Срок действия программы «Материнский капитал. До какого года будет действовать материнский капитал: продление государственной программы Когда закончит действие закон о материнском капитале
В одном из новостных изданий натолкнулся на статью про поддержку молодых семей и поначалу немного удивился, узнав до какого года действует материнский капитал – оказывается, времени до официального завершения программы (то есть сроки, указанные в Федеральном законе) совсем немного. Но вот будут ли дополнять закон пока неизвестно.
До какого года материнский капитал действует сейчас?
В общем-то сроки не столь значительные – программа по предоставлению материнского капитала должна закончится к началу 2017 года, то есть 31 декабря 2016 года. Если так подумать, то с 1 января 2007 года (когда были введены денежные пособия за рождение второго ребенка) до конца 2016 года ровно 10 лет – для программы сроки не столь большие. Будут ли его продлевать – интересует меня самого лично, но как бы то ни было, семьям, думающим о получении материальной помощи от государства, стоит подумать над сроками рождения следующих детей, поскольку родить-то (или усыновить) надо по сегодняшним планам до 2017 года.
Будут ли продлевать?
В общем-то была идея о продлении семейного капитала до 2025 года , но пока что (март 2013 года – когда я пишу эту статью), официальных заявлений на этот счет не поступало, хотя лично я искренне надеюсь на продление сроков, установленных в законе, ведь для кого-то государственная поддержка действительно существенна и является стимулом для рождения более одного ребенка. И это при том, что доля детей в возрасте до 17 лет все равно продолжает снижается, а население России стареет верными темпами.
Но дело в том, что данное пособие выплачивается из пенсионного фонда, который и без того испытывает дефицит средств, а размер выплат молодым семьям индексируется из года в год соразмерно темпам инфляции (с 250 тыс. рублей в 2007 года до 408 960, 5 рублей в 2013 и, предположительно, 429 тыс. рублей в 2014 году). Вот и думай тут, до какого года материнский капитал сможет выплачиваться силами ПФР ?
Несколько слов о программе
По ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» семейный капитал может быть использован в трех направлениях:
- Улучшение жилищных условий при покупке или строительстве недвижимости – преимущественно — для уплаты первоначального взноса, к примеру. В том числе возможность погасить часть взятого ранее на покупку жилья займа средствами государства, в том числе без условия о достижении ребенком трех лет. Это наиболее популярный вариант распорядиться «субсидиями» государства.
- Направление денежных средств на оплату образования детям – оплата за обучение в специализированных группах детского сада, музыкальной или художественной школах, техникуме или высшем учебном заведении при условии, что данное учебное заведение аккредитовано и лицензировано. Можно потратить средства на образование более старшему ребенку, при условии, что его возраст не более 25 лет. Сейчас решается вопрос о предоставлении возможности оплатить образование матери.
- Направить денежные средства в Пенсионный фонд России или в один из Негосударственных пенсионных фондов для создания дополнительных пенсионных накоплений и получения прибавки к возможной будущей пенсии – вариант, мягко говоря, нераспространенный. Лучше уж обычное , вложения или .
Для посетителей нашего сайта действует специальное предложение - вы можете совершенно бесплатно получить консультацию профессионального юриста, просто оставив свой вопрос в форме ниже.
Ко всему прочему, полученные за родившегося ребенка денежные средства можно распределить в несколько представленных направлениях одновременно по желанию родителей. При этом стоит иметь в виду, что распорядиться государственными средствами можно только по достижению ребенком (за рождение или усыновление которого они выдавались) трех лет. Однако, сертификат можно получить и в том случае, если ребенок прожил совсем немного (печальный такой случай) – достаточно, чтобы родители имели свидетельство о его рождении. Кроме всего прочему в закон из года в год вносятся поправки, связанные с возможностями использования семьей денежных средств, и именно поэтому, распространилось так много слухов и догадок, вплоть до возможности погашения автокредита. Главное только, чтобы сроки, прописанные в законе, не изменились в меньшую сторону в связи с неожиданными поправками, ведь нам важно точно знать, до какого года материнский капитал будет предоставляться . Хотя бы, чтобы скорректировать свои долгосрочные цели, а не изучать потом,
В каком году заканчивается материнский капитал? Вопрос актуальный, для многих важный, помогающий спланировать семью. Впрочем, пока паниковать не стоит: всего несколько дней тому назад был подписан закон, по которому программа продлена как минимум до завершения 2021 года. Эту бумагу уже опубликовали в официальном порядке на государственных сайтах. Свою подпись на правовом акте поставил президент страны.
О чем сказали?
Как известно из закона, который гласит, когда заканчивается выдача материнского капитала, в настоящее время семьи могут применять средства по государственной программе, чтобы оплачивать образование ребенка. Не нужно ждать школьного возраста, деньги можно вкладывать в совершенствование чада еще по дошкольной программе. Одновременно сохранились и прежние возможности, то есть использование финансов для школьного и последующего образования, расход на медицинские программы, если ребенок имеет ограниченные возможности. Материнский капитал можно применять на улучшение условий проживания или вложить в материнскую пенсию в виде накопительного элемента.
Между прочим, уже довольно давно общественность знала, что подобная бумага вскоре будет принята. Сперва закон, рассказывающий, когда закончится действие материнского капитала, обсуждался действующей Государственной думой, после чего его проанализировали, одобрили в Совете Федерации, лишь после этого на бумаге появилась президентская подпись, окончательно сделавшая проект обязательным к исполнению нормативным актом, справедливым на территории всей державы. В настоящее время он уж действует: правила вступили в силу с первого дня 2018-го.
Есть ли что новенькое?
