Соц помощь населению. Помощь малоимущим семьям
Основой политики государства является поддержание благосостояния его граждан. На начало 2018 года запланировано увеличение помощи людям, доход которых в силу жизненных ситуаций не позволяет обеспечить себя всем необходимым. Уже с января будут увеличены выплаты и расширен перечень лиц, которым полагаются дотации. Принцип выделения денег станет более адресным, чтобы довольствие и ряд социальных услуг получили те, кто в них особенно нуждается.
Что такое социальная помощь
Люди, которые по каким-либо обстоятельствам оказались в затруднительном положении, могут рассчитывать на помощь со стороны государства. Это могут быть денежные выплаты либо же поддержка в натуральном виде. Начисляется она по линии федерального или региональных бюджетов, а для ее получения человек обязан документально подтвердить, что он является нуждающимся. В зависимости от категорий граждан соцпомощь выплачивается на постоянной основе или может носить временный и даже разовый характер.
Денежные выплаты
Одной из форм государственной поддержки малообеспеченных людей является предоставление помощи в виде денежных средств, которые выдаются наличными либо путем перечисления на банковский счет. Яркими примерами являются субсидии, материальная помощь, компенсации. Государством четко оговорена величина денежного довольствия в зависимости от категорий граждан.
Натуральная форма
Поддержка на региональном уровне может оказываться в натуральном виде, поскольку финансовые средства бюджетов не всегда могут удовлетворить потребности всех нуждающихся. Предоставляется она согласно карточкам учета, ведомостям и спискам, которые составляются органами социальной защиты населения. Гражданам передаются продукты питания, топливо, медицинские препараты, обувь и одежда.
Нормативно-правовое регулирование
Государственная социальная помощь в России регулируется рядом нормативно-правовых актов. Главным документом является Конституция РФ, согласно которой государство обязуется поддерживать своих граждан с целью их достойного существования. Что касается отдельных групп населения, то здесь необходимо руководствоваться федеральными законами:
- об основах соцобслуживания населения;
- о социальной защите инвалидов;
- о соцобслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов;
- о социальной поддержке детей-сирот.
Дополнительное внимание необходимо уделить закону, касающемуся установления величины прожиточного минимума. Согласно этому критерию можно определить, является ли человек нуждающимся. Список нельзя назвать исчерпывающим, поскольку и на федеральном, и на региональном уровне принято множество нормативных актов, которые устанавливают меры государственной поддержки всех групп населения.
Каким категориям граждан положена
Согласно законодательству государственная социальная помощь в 2018 году определена:
- малоимущим гражданам;
- лицам, столкнувшимся с тяжелым материальным положением.
К ним относятся:
- одинокие пенсионеры, которые вышли на заслуженный отдых и не имеют возможности получения дополнительного заработка;
- многодетные семьи, где воспитываются дети до 18 лет (при условии, что ребенок обучается на дневном отделении, планка установлена на отметке в 23 года);
- инвалиды;
- граждане, осуществляющие уход за инвалидом 1 группы;
- дети, которые воспитываются в неполных семьях;
- дети-инвалиды;
- дети до 18 лет, оставшиеся без родителей;
- дети-сироты;
- дети, у которых один или оба родителя являются пенсионерами или инвалидами;
- родители, которые являются студентами дневных отделений учебных заведений;
- лица, награжденные званиями, наградами, знаками отличия;
- беременные и женщины, находящиеся в декретном отпуске;
- лица, ухаживающие за ребенком-инвалидом вне зависимости от присвоенной ему группы;
- беженцы;
- переселенцы;
- трудоспособные граждане, попавшие под сокращение.
Виды социальной помощи в 2018 году
Основным критерием для назначения поддержки от государства в 2018 году является величина совокупного дохода. Если она ниже установленной по региону величины, тогда человек или семья считаются нуждающимися. Государственная социальная помощь населению назначается как:
- денежное довольствие;
- субсидии;
- компенсационные выплаты;
- гуманитарная помощь.
Социальные пособия
Денежные средства перечисляются человеку на безвозмездной основе. Они могут быть израсходованы по усмотрению гражданина, поэтому отчитываться перед государственными структурами за них нет необходимости. Величина поступлений определяется законодательно для каждой категории нуждающихся. Региональные власти дополнительно к федеральным выплатам вправе назначить доплату согласно местным нормативно-правовым актам.
Субсидии
Выплата субсидии имеет преимущественно целевое назначение. Использование средств возможно только на нужды, которые определены законодательно. Средства выдаются гражданам на безвозмездной основе. Процесс использования финансов контролируется соответствующим органом. Деньги выделяются в порядке очередности и перечисляются на банковский счет.
Компенсационные выплаты
Можно определить компенсацию обратным характером предоставления. Это означает, что гражданин сначала израсходовал деньги на определенные цели, а потом обратился к госорганам за возмещением потраченных средств. Каждый случай возможности компенсировать затраты оговаривается законодательством, а для получения денег необходимо предоставить документальное подтверждение их использования.
Гуманитарная помощь
Оказание поддержки малоимущим в натуральном виде предоставляется непосредственно местными органами власти через службы и органы соцзащиты. Нуждающимся предлагают получить одежду, обувь, средства личной гигиены, продукты питания. Для формирования фонда привлекаются простые граждане, состоятельные люди, организации, способные предоставить предметы первой необходимости и провизию.
Как получить государственную социальную помощь в 2018 году
Отличительной особенностью получения поддержки со стороны государства является адресный характер предоставления средств в денежном или натуральном виде. Поскольку претендовать на нее могут лишь малообеспеченные люди и граждане, столкнувшиеся с финансовыми трудностями по не зависящим от них причинам, надо не только подготовить необходимые документы, но и знать порядок предоставления поддержки.
