Органы опеки и попечительства.
Решаются в соответствующем учреждении. В сферу деятельности учреждений входит не только организация передачи детей на воспитание, но и забота об интересах несовершеннолетних детях или частично (полностью) недееспособных.
Что такое органы опеки и попечительства. их задачи, полномочия и обязанности, подробно прописано сразу в нескольких нормативно-правовых актах. В частности, можно отметить такую правовую базу:
- Семейный кодекс РФ – ст.77 и ст.121;
- ФЗ №48 от 24.04.2008 года «Об опеке и попечительстве».
В п.1 ст. 121 СК РФ указаны следующие обязанности службы надзора:
- выявление детей, оставшихся без внимания родителей;
- учет детей с последующим составлением банка данных РФ, находящихся без участия родителей;
- гарантии защиты интересов малолетних граждан до момента их передачи в специальное учреждение или под надзор другого лица;
- контролировать процесс передачи и дальнейшего содержания детей, переданных на воспитание.
По закону другие организации не имеют права осуществлять передачу детей, оставшихся без внимания родителей, людям для осуществления надзорных функций. Более того, подобные действия классифицируются как превышение должностных полномочий и нарушение действующего законодательства.
В каких случаях представитель службы обязан изъять ребенка из семьи
Согласно ст. 77 СК РФ, а также при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью представитель учреждения обязан немедленно отобрать несовершеннолетнего у родителей (родителя), а также у других лиц, которые осуществляют надзор над несовершеннолетним.
Основанием для изъятия малолетнего гражданина из семьи можно считать специально составленный акт. Во время изъятия несовершеннолетнего представитель организации обязан выполнить следующие действия:
- уведомить прокурора о совершенном изъятии;
- обеспечить временное устройство несовершеннолетнего;
- в семидневный срок после составления акта обратиться в судебную инстанцию с иском о лишении (или ограничении) родителей в их правах по отношению к ребенку.
Осуществление деятельности органами опеки
Деятельность данного учреждения регулирует отдельный нормативно-правовой акт – ФЗ №48 от 24.04.2008 года «Об опеке и попечительстве». В статье 5 указаны принципы, в соответствии с которыми служба работает, а также функции органов:
- принятие и отказ гражданином от обязанностей по надзору за несовершеннолетними в свободном порядке;
- контроль за деятельность по опеке и попечительству;
- предоставление гарантий защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей.
Помимо принципов, в этом же законе изложены основные задачи службы опеки:
- Защита прав и законных интересов граждан, испытывающих потребность в установлении над ними надзора.
- Надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, где содержатся недееспособные лица.
- Контроль за сохранностью имущества или управлением собственностью лиц, находящихся под попечительским надзором.
Помимо перечисленных, на службу могут быть возложены и другие задачи согласно положениям Федеральных законов и других нормативных актов субъектов РФ.
Полномочия органов опеки и попечительства
Помимо указанных задач и функций, важно выделить полномочия надзорного органа, в рамках которых действуют представители учреждения:
- Составлять обращение в суд о признании граждан или их подопечных недееспособными.
- Освобождать и устранять опекунов и попечителей от исполнения своих обязанностей.
- Предоставлять разрешение на проведение сделок с собственностью подопечных лиц или заключать договоры доверительного управления данной собственностью.
- Представлять интересы несовершеннолетних и недееспособных граждан в судебных инстанциях или в других учреждениях.
- Осуществление проверки условий проживания жизни подопечных, а также граждан, претендующих на получение опеки над детьми.
- Подбор и регистрация, а также подготовка граждан, желающих стать опекунами, и детей, которые остались без участия родителей.
- Выдача разрешительных документов на раздельное проживание несовершеннолетних подопечных и их попечителей.
- Информирование граждан, претендующих на получение прав опекуна, о принятых решениях, а также о других действиях, связанных с выполнением соответствующих обязанностей.
- Оказание юридической помощи опекунам и их подопечным.
Полномочия органа могут быть расширены в рамках федеральных законодательных актов и других нормативных документов.
Некоторые нюансы работы органов опеки и попечительства
Органы опеки представляют собой исполнительную ветвь власти, поэтому в процессе работы они вынуждены взаимодействовать с другими органами власти. К примеру, они могут подавать исковые заявления в суд о лишении граждан их прав в отношении несовершеннолетнего ребенка, если они не исполняют своих обязанностей.
Также могут направлять заявление о признании гражданина РФ недееспособным или частично ограниченным в дееспособности.
Кроме этого, представители службы уполномочены вести все операции, связанные с управлением имуществом граждан, находящихся под надзором третьих лиц.
Следует отметить, что власть органов попечительства не безгранична и строго регламентируется правовыми нормами, прописанными в Гражданском кодексе РФ, а также указанными в других законодательных актах. Кроме того, все акты, составленные и изданные организацией, могут быть оспорены в судебном порядке, если участник процедуры не согласен с их содержанием.
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное
Учреждение высшего профессионального образования
«Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет»
Социальный факультет
Кафедра «Социальная работа, государственное и муниципальное управление»
Направление подготовки 081100.62 - «Государственное и муниципальное управление»
ОТЧЕТ
по производственной практике
Студент группы 1Губ 2ка – 1 У.В.Прокопьева
Руководитель практики Е.В.Кизиль
2013
График прохождения учебной практики ………………………………………….. 3
1 Общая характеристика отдела ………………………………………………….. 4
- Краткая характеристика отдела ………………………………………... 4
- Основные задачи отдела ……………………………………………….. 5
- Полномочия отдела …………………………………………………….. 5
- Функции отдела ……………………………………………………….... 7
- Структура и организация деятельности отдела ……………………………. 16
- Планирование деятельности отдела................................................................ 18
- Организация контроля осуществления деятельности ……………………... 20
Заключение ………………………………………………………………………. . 21
Отзыв ответственного руководителя практики ………………………………… 22
Приложение А Структура отдела опеки и попечительства ……………………... 23
Приложение Б Перспективный план работы отдела опеки и попечительства
На 2013 год ……………………………………………………………. 24
Приложение В План мероприятий по информированию населения о
Деятельности министерства и Правительства Хабаровского
Края на 3 квартал 2013 года …………………………………….. .26
Приложение Г Поручения с аппаратного совещания …………………………… 36
График прохождения учебной практики
Дата | Место |
||
1 неделя | 10.06.13 | Изучение организационно –правовой формы отдела, организационных документов отдела | |
11.06.13 | Ознакомление с видами деятельности отдела | Сектор выявления и устройства детей |
|
12.06.13 | |||
13.06.13 | Исследование нормативных актов, регулирующих деятельность органа опеки и попечительства | Кабинет зам. начальника отдела |
|
14.06.13 | Изучение процесса планирования деятельности | Кабинет зам. начальника отдела |
|
2 неделя | 17.06.13 | Знакомство с должностными инструкциями работников отдела | Кабинет делопроизводителя |
18.06.13 | Изучение форм и способов контроля осуществления деятельности | Кабинет зам. начальника отдела |
|
19.06.13 | Изучение применения информационных технологий управления | Кабинет зам. начальника отдела |
|
20.06.13 | Знакомство с результатами деятельности отдела | Сектор защиты прав и законных интересов детей |
|
21.06.13 | Подготовка материала для составления отчета по практике | Кабинет делопроизводителя |
Руководители практики:
От университета Кизиль Е.В. ____________
От организации Саватеева А.А. ____________
1 Общая характеристика отдела
1.1 Краткая характеристика отдела
Отдел опеки и попечительства по г.Комсомольску-на-Амуре (далее – отдел) является территориальным структурным подразделением управления опеки и попечительства, защиты прав и законных интересов детей министерства образования и науки Хабаровского края (далее – управление) и реализует его полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в пределах муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре».