Многим интересно, когда заканчивается материнский капитал на второго рожденного в семье чада по новым правилам. Кроме указанной выше длительности программы, законом установлены некоторые дополнительные нововведения. Например, второе чадо - повод для получения специального пособия. Таковое, кстати, полагается теперь и семьям, у которых рожден еще только первенец. В ряде регионов было решено ввести дополнительные финансовые программы применительно к семьям, заведшим третьего ребенка. Госпенсия с нынешнего года установлена подкидышам.
Впрочем, обновленные законодательные нормативы имеют ряд ограничений. Если душевой доход в некоторой общественной ячейке - полтора прожиточных минимума, установленных в регионе либо сумма еще меньше, тогда можно рассчитывать на выплаты, связанные с рождением двух первых чад. Известно, когда заканчивается материнский капитал на второго ребенка (в 2021-м), оговорены и суммы выплат по дополнительной программе финансирования - прожиточный минимум в расчете на одного малыша. Как горько пошутили активисты от общественности, пошиковать на эти деньги вряд ли удастся. С другой стороны, подобная материальная поддержка позволяет даже в условиях высокой безработицы заводить детей - будущее нации.
Что с пособиями?
В настоящее время определено, что первенец, второе чадо в семье - повод для выплаты 10 500 ежемесячно в нынешнем году, на 300 рублей больше в следующем году, а в 2020-м будут и вовсе платить 11 100.
Правда, получить эти суммы можно при условии соответствия не только материальным критериям, но и дополнительным. Участие в программе положено только гражданам нашей страны. Это распространяется на мать и ребенка. Женщина должна постоянно жить в пределах нашей державы. Чадо должно быть рождено уже после первого дня текущего года. Дополнительно в программу включены дети, усыновленные с этого момента и позже.
Маткапитал: особенности
Так как законами декларировано, когда заканчивается срок действия материнского капитала, то дополнительно от госинстанций потребовалось дать разъяснения относительно порядка перечисления сумм. В частности, уточнено, что не стоит рассчитывать на подобную программу, если взрослые люди и без того обеспечиваются полностью государственными ресурсами. Это распространяется и на первое чадо, и на второе - бюджет ничего не даст. Не стоит ожидать выплат, если родитель ограничен в своих правах либо лишен их вовсе. Словом, ребенок - это не средство для получения бюджетных денег, и законодательство содержит ряд ограничений, успешно защищающих права детей.
Знать, когда закончится выплата материнского капитала, должны не только женщины, но и мужчины. В случае смерти матери или отказа ей в родительских правах отец может написать соответствующее заявление для получения финансовой помощи от государства. Рассчитывать на это можно и в случае, если для женщины было решено отменить усыновление, при этом мужчина по-прежнему сохранил свой статус близкого родственника, опекуна малыша.
Это любопытно
Когда заканчивается срок материнского капитала по прежним правилам? Уже в нынешнем году. Обновленное законодательство изменило не только этот период и упомянутое выше ограничение на возможность расплатиться за образование малыша до начала общеобразовательной школьной программы. В прежнее время считалось, что на образование деньги можно тратить, если чадо достигло трехлетнего возраста, но теперь условие отсутствует полностью. Можно направить ребенка на обучение хоть с самого рождения - соблюдая, конечно же, разумные рамки.
Кроме того, в сравнении с прошлыми правилами, декларировавшими, когда заканчивается программа материнского капитала, кому положено принять в ней участие, новые документы содержат более дружелюбные к обывателям условия. Изменились не только лишь сроки, но стал шире перечень тех регионов, где можно получить деньги при появлении в общественной ячейке третьего чада. В настоящее время в списке 60 наименований, и жителям этих областей на третьего рожденного будут уплачивать прожиточный минимум.
Важно ориентироваться
Зная, когда заканчивается программа материнского капитала, необходимо помнить и о ряде других временных ограничений. Например, на третьего малыша средства будут выплачивать не полтора года, а по достижении чадом трехлетнего возраста. Кроме того, власти специально обращают внимание: на 60 областей финансы представлены федбюджетом. В каждом отдельном регионе местные чиновники вправе выделять из региональных финансовых накоплений дополнительные суммы для поддержки семей, в которых появилось третье дитя.
Дополнительные возможности
Новый закон, установивший, когда заканчивается материнский капитал, дополнительно декларировал и несколько специальных правил, касающихся ограниченных групп детишек. Например, если у некоторого малыша неизвестны оба его родителя, то такое чадо может рассчитывать на специальные выплаты - соцпенсию. Это касается найденных на улицах и тех, от которого отказались в родильном доме. Аналогичные правила распространяются на подкинутых малышей. Основное условие - отсутствие информации о родителях в момент регистрации ребенка.
В настоящее время законом, в котором отрегулировано, когда заканчивается материнский капитал (в 2021), также установлен размер соцпенсии для тех, у кого нет родителей. По закону положено 10 068. Уплачивать эту сумму власти обязуются ежемесячно до момента, пока чадо не станет совершеннолетним. Выплаты продлевают до 23-летнего возраста, если по мере взросления ребенок поступает на очное образование в высшее образовательное учреждение. Как правило, деньги копятся на счете в банке. Если у малыша есть опекуны, законом им даны права распоряжаться этими финансами.
О чем идет речь?
Важно не просто знать, когда заканчивается материнский капитал, но и иметь общее представление о том, что за социальная программа, вызвавшая столь сильный ажиотаж, продвигается властями нашей державы. В настоящее время термином принято обозначать такие финансовые величины, которые власти выделяют семьям с детишками для поддержания их стабильности и достатка.