Где оформить
В зависимости от условий, которые являются причиной для назначения господдержки в 2018, обращаться можно в многофункциональные центры по месту жительства гражданина. Специалисты МФЦ подскажут, какие документы необходимы для назначения дотаций и рассчитают предполагаемую сумму выплаты. Кроме этого, можно напрямую подавать документы в орган, непосредственно занимающийся оформлением дотации:
- работникам бюджетных организаций и инвалидам следует обращаться к представителям отдела социальной защиты населения;
- при рождении ребенка документы подаются по месту работы, в отдел соцзащиты либо же ПФР;
- пенсионеры, участники боевых действий, труженики тыла и прочие граждане, относящиеся к перечисленным категориям, обращаются в отделения Пенсионного фонда.
Какие документы нужны
В зависимости от вида поддержки пакет необходимых документов может значительно отличаться. Региональные власти могут затребовать дополнительные бумаги, исходя из нормативно-правовых актов, действующих на местах. Для получения государственной социальной помощи в 2018 году, помимо паспорта и заявления, могут попросить принести:
- СНИЛС;
- свидетельство о рождении;
- свидетельство о смерти;
- свидетельство о браке или его расторжении;
- справку о составе семьи;
- документы о получаемом доходе;
- справку, подтверждающую совместное проживание родителей и их детей;
- документы, подтверждающие попечительство/опекунство;
- удостоверение инвалида;
- пенсионное удостоверение;
- удостоверение многодетной семьи;
- справку о состоянии здоровья (потери трудоспособности).
Порядок и сроки предоставления
Для назначения государственной соцпомощи в 2018 необходимо обратиться в орган, отвечающий за назначение довольствия, или же МФЦ с заявлением и необходимым пакетом документов. Для рассмотрения прошения законодательством отводится 10 дней – по истечении этого периода человек должен получить положительный ответ либо отказ. Иногда выносится предварительный ответ, если органу необходимо более детально изучить просьбу и проверить предоставленные документы. Тогда процедура рассмотрения увеличивается до 30 дней.
В каких случаях могут отказать или отменить социальные выплаты
Законодательством установлено, что человек, у которого изменилось финансовое положение (произошло увеличение дохода), обязан сообщить об этом профильному органу не позднее, чем через 14 дней. С этого момента он перестает числиться нуждающимся и все положенные льготы для него (членов его семьи) отменяются. Работники соцзащиты могут отказать гражданину по вопросу назначения довольствия в случае, если он:
- указал недостоверные или неполные данные о составе семьи;
- скрыл свой реальный доход или наличие имущества.
Социальная помощь детям
Поддержка и защита детей осуществляется по разным направлениям. Во-первых, это касается среды обитания ребенка и семейных отношений, а во-вторых, возможности получения образования. Так, ребенку предоставляется на безвозмездной основе возможность получения начального, базового и среднего образования, а на конкурсной – среднего профессионального и высшего.
Дети имеют возможность получить бесплатное медицинское обслуживание и питание. Помощь осуществляется путем выделения денежной и натуральной поддержки семей. Дополнительно государство заботится о несовершеннолетних, попавших в трудное положение и находящихся в социально опасном окружении, путем реабилитации, социальной адаптации и выделения материальной помощи.
Помощь малоимущим семьям в 2018 году
Для решения демографических проблем государство всячески стимулирует граждан создавать семьи, предоставляя льготные кредиты для решения жилищных проблем, назначая помощь при рождении ребенка, декретные выплаты. Семьи, у которых доход не дотягивает до установленного законодательно минимума, вправе дополнительно рассчитывать на поддержку. Государственная социальная помощь малоимущим в 2018 году определена по нескольким направлениям:
- предоставление налоговых льгот;
- бесплатное медицинское обслуживание;
- разработка специальных кредитных программ с банковскими учреждениями для предоставления займов на льготных условиях;
- натуральная помощь (бесплатные лекарства, топливо и продукты питания);
- юридическая, психологическая и прочие виды услуг на бесплатной (льготной) основе.
Виды и размер государственной социальной помощи многодетным семьям
Находятся на особом счету у государства многодетные семьи. Так, на федеральном уровне предусмотрено:
- предоставление скидки по оплате коммунальных услуг;
- бесплатный проезд на городском общественном транспорте и пригородных автобусах;
- обеспечение бесплатными медикаментами по рецепту врача, если ребенок не достиг 6-летнего возраста;
- право на внеочередной прием малыша в дошкольное учреждение;
- предоставление бесплатного питания в школах и профтехучилищах;
- льготное кредитование для решения жилищного вопроса;
- компенсация трат на приобретение одежды, необходимой для посещения школьных занятий.
Материнский капитал
С 2007 года в РФ введена новая форма поддержки семей – материнский капитал. Это выплата, предусмотренная при рождении второго и последующих детей, при условии, что родители до этого не воспользовались правом на дополнительные меры поддержки со стороны государства. Сумма ежегодно индексируется, но на период с 2017 по 2018 год она установлена на уровне 453026 рублей. Истратить полученные средства можно по-разному:
- для улучшения жилищных условий;
- в качестве пенсионных накоплений родителя;
- получение ребенком образования;
- покупка товаров или услуг, необходимых для адаптации ребенка-инвалида в обществе.
Пособие по безработице
Людям, которые лишились рабочего места при определенных обстоятельствах, государство выплачивает ежемесячное денежное довольствие. Пособие назначается с первого месяца постановки человека на учет в центре занятости. Минимальная сумма, которая полагается гражданину – 850 рублей, максимум, на который он может рассчитывать – 4900 рублей. Его величина рассчитывается в каждом случае отдельно и зависит от предыдущего заработка человека:
- 1-3 месяц – 75%;
- 4-7 – 60%;
- 8-12 – 45%;
- далее – 1 МРОТ, к которому применен районный коэффициент.
Социальная помощь инвалидам
Люди, которые потеряли трудоспособность частично или полностью, находятся под особой защитой государства. Им выплачиваются пенсии и пособия, предоставляется материальная поддержка и определенные льготы. Реализация этих программ происходит на федеральном и региональном уровнях, а величина выплат напрямую зависит от степени нарушения здоровья и присвоенной группы инвалидности.