Отдел в своей деятельности подчиняется управлению опеки и попечительства, защиты прав и законных интересов детей министерства образования и науки Хабаровского края.
Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом края, законами края, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства края, а также настоящим Положением.
Отдел осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии с другими органами исполнительной власти города, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.
Отдел имеет печать со своим наименованием, а также соответствующие бланки и штампы.
Финансирование деятельности отдела осуществляется за счёт средств краевого бюджета.
1.2 Основные задачи отдела
Основными задачами отдела опеки и попечительства являются:
1. Реализация на территории муниципального образования городского округа «город Комсомольск-на-Амуре» единой государственной политики по защите прав и законных интересов граждан, в отношении которых осуществляется деятельность органов опеки и попечительства.
2. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством.
3. Обеспечение приоритета семейных форм устройства (усыновление, опека и попечительство, в том числе опека и попечительство по договору о приёмной семье) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
5.Контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством, либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
6.Иные задачи, предусмотренные федеральными законами и законами края.
1.3 Полномочия отдела
К полномочиям отдела относятся:
1. Выявление, учёт и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Установление опеки и попечительства.
3. Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций в обеспечении прав и законных интересов несовершеннолетних.
4. Освобождение и отстранение в соответствии с законодательством Российской Федерации опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей.
5. Выдача в соответствии с законодательством Российской Федерации разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных.
6. Заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Представление законных интересов граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству края или интересам подопечных, либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.
8. Выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных, достигших возраста 16 лет, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Подбор, учёт и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.
10. Оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.Подготовка постановлений, регулирующих деятельность в сфере опеки и попечительства.
12.Осуществление деятельности по передаче сведений в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
13.Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и края в области защиты прав и законных интересов детей, нуждающихся в помощи государства, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
14. Осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления, образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общественными организациями по вопросам, связанным с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству.
15. Осуществление в пределах своей компетенции рассмотрения обращений по вопросам опеки и попечительства.
16. Издание в пределах своих полномочий правовых актов, осуществление контроля за их исполнением.
17. Осуществление иных полномочий в сфере опеки и попечительства, установленных законодательством Российской Федерации и края.
1.4 Функции отдела
Отдел для реализации своих полномочий осуществляет следующие функции:
1.Осуществляет выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, нуждающихся в помощи государства.
2.Запрашивает и получает в установленном порядке от органов исполнительной власти края, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Отдела, а также предоставляет в установленном порядке документы и необходимую информацию указанным органам и организациям.
3.Проводит обследование и готовит акт обследования условий жизни и воспитания ребенка, при установлении факта отсутствия попечения его родителей или факта проживания ребенка в семье, находящейся в социально опасном положении, готовит соответствующее заключение.
4.Составляет опись имущества подопечного.
5.Формирует личное дело граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства.
6.Информирует граждан о возможности быть опекуном и попечителем, принимает у гражданина, выразившего желание стать опекуном, попечителем, документы для принятия решения.
7.Производит обследование условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, попечителем и готовит акт обследования и заключение о возможности или невозможности гражданина быть опекуном, попечителем.
8.Принимает решение о назначении опекуна, попечителя, освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством.
9.Осуществляет установление опеки или попечительства в порядке, установленном действующим законодательством.
10.Принимает решение о помещении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии возможности передачи таких детей на воспитание в семью (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья), обеспечивает последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
11.Осуществляет предварительное назначение опекуна или попечителя в случаях и порядке, установленных законодательством.
12.Принимает акт о назначении опекуна или попечителя (об отказе в назначении) в случаях и порядке, установленных законодательством.
13.3аключает с опекуном или попечителем договор об Осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях.
14.3аключает договоры о доверительном управлении имуществом подопечного, об осуществлении опеки и попечительства (в том числе о приемной семье).
15.Осуществляет обязанности опекуна, попечителя в случаях и порядке, установленных законодательством.
16.Готовит проекты постановлений по следующим вопросам:
О признании ребенка нуждающимся в помощи государства;
О направлении ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение;
О немедленном отобрании ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
Об установлении опеки, попечительства;
О содержании подопечных и распоряжении их текущими доходами и имуществом в соответствии с законодательством;
О разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения или государственной регистрации;
О разрешении совершения от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных законодательством, о порядке управления имуществом подопечного, в том числе о разрешении на отчуждение жилой площади, совершение всех сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав или изменение объема указанных прав;
О разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного;
О защите жилищных прав детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об их праве на жилое помещение;
О присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетним в случаях, предусмотренных законодательством;
О признании несовершеннолетнего эмансипированным;
По иным вопросам, касающимся организации и осуществления опеки и попечительства, в соответствии с законодательством.
17.Сообщает в налоговые органы об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом несовершеннолетних, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством или управлением имуществом.
18.Осуществляет плановые и внеплановые проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.
19.Осуществляет в соответствии с законодательством немедленное отобрание ребенка у родителей (одного из них) или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка.
20.Выявляет факты неисполнения, ненадлежащего исполнения опекуном, попечителем своих обязанностей.
21.Принимает меры по временному устройству подопечного, в случае освобождения или отстранения опекуна или попечителя от исполнения возложенных на него обязанностей.
22.Принимает решение, формирует пакет документов и готовит акт об устройстве подопечного в другую семью или организацию в случае освобождения или отстранения опекуна или попечителя от исполнения возложенных на него обязанностей.
23.Готовит заявление, информацию, документы в суд, прокуратуру, органы внутренних дел в случае установления оснований для привлечения опекуна, попечителя к установленной законом ответственности.
24.Рассматривает заявление опекуна или попечителя о предоставлении разрешения на совершение сделок с имуществом подопечного, проводит изучение документов и обстоятельств о наличии либо отсутствии выгоды подопечного, выдает предварительное разрешение на совершение сделок с имуществом подопечного или отказ в выдаче такого разрешения.
25.Даёт предварительное разрешение опекунам или попечителям на расходование доходов подопечных, в том числе сумм алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно.
26.Выявляет факты заключения договоров от имени несовершеннолетнего подопечного без предварительного разрешения Отдела, обращается в суд от имени несовершеннолетнего подопечного с требованием о расторжении такого договора в случае его заключения не к выгоде несовершеннолетнего.
27.Рассматривает заявление опекуна или попечителя о выдаче доверенности на совершение сделок с имуществом от имени подопечного, проводит изучение документов и обстоятельств о наличии либо отсутствии выгоды подопечного, выдает предварительное разрешение или отказ в выдаче такого разрешения о выдаче доверенности от имени подопечного.
28.Определяет управляющего недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного.
29.Заключает с управляющим договор о доверительном управлении недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного.
30. Осуществляет контроль за исполнением обязанностей доверительными управляющими по управлению имуществом подопечных.
31.Выдаёт опекуну (попечителю) обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных, которое не передано в доверительное управление.
32.Является представителем законных интересов граждан, находящихся под опекой или попечительством, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
33.Рассматривает заявления, готовит разрешение на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных либо отказ в таком разрешении.
34. Осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, подбор лиц, желающих принять ребенка (детей) под опеку (попечительство) и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, ведет их учет.
35.Осуществляет подбор и подготовку в установленном порядке кандидатур приемных родителей, заключает и расторгает в предусмотренных законодательством случаях с приемными родителями договоры о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а также договоры об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях за счет средств краевого бюджета, оказывает им необходимую помощь в организации содержания, воспитания и образования ребенка (детей).
36.Знакомит граждан, выразивших желание стать опекуном, попечителем, усыновителем с правами, обязанностями и ответственностью опекуна, попечителя, усыновителя, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством края.
37. Оказывает опекуну, попечителю необходимую помощь в организации содержания, воспитания и образования подопечного, обеспечения сохранности его имущества.
38.Осуществляет контроль за действиями опекунов и попечителей, управляющих имуществом подопечных, дает разрешение опекунам совершать, а попечителям давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
39.Проводит анализ предоставленных опекуном, попечителем отчетов об управлении имуществом подопечного, хранении и использовании имущества подопечных.
40.Принимает в соответствии с действующим законодательством меры по защите жилищных прав подопечных, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилой площадью.
41.Осуществляет деятельность по передаче сведений о детях, оставшихся без попечения родителей в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в том числе:
Ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей;
Ведет учет сведений об обратившихся гражданах, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью;
Знакомит граждан, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью, с порядком предоставления сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, находящихся в государственном банке данных о детях, и с перечнем документированной информации о гражданине, основаниями и целями документирования этой информации и порядком ее использования;
Рассматривает документы граждан, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью;
Документирует информацию о гражданах, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью;
Предоставляет сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, гражданам, желающим принять ребенка на воспитание в свою семью, сведения о которых внесены в государственный банк данных о детях;
Выдает гражданам, желающим принять ребенка на воспитание в свою семью, направление на посещение выбранного ими ребенка, оставшегося без попечения родителей;
Организует работу по информированию населения о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи;
Предоставляет гражданам, желающим принять ребенка на воспитание в свою семью, информацию о соответствующих нормативных правовых актах, справочные материалы и консультирует их по вопросам устройства на воспитание в семьи детей, оставшихся без попечения родителей;
Осуществляет координацию работы по организации устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также иные функции, связанные с формированием и использованием регионального банка данных о детях.
42.Осуществляет в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных предложений, заявлений или жалоб граждан и юридических лиц по вопросам опеки и попечительства, принимает по ним необходимые меры, организует прием граждан.
43.Осуществляет защиту имущественных прав подопечных.
44.Принимает в соответствии с действующим законодательством решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), разрешает разногласия между родителями при отсутствии соглашения относительно имени и (или) фамилии ребенка, осуществляет выдачу разрешений на изменение имени и (или) фамилии ребенка в случаях, предусмотренных законодательством, согласия на вступление в брак лицам, не достигшим возраста шестнадцати лет.
45.Назначает представителя для защиты прав и интересов детей, в случае, если между интересами родителей и детей имеются противоречия.
46.Разрешает разногласия между родителями ребенка по вопросам, касающимся воспитания и образования детей.
47. Дает согласие на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством.
48.Дает согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания.
49.Выдает согласие на контакты родителей, родительские права которых ограничены судом, с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния.
50.Выдает согласие на заключение трудового договора с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.
4.54.Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образующихся в процессе деятельности Отдела.
4.55.Осуществляет иные функции для реализации предоставленных полномочий.
2 Структура и организация деятельности отдела
Штатное расписание и структура отдела утверждаются в соответствии с предельной штатной численностью приказом министерства образования и науки Хабаровского края.В штатное расписание отдела включаются должности, предусмотренные Реестром должностей государственной гражданской службы края, и должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы края.
Права и обязанности государственных гражданских служащих отдела определяются должностными регламентами, а работников отдела, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы края, должностными инструкциями.
Отдел возглавляет начальник отдела, который назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе (Приложение А).Начальник отдела организует его деятельность и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел функций.
Начальник отдела осуществляет на принципах единоначалия общее руководство отделом; ведет работу по осуществлению надзора за организациями, в которых воспитываются дети, оставшиеся без попечения родителей; осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления, образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, СМИ и др.
Во время отсутствия начальника отдела его полномочия исполняет заместитель начальника отдела. Заместитель начальника отдела осуществляет подготовку отчетов о деятельности отдела, разрешение споров по воспитанию детей, участию в воспитании детей, участию в воспитании детей отдельно проживающих родителей.
Начальник и заместитель начальника отдела являются государственными служащими.
Должности, не связанные с государственной службой, занимают инспектора двух секторов:
- Сектор выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В его состав входят: 1 шт. ед. – ведущий инспектор, 5 шт. ед. – старший инспектор. Данный сектор занимается назначением опеки, попечительства, усыновлением, контролем за деятельностью опекунов, попечителей, устройством детей в учреждения здравоохранения, в учреждения для детей-сирот.
- Сектор защиты прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в помощи государства. В его состав входят: 1 шт. ед. – ведущий инспектор, 6 шт. ед. – старшие инспектора. Данный сектор занимается защитой жилищных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, ведением первичного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, устройством в учреждения социальной защиты, организацией работы с детьми, нуждающимися в помощи государства, лишением родительских прав.
Также в структуру отдела опеки и попечительства входят 2 шт. ед. делопроизводителей (от КГБУ «Центр бухгалтерского учета и ресурсно-правового обеспечения образования) – в штатную численность отдела не входят.
3 Планирование деятельности
В работе отдела применяются следующие виды планирования: среднесрочное и краткосрочное планирование.
В качестве объекта изучения был предложен перспективный план работы отдела опеки и попечительства по г. Комсомольску-на-Амуре на 2013 год (Приложение Б, Приложение В).
Он состоит из разделов:
- Аналитико-мониторинговая деятельность, где представлены отчеты о работе отдела по различным направлениям; анализ работы органов и учреждений системы профилактики; анализ работы по взысканию алиментов, причин оставления новорожденных в детских домах, обращения граждан по телефону горячей линии «Защити ребенка», проведения работы с несовершеннолетними, находящимися под опекой (попечительством), проживающими в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимися в системе начального профессионального образования и др.
- Рабочие и контрольные мероприятия, осуществляемые в течение года:
Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (формирование банка данных граждан, выразивших желание стать опекунами, усыновителями, приемными родителями; устройство в семьи воспитанников учреждений для детей-сирот; организация контроля за условиями проживания и воспитания усыновленных детей; участие в работе клуба замещающих семей; проведение работы по заключению договоров об исполнении обязанностей по опеке и попечительств у на возмездных условиях и др.).
Организация содействия и осуществления контроля за деятельностью опекунов: оказание содействия опекунам, попечителям в решении вопросов по защите прав подопечных; подготовка договоров о доверительном управлении имуществом подопечных; осуществление контроля за реализацией решений судебных органов в части взыскания алиментов на содержание подопечных детей и др.
Защита прав и законных интересов несовершеннолетних: проведение работы по разрешению разногласий между родителями ребенка при отсутствии соглашения относительно имени и (или) фамилии ребенка; проведение работы по выдаче согласия на заключение трудового договора с учащимися.достигшими возраста 14 лет; участие в заседаниях Координационного совета по профилактике социального сиротства Центрального и Ленинского округов администрации города и др.