Основные правила (кроме обновленного о том, когда заканчивается материнский капитал), можно узнать в принятом в 2006 году нормативном акте федерального масштаба, выпущенном под номером 256. В нем указаны возможности и особенности регулирования финансирования, обстоятельства, при соблюдении которых можно рассчитывать на выплаты. Дополнительно ситуация уточнена подзаконными актами, изданными за подписью главы министерства, ответственного за соцзащиту.
Специальный случай
Если правила относительно того, когда заканчивается материнский капитал, в равной степени применимы для жителей всех регионов нашей державы, то вот ограничения касаемо сумм, уплачиваемых властями в пользу граждан, существенно варьируются. Законами установлены минимальные значения, которые в каждом конкретном регионе дополнительно рассматривают местные власти. Если в нормативной базе в настоящий момент есть возможность оказания помощи посредством накопленного субъектом, величину увеличивают. Чтобы уточнить свои возможности, необходимо обратиться в местный орган соцзащиты. Его работники точно введут в курс дела: какие именно выплаты практикуются на территории субъекта в настоящее время и на что можно рассчитывать в ближайшем будущем.
Когда и кому?
Знать, когда закончится материнский капитал (в каком году, выше указано - 2021-м), необходимо в первую очередь всем тем людям, планирующим ребенка или не так давно его родившим, если они подпадают под действующие правила. Законами установлено, что основных условий два - наличие у малыша гражданства нашей державы и сам факт рождения либо усыновления чада семье.
По закону уплата средств положены тем матерям, которые родили или усыновили второго чада, третьего и так далее уже после 2007 года. Правда, есть оговорка: средства будут перечислены, если раньше женщина не обращалась за госпомощью. Знать, когда закончится материнский капитал, в каком году это произойдет, нужно и тем мужчинам, который стали единственным родителем, усыновителем ребенка. Конечно, отец, как установлено законом - второе лицо после матери, поэтому рассчитывать на деньги может лишь в том случае, когда у женщины по объективным причинам право получения финансовой помощи прекратилось. Кроме смерти, это может быть и лишение прав родителя. Кроме того, ограничения законом накладываются на лиц, совершивших преступные деяния, упомянутые в уголовном кодексе, применительно к наследникам.
Это важно
Определенные права по закону имеет непосредственно несовершеннолетний ребенок, если усыновители, родители были законодательством в официальном порядке лишены права на получение финансовой помощи со стороны бюджета. При этом выплаты в реальности можно получить только тогда, когда человеку исполнится 23 года. Рассчитывать на них может тот, кто поступит в вуз. Все время до этого момента деньги будут копиться в банке на личном счете.
Подтверждение права на получение финансовых выплат - сертификат установленной формы. Он оформляется на специальном госбланке. Такой документ семья применяет в качестве расходного на список целей, оговоренных действующим законодательством. Можно потратить деньги частично, но можно сразу использовать всю сумму сертификата.
Что с деньгами?
Как следует из закона, изначальная сумма выплаты - 250 000 рублей. Из года в год она увеличивается. В качестве коэффициента для индексации берется величина, рассчитанная на базе инфляции. Ежегодно в силу вступает закон, точно оговаривающий сумму применительно к текущему периоду. Остаток пособия, если прежде семья использовала лишь часть положенной суммы, также пересматривается и пересчитывается с учетом выбранного коэффициента.
Известно, что с 2007 по 2015 гг. материнский капитал вырос едва ли не вдвое - приблизительно на 80 %. С одной стороны, это указывает на заботу государства, так как можно рассчитывать - деньги будут действительно полезными, в то же время из этой величины четко видно, насколько сильно обесценилась за десятилетие наша валюта.
Правила капитала
В прежнее время рассчитывать на получение суммы могли только те семьи, у которых родился второй ребенок. Обновленный закон, вступивший в силу с первого дня текущего года, содержит несколько дополнений. На первого ребенка теперь тоже полагаются определенные отчисления.
В любом случае семья может рассчитывать лишь на одноразовое получение материнского капитала. К примеру, если был рожден второй ребенок и на него было решено оформить господдержку, за третьего никакой дополнительной суммы по этой же программе не полагается. Впрочем, есть другие финансовые варианты помощи семьям, и на них стоит обратить внимание.
Тонкий момент
Программа материнского капитала направлена на улучшение качества жизни в нашей державе, стимуляцию рождения детей, которые затем будут жить в адекватных условиях. Социальная программа призвана защищать детство, обеспечивать достойные условия взросления.
Известно, что физиологический процесс вынашивания плода далеко не всегда завершается родами живого малыша, способного выжить. Известны случаи, когда дети погибают еще в материнском организме или в первую неделю своего существования. Если это был второй ребенок в семье, материнский капитал получить на него не получится, так как программа обеспечивает помощь именно детям, а не является наградой матери за беременность. Если родители уже получили свидетельство о рождении, после этого можно обращаться за оформлением материнского капитала. А вот при регистрации факта мертворожденного ребенка подобный документ выдан быть не может, поэтому и материнский капитал не полагается.
Как получить положенное?
Чтобы стать участником программы материнского капитала, необходимо направить в Пенсионный фонд список документации. Он довольно узкий, необходимо лишь оформить заявление, приложить к нему паспорт матери и свидетельства о рождении детишек (всех, что есть в семье). Если ребенок усыновлен, следует предоставить копию судебного постановления, подтверждающего этот факт. Если документ оформляет отец, он должен предоставить в распоряжение социальной инстанции бумаги, декларирующие, что мать умерла либо лишена прав родителя.