Пенсионное обеспечение
Государством предусмотрено несколько видов пенсий для людей с ограниченными возможностями:
- Трудовая. Положена лицам, которые имеют любой стаж работы, но признаны инвалидами вследствие получения производственной травмы или профзаболевания.
- Государственная. Выплачивается гражданам, имеющим удостоверение ветерана ВОВ, военнослужащим, жителям блокадного Ленинграда, космонавтам, людям, пострадавшим вследствие катастроф радиационного или техногенного характера.
- Социальная. Назначается инвалидам 1, 2, 3 групп, инвалидам с детства и детям-инвалидам.
Льготы и бесплатные услуги для инвалидов
Государственная социальная помощь в 2018 году заключается в предоставлении льгот на покупку лекарственных средств, медицинских препаратов, лечение в санаториях и прочее. Дополнительно люди с ограниченными возможностями могут бесплатно воспользоваться рядом услуг, если они являются одинокими гражданами или средний доход на каждого члена семьи ниже прожиточного минимума:
- юридическая помощь;
- уборка жилых помещений;
- льготная регистрация прав на собственность;
- сопровождение на лечение в медицинское учреждение;
- приобретение продуктов питания и средств первой необходимости.
Государственная поддержка пожилых людей
Граждане пожилого возраста, вышедшие на заслуженный отдых, получают от государства пенсионное обеспечение. Оно выплачивается всем, кто достиг определенного законодательством возраста и зависит от стажа работы. С января 2018 года производится индексация трудовых пенсий на 3,7%. Пожилым людям, которые продолжают трудиться, повышение довольствия не предусмотрено.
Человек, который не смог наработать необходимое количество лет, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке, получает социальную пенсию. Перерасчет их будет произведен с апреля на 4,1%. При условии, если пенсия не дотягивает до прожиточного минимума, государство делает доплату, причем региональными властями устанавливается свой уровень БПМ.
Помощь на дому
Граждане, достигшие пенсионного возраста, и инвалиды имеют право на получение помощи на дому. Для ее оформления нужно обратиться в районный комплексный центр или отделение социального обслуживания по своему региону и написать заявление, к которому приложить необходимые документы. Назначается она одиноким лицам, если они не в состоянии передвигаться самостоятельно и не способны обеспечить собственные нужды полностью.
Льготное медицинское обслуживание
Ежегодно пересматривается список преференций и льгот, предоставляемых пенсионерам. Государственная социальная поддержка пожилых людей в сфере медицинского обслуживания – это:
- оказание помощи в поликлиниках по месту жительства и отделениях дневного пребывания вне очереди;
- скидки в аптечной сети на приобретение медикаментов;
- протезирование и лечение зубов;
- приобретение средств технической реабилитации.
Санаторно-курортное лечение
Один раз в год пенсионеры могут бесплатно оздоровиться в любом санатории на территории России. Дополнительно государство возместит расходы за проезд к месту отдыха и обратно. Для получения бесплатной путевки необходимо написать заявление и обязательно приложить к нему заключение лечащего врача, как основание для прохождения санаторно-курортного лечения. Если в данный момент нет нужной путевки, пенсионера ставят на очередь и извещают о свободном месте не позднее, чем за две недели до начала заезда.
Пособия для матерей-одиночек
Согласно законодательству, государственная социальная помощь в 2018 году одиноким матерям ничем не отличается от выплат, предусмотренных полным семьям, если только уровень дохода у такой женщины не меньше прожиточного уровня. Тогда ей полагаются дополнительные выплаты, величина которых зависит от количества несовершеннолетних в семье и среднедушевого дохода. Для получения доплат необходимо обращаться в МФЦ. Во многих регионах для мам, воспитывающих ребенка самостоятельно, существуют дополнительные довольствия.
Государственная социальная помощь студентам в 2018 году
Каждый гражданин РФ имеет право на получение бесплатного высшего либо среднего технического образования на конкурсной основе. Студенты, которые обучаются на дневных отделениях бюджетных отделений, имеют право на получение стипендий. Ряд лиц имеет право на получение социальной стипендии по линии государства:
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
- инвалиды;
- жертвы радиационных катастроф;
- лица, воспитывающиеся в необеспеченных семьях;
- военнослужащие, отслужившие по контракту более трех лет.
Государством установлен ежемесячный минимум, который обязаны платить учебные заведения таким лицам:
- учащимся – 730 рублей;
- студентам 2010 рублей.
Видео
Социальная помощь подразумевает какие-либо материальные выплаты и другую финансовую поддержку некоторым слоям населения. Также поддержка может проявляться и в натуральном виде (продукты, транспортные средства для инвалидов, средства личной гигиены и прочие).
Существует натуральная форма социальной поддержки, она подразумевает выделение гражданам не денег, а необходимых для жизни вещей (продуктов или одежды, лекарств). К выделению подобной помощи администрация вынуждена прибегнуть в случае нехватки денег в бюджете.
Соцпомощь может быть в виде гуманитарной формы. Эта форма подразумевает предоставление воды, продуктов, медицинских препаратов. Обусловлена такая помощь тяжелой ситуацией граждан на региональном уровне или на уровне страны. Она может поступать как из органов РФ, так и из других стран.
Виды государственной социальной помощи подразделяются на несколько категорий:
- социальное пособие;
- субсидии;
- компенсации.
Социальное пособие
Социальные пособия – деньги, перечисляющиеся людям по обоснованным причинам из бюджета региона. Сумма, получаемая на этом основании, является безвозмездной. При этом люди, получившие пособия, имеют право распорядиться ими по своему усмотрению без какой-либо отчетности.
Поскольку в законодательстве не указана конкретная сумма пособия, а лишь максимальное ее значение, то размер выплаты может быть разным. Каждый регион устанавливает свои суммы выплат.
Субсидия
Субсидия отличается от пособия тем, что она выделяется на конкретное направление. По своему желанию люди уже не смогут потратить выделенные денежные средства, т.к. деньги поступают не гражданам, а на счет организации согласно договору.
Компенсация
Возврат денег за уже оплаченную услугу. Т.е. гражданин, оформивший компенсацию за коммунальные услуги, оплачивает их в полном размере, а в течение месяца какая-то сумма ему возвращается на указанный счет.