Защита жилищных прав: осуществление мер по защите имущественных прав несовершеннолетних, при осуществлении сделок с жильем, смене места жительства и др.
3. Торжественные и праздничные мероприятия
4. Осуществление надзора за деятельностью организаций, в которые помещены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей: посещение краевых казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; посещение учреждений здравоохранения МБУЗ «Дом ребенка специализированный»; учреждений социального обслуживания.
4 Организация контроля осуществления деятельности
Оценкой деятельности начальника, заместителя начальника отдела, старших и ведущих инспекторов служат следующие показатели:
1. Исполнение в полном объеме настоящего должностного регламента.
2.Соблюдение сроков рассмотрения документов в соответствии с действующим законодательством.
3.Внесение предложений по улучшению работы отдела.
4.Полнота, качество и логичность изложения содержания документов, недопущение ошибок при их подготовке.
5.Своевременность решения поставленных задач.
6.Объем выполненной работы за определенный период.
7.Соблюдение служебной дисциплины.
8.Соответствие требованиям, предъявляемым к должности начальника отдела, широта профессиональных знаний.
Начальником отдела используются следующие виды контроля:
- Текущий контроль. Как это собственно следует из его названия, текущий контроль осуществляется непосредственно в ходе проведения работ.
- Заключительный контроль - осуществляется после того, как работа закончена или истекло отведенное для нее время. Хотя заключительный контроль и осуществляется слишком поздно, чтобы отреагировать на проблемы в момент их возникновения, тем не менее, он имеет две важные функции. Одна из них состоит в том, что заключительный контроль даёт информацию, необходимую для планирования в случае, если аналогичные работы предполагается проводить в будущем. Вторая функция заключительного контроля состоит в том, чтобы способствовать мотивации.
Документально контроль начальника за деятельностью специалистов можно рассмотреть через их индивидуальные еженедельные отчеты, поручения с аппаратного совещания (Приложение Г) и др.
Заключение
В течение производственной практики я была ознакомлена с особенностями функционирования отдела по опеке и попечительству над несовершеннолетними, а также попыталась рассмотреть возможности совершенствования работы данного структурного подразделения.
Опека и попечительство, как государственный институт, преследует нижеприведенные социальные задачи:
- обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства;
- защита прав и законных интересов подопечных;
- обеспечение достойного уровня жизни подопечных;
- обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий;
- обеспечение государственной поддержки физических и юридических лиц, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой деятельности.
Прохождение практики в отделе опеки и попечительства по г. Комсомольску-на-Амуре считаю успешным, так как цель прохождения практики – ознакомиться с организацией работы отдела опеки и попечительства, с основными обязанностями сотрудников, изучить нормативно-правовую базу мною достигнута.
Для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, законом введен институт опеки и попечительства. 1 Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются законодательством о браке и семье.
Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.
Опека
Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
Попечительство
Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.
Органы опеки и попечительства
Органами опеки и попечительства называются органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления являются юридическими лицами в соответствии с уставом муниципального образования. 1 Органы опеки и попечительства, как правило, наделены статусом юридического лица и являются некоммерческими организациями (учреждениями).
В Москве органами опеки и попечительства являются районные управы. 2 Осуществление функций по опеке и попечительству возлагается на администрацию района - в отношении несовершеннолетних детей, на окружные управления здравоохранения - в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, на муниципальные управления социальной защиты населения - в отношении совершеннолетних дееспособных граждан. Глава управы может возложить выполнение функций опеки и попечительства на учреждения и организации образования, здравоохранения, социальной защиты, органов внутренних дел, администраций районов.
Функции органов опеки и попечительства
1) назначение, освобождение, отстранение от исполнения обязанностей опекунов и попечителей;
2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей;
3) временное исполнение обязанностей опекуна или попечителя;
4) разрешение на совершение опекуном (дачу согласия попечителем) сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
5) заключение договоров о доверительном управлении имуществом подопечных с управляющими.
Установление опеки и попечительства производится на основании информации, полученной от милиции, суда, жилищных органов, органов социальной защиты, родственников и других лиц.
Порядок осуществления надзора органом опеки и попечительства за деятельностью опекунов и попечителей конкретизируется в актах субъектов РФ. Например, органы социальной защиты населения в городе Москве проводят обязательные контрольные обследования материально-бытовых условий лиц, находящихся под патронажем, если необходимость более тщательного контроля и индивидуальной работы не вытекает из конкретного случая. По результатам обследования составляется акт, который заверяется личными подписями подопечного и лиц, проводивших обследование.
Вопрос опеки и попечительства сегодня считается одним из актуальных в России. На каждом историческом этапе развития общество должно создавать условия для жизнеобеспечения людей, гарантировать защиту их интересов. В особенности это касается граждан, не способных самостоятельно о себе позаботиться. К ним относят людей преклонного возраста и несовершеннолетних, оставшихся без попечения родственников. Забота о таких людях должна осуществляться государством. Для этого формируются соответствующие службы. Рассмотрим далее деятельность органов опеки и попечительства.
Законодательная база
Опека и попечительство над детьми и другими недееспособными (частично либо полностью) гражданами осуществляется для защиты законных интересов этих категорий. Данное положение установлено в гл. 3, п. 16 ФЗ № 131, регламентирующем принципы организации самоуправления на местах. Опека и попечительство над детьми необходимы также в целях воспитания несовершеннолетних. Это положение фиксируется в ст. 31 ГК. В соответствии с этой статьей, а также ст. 121 СК уполномоченными для этого службами выступают организации, входящие в систему местного самоуправления. Каждый территориальный орган опеки и попечительства осуществляет свою работу в соответствии с уставом МО, принятым в рамках законодательства субъекта.
Реорганизация системы
Первым и достаточно решительным шагом в обеспечении контроля над заботой о гражданах, относящихся к незащищенной категории, стал пересмотр ФЗ № 154 в рамках разработки концепции широкомасштабного реформирования системы местной власти. В результате был принят ФЗ № 131. Одним из нововведений стало исключение обязанности по обеспечению заботы о незащищенных гражданах из ведения органов самоуправления. На следующем этапе реформирования все функции и права органов опеки и попечительства муниципального уровня переданы региональным службам. Одновременно была проведена реорганизация последних в структурные подразделения ведомств соцзащиты субъектов. В некоторых регионах преобразования завершились к 20015 году. Это стало отправной точкой нового этапа становления системы соцзащиты в стране.
Результаты преобразований
Работа, которую осуществлял раньше орган опеки и попечительства, всегда достаточно жестко регламентировалась гражданским и семейным законодательством, различными подзаконными актами Минобразования, правительства, Минздравсоцразвития, а в некоторых случаях и МВД и прочими ведомствами. Структуры местной власти, включенные в процесс положениями СК, должны были только исполнять ФЗ и контролировать исполнение его положений в пределах своей территории. После изменения отечественного законодательства была полностью трансформирована сложившаяся схема разграничения полномочий в рассматриваемой области, были преобразованы существовавшие органы опеки и попечительства. Москва стала первым городом, в котором была проведена полномасштабная реформа.
Функциональные обязанности органов опеки и попечительства
В сфере гражданских правоотношений указанные службы могут:
Имущественные отношения
В рамках этой сферы орган опеки и попечительства РФ может:
- Определять лицо, которое будет осуществлять доверительное управление имуществом подопечного, заключать с ним соответствующий договор.
- Разрешать опекуну совершать, а попечителю - соглашаться на заключение сделок, которые влекут уменьшение размера собственности воспитанника.