Согласно закону, который был принят депутатами Госдумы и подписан Президентом в декабре 2017 года, и вступил в силу 1 января 2018 года, материнский капитал продлили до 2021 года включительно (то есть еще на 3 года - до 31.12.2021 г.). Это означает, что получить помощь от государства в размере 453026 рублей (эта сумма не будет пересматриваться до начала 2020 года) смогут семьи, в которых в период с начала 2007 года до конца 2021 года родится (или будет усыновлен) второй или последующий ребенок.
Изначально срок действия программы был рассчитан на десять лет - до конца 2016 года. По истечении указанного срока маткапитал продлили еще на 2 года - до 31.12.2018 г. Однако Владимир Путин на заседании по вопросам демографии, прошедшем в Кремле в ноябре 2017 года, снова предложил продлить программу, не дожидаясь ее завершения - на этот раз еще на три года . Соответствующее предложение о продлении материнского капитала было оформлено и внесено в Госдуму Президентом в виде законопроекта вместе с другими предложенными .
До какого года действует материнский капитал?
Прежде всего, не следует путать срок окончания действия программы как таковой со сроком выдачи сертификатов. Эти вещи нужно различать, поскольку:
- установленный законом срок окончания программы материнский капитал означает, что сертификаты не будут выдать на детей, которые родятся после установленной даты - теперь это 31.12.2021 г.;
- при этом семьи, в которых родились вторые или последующие дети в период действия программы , смогут обратиться в Пенсионный фонд за получением сертификата в любое время - том числе и после ее окончания, так как законом срок обращения за сертификатом не ограничен;
- ранее выданные, но еще не использованные в полном объеме сертификаты (остаток по которым превышает 0 рублей), также можно будет использовать в любое время, в том числе после запланированной даты завершения программы, поскольку этот срок законом также никак не ограничивается .
Основным нормативным актом о материнском (семейном) капитале является закон № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» . Изначально этот закон распространялся на правоотношения, которые возникли в связи с рождением (или усыновлением) второго или следующего ребенка с 1 января 2007 по 31 декабря 2016. Однако этот срок по инициативе Владимира Путина продлевался уже 2 раза:
- В первый раз законом от 30 декабря 2015 года № 433-ФЗ о внесении изменений в основной закон срок действия программы был продлен до конца 2018 года .
- В декабре 2017 года был принят закон , согласно которому материнский капитал продлили еще на три года - до 2021 года включительно.
Принятый закон о продлении материнского капитала до 2022 года вступил в силу 1 января 2018 года, то есть срок действия программы продлен окончательно (юридически и фактически).
Новый закон о материнском капитале с 1 января 2018 года (изменения, свежие новости)
Помимо самого продления программы еще на 3 года, принятым в Госдуме президентским законом с 1 января 2018 года вносятся другие важные изменения в условия программы:
К сожалению, других позитивных изменений в программе маткапитала в 2018 году не будет! В частности, и не будет уже привычной для многих семей в размере 20 или 25 тысяч рублей (в 2017 году впервые за последние несколько лет Правительство решило выплаты наличными не предоставлять , так как экономический кризис закончился).
Выплаты наличными из материнского капитала за второго ребенка в 2018 году
С 1 января 2018 года вступил в силу новый закон , согласно которому российские семьи при рождении второго ребенка получат право одновременно с оформлением сертификата оформить в Пенсионном фонде также в размере прожиточного минимума на ребенка, установленного в конкретном регионе проживания (в среднем по России составляет 10500 рублей).
Следует учитывать, что выплаты будут носить адресный характер и получать их смогут семьи, в которых будут соблюдаться следующие условия:
- второй ребенок должен быть рожден (или будет усыновлен) в период с 1 января 2018 года и является гражданином РФ (на детей, рожденных до 2018 года, новая выплата не распространяется);
- в отношении него в Пенсионном фонде (ПФР) необходимо оформить (поэтому мама второго ребенка должна также являться гражданкой России);
- среднедушевой доход семьи в месяц (количество денег, приходящихся на одного члена семьи) в среднем за последний год не превышает 1.5 прожиточныого минимума , установленного в регионе в отношении трудоспособного населения.
Ежемесячные выплаты из мат капитала в связи с рождением 2-го ребенка с 1 января 2018 года будут переводиться на карту или счет в российском банке. Оформить их можно будет, обратившись в Пенсионный фонд уже с 9 января 2018 года. Конечно, перед этим нужно будет получить на ребенка свидетельство о рождении в органах ЗАГС.
Кроме ежемесячных выплат из материнского капитала с 2018 года законом также предусмотрено аналогичную ежемесячную выплату при рождении первого ребенка для нуждающихся семей в размере детского прожиточного минимума до 1,5 лет (но уже не из средств маткапитала, а как отдельное пособие).
На что можно потратить материнский капитал в 2018 году
В общем случае распорядиться средствами маткапитала можно только по установленным законом направлениям и после того, как ребенку исполнится три года . До 2018 года из этого правила законом было предусмотрено только два исключения:
- использование сертификата или на уплату первого взноса для ее получения;
- компенсация затрат на приобретение (направление, введенное в 2016 году).
Однако уже с 1 января 2018 года появилась дополнительная возможность расходования средств материнского капитала до 3 лет - теперь это можно будет сделать и (оплата детского сада или яслей). С таким предложением также выступил Владимир Путин - он предложил разрешить использовать деньги маткапитала на оплату дошкольного образования уже с двухмесячного возраста ребенка . Предполагается, что благодаря такой возможности мамы смогут продолжить образование или выйти на работу, не дожидаясь окончания декретного отпуска. Этому будет способствовать новая госпрограмма по строительству ясельных мест, которая будет запущена во всех регионах России в 2018 году (сейчас их дефицит составляет 326 тысяч).
Данное положение тоже закреплено в законе , который был принят в декабре 2017 года. Причем, согласно указанному документу, тратить средства мат капитала на оплату услуг дошкольного образования можно будет в любое время после рождения второго, третьего и т.д. ребенка, а не только с двух месяцев, как это было предложено в ноябре Владимиром Путиным.
Остальные направления расходования средств маткапитала, предусмотренные ранее законом № 256-ФЗ, в 2018 году сохранятся. Средства по сертификату можно будет по-прежнему использовать на следующие основные направления:
- (приобретение, строительство жилья);
- , в том числе на оплату услуг дошкольных образовательных учреждений ( в детских садах, яслях);
- путем компенсации понесенных затрат (в целях социальной адаптации и интеграции в общество);
Будут ли единовременные выплаты из материнского капитала в 2018 году?
С начала действия программы средствами материнского капитала можно было воспользоваться только в рамках установленных законом направлений и не предусматривалось никаких единовременных выплат наличными . Однако в 2009 и 2010 годах, в связи с кризисом в стране, Правительством впервые было принято решение о разовых выплатах из маткапитала. ежемесячные выплаты из материнского капитала наличными на 2-го ребенка в размере прожиточного минимума для нуждающихся семей.
Размер сертификата на маткапитал в 2018 году не изменится
На момент принятия закона о материнском капитале за рождение (усыновление) второго или последующего ребенка предусмотренная по сертификату сумма была установлена в размере 250 тысяч рублей . Эта сумма должна была ежегодно пересматриваться (индексироваться) с учетом роста темпов инфляции, и законом о федеральном бюджете устанавливаться новый ее размер на следующий год. Также законом была предусмотрена индексация остатка средств в таком же порядке.
Первые восемь лет действия программы (до 2015 года включительно) так и происходило: размер маткапитала ежегодно индексировался и в итоге достиг суммы в 453026 рублей (смотреть ). Однако с 2016 года действие этой нормы было заморожено в соответствии со ст. 4.1 и 4.3 закона № 68-ФЗ от 06.04.2015 г.
Дальше - больше. Согласно ст. 12 закона № 444-ФЗ от 19.12.2016, который вступит в силу с 1 января 2018 года, размер материнского капитала (так называемая «заморозка маткапитала»). Поэтому еще несколько лет его сумма останется прежней - 453 тыс. рублей .
Единственной существенной и весомой формой материальной поддержки семей с детьми в России является программа материнского (семейного) капитала, которая продлевалась уже дважды. В Правительстве мнение об ее эффективности разделилось, а потому неизвестно, будет ли программа государственной поддержки семей с детьми продлена на более долгий срок, и будет ли она актуальна после 31 декабря 2019 года. В статье расскажем про срок действия материнского капитала в 2019 году, расскажем о его использовании.
Общие сведения о материнском капитале
Программа материнского (семейного) капитала – мера государственной помощи семьям, в которых есть дети. В 2017 году данная программа все еще действует, и денежные средства вправе получить родители второго, третьего и последующих детей в случае, если ребенок был рожден или усыновлен не позднее 31 декабря 2018 года. Также условием является наличие у ребенка гражданства РФ, поскольку целевая аудитория материнского капитала – именно российские семьи. Важно, чтобы своим правом на получение средств родители не успели воспользоваться ранее, в противном случае в повторной выплате материнского капитала семье откажут.
Размер материнского капитала в 2018 году составляет 453 026 рублей, как и в прошлом году. Индексация суммы не проводится, и в связи с экономическим кризисом вряд ли будет в ближайшее время увеличиваться.
Подтверждающим право на пользование материнским капиталом документом является выданный в Пенсионном Фонде РФ сертификат государственного образца.
Кто имеет право на материнский капитал
Участие в программе в соответствии с законом могут принять:
- Женщины, граждане России, родившие или усыновившие 2-ого, 3-его и последующего ребенка с 1 января 2017 года, при условии, что ранее материнский капитал не оформлялся.
- Мужчины, граждане России, которые являются единственными усыновителями 2-ого, 3-его и последующих детей. Судебное решение об усыновлении должно вступить в законную силу с 1 января 2017 года. Материнский капитал не должен быть получен ранее.
- Отцы и усыновители ребенка вне зависимости от наличия гражданства РФ, воспитывающих их после смерти женщины, лишения женщины родительских прав или после совершения умышленного преступления против собственных детей. При этом права женщины на материнский капитал и прочие меры поддержки государством были прекращены.
- Ребенок, не достигший 18 лет (дети в равных долях) или студент очной формы обучения до исполнения ему 23 лет, если отцом (усыновителем) или женщиной, являющейся единственным родителем, были утеряны права на материальную поддержку.
Какие документы нужны для получения материнского капитала
В Пенсионный Фонд России для получения прав на материнский капитал необходимо предоставить комплект документов, включающий:
- Заявление на получение сертификата на материнский (семейный) капитал.
- Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.
- Свидетельство о рождении каждого ребенка с проставленным в местном отделении УМФС России штампом о российском гражданстве ребенка (в том случае, если один из родителей малыша не имеет гражданства РФ).
- В случае с усыновленным ребенком – судебное решение об усыновлении.
Если с документами все в порядке, сертификат будет выдан через один месяц лично в руки и выслан по почте.
Как можно использовать средства материнского капитала
Средства материнского капитала могут быть израсходованы только по достижении ребенком 3 лет. Сразу после выдачи сертификата родители могут потратить деньги только по следующим направлениям:
- На компенсацию расходов по оплате технических средств, призванных облегчить ребенку-инвалиду процесс социальной адаптации.
- На первоначальный взнос или выплату основного долга и погашения процентов по кредитным продуктам и другим займам, взятым на приобретение жилого помещения (в том числе по ипотеке). Обязательно наличие договора (кредитного или займа).
Условиями программы утвержден исчерпывающий перечень целей, на которые могут быть истрачены средства материнского капитала:
- Улучшение жилищных условий:
- приобретение жилого помещения (дома, квартиры, отдельной комнаты или доли в помещении),
- выплата ипотечного кредита или другого денежного займа, который брался для приобретения жилья,
- ремонт/реконструкция жилого дома (обязательно предполагающее расширение площади),
- компенсация за строительство жилого дома за счет собственных средств,
- строительство или ремонт жилого дома своими силами,
- долевое строительство или участие в жилищно-строительных кооперативах.
- Обучение детей.
- оплата проживания студента в общежитии ВУЗа,
- оплата образования,
- оплата содержания ребенка в дошкольном детском учреждении.
- Формирование накопительной части пенсии матери.
- Социальная адаптация ребенка-инвалида.
До какого года действует программа материнского капитала
На законодательном уровне установлен срок действия программы материнского капитала на период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2018 года. При принятии закона о выдаче семьям материнского капитала предполагалось, что программа будет действовать с 01.01.2007 до 31.12.2016 года. В декабре 2015 года по указу Президента РФ срок действия был продлен на 2 года.
На данный момент неизвестно, будут ли выдаваться сертификаты и дальше. Можно говорить как о продлении программы, так и о ее закрытии, связанном с недостатком средств в казне страны. Других причин для отрицательного прогноза нет – можно надеяться на указанный Президентом новый срок завершения программы.
Что следует знать наверняка, так это то, что воспользоваться правом на получение сертификата или на его использование в соответствии с предусмотренными законом целями будет возможно в любое время по истечении срока действия программы государственной поддержки. То есть даже если родители не стали оформлять сертификат сразу после рождения второго ребенка или последующих детей, они могут сделать это позже. Или же трехлетний срок ожидания истек, ребенку исполнилось 3 года, а мать не использовала средства капитала. В этой ситуации даже после 31 декабря 2018 года сертификат будет продолжать действовать.
Когда граждане интересуются, до какого года будет действовать программа материнского капитала, им следует научиться различать 3 вероятных ограничения срока ее действия:
- на право оформления сертификата (срок ограничен до 31 декабря 2018 года, если ребенок рожден или усыновлен позднее – неизвестно, сможет ли родитель получить сертификат),
- на срок обращения за выдачей сертификата (не ограничен, опоздать невозможно),
- на срок выплаты денег по сертификату (также не ограничен, сертификатом можно воспользоваться когда угодно).
Срок действия материнского капитала на второго, третьего и последующего ребенка
В случае, если родители второго, третьего или последующего ребенка, рожденного в период с 1 января 2007 года по 1 января 2018 года, получили сертификат, но не успели использовать его, им стоит знать, что закон не ограничивает период времени, в течение которого семья имеет право получить средства материнского капитала.
Условиями программы установлена возможность использования сертификата на помощь ребенку-инвалиду в социальной адаптации, а также на погашение кредита, взятого на покупку жилья, в любое время после выдачи сертификата на руки. Остальные функции сертификата становятся доступны родителям только после исполнения ребенку, благодаря рождению которого стало возможным участие в программе, трехлетнего возраста.
А верхняя граница времени, до которого нужно воспользоваться материнским капиталом, не утверждена. Доказательством тому служит как текст закона, регулирующего порядок участия в программе материнского капитала, так и логические рассуждения:
- средства материнского капитала могут быть истрачены на обучение любого ребенка в семье (то есть можно сохранить денежные средства и потратить их до исполнения новорожденному 25 лет, не обязательно тратить деньги на образование старшего ребенка),
- материнский капитал может быть использован для формирования накопительной пенсии матери ребенка, то есть средства могут дожидаться исполнения женщине (в общем случае, и если пенсионный возраст не повысят) возраста 55 лет.
Что власти планируют по окончании срока действия программы материнского капитала
Решение узаконить программу материнского капитала было принято в 2006 году. Прошло 7 лет, и власти говорят об эффективности данной меры в отношении стимуляции деторождения в стране. Дмитрий Медведев отметил, что данная программа не имеет аналогов в мире и выгодно выделяет Россию среди прочих государств, пытающихся улучшить демографическое положение в стране.
Все говорит в пользу того, что материнский капитал будет выплачиваться и дальше. Предположительно, сумма его останется неизменной и индексироваться не будет, поскольку экономический кризис изрядно истощил бюджет России, однако сумма в 453 026 рублей сама по себе способна повысить интерес семей к появлению у них второго и последующего ребенка.
Однако не все члены Правительства уверены в том, что повышение уровня рождаемости напрямую зависит от выдачи сертификатов на материнский капитал, а потому они могут возражать против “нецелевой растраты средств бюджета”. Поэтому в равной степени можно утверждать оба варианта – закрытие программы и ее продление. Также есть третий вариант – уменьшение суммы или ужесточение условий участия в программе, связанные с ограниченностью ресурсов государственной казны. Возможно применение критериев адресности и нуждаемости, которые принимаются во внимание во многих регионах страны.
В 2014 году уже были попытки отказаться от выдачи материнского капитала с целью сэкономить 300 миллиардов рублей бюджетных средств в год. Главным основанием было предположение, что ввиду возможности получения денег мать только приближает момент рождения в семье ребенка, однако он и без того планировался. Однако Президент России инициативу не поддержал, что дает надежду на продление программы и в будущем.
Законодательные акты по теме
Типичные ошибки при оформлении
Ошибка №1. Родители пытаются обналичить сертификат на материнский капитал в банковском учреждении.
Сертификат на материнский (семейный) капитал невозможно обналичить по закону, данная мера призвана оградить детей от неоправданной растраты средств родителями.
Ошибка №2. Родители взяли ипотеку на покупку квартиры и дожидаются достижения ребенком 3-летнего возраста, чтобы направить средства материнского капитала на погашение процентов по кредиту.
Погашение кредита и других займов, информация о которых отражена в кредитном договоре или в договоре займа, и которые были взяты с целью покупки жилья, может быть произведено сразу после получения родителем ребенка сертификата на материнский капитал.
Ответы на распространенные вопросы
Вопрос №1. Когда говорится о завершении программы материнского капитала в 2018 году, имеется ли в виду также ограничение срока оформления сертификата на второго ребенка, родившегося до 31 декабря 2018 года, и на период времени, в течение которого можно потратить средства?
Нет, 31 декабря 2018 года программа завершится (если не будет издан соответствующий приказ Президента РФ о ее продлении), но это означает лишь то, что сертификат нельзя будет получить при рождении второго или последующего ребенка после указанной даты. Однако при возникновении права на оформление сертификата ранее родители и дальше смогут воспользоваться им и получить сертификат. Или, если документ уже на руках, воспользоваться им семья также сможет в любое удобное время.
Вопрос №2. Обладает ли правом на получение материнского капитала семья, в которой второй ребенок родился до 1 января 2007 года?
Нет, участие в программе материнского капитала предполагает, что второй или последующий ребенок будет рожден в период с 1 января 2007 года до 1 января 2018 года.
Срок действия программы «Материнский капитал» переносился уже несколько раз. Последний раз материнский капитал продлили до 31 декабря 2021 года согласно закону 432-ФЗ от 28 декабря 2017 года. Также этим законом, кроме продления срока действия маткапитала, ввели новые на второго ребенка до 1.5 лет (в народе их называют «Путинскими выплатами»), а еще разрешили использовать мат. капитал до 3 лет на оплату детского сада. Эти изменения вступили в силу 1 января 2018 года. На апрель 2019 года известно, что Минтруд планирует продлить программу материнского капитала до 2024 года включительно .
- Изначально эта программа была запланирована руководством страны на полный десятилетний период - с 1 января 2007 по 31 декабря 2016 года.
- Однако в декабре 2015 года , выступая с ежегодным посланием Федеральному Собранию, Владимир Путин поручил продлить программу на 2 года - до 31.12.2018 г.
- Президент снова выступил с предложением продлить госпрограмму еще на 3 года - теперь до 31.12.2021 г., а с 1 января 2018 года вступил в силу. Помимо самого продления материнского капитала были также предусмотрены дополнительные возможности использования сертификата МСК.
Таким образом: материнский капитал действует до 2021 года включительно . И нет никаких оснований полагать, что она будет досрочно завершена до указанного в законе нового срока окончания!
Однако даже по истечении 31 декабря 2021 года по выданным за полных 15 лет сертификатам государство не собирается отказываться от взятых на себя обязательств, и их использование будет гарантировано в полном объеме и после 2021 года !
Срок действия программы маткапитала
В вопросе о том, до какого года действует материнский капитал, необходимо различать три разных возможных ограничения по сроку действия :
- на право , которое возникает, если второй (третий или последующий) ребенок в семье родился или был усыновлен до 31.12.2021 года (эта дата теперь и приводится в качестве срока действия всей программы в целом, что все равно не совсем корректно);
- на срок обращения за сертификатом , который никакими специальными условиями по закону не ограничен - то есть обратиться за оформлением в Пенсионный фонд (ПФР) можно в любое время после возникновения соответствующего права;
- на срок выплаты средств по сертификату , то есть время, в течение которого можно будет потратить предусмотренные государством деньги (условно не ограничен, при необходимости средства материнского капитала можно учесть в составе пенсионных накоплений даже в момент выхода мамы на пенсию по старости, то есть до достижения ею 55 лет или позднее).
Рассмотрим эти три аспекта программы подробнее.
На прошедшей 1 сентября 2015 года встрече с активом партии «Единая Россия» Медведев отметил, что сейчас разрабатываются варианты дальнейшей стимуляции деторождения по стране, однако какие они приобретут формы - пока неизвестно. В связи с этим гражданам, которые задумываются о рождении второго ребенка в семье, Медведев посоветовал поторопиться успеть до конца 2016 года , чтобы гарантированно стать полноправным участником программы на текущих условиях. Однако затем Владимир Путин поручил продлить программу сначала до конца 2018 года, а потом и до 2021 года включительно. Поэтому теперь какой-либо спешки с оформлением материнского капитала уже не требуется.
В свою очередь Президент России, который 10 лет назад и был инициатор программы, еще в 2013 году в ходе ежегодного общения с гражданами отметил следующие аспекты завершения и возможного продления программы материнского капитала :
- федеральный бюджет должен быть в состоянии справиться с выплатами семьям с детьми, в связи с чем изначально и был установлен только 10-летний срок действия программы (в тот момент в отличие от текущей экономической ситуации еще была возможностью планировать бюджет на такой большой период);
- этот вид материальной поддержки должен быть продлен после 2018 года в той или иной форме, однако при этом стоит ужесточить целевое использование выплаты и ввести .
Таким образом, высшее руководство страны изначально считало необходимым продлить программу после 2018 года в связи с ее эффективностью. Более того, помимо самого продления с 2018 года были существенно расширены варианты использования сертификата.
Срок получения сертификата на маткапитал
В ст. 5 закона также четко оговорен следующий важный момент: лицо, имеющее право на оформление маткапитала, может обратиться в Пенсионный фонд (ПФР) или многофункциональный центр (МФЦ) за сертификатом в любое время после появления соответствующего права - то есть конечный срок получения сертификата на материнский капитал фактически не установлен .
На практике это означает следующее:
- Несмотря на то, что право на вступление в программу заканчивается теперь 31.12.2021 года, действие самого закона на этом не прекращается . Поэтому родители, в семьях которых второй ребенок был рожден до этой даты, смогут подать в любой удобный для них момент , когда это потребуется.
- Если мама или папа при этом решат обратиться в ПФР, предположим, даже через 10 лет после появления второго ребенка, сумма маткапитала к этому моменту не обесценится благодаря предусмотренному в ст. 6 закона механизму индексации (важно:
действие этого положения приостановлено до 1 января 2020 года в соответствии с «законом о заморозке материнского капитала» от 19.12.2016 № 444-ФЗ
).
- До 2016-2019 гг. ежегодно новый размер маткапитала получался путем умножения суммы, установленной за предыдущий год, на указанный в законе о федеральном бюджете коэффициент индексации . Точно в таком же порядке увеличивался и неизрасходованный остаток средств , если ранее уже подавалось .
- Эта норма будет действовать и после 31 декабря 2021 года, однако в ценах 2007 года к настоящему времени сертификат уже . Так что решение о времени получения сертификата лучше принимать, основываясь не на желании выгадать когда-то в будущем, а исходя из текущей необходимости или возможности с пользой вложить средства здесь и сейчас .
Есть ли какие-то преимущества в том, чтобы оформить сертификат сразу?
Несмотря на отсутствие принципиальной разницы, когда оформлять свое право на материнский капитал, все же иногда лучше обратиться за его оформлением по возможности раньше (в особенности - до рождения следующего ребенка), а потом уже расходовать деньги, когда настанет удобный момент.
Если получение сертификата приходится на период после рождения третьего ребенка в семье, появляются дополнительные трудности:
- в необходимо указывать, в связи с рождением какого ребенка заявитель хочет оформить маткапитал;
- если на момент подачи документов второй ребенок не является младшим в семье, сотрудники Пенсионного фонда могут потребовать оформление сертификата на третьего , чтобы не возникало возможности для ущемления его прав (по факту материнский капитал все-таки выдается на всю семью);
- оспорить данное решение можно будет только в суде, что вообще не имеет больших перспектив , поскольку требование работников ПФР не противоречит законодательству: в п. 1 ст. 3 закона прямо говорится, что право на материнский капитал возникает у родителей 3-го ребенка, если они по тем или иным причинам не реализовали это право по отношению ко 2-му .
Если же все-таки подобная ситуация возникнет на практике, после оформления материнского капитала на третьего ребенка для того, чтобы воспользоваться предусмотренными государством деньгами, придется выбирать среди двух неприятных вариантов, которые можно было бы избежать:
- ждать еще 3 года до возможности использовать материнский капитал (то есть до того момента, когда третьему ребенку не исполнится трех лет);
- использовать средства по сертификату только на ипотеку , что разрешено по закону в любое время с момента рождения - как на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту или займу, так и на оплату первоначального взноса в банке .
Если в семье трое детей, а все-таки подается в связи с рождением второго ребенка , это могут счесть как попытку ущемления прав младшего из них. Так что родителям, которые еще только готовятся , лучше подать документы на получение сертификата заранее, пока у них еще только двое детей.
Материнский капитал в Крыму и Севастополе
В 2015 году на общих основаниях , как и на всей остальной территории России. При этом многие многодетные семьи при оформлении сертификата столкнулись со следующей проблемной ситуацией :
- непосредственно после рождения второго ребенка, начиная с 2007 года, крымчане как граждане Украины еще не могли оформить маткапитал по российскому закону;
- при обращении в Пенсионный фонд с с 1 января 2015 года сотрудники ПФР отказывали им в оформлении сертификата на второго (не младшего) ребенка.
По здравой логике, причину возникновения такой ситуации российским законодателям стоило бы счесть уважительной для семей, в которых в период с 2007 по 2014 год включительно уже родился третий ребенок - чтобы родители имели возможность получить сертификат «задним числом» как за второго. Однако законом этого не предусмотрено .
Однако все же можно попробовать указать в заявлении на выдачу сертификата второго ребенка - если в ПФР откажут, то в крайнем случае придется потом просто перезаполнить бланк.
до исполнения ему 25 лет :
- по смыслу это ограничение сейчас более актуально в отношении старшего ребенка, обучение которого также можно оплатить по сертификату после достижения младшим трехлетнего возраста;
- однако никто не запрещает и дождаться родителям того момента, когда самый младший ребенок в семье вырастет и сам поступит на обучение в вуз.
Продлили ли материнский капитал после 2018 года?
Решение о продлении программы после 31 декабря 2018 года еще на 3 года принято руководством страны в виде федерального закона от 28.12.2017 г. № 432-ФЗ . Глава Минтруда и соцзащиты РФ Максим Топилин считает, что в стране и впредь нужно поддерживать рождаемость, и маткапитал в качестве стимулирующей меры хорошо справляется с задачей - например, последние несколько лет в целом по стране наблюдается естественный прирост населения.
- Топилин также делает акцент на невозможности применить критерий нуждаемости к материнскому капиталу, из-за чего лучше всего будет продлить программу на текущих условиях.
- Министр объясняет свое мнение необъективностью критерия . Ведь от выдачи сертификата до возможности использовать деньги часто проходит три года или даже больше - то есть это длительный процесс, в течение которого нуждаемость семьи в деньгах может меняться несколько раз.
- Топилин видит в программе большой потенциал, и сам предлагал продлить программу не до 2021, а