Выделение денег на этот вид соцпомощи конкретно определен в законодательстве, завышать или занижать определенную сумму в отдельно взятом регионе не могут, иначе это будет считаться нарушением закона.
Кому положена социальная помощь?
Многие полагают, что соцпомощь от Государства можно получить лишь очень узкому кругу лиц. С вопросом, кому положена соцпомощь, можно обратиться к закону РФ. Опираясь на него, можно сделать вывод, что соцподдержка предоставляется гражданам, семьям, находящимся в нелегкой жизненной ситуации.
На помощь от Государства могут рассчитывать:
- участники Великой Отечественной Войны;
- инвалиды войны;
- ветераны боевых действий (конкретнее прописано в Федеральном законе «О ветеранах»);
- определенные лица, имеющие прямое отношение к Великой Отечественной Войне, а также члены их семей;
- инвалиды;
- дети-инвалиды;
- малоимущие граждане и семьи.
Виды государственной помощи больше всего развиты в плане соцзащиты детей, семьи, пожилых людей и инвалидов.
Социальная защита детей
Такая защита направлена на создание оптимальных условий для ребенка в среде обитания, в сфере его образования и семейных отношениях.
Современная жизнь позволяет ребенку чувствовать себя защищенным во многих отношениях, благодаря законодательству. Гарантии, которые предоставляет Государство всем детям:
- бесплатная медицинская помощь (профилактика, обследования, лечение);
- бесплатное образование в школе и школьных кружках;
- бесплатное высшее образование на конкурсной основе;
- трудоустройство с 15 лет (в трудовом кодексе перечислены часы, условия труда и оплата для несовершеннолетних);
- в случае сложной жизненной ситуации, существует помощь в реабилитации и адаптации ребенка к нормальной жизни.
Полный список прав детей можно найти в Семейном Кодексе.
Государство заинтересовано в том, чтобы вырастить каждое поколение здоровым, образованным и подготовленным к жизни. Ведь новое поколение – продолжение страны.
Социальная защита семьи
Социальное государство делает акцент больше всего в направлениях:
- выплаты за рождение ребенка (детей), его (их) содержание и воспитание;
- льготы семьям, воспитывающих детей, касающиеся медицины, налогов и жилищных критериев;
- обслуживание семей с детьми узкими специалистами при необходимости (возможна помощь психолога, консультация юриста и решение других вопросов);
- помощь в натуральном виде (продукты, вода, медицинские препараты и т.д.).
Помощь инвалидам
После оформления всех документов человек-инвалид (вне зависимости от возраста) получает государственную пенсию.
Виды оказания государственной социальной помощи в виде пенсий:
- Трудовая по инвалидности. Выплачивается в том случае, если человек в своей жизни официально проработал какой-то срок (даже один рабочий день по трудовой книжке также будет учитываться), после чего получил инвалидность.
- Государственная по инвалидности. Эту пенсию получают инвалиды, имеющие отношение к ВОВ, космонавты, жертвы техногенных катастроф.
- Социальная по инвалидности. Инвалиды 1-3 групп и дети-инвалиды получают именно эту разновидность пенсии.
Российское законодательство помогает в бесплатной выдаче необходимых лекарственных средств, а также в предоставлении санитарно-курортного лечения. Но здесь есть свой нюанс: безработные инвалиды третьей группы оплачивают оговоренную часть стоимости медикаментов, назначенных врачом.
Одиноким инвалидам или инвалидам с минимальным доходом, могут предложить и такие услуги: уборка квартиры, поход за продуктами, помощь в юридических аспектах и многое другое. Социальная помощь, оказываемая инвалидам, предоставляется бесплатно или она оплачивается частично человеком, получающим услуги.
Помощь пожилым людям
Наиболее социально-уязвимыми в нашей стране являются пожилые люди, особенно одинокие, поэтому Государство не оставляет без внимания этот слой населения.
Господдержка для пожилого человека будет заключаться в уборке, готовке, походах в магазин или в аптеку, помощи в стационаре госучреждения, необходимой разовой помощи, при надобности в адаптации в обществе и во многих других вопросах.
Для удобства в некоторых регионах функционируют специальные центры, выявляющие подобную группу пожилых людей, оказывающие услуги оформления документов на получение социальной помощи и оказании поддержки пожилым людям.
Что требуется для получения социальной помощи?
Перед людьми, попавшими в сложную ситуацию, стоит вопрос, как получить социальную помощь. Чтобы получить поддержку такого характера в РФ, необходимо собрать документы, которые подтверждают состав семьи, документы о доходах семьи, приложить заявление на получение помощи от Государства.
В соцзащите принимают письменное заявление, указывают список необходимых документов, которые требуется донести (т.к. для каждой причины установлен свой комплект документов). Далее представитель соцзащиты имеет право проверить данные, т.е. провести дополнительную проверку бумаг, предоставленных для получения помощи. В случае если гражданин предоставил ложную информацию или скрыл от органов что-то важное, органы власти оставляют за собой право вынести отрицательное решение.
Господдержка может быть отклонена или же прекращена по другим причинам:
- доход семьи (гражданина) стал соответствовать прожиточному минимуму или превысил его;
- гражданин, получавший выплаты, получил наказание в виде лишения свободы;
- гражданин начал получать полное государственное обеспечение;
- смерть человека, получавшего социальную помощь.
Об изменениях, касающихся основанием выплат или их размера, гражданин обязан сообщить в ближайшие 14 дней со дня произошедших изменений. В таком случае при увеличении дохода, изменении состава семьи необходимо обратиться в соцзащиту.
Порядок и сроки предоставления социальной помощи
Для получения законодательством права на соцподдержку требуется обратиться в соцзащиту своего региона или МФЦ. Чаще всего эти госучреждения имеют готовый список необходимых документов, который при обращении гражданина выдается на руки. В этих органах необходимо составить письменное заявление на предоставление социальной помощи, в обязательном порядке указав основания для осуществления выплаты.