- Давать согласие на обмен или отчуждение жилого помещения в случаях, установленных законодательством.
- Искать доверительного управляющего для имущества гражданина, который признан судом безвестно отсутствующим, заключать с ним соответствующий договор.
- Нести ответственность за ущерб, нанесенный собственности либо личности подопечного по вине местных органов власти.
- Направлять иски в суд о признании недействительности либо о применении последствий ничтожности сделок, совершенных подопечными или от их имени.
- Извещать территориальные налоговые службы в пятидневный срок об установлении опеки над гражданами, признанными в суде недееспособными, безвестно отсутствующими, управлении и попечительстве над имуществом малолетних и прочих несовершеннолетних. Уведомление направляется и в случае последующих изменений в рамках указанных правоотношений.
- Оформлять договоры о передаче в собственность несовершеннолетнему жилья или давать согласие на заключение таких соглашений самим гражданином 14-18 лет в предусмотренных законодательством случаях.
Семейные отношения
В рамках указанной сферы отдел опеки и попечительства должен:
Воспитание ребенка
Для принятия несовершеннолетнего на воспитание подается соответствующее заявление. В органы опеки заинтересованные граждане могут обратиться по разным основаниям. Например, в случае если несовершеннолетний остался без родителей вследствие их смерти или по решению суда. В качестве основания может выступать необходимость в длительной командировке лиц, осуществляющих заботу о ребенке. Вне зависимости от причин обращения, только отдел опеки и попечительства может подобрать воспитателя для несовершеннолетнего. При этом гражданин может взять на себя заботу о несовершеннолетнем исключительно добровольно. Как правило, уполномоченные службы назначают воспитателями близких родственников ребенка. Это позволяет в максимальной степени учесть интересы несовершеннолетнего. Однако им также следует написать соответствующее обращение в адрес органов опеки и попечительства. При выборе воспитателя не из числа родственников, уполномоченная служба изучает всю доступную информацию о кандидате. Сведения о личных качествах предполагаемого воспитателя содержит, например, характеристика в органы опеки. Образец этого документа официально не утвержден. Документ, как правило, предоставляется с места работы гражданина. В нем в свободной форме излагаются основные качества кандидата, известные нанимателю. Характеристика в органы опеки, образец которой является достаточно формальным, составляется сотрудником кадровой службы предприятия, подписывается руководителем. Назначение воспитателя осуществляется на основании соответствующего решения. Орган опеки и попечительства выдает гражданину удостоверение. С этого момента он становится официальным воспитателем ребенка.
Отношения с родителями
При установлении опеки/попечительства право ребенка на общение с матерью/отцом должно сохраняться, если это не противоречит его интересам. Передача несовершеннолетнего в семью на воспитание не предполагает прекращения взаимодействия с родителями. В практике имеют место случаи, когда отец/мать, не согласные с отменой их прав на ребенка, пытаются выкрасть его из новой семьи. В таких ситуациях воспитатели могут требовать через суд возвращения несовершеннолетнего от любого лица, которое незаконным образом удерживает его у себя. Такая возможность обеспечивает максимальную защиту интересов ребенка.
Недееспособные граждане
Лица могут быть признаны такими по решению суда. Основаниями для установления недееспособности (частичной или полной) могут быть наркотическая/алкогольная зависимость, психическое заболевание. Попечительство в этих случаях оформляется тогда, когда действия лица наносят ущерб семье. Признанный ограниченно либо полностью недееспособным гражданин не вправе заключать определенные сделки. При этом попечитель, в отличие от опекуна, не несет ответственности за поведение лица.
Патронаж
Орган опеки и попечительства кроме прочего занимается устройством дееспособных граждан, которые в силу своего преклонного возраста не могут сами реализовать свои обязанности и права. В таких ситуациях устанавливается патронаж. Попечительство в такой форме допускается только по согласию дееспособного лица. Оно также должно утвердить кандидатуру человека, который будет осуществлять заботу о нем.
Прекращение попечительства/опеки
Законодательство предусматривает для этого несколько оснований. В первую очередь следует отметить, что опека прекращается автоматически при достижении воспитанником 14 лет, переходя в попечительство. Последнее действует до 18 лет. Опека/попечительство прекращаются и при возвращении ребенка в семью, установлении усыновления либо помещении в лечебное/воспитательное учреждение. Подопечный может умереть или быть признанным судом погибшим. В этом случае также попечительство/опека прекращаются автоматически. В качестве основания выступает также выздоровление лица, о котором проявляется забота. В этом случае оно должно быть признан дееспособным. Соответствующее заявление направляется родственниками гражданина либо органом попечительства/опеки, прокурором или представителем лечебного учреждения. К документу прилагается акт судебно-психиатрического исследования, в котором обосновывается значительное улучшение состояния либо полное выздоровление лица. Аналогично прекращается попечительство над ограниченно дееспособным гражданином, признанным таковым при наличии у него зависимости от наркотиков или алкоголя. В этом случае он может сам обратиться в суд. Непосредственно попечитель или опекун также вправе обратиться с заявлением о прекращении его полномочий. Обычно это происходит вследствие ухудшения состояния его здоровья или материального положения, при невозможности установить контакт с подопечным. Попечительство/опека при этом не прекращаются, поскольку основания для их установления не исчезают. В этих случаях полномочия с одного лица перекладываются на другое.
Ненадлежащая забота о нуждающемся
Выше были рассмотрены случаи прекращения попечительства/опеки при добросовестном исполнении воспитателем своих обязанностей. В законодательстве предусмотрены ситуации, когда уполномоченное лицо может лишиться возможности осуществлять заботу при ненадлежащем поведении. В частности, достаточно жестко контролируются действия попечителей/опекунов, связанные с распоряжением или управлением имуществом и соответствующими правами воспитанников. К ним, в частности, относят дачу согласия на заключение тех или иных сделок, надзор за условиями, в которых пребывает подопечный, а также консультирование по ряду важных вопросов. Уполномоченные лица должны предоставлять отчеты по своей работе. Орган опеки и попечительства, рассматривая поступившие жалобы и анализируя отчеты, выносит соответствующие решения. При установлении факта умышленного ненадлежащего исполнения лицом его задач он может быть отстранен от работы.
Заключение
Деятельность органов попечительства и опеки, касающаяся вопросов правовой и социальной защиты нуждающихся граждан, несовершеннолетних, находящихся в сложных жизненных условиях, жестко регламентируется существующим законодательством. В нормативных актах установлен не только порядок организации работы этих служб, но и ответственность уполномоченных лиц за ненадлежащее исполнение возложенных на них задач. Такой жесткий контроль обусловливается невозможностью нуждающихся категорий граждан самостоятельно обеспечить защиту своих прав и интересов. Особенно это касается несовершеннолетних, оставшихся без заботы родителей. Человек, согласно Конституции, выступает в качестве высшей ценности. В этой связи забота о нем, в частности в период до его совершеннолетия, должна стать задачей первостепенной важности для государства. Административная реформа, начатая в стране, указывает на то, что власть со вниманием относится к обеспечению гарантий, предусмотренных для граждан Конституцией.