Соцзащита в течение 10 дней рассматривает заявление и составляет письменный ответ о решении. Оно может быть, как положительным, так и отрицательным, последнее обязано быть четко аргументированным в письме.
Если необходима дополнительная проверка данных, то ответ гражданину дается в не позднее 30 дней со дня обращения. Но предупреждение граждан о продлении срока входит в обязательное действие сотрудников.
В случае отказа в поддержке от Государства и несогласия обращающегося с решением органов соцзащиты, гражданин может обратиться в суд или в управление социальной защиты.
Размеры выплат
Размеры выплат в каждом регионе устанавливаются индивидуально, исходя из некоторых критериев субъекта.
Одним из важных показателей при определении суммы выплаты будет являться прожиточный минимум в регионе. Также немаловажно учитывать и основной бюджет, из которого выделяются средства.
Согласно закону, определенного размера той или иной материальной поддержки нет, но в некоторых случаях установлен минимум, пренебречь которым органы местного самоуправления не имеют права.
Единственное, что конкретно установлено в рамках закона, это единовременные выплаты (т.е. перечисление средств производится единожды), например, такие, как выплаты за рождение второго и последующего детей. Они не являются постоянными пунктами законодательства, это лишь социальные программы, имеющие срок действия и позволяющие помочь гражданам.
В России социальная помощь в любом виде оказывается определенным категориям лиц. Чаще всего социальная поддержка оказывается малоимущим семьям и гражданам (инвалидам и людям пожилого возраста).
Одним из главных оснований для предоставления выплат или услуг соцзащиты является справка о доходах, подтверждающая недостаточный уровень жизни. Соцпомощь предоставляется в денежном эквиваленте или в виде натуральной помощи.
Социальная помощь не является пожизненной в силу возможности изменения обстоятельств обратившихся граждан. Поддержка от Государства назначается на конкретный срок, по истечению которого есть возможность продлить ее, но при условии, что на это имеются все основания.
Государственная социальная помощь может быть рассмотрена в широком и в узком смыслах. В широком под ней подразумеваются все денежные выплаты различным категориям граждан, которые наиболее в ней нуждаются в настоящее время. Сюда относятся все социальные пособия и закрепленные в законодательстве РФ выплаты. Социальная помощь в узком смысле определяется в федеральном законе под названием "О государственной социальной помощи". Под ней понимаются различные выплаты (компенсации, субсидии, пособия), а также предоставление жизненно необходимых товаров.
Важнейший принцип соцзащиты
Важнейшим принципом соцзащиты является адресность различных социальных программ (выплат). Она предполагает верную идентификацию нуждающихся. Это достигается различными путями. Во-первых, следует оценить материальное положение семей или отдельных лиц. Во-вторых, можно основываться на определенных показателях, связанных статистически с нуждаемостью. Еще одним путем является создание механизма самоадресования. Он требует от органов социальной защиты большой работы, однако в сложившихся условиях представляется наиболее оптимальным.
Характерные особенности социальной помощи
Главной чертой социальной помощи является ее адресный характер, то есть круг получателей ее конкретно определен. Ими могут быть лишь малоимущие семьи, либо одиноко проживающие малоимущие граждане, имеющие по причинам, не зависящим от них, среднедушевой доход в размере ниже величины прожиточного минимума, который установлен в том или ином субъекте России. Еще одной чертой является ее предоставление в виде натуральной помощи и денежных выплат. Временный характер признан отличительной чертой социальной помощи, оказываемой государством. Она может осуществляться, в соответствии с законом, единовременно либо в течение определенного периода (не менее 3-х месяцев).
Краткая характеристика видов социальной помощи
Видами ее являются социальные пособия, компенсации и субсидии малоимущим гражданам. Социальное пособие - это предоставление на безвозмездной основе определенной денежной суммы гражданам за счет выделенных из бюджета средств. Субсидия - целевое назначение оплаты материальных благ, предоставляемых гражданам, или оказываемых услуг. Компенсация - это возмещение расходов, произведенных людьми. Закон предусматривает, кроме денежных выплат, возможность оказания помощи в натуральной форме. То есть при недостатке денежных средств, как правило, местные власти всегда могут помочь продуктами питания, топливом, обувью, одеждой, медикаментами.
Сложившаяся сегодня экономическая ситуация предполагает необходимость проведения более эффективной социальной политики, решения самых острых социальных проблем, разработки новых механизмов, направленных на реализацию социальной политики, которые обеспечивали бы более рациональное использование материальных и финансовых ресурсов.
Расскажем более подробно о видах социальной помощи. Существует следующая их классификация:
Денежные выплаты (компенсации, субсидии, социальные пособия и другие выплаты);
Натуральная помощь (одежда, обувь, топливо, продукты питания, медикаменты и др.).
Социальное пособие
Это предоставление гражданам денежной суммы, выделенной за счет средств бюджетов. Пособия являются безвозмездными. Это означает, что граждане, которые получили их, не возвращают денежную сумму в бюджет, из которого они выплачивались. Получатели пособий, следовательно, могут расходовать их по собственному усмотрению. Это их право. Социальная помощь людям в виде пособий выплачивается в размерах, фиксированных законом. В федеральном законе определенный размер их не указывается, однако устанавливается предельный размер такого вида помощи. В каждом конкретном случае он определяется законодательством субъекта.
Субсидия
Важный отличительный признак этого вида социальной помощи - целевое назначение. С определенной целью предоставляются гражданам субсидии. Те, кто их получил, не могут эти денежные средства расходовать по собственному усмотрению, как пособия. Их можно тратить лишь на цели, для которых они были выделены.
Компенсация
Описывая виды социальной помощи, следует отметить и компенсацию. Это возмещение гражданам расходов, произведенных ими. В отличие от субсидий и пособий компенсация предоставляется гражданам за расходы, уже осуществленные ими, то есть она имеет обратный характер. Законодательством прямо устанавливаются случаи предоставления различных компенсаций.
Социальная помощь в натуральном виде
Как мы уже упоминали, государственная помощь бывает и в натуральном виде. Закон дает органам исполнительной власти, существующим на местах, самые широкие полномочия. Они могут осуществлять помощь как в натуральной форме, так и в форме денежных выплат. Часто бывает, что в бюджете денег не хватает, и тогда государственная социальная помощь может быть оказана местными властями продуктами питания, топливом, медикаментами, обувью, одеждой и тому подобным. Конечно, для малоимущих семей и проживающих одиноко малоимущих граждан предпочтительнее получать ее в виде денежных средств, которыми они могут распоряжаться самостоятельно. Однако и государственная социальная помощь в натуральном виде часто бывает необходима.
Гуманитарная помощь
Она оказывается тогда, когда следует поддержать социально незащищенные слои населения. Это бывает, как правило, во время войн, стихийных бедствий, катастроф и на сложных этапах экономического и социального развития. Как правило, такая социальная помощь гражданам осуществляется в виде товаров первой необходимости (медикаменты, одежда, обувь, медицинское оборудование). Для решения острейших проблем образования, здравоохранения, поддержки инвалидов и других слоев населения в период с октября 1997 до сентября 1998 года было направлено в 64 региона нашей страны более тридцати миллионов долларов. Основными поставщиками гуманитарной помощи выступили Германия и США (60%). В 1998 году около 26 тысяч тонн грузов поступило в 70 регионов России. Социальная помощь населению была оказана более чем тридцатью странами мира.
Социальная защита детей
Она проявляется в различных сферах жизнедеятельности:
В среде обитания ребенка;
В сфере образования;
В сфере семейных отношений.
Во-первых, должен быть защищен определенный уровень жизни детей (витальные потребности, психическое и физическое здоровье). Во-вторых, социальная помощь детям включает в себя обеспечение безопасности (социальной, экономической, физической). В-третьих, ребенок должен иметь право развития и самореализации своих возможностей и способностей. В Семейном кодексе РФ очерчены права ребенка.
Государственная политика защиты детства осуществляется по стандартам, которые установлены законодательством. Ребенку гарантируется бесплатное общедоступное начальное, основное и общее среднее (полное) образование. Кроме того, на конкурсной основе предоставляется высшее и среднее профессиональное образование. Должно осуществляться также бесплатное медицинское обслуживание, обеспечение детей питанием. Социальная защита ребенка включает гарантированную материальную поддержку в виде государственных пособий лицам, имеющим детей. Детям предоставляется право на жилище, согласно законодательству РФ. Им обеспечивается право на профессиональную ориентацию по достижении 15 лет, на выбор сферы деятельности, оплату и охрану труда, трудоустройство.
Осуществляется социальная реабилитация и социальная адаптация детей, которые попали в трудную жизненную ситуацию. Организуется отдых и оздоровление детей, включая проживающих в экстремальных условиях и на неблагоприятных с точки зрения экологии территориях.
Социальная защита семьи
Защита материнства, отцовства, детства, семьи является важным критерием функционирования социального государства. Сегодня сложились 4 основные формы, в которых осуществляется социальная помощь семье и детям. Прежде всего, это денежные выплаты на ребенка, а также в связи с его рождением, содержанием и воспитанием (пенсии и пособия). Кроме того, социальная помощь семье включает налоговые, трудовые, кредитные, жилищные, медицинские и иные льготы семьям, имеющим детей, а также родителям с детьми. Существует также социальное обслуживание семей (юридическая, психологическая, педагогическая и иная помощь). Оказание социальной помощи происходит и в виде бесплатных выдач детям и семье (детского питания, одежды и обуви, лекарств, питания беременным женщинам и др.).
Государственная помощь инвалидам
В России для инвалидов предусмотрены следующие виды пенсий.
1. Трудовая по инвалидности. Она назначается лицам, которые отработали хотя бы день и были признаны инвалидами.
2. Государственная по инвалидности. Она выплачивается участникам ВОВ, космонавтам, военнослужащим, жителям блокадного Ленинграда, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф.
3. Социальная по инвалидности. Она начисляется инвалидам групп с 1 по 3, а также детям-инвалидам.
Кроме того, у этой категории граждан есть право на бесплатные лекарства, изделия медицинского назначения, санаторно-курортное лечение и др. При этом имеет некоторые нюансы социальная помощь инвалидам. В частности, признанные безработными инвалиды 3-й группы оплачивают половину стоимости лекарств, назначенных врачом.
Социальные услуги инвалидам
Кроме оплаты проезда и лекарств данной категории граждан предоставляются также социальные услуги, бесплатные или оплачиваемые частично. К ним относится:
Покупка продуктов, а также товаров первой необходимости, таких, как медикаменты;
Помощь в правовых и юридических вопросах;
Сопровождение их в медицинские учреждения;
Уборка квартиры;
Помощь в доставке топлива и воды, если в доме нет отопления и водопровода;
Оказание ритуальных услуг.
Данные услуги бесплатны в том случае, если инвалид живет один, или доход на члена семьи меньше прожиточного минимума для данного региона. Также есть случаи, когда эти виды социальной помощи могут предоставляться на условиях частичной оплаты.
Государственная помощь пожилым
В силу физиологических особенностей люди пожилого возраста являются социально-уязвимой группой населения. Соответственно, они нуждаются в поддержке со стороны государства. Социальная помощь пожилым, в соответствии с законодательством, это:
Помощь на дому, в том числе социально-медицинское обслуживание;
Стационарное обслуживание в учреждениях (пансионатах, домах-интернатах и др.);
Полустационарная помощь в отделениях дневного пребывания;
Срочная помощь разового характера;
Социально-консультативная помощь, которая направлена на адаптацию инвалидов и граждан пожилого возраста в обществе.
Для реализации данных форм были созданы специальные территориальные центры, занимающиеся выявлением пожилых граждан, которые нуждаются в социальной поддержке. Они определяют виды социальных услуг, необходимые для них, и обеспечивают их предоставление, а также ведут учет нуждающихся.