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОПЕКИ, ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА И ПАТРОНАЖА
В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Настоящий Закон регулирует общественные отношения в сфере организации и деятельности по опеке, попечительству и патронажу в городе Москве.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются понятия, применяемые в федеральном законодательстве, а также следующие основные понятия:
1) уполномоченные органы в сфере организации и деятельности по опеке, попечительству и патронажу в городе Москве (далее - уполномоченные органы в сфере опеки, попечительства и патронажа) - уполномоченные Правительством Москвы органы исполнительной власти города Москвы, выполняющие в пределах своей компетенции в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Москвы полномочия в сфере опеки, попечительства и патронажа, органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее - органы местного самоуправления), выполняющие отдельные полномочия в сфере опеки, попечительства и патронажа в соответствии с федеральным законодательством, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы;
2) уполномоченные организации - образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации (в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), которые в соответствии с федеральным законодательством могут осуществлять отдельные полномочия в сфере опеки, попечительства и патронажа или могут оказывать помощь детям, нуждающимся в помощи государства, их законным представителям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, семьям, принявшим ребенка (детей) на воспитание;
3) патронатное воспитание - форма семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на установленный договором о патронатном воспитании срок;
4) патронаж - форма помощи совершеннолетнему дееспособному гражданину, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
5) постинтернатный патронат - комплекс мероприятий, направленных на социальную адаптацию выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
6) план по защите прав ребенка - перечень мероприятий по обеспечению прав и законных интересов ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, ребенка, нуждающегося в помощи государства;
7) дети, нуждающиеся в помощи государства, - дети, еще не лишившиеся родительского попечения, находящиеся в обстановке, представляющей действиями или бездействием родителей (иных законных представителей) угрозу их жизни или здоровью либо препятствующей их нормальному воспитанию и развитию;
8) социальный патронат - комплекс мероприятий, направленных на содействие нормальному воспитанию и развитию ребенка (детей), сохранению за ним (ними) родительского попечения;
9) сопровождение семей, принявших ребенка (детей) на воспитание, - профессиональная консультативная, юридическая, психологическая, педагогическая, медицинская, социальная помощь гражданам, принявшим ребенка (детей) на воспитание в семью.
Статья 2. Правовая основа организации и деятельности уполномоченных органов в сфере опеки, попечительства и патронажа
Уполномоченные органы в сфере опеки, попечительства и патронажа руководствуются в своей организации и деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.
Статья 3. Основные задачи уполномоченных органов в сфере опеки, попечительства и патронажа
Основными задачами уполномоченных органов в сфере опеки, попечительства и патронажа являются:
1) реализация на территории города Москвы государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, а также совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и лиц, над которыми установлен патронаж на территории города Москвы;
2) обеспечение защиты имущественных и личных неимущественных прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, находящихся под опекой или попечительством (в том числе переданных на воспитание в приемную семью, на патронатное воспитание);
3) обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) обеспечение надзора за деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей, патронатных и постинтернатных воспитателей, а также организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
5) обеспечение сохранности имущества граждан, указанных в пункте 2 настоящей статьи, и управление данным имуществом;
6) обеспечение контроля в пределах предоставленных законодательством полномочий за содержанием, воспитанием, обучением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
7) обеспечение контроля в пределах предоставленных законодательством полномочий за содержанием лиц, признанных решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными, и лиц, над которыми установлен патронаж.
Статья 4. Полномочия уполномоченных органов в сфере опеки, попечительства и патронажа
1. Полномочия уполномоченных Правительством Москвы органов исполнительной власти города Москвы в сфере опеки, попечительства и патронажа устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Москвы.
2. Утратила силу. - Закон г. Москвы от 07.05.2014 N 27.
3. Полномочия по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки (попечительства), а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) либо принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных законодательством формах, могут осуществляться организациями, указанными в части 4 статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
4. В случаях и порядке, установленных федеральным законодательством и законодательством города Москвы, отдельные полномочия города Москвы в сфере опеки, попечительства и патронажа могут быть переданы органам местного самоуправления.
Статья 5. Акты уполномоченных органов в сфере опеки, попечительства и патронажа в отношении лиц, находящихся под опекой (попечительством) и патронажем
Уполномоченные органы в сфере опеки, попечительства и патронажа издают акты по вопросам, указанным в статье 4 настоящего Закона, и в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законодательством, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.
Статья 6. Координация и методическое обеспечение деятельности по опеке, попечительству и патронажу
1. Утратила силу. - Закон г. Москвы от 28.11.2012 N 60.
2. Координацию и методическое обеспечение деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, а также по патронажу в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно реализовывать свои права и свои обязанности, осуществляет уполномоченный Правительством Москвы орган исполнительной власти города Москвы.
3. Координацию и методическое обеспечение деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, осуществляет уполномоченный Правительством Москвы орган исполнительной власти города Москвы.
4. Координацию и методическое обеспечение деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют уполномоченные Правительством Москвы органы исполнительной власти города Москвы, в ведомственной подчиненности которых находятся данные организации.
5. Координацию и методическое обеспечение деятельности организаций, указанных в части 3 статьи 4 и статье 9 настоящего Закона, осуществляет уполномоченный Правительством Москвы орган исполнительной власти города Москвы.
Статья 7. Комиссии по защите прав и законных интересов подопечных
1. При уполномоченных органах в сфере опеки, попечительства и патронажа в порядке, установленном Правительством Москвы, образуются комиссии по защите прав и законных интересов подопечных. Порядок формирования указанных комиссий определяется положением о комиссии по защите прав и законных интересов подопечных.
2. Комиссия по защите прав и законных интересов подопечных осуществляет:
1) подготовку проекта плана по защите прав ребенка;
2) рассмотрение результатов плановых и внеплановых проверок условий жизни, воспитания и развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства;
3) рассмотрение результатов проверок условий жизни граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
4) рассмотрение иных вопросов в сфере опеки и попечительства и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
3. Решения, принимаемые комиссией по защите прав и законных интересов подопечных, носят рекомендательный характер.
4. Положение о комиссии по защите прав и законных интересов подопечных утверждается Правительством Москвы.
Статья 8. План по защите прав ребенка
1. План по защите прав ребенка утверждается в порядке, установленном Правительством Москвы, в течение 30 дней с момента выявления ребенка, оставшегося без попечения родителей, ребенка, нуждающегося в помощи государства.
2. В плане по защите прав ребенка определяются формы, сроки и место устройства ребенка (усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в приемную семью, на патронатное воспитание, а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов).
3. План по защите прав ребенка определяет формы защиты прав ребенка, организацию правовой, медицинской, социально-психологической помощи, обучения, досуга, мероприятия, направленные на возврат ребенка в кровную семью, иные мероприятия, предусмотренные федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы, а также сроки их выполнения.
4. План по защите прав ребенка составляется с учетом мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет.
5. Пересмотр плана по защите прав ребенка осуществляется в порядке, установленном Правительством Москвы, не реже одного раза в год.
6. Законный представитель ребенка и (или) уполномоченная организация, осуществляющая сопровождение семьи, принявшей ребенка на воспитание, вправе инициировать пересмотр плана по защите прав ребенка.
7. Контроль за реализацией плана по защите прав ребенка осуществляется в порядке, установленном Правительством Москвы.
8. Положение о плане по защите прав ребенка утверждается Правительством Москвы.
Статья 9. Сопровождение семей, принявших ребенка (детей) на воспитание
1. Сопровождение семей, принявших ребенка (детей) на воспитание, осуществляется в порядке, установленном Правительством Москвы, на основании договора о сопровождении семьи.