Помощь пожилым на дому
Социальная помощь на дому оказывается пожилым людям социальными работниками, которые предлагают широкий набор услуг, включающий в себя доставку с рынка и из магазинов продуктов питания на дом, доставку из столовых горячих обедов, гуманитарной помощи, лекарств и необходимых товаров, оформление коммунальных и иных платежей, сдачу в ремонт вещей. Социальный работник может по поручению подопечного связаться с нотариусом, а также оформить документы (включая необходимые для помещения в дом-интернат), вызвать врача, пригласить мастеров для ремонта аппаратуры или квартиры. Основные виды услуг предоставляются на дому бесплатно, отдельные из них пенсионер оплачивает из надбавки к пенсии по уходу.
Отделения дневного пребывания
Еще одна форма помощи - отделения дневного пребывания. Целью их является помощь пожилым в преодолении одиночества. Организуется питание, отдых, медицинская помощь, просветительские и культурно-массовые мероприятия. В этих заведениях осуществляются разные виды посильного труда, что позволяет вновь ощутить свою полезность и подзаработать ремеслом, рукоделием, шитьем. Клиенты дневного отделения отмечают совместно дни рождения, праздники - в итоге одиночество и старость не выглядят уже столь грустными.
Пансионаты для инвалидов и престарелых
Пансионаты, дома-интернаты и иные учреждения стационарного пребывания предназначены для лиц, не имеющих трудоспособных детей, которые обязаны содержать родителей. Могут быть направлены в учреждения подобного типа пациенты, которые нуждаются в постоянном медицинском уходе. Кроме того, сюда направляются те, кто не имеет по разным причинам возможности проживать вместе с родственниками.
Местные органы соцзащиты занимаются оформлением в пансионат. Проживающие в интернате пенсионеры на руки получают четверть пенсии, причитающейся им, а оставшиеся средства зачисляются на счет заведения, берущего на себя материальные затраты по уходу за престарелыми и их содержанию. Если в пансионате на данный момент есть свободные места, инвалиды и пенсионеры могут приниматься сюда на временное проживание сроком 2-6 месяцев.
Благоустроенное жилье с инвентарем и необходимой мебелью получают проживающие в таких домах, а также постельные принадлежности, обувь и одежду. Им предоставляется питание, включая диетическое. Осуществляется наблюдение и лечение пациентов, а также госпитализация их при возникновении такой необходимости. Также администрация проводит культурно-массовые мероприятия. Тем не менее, в подобных учреждениях часто наблюдается усиление чувства одиночества и зависимости у проживающих, что приближает их уход из жизни. По некоторым данным, ежегодно в таких заведениях умирает до 25% от общего числа проживающих.
Закон «О государственной социальной адресной помощи» регламентирует условия и порядок получения выплат. Адресная социальная помощь - это вид поддержки населения, направленный на группы граждан, чей ежемесячный доход ниже прожиточного минимума. Среднедушевой доход рассчитывается отдельно для каждого региона.
Адресная социальная помощь оказывается для того, чтобы:
- увеличить размеры финансовой поддержки малоимущих граждан страны;
- поддержать уровень жизни нуждающихся лиц, которые не получают достаточно средств для существования;
- адресно использовать деньги из бюджета;
- повысить средний доход населения;
- помочь в создании условий для получения качественных услуг;
- сделать доступным удовлетворение базовых потребностей.
Гражданин может получить помощь наличными или перечислением на банковскую карту. Денежные средства должны пойти на топливо, обувь, одежду, питание, школьные принадлежности для детей, школьную форму, улучшение жилищных условий или покупку медикаментов по рецепту.
Социальный контракт для получения помощи
Между малообеспеченным гражданином или малоимущей семьей и отделом социального обеспечения подписывается контракт. Если лицо не может подойти в органы соц. защиты (например, по причине болезни или инвалидности), соц. работник придет по месту жительства гражданина для заключения контракта.
Перед подписанием контракта граждане получат комплексную программу действий, с помощью которой они смогут пройти адаптацию и преодолеть проблему. Программа включает ряд мероприятий, в том числе освоение навыков, необходимых для получения работы, направленных на улучшение финансового положения гражданина.
В данном контракте указано, что органы соц. защиты обязаны вовремя выплачивать пособие при условии, что гражданин выполняет все предписанные мероприятия.
Кому положена помощь?
Адресность этого вида помощи означает определенные группы граждан, которым положена поддержка из бюджета страны. Ограничение круга лиц устанавливается на законодательном уровне, зависит от бюджета страны, экономической ситуации и причин возникновения бедности.
На адресную социальную помощь могут рассчитывать:
- инвалиды 2 и 3 групп;
- несовершеннолетние и пожилые граждане;
- люди с низким соц. статусом;
- многодетные и неполные семьи;
- люди, пострадавшие в аварии на ЧАЭС и ликвидаторы последствий аварии;
- военнослужащие, которые принимали участие в войнах на территории России и иностранных государств;
- герои России и СССР;
- почетные доноры;
- лица, проживающие на Крайнем Севере и в других экстремальных условиях;
- беженцы, репрессированные, переселенцы;
- малообеспеченные семьи/лица.
Основания для получения помощи
Основными причинами для подачи заявления на материальную поддержку являются:
- состояние жилой площади, в которой проживают граждане, создает угрозу для здоровья;
- утрата жилья или предметов быта вследствие стихийного бедствия или пожара;
- отсутствие финансовых средств на покупку продуктов, топлива, одежды, обуви и средств по уходу за маленькими детьми;
- отсутствие возможности оплатить медицинские услуги, которые не входят в программу бесплатной медицинской помощи, но являются необходимыми;
- отсутствие денег на покупку предметов быта, которые необходимы для обеспечения приемлемого уровня жизни граждан;
- инвалидность или болезнь, из-за которой невозможно устроиться на работу;
- если у инвалида или пожилого гражданина нет родственников, которые обязаны оплачивать его содержание в соответствии с законом.
Как рассчитать среднедушевой доход?
Перед оформлением документов российскому гражданину рекомендуется заранее посчитать свой среднедушевой доход и определить, полагается ли ему статус малоимущего. Расчеты произвести легко, достаточно сложить ежемесячный доход каждого члена семьи за последние 30 дней. Кроме зарплаты, доходами считаются:
- другие социальные выплаты;
- пенсия;
- прибыль, которая выражается в натуральной форме, в том числе овощи и фрукты, выращенные на собственном участке, птица и т.д.;
- прибыль от сдачи недвижимости в аренду.
Полученная сумма делится на 1 месяц, затем на число членов семьи. Эту цифру сравнивают с прожиточным минимумом, установленным в регионе проживания. В некоторых областях наблюдается активный приток населения и инвестиций, а другие регионы малопривлекательны для граждан. Это отражается на ценах и заработных платах. В результате, прожиточный минимум в одном регионе может быть значительно ниже, чем в другом.
Минимальная сумма социальных выплат
Минимальная сумма зависит от финансового положения граждан:
- если ежемесячный доход на 50% меньше прожиточного минимума, каждый член семьи будет получать 150 рублей в месяц;
- малоимущие семьи получают одноразовую помощь в размере 1,500 рублей;
- если в семье есть несовершеннолетние дети, ежемесячно выплачивается по 450 рублей на каждого;
- если материальное положение гражданина очень тяжелое, соц. работники могут оформить дополнительную поддержку в размере 1,000 рублей;
- если студент поступил в учебное заведение и затем получил государственную поддержку, то он будет получать ее до 23 лет.
На большие суммы могут рассчитывать граждане, попавшие в экстремальные ситуации. Повышенные выплаты получают участники стихийных бедствий, пациенты, которым необходимо срочное лечение и лица, которые не способны оплатить отопление.
Эти граждане могут рассчитывать на поддержку, равную прожиточному минимуму в регионе проживания. В исключительных случаях полагается финансовая помощь в шестикратном размере, в зависимости от бюджета региона.
Кому не положена адресная социальная помощь?
На денежные средства не могут рассчитывать граждане, которые сознательно уклоняются от работы. Если лицо признано дееспособным, проживает с престарелыми родителями и расходует их пенсию, работники соц. службы не одобрят заявку на помощь.
Вероятнее всего, трудоспособный гражданин сможет найти работу, так как основные сложности возникают у высококвалифицированных специалистов, которые не готовы заниматься любым трудом.
Не могут претендовать на адресную социальную помощь граждане, страдающие алкоголизмом. Если у них есть несовершеннолетние дети, работники соц. службы вправе лишить родителей их родительских прав.
Соц. поддержки можно лишиться, если предоставить заведомо неверные сведения о своем материальном положении. Если финансовое состояние гражданина улучшилось, он обязан сообщить об этом в органы соц. защиты. Если оснований для получения помощи больше нет, но гражданин это намеренно скрывал, то средства, полученные незаконным путем, будут изъяты.
Как получить адресную социальную помощь?
Процесс получения социальной поддержки состоит из следующих шагов:
- Уточнить размер прожиточного минимума в органах соц. защиты в регионе проживания, информация доступна на их сайте.
- Рассчитать суммарный доход семьи: сложить все доходы (включая пенсии, выплаты по недвижимости и т.д.) за 30 дней и разделить на количество членов семьи, проживающих на территории одной квартиры/дома. В результате получится ежемесячная сумма на человека.
- Сравнить полученное число с размером прожиточного минимума.
- Собрать все необходимые бумаги. Если ошибиться при заполнении или не предоставить один документ, сотрудник соц. защиты будет вправе отказать в предоставлении помощи. В этом случае процесс придется начинать сначала.
- Обратиться в органы соц. защиты по месту фактического проживания. После подачи документов, сотрудники соц. защиты проанализируют ситуацию гражданина и вынесут положительное или отрицательное решение.
Какие документы нужны?
Чтобы органы соц. защиты начали выплату денежных средств, необходимо представить документы на адресную помощь:
- Заявление на материальную поддержку. Бланк можно получить в органах соц. защиты. Заявление разрешается заполнять в произвольной форме. Если гражданин не в состоянии самостоятельно отдать документы, заявление может подписать законный представитель, указав номер почтового отделения или номер банковского счета. На этот счет будут приходить деньги.
- Паспорт и копию. Либо другой документ, удостоверяющий личность.
- Документ, в котором указан состав семьи.
- Если документы подает представитель, копию документа, который подтверждает полномочия гражданина. Если материальная помощь предоставляется на ребенка, документы заполняет родитель или опекун.
- Любые документы, которые могут подтвердить трудную жизненную ситуацию гражданина. К таким документам можно отнести справку из лечебного учреждения о серьезной болезни, бумагу, подтверждающую стихийное бедствие, аварию или несчастных случай, справку из Центра занятости об отсутствии официального трудоустройства и т.д.
- Граждане пожилого возраста, в семье которых нет лиц, способных к труду, и одинокие пенсионеры должны дополнительно представить документы, подтверждающие право владения жилым помещением.
- Акт обследования жилого помещения необходим, если гражданин рассчитывает получить материальную помощь на ремонт жилья.
Период принятия решения
После подачи всех документов в органы соц. защиты сотрудники начнут проверку предоставленной информации. В среднем, проверка занимает несколько недель. По закону, решение должно быть принято за 30 календарных дней, включая выходные и праздники. Если заявление на адресную социальную помощь было одобрено, граждане получают денежные средства в отделении почты по месту жительства или на личный банковский счет.
Граждане, которые недовольны принятым решением, должны обратиться к руководителю органов соц. защиты по месту проживания. Если заявитель считает, что имеет основания для адресной помощи, он может написать заявление в прокуратуру или в министерство социальной политики по месту жительства и защитить свои права.
Адресная социальная помощь существует для поддержки граждан, которые находятся в сложной жизненной ситуации. Они получают денежные выплаты на приобретение продуктов питания, ухода за детьми, санитарии и гигиены, предметов первой необходимости, топлива, обуви и одежды. Благодаря финансовой помощи и программам адаптации, малоимущие семьи имеют шанс исправить свое положение.