2. Договор о сопровождении семьи заключается в порядке, установленном Правительством Москвы, между уполномоченным органом в сфере опеки, попечительства и патронажа, уполномоченной организацией и законными представителями.
3. Сопровождение семей, принявших ребенка (детей) на воспитание, предполагает оказание уполномоченными организациями профессиональной консультативной, юридической, психологической, педагогической, медицинской, социальной помощи, предусмотренной федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.
4. Перечень уполномоченных организаций формируется в порядке, установленном Правительством Москвы, на основании заявок, подаваемых соответствующими уполномоченными организациями, желающими осуществлять сопровождение семей, принявших ребенка (детей) на воспитание. Порядок отбора уполномоченных организаций определяется в положении о сопровождении семьи, принявшей ребенка (детей) на воспитание.
5. Семья, принявшая ребенка (детей) на воспитание, вправе самостоятельно выбирать уполномоченные организации, которые будут предоставлять ей сопровождение. Уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа, расположенный по месту жительства семьи, принявшей ребенка (детей) на воспитание, в порядке, установленном Правительством Москвы, обязан предоставить ей информацию об уполномоченных организациях.
6. Сопровождение семей, принявших ребенка (детей) на воспитание, осуществляется на безвозмездной основе.
7. Положение о сопровождении семьи, принявшей ребенка (детей) на воспитание, утверждается Правительством Москвы.
Глава 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОРГАНОВ В СФЕРЕ ОПЕКИ, ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА И ПАТРОНАЖА
Статья 10. Опека (попечительство)
Установление опеки (попечительства) над несовершеннолетними и реализация надзора за деятельностью опекунов (попечителей) осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 11. Приемная семья
1. Передача ребенка (детей) в приемную семью и контроль за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
2. Примерная форма договора о приемной семье утверждается Правительством Москвы.
3. Ребенку (детям) и приемному родителю (приемным родителям) предоставляется сопровождение на период действия договора о приемной семье.
4. Договор о приемной семье заключается по месту жительства ребенка (детей) и приемного родителя (приемных родителей).
5. Приемный родитель (приемные родители) ведет (ведут) в письменной форме учет расходов денежных средств, выделяемых на содержание ребенка, и представляет (представляют) соответствующий отчет в уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа по месту жительства в срок, указанный в договоре о приемной семье, в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 12. Патронатное воспитание
1. Патронатный воспитатель является законным представителем (совершеннолетнее дееспособное лицо), обладает всеми правами и обязанностями опекуна (попечителя), в том числе правом распоряжаться имуществом подопечного от его имени (с согласия уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа), и действует на основании договора о патронатном воспитании.
2. Патронатное воспитание устанавливается в случаях, когда не могут быть применены иные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека, попечительство, приемная семья).
3. Передача на патронатное воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся братьями и сестрами, разным патронатным воспитателям не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.
4. Ребенок, достигший возраста 10 лет, передается на патронатное воспитание только с его согласия. Прекращение патронатного воспитания осуществляется с учетом мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет.
5. На лиц, желающих взять ребенка-сироту, ребенка, оставшегося без попечения родителей, на патронатное воспитание, распространяются требования, установленные федеральным законодательством в отношении опекунов (попечителей).
6. На детей, переданных на патронатное воспитание, распространяются нормы материального обеспечения и социальные гарантии, установленные федеральным законодательством и законодательством города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство).
7. Патронатное воспитание осуществляется на основании договора о патронатном воспитании, заключаемого в соответствии со статьей 13 настоящего Закона.
8. Контроль за условиями жизни и воспитания детей, переданных на патронатное воспитание, осуществляется в порядке, установленном Правительством Москвы.
9. При отказе родственников от усыновления (удочерения), при отсутствии родственников, а также при наличии иных установленных федеральным законодательством обстоятельств, препятствующих усыновлению (удочерению) родственниками ребенка, переданного на патронатное воспитание, преимущественное право усыновления (удочерения) предоставляется патронатному воспитателю, у которого воспитывается ребенок.
Статья 13. Договор о патронатном воспитании
1. Основанием для заключения договора о патронатном воспитании являются выданные в порядке, установленном Правительством Москвы, заключение уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа о возможности осуществления патронатного воспитания гражданином, выразившим желание стать патронатным воспитателем, документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать патронатным воспитателем, акт уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, принятый по месту жительства ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей.
2. Договор о патронатном воспитании заключается в порядке, установленном Правительством Москвы, между уполномоченным органом в сфере опеки, попечительства и патронажа, патронатным воспитателем и организацией по патронатному воспитанию по месту жительства ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, на срок не менее трех месяцев и не более одного года. В интересах ребенка, переданного на патронатное воспитание, допускается продление договора о патронатном воспитании.
3. Договор о патронатном воспитании должен предусматривать условия содержания, воспитания и образования ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, меры по защите его прав и законных интересов, права и обязанности сторон.
4. Положение об организации патронатного воспитания и примерная форма договора о патронатном воспитании утверждаются Правительством Москвы.
5. Уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа по месту жительства ребенка, переданного на патронатное воспитание, в трехдневный срок в порядке, установленном Правительством Москвы, обязан информировать регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, об устройстве данного ребенка на воспитание в семью в целях прекращения учета сведений о нем в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с федеральным законодательством.
6. Патронатный воспитатель ведет учет расходов денежных средств, выделяемых на содержание ребенка, переданного на патронатное воспитание. Сведения об израсходованных денежных средствах представляются в письменной форме один раз в три месяца в уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа, если иное не установлено в договоре о патронатном воспитании.
7. Ребенку, переданному на патронатное воспитание, и патронатному воспитателю предоставляется сопровождение уполномоченными организациями.
Статья 14. Выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1. Выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, установленном Правительством Москвы, уполномоченным органом в сфере опеки, попечительства и патронажа в соответствии с федеральным законодательством.
2. Первичный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, установленном Правительством Москвы, уполномоченным органом в сфере опеки, попечительства и патронажа по месту их фактического нахождения.
3. Учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих передаче на воспитание в семью, осуществляется в порядке, установленном Правительством Москвы, уполномоченным органом в сфере опеки, попечительства и патронажа в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
4. Сведения, составляющие данные учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются конфиденциальными и могут быть использованы в порядке, установленном Правительством Москвы, уполномоченным органом в сфере опеки, попечительства и патронажа только в целях осуществления защиты их прав и законных интересов.
Статья 15. Учет граждан, которые находятся под опекой (попечительством) и над которыми установлен патронаж
1. Учет граждан, которые находятся под опекой (попечительством) и над которыми установлен патронаж, осуществляется в порядке, установленном Правительством Москвы, уполномоченным органом в сфере опеки, попечительства и патронажа по месту их жительства.
2. Сведения, составляющие данные учета граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, являются конфиденциальными и могут быть использованы в порядке, установленном Правительством Москвы, уполномоченным органом в сфере опеки, попечительства и патронажа только в целях осуществления защиты их прав и законных интересов.
Статья 16. Учет детей, нуждающихся в помощи государства
1. Учет детей, нуждающихся в помощи государства, осуществляется в порядке, установленном Правительством Москвы, уполномоченным органом в сфере опеки, попечительства и патронажа по месту их жительства. Порядок учета детей, нуждающихся в помощи государства, определяется в положении об организации социального патроната.
2. Сведения, составляющие данные учета детей, указанных в части 1 настоящей статьи, являются конфиденциальными и могут быть использованы в порядке, установленном Правительством Москвы, уполномоченным органом в сфере опеки, попечительства и патронажа только в целях осуществления защиты их прав и законных интересов.
Статья 17. Постинтернатный патронат
1. Постинтернатный патронат устанавливается над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, после окончания их пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет на основании договора о постинтернатном патронате, заключаемого в соответствии с настоящей статьей.
2. Постинтернатным воспитателем может быть совершеннолетнее дееспособное лицо. Постинтернатный воспитатель осуществляет сопровождение выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет на основе договора о постинтернатном патронате.
3. Постинтернатный патронат осуществляется на безвозмездной основе организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и (или) постинтернатным воспитателем.
4. Договор о постинтернатном патронате в отношении ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, заключается в порядке, установленном Правительством Москвы, между уполномоченным органом в сфере опеки, попечительства и патронажа, уполномоченной организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускником данной организации и (или) постинтернатным воспитателем.
5. Договор о постинтернатном патронате в отношении лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет заключается в порядке, установленном Правительством Москвы, между уполномоченным органом в сфере опеки, попечительства и патронажа, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или уполномоченной организацией и (или) постинтернатным воспитателем и указанным лицом. Лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет может выступать инициатором заключения договора о постинтернатном патронате.
6. Постинтернатный патронат осуществляется в форме посещения постинтернатным воспитателем лица, в отношении которого установлен постинтернатный патронат, в целях его воспитания и сопровождения.
7. За постинтернатным воспитателем, как правило, может быть закреплено не более трех воспитанников. Данное ограничение не применяется в случае установления постинтернатного патроната над детьми, являющимися братьями и сестрами.
8. Постинтернатный патронат не устанавливается в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье.
9. Положение об организации постинтернатного патроната и примерная форма договора о постинтернатном патронате утверждаются Правительством Москвы.
10. Контроль за осуществлением постинтернатного патроната возлагается в порядке, установленном Правительством Москвы, на уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа.
Статья 18. Социальный патронат
1. Социальный патронат устанавливается над детьми, нуждающимися в помощи государства.
2. Социальный патронат осуществляется уполномоченной организацией на безвозмездной основе.
3. Договор о социальном патронате заключается в порядке, установленном Правительством Москвы, между уполномоченным органом в сфере опеки, попечительства и патронажа, уполномоченной организацией и законным представителем (законными представителями) ребенка (детей).
4. Положение об организации социального патроната и примерная форма договора о социальном патронате утверждаются Правительством Москвы.
5. Контроль за осуществлением социального патроната возлагается в порядке, установленном Правительством Москвы, на уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа.
Статья 19. Патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами
Установление патронажа над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, и реализация контроля за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 20. Виды государственной поддержки приемных семей и семей, принявших детей на патронатное воспитание
1. Государственная поддержка приемных семей и семей, принявших детей на патронатное воспитание, осуществляется в порядке, установленном Правительством Москвы, в виде:
1) ежемесячной выплаты вознаграждения приемному родителю (приемным родителям), патронатному воспитателю в соответствии со статьей 21 настоящего Закона;
2) ежемесячной выплаты денежных средств на содержание детей, переданных в приемную семью, на патронатное воспитание, в соответствии с законодательством города Москвы;
3) ежегодного обеспечения детей, переданных в приемную семью, на патронатное воспитание, путевками для отдыха, приобретаемыми за счет средств бюджета города Москвы;
4) выделения один раз в два года путевок для отдыха детей, переданных в приемную семью, на патронатное воспитание, в сопровождении приемного родителя или патронатного воспитателя.
2. На приемного родителя (приемных родителей), в семье которого (которых) воспитываются (приняты на воспитание) трое или более детей, на патронатного воспитателя, у которого воспитываются (приняты на воспитание) трое детей, распространяются следующие льготы:
1) бесплатный проезд на городском пассажирском транспорте (кроме такси и маршрутного такси);
2) возмещение расходов по оплате телефона в жилом помещении, в котором фактически проживают дети, переданные в приемную семью, на патронатное воспитание (за исключением услуг междугородней и международной связи);
3) возмещение расходов по оплате за жилое помещение, в котором фактически проживают дети, переданные в приемную семью, на патронатное воспитание, и коммунальные услуги.
Статья 21. Размеры ежемесячного вознаграждения, выплачиваемого приемным родителям, патронатным воспитателям
1. Ежемесячное вознаграждение, выплачиваемое приемному родителю или патронатному воспитателю, на одного ребенка, переданного в приемную семью или на патронатное воспитание, устанавливается в размере 15155 рублей.
2. Вознаграждение приемному родителю (приемным родителям), патронатному воспитателю подлежит индексации в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Москвы.
3. Ежемесячное вознаграждение выплачивается одному приемному родителю за воспитание каждого ребенка в случае передачи на воспитание одного ребенка или двух детей. В случае передачи на воспитание трех и более детей ежемесячное вознаграждение выплачивается каждому приемному родителю за воспитание каждого ребенка в размере, указанном в части 1 настоящей статьи.
4. За воспитание ребенка-инвалида, принятого в приемную семью или на патронатное воспитание, размер ежемесячного вознаграждения, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, увеличивается на 70 процентов.
5. Право на ежемесячное вознаграждение у приемного родителя (приемных родителей), патронатного воспитателя возникает с момента заключения договора соответственно о приемной семье, патронатном воспитании.
6. Порядок выплаты ежемесячного вознаграждения приемному родителю (приемным родителям), патронатному воспитателю устанавливается Правительством Москвы.
Статья 22. Надзор за деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей, патронатных воспитателей, контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка
1. Надзор за деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей, патронатных воспитателей осуществляется по месту жительства ребенка, переданного на воспитание, в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и законодательством города Москвы.
2. Контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется до достижения им возраста 18 лет по месту жительства в случае назначения ежемесячной компенсационной выплаты лицам, усыновившим его в городе Москве.
3. Порядок учета граждан Российской Федерации, проживающих в городе Москве, отстраненных от исполнения обязанностей опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя и усыновителя, в отношении которых вынесено решение суда об отмене усыновления, устанавливается Правительством Москвы.
Глава 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 23. Финансирование затрат, связанных с реализацией настоящего Закона
Финансирование затрат, связанных с реализацией настоящего Закона, является расходным обязательством города Москвы.
Статья 24. Ответственность за неисполнение настоящего Закона
1. За неисполнение настоящего Закона должностные лица уполномоченных органов в сфере опеки, попечительства и патронажа несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
2. Опекуны (попечители), приемные родители, патронатные воспитатели за нарушение настоящего Закона несут административную ответственность в соответствии с законодательством города Москвы.
Статья 25. Вступление настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
2. Признать утратившими силу:
1) Закон города Москвы от 4 июня 1997 года N 16 "Об организации работы по опеке, попечительству и патронату в городе Москве";
2) Закон города Москвы от 27 июня 2001 года N 33 "О внесении изменений и дополнений в Закон города Москвы от 4 июня 1997 года N 16 "Об организации работы по опеке и попечительству в городе Москве";
3) Закон города Москвы от 29 сентября 2004 года N 59 "О внесении изменений и дополнений в Закон города Москвы от 4 июня 1997 года N 16 "Об организации работы по опеке, попечительству и патронату в городе Москве".
3. Правовые акты города Москвы в сфере организации деятельности по опеке, попечительству и патронажу должны быть приведены в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня его вступления в силу.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума