Приёмная семья: какие льготы положены детям и родителям. Выплаты и пособия для членов приемных семей Какие льготы на приемных детей
Фото: Пресс-службы Мэра и Правительства Москвы. Денис Гришкин
К ноябрю 2016 года в новые семьи уже устроены более 90 процентов столичных детей-сирот и ребят, оставшихся без попечения родителей. сайт рассказывает, на какие льготы могут рассчитывать новые папы и мамы, чем отличается усыновление от опеки и как взять ребёнка в семью.
Число москвичей, небезразличных к судьбе воспитанников детских домов, увеличивается с каждым годом. Количество приёмных семей только за девять месяцев 2016 года возросло на 4,3 процента — с 2537 до 2646 семей, а новый дом в приемных семьях обрели 240 детей.
За последние шесть лет количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые обрели новую семью, увеличилось на 48 процентов.
Центры содействия семейному воспитанию
Все школы-интернаты, детские дома и дома ребёнка, а также интернаты для умственно отсталых детей города Москвы к концу 2015 года были преобразованы в центры содействия семейному воспитанию. Здесь жители могут пообщаться детьми, узнать, как оформить опекунство или патронат, стать приёмными родителями или усыновить ребят.
В Москве работает 31 государственный центр и ещё 7 частных учреждений для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом число детей, воспитывающихся в них, с начала 2016 года сократилась на 20 процентов — с 2473 до 1980 человек. В основном это ребята старше 10 лет и с ограниченными возможностями здоровья, в том числе страдающие синдромом Дауна. В целом за шесть лет число воспитанников в интернатных учреждениях сократилось более чем в два раза.
Более 18,7 тысячи ребят воспитываются в замещающих семьях. Самая распространённая форма семейного устройства — безвозмездная опека (попечительство), далее следуют усыновление, приёмная семья.
Опека и попечительство
Сейчас в городе 7,6 тысячи опекунских семей, в которых воспитываются почти 8,6 тысячи ребят.
Опекунами и попечителями становятся совершеннолетние дееспособные граждане, чаще всего родственники детей. При этом учитываются нравственные качества человека и желание самого ребёнка.
Опекуны назначаются для несовершеннолетних граждан до 14 лет. Они становятся законными представителями и могут действовать от их имени, обязуются воспитывать детей, дать им образование, заботиться и защищать их интересы. Когда ребёнку исполняется 14 лет, опекун становится попечителем. Попечительство прекращается, когда воспитаннику исполняется 18 лет либо когда он вступает в брак.
Опекунам (попечителям) выплачиваются денежные средства на содержание ребёнка, оказывается поддержка в организации его обучения, отдыха и лечения.
Проживая у опекунов, ребёнок может при желании видеться с кровными родственниками. А вот сменить фамилию или дату рождения детей при опеке не удастся.
Усыновление (удочерение)
С начала года в Москве усыновили 187 детей. Всего в городе сейчас более 5,1 тысячи семей, где воспитываются 5,7 тысячи усыновленных детей.
При усыновлении лица, принявшие в свою семью ребёнка, приобретают все родительские права и обязанности. Усыновители дают ребёнку свою фамилию и воспитывают как собственного.
Разница в возрасте между будущими родителями и ребёнком должна быть больше 16 лет. Усыновителями могут стать только дееспособные граждане, не имеющие судимостей по тяжким статьям, при условии, что у них есть жильё и необходимый доход. Не отдадут детей в семьи, где родители употребляют алкоголь или наркотики, являются носителями инфекций, страдают психическими заболеваниями или ранее лишались родительских прав либо были отстранены от исполнения обязанностей опекуна.
Приёмные семьи
За девять месяцев 2016 года в столице появилось 109 приёмных семей, в которые взяли 240 детей. Всего в городе насчитывается 2,6 тысячи приемных семей. В них воспитываются 4412 ребят.
Такая семья создаётся по договору, заключаемому с органами опеки и попечительства. Приёмные родители становятся официальными опекунами ребёнка и его законными представителями. Но в отличие от обычных опекунов они за свои услуги получают вознаграждение.
Родителями могут стать как супружеские пары, так и одинокие граждане. Главное — не иметь тяжёлых заболеваний и судимостей, не употреблять наркотики и алкоголь, а также быть в состоянии обеспечить ребёнка всем необходимым для жизни и учёбы.
Научиться быть родителем
Супруги, которые хотят усыновить или взять под опеку детей, могут получить консультации специалистов в школах приемных родителей. Здесь подскажут, какие документы необходимо подготовить, на какие льготы можно рассчитывать, как помочь ребёнку адаптироваться в новой семье и избежать конфликтных ситуаций, а также как необходимо воспитывать ребят с ограниченными возможностями здоровья.
Сегодня в городе работает 57 школ приёмных родителей. Только за девять месяцев этого года в них прошли подготовку 2637 человек. Ещё 54 организации осуществляют сопровождение замещающих семей. Договоры о сопровождении заключены с 1149 семьями, где воспитываются 1754 ребёнка.
Социальные выплаты семьям с детьми-сиротами и с детьми, оставшимися без попечения родителей
При передаче ребёнка на воспитание в семью столичными органами соцзащиты выплачивается единовременное пособие, предусмотренное Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Пособие выплачивается при всех формах семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приёмную семью). Размер пособия составляет:
— для лиц, усыновивших ребёнка-инвалида, ребёнка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, — 118 529 рублей 25 копеек;
— для лиц, принявших ребёнка-сироту, ребёнка, оставшегося без попечения родителей, в приёмную семью или под опеку (попечительство), а также для лиц, усыновивших ребёнка-сироту, ребёнка, оставшегося без попечения родителей, не являющегося инвалидом, ребёнка младше семи лет или ребёнка, не усыновлённого одновременно с братом (сестрой), — 15 512 рублей 65 копеек.
В прошлом году пособие выплачено на 2304 детей, переданных на воспитание в семью, в том числе родители 106 детей получили максимальный размер пособия. С начала этого года его получили родители 1855 детей. Семьи 100 ребят — по 118,5 тысячи рублей.
Кроме того, семьям начисляется ежемесячная выплата за счёт столичного бюджета. С 1 января этого года размер ежемесячных пособий на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в семьях опекунов, попечителей, приёмных родителей, патронатных воспитателей, а также ежемесячной компенсационной выплаты лицам, усыновившим на территории города Москвы после 1 января 2009 года ребёнка-сироту или ребёнка, оставшегося без попечения родителей, увеличен на 10 процентов и составляет от 16,5 тысячи до 27,5 тысячи рублей в месяц в зависимости от возраста, числа детей и состояния их здоровья.
С 01 января также увеличен размер ежемесячного вознаграждения, выплачиваемого приемным родителям (патронатным воспитателям).
Приёмные родители и патронатные воспитатели ежемесячно получают вознаграждение в размере 16,7 тысячи рублей за каждого приёмного ребенка, а выплата за ребёнка-инвалида увеличена до 28 390 рублей. При этом в семьях с одним-двумя детьми выплаты получает только один из родителей, а при воспитании более трёх детей ежемесячное вознаграждение полагается обоим супругам за каждого ребёнка.
Единовременная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с усыновлением ребёнка в Москве зависит от очередности усыновления детей и составляет 76,9 тысячи рублей, 107,7 тысячи рублей или 153,8 тысячи рублей.
Кроме того, город возмещает семьям расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг и телефона, обеспечивает бесплатный проезд на общественном транспорте. Детям ежегодно предоставляются путёвки для отдыха, а раз в два года они могут отдохнуть вместе с приёмными родителями. Также с 2014 года приёмным семьям компенсируют часть стоимости — до 45 тысяч рублей — самостоятельно приобретённых путёвок.
После достижения совершеннолетия сиротам или детям без попечения родителей, не имеющим закреплённого за ними жилого помещения, предоставляется жильё, соответствующее установленным социальным нормам.
Новой семьёй — в новый дом
С 2014 года в столице запущен проект по имущественной поддержке семей, принявших на воспитание детей-сирот старшего возраста и (или) детей-инвалидов.
Семьи, взявшие на воспитание не менее пяти детей-сирот, трое из которых старше 10 лет и (или) являются инвалидами, получают жильё для комфортного проживания большой семьи. Площадь дома или квартиры рассчитывается по норме от 10 до 18 квадратных метров на каждого члена семьи (родители, их родные несовершеннолетние дети и приёмные дети).
Если супруги состоят в браке не менее трёх лет и успешно проходят психологическую диагностику, то с ними заключается договор безвозмездного пользования жилым помещением на 10 лет. После этого срока семья вправе получить квартиру по договору социального найма.
Участниками проекта стали 34 приёмные семьи, в которые были переданы 203 ребёнка. Из них 63 ребёнка-инвалида, 93 ребёнка — старше 10 лет.
По-настоящему семейная премия
За значительный вклад в развитие семейного устройства жители и организации отмечаются премией «Крылья аиста». Лауреаты получают памятный знак — статуэтку, изображающую летящего аиста и ребёнка.
Лауреатами премии «Крылья аиста» в одной из самых значимых номинаций «Усыновителям, опекунам (попечителям), приёмной или патронатной семье за особый личный вклад в развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве» стала семья Наталии и Валерия Журавлёвых. Они воспитывают трёх родных и 15 приёмных детей, у шести из которых синдром Дауна. При этом супруги оказали содействие в передаче на воспитание в другие семьи ещё 38 детей с таким диагнозом.
А премию среди общественных организаций получил Свято-Софийский детский дом, ставший одним из первых в России негосударственных детских домов для инвалидов с тяжёлыми множественными нарушениями развития. Сейчас в нём 22 ребёнка. Сотрудники ищут им семьи. А о тех, кто останется в этом учреждении, будут заботится даже после их совершеннолетия.
Здесь у детей есть возможности не только для обучения, но и для социальной адаптации — в этом им помогают волонтёры.
В этом году появилась новая номинация — «Персона». Премию в этой номинации вручают за особый личный вклад в развитие семейного устройства. Её получил доктор психологических наук, профессор кафедры психологической антропологии МПГУ Галина Семья.
Какой будет зарплата приемным родителям в 2019 году и планируется ли ее изменение? Сегодня в России принято несколько форм для устройства сирот – это попечительство (другими словами опека), усыновление, патронат, а также приемная семья. В зависимости от выбранной формы назначаются выплаты, вознаграждения и льготы для таких семей. Согласно действующему законодательству, зарплата, как вид вознаграждения, назначается только для приемной формы воспитания, при усыновлении подобные выплаты уже не положены. Социальные органы обязаны предупреждать об этом, когда выбирается тип оформления опеки над детьми.
Предусмотрена ли зарплата приемным семьям?
Назначение приемных родителей для детей осуществляется при заключении договора, в полном соответствии со ст. 153.1 СК РФ. В нем указывается следующая информация: возраст, имя малыша, здоровье (наличие/отсутствие заболеваний), его умственное, физическое развитие, условия содержания, права сторон. Обязательным является определение оснований прекращения договора, последствия этого шага.
Зарплата приемного родителя назначается после перехода сироты в семью, она включает в себя разные виды вознаграждения:
- единовременная выплата (2019 г. составляет 16 350 руб.);
- пособие, направленное на обеспечение детей (в размере 40% объема зарплаты взрослого за отчетный период);
- компенсация затрат на содержание малыша в денежном эквиваленте (рассчитывается за отчетный период);
- выплата приемным родителям (ее объем зависит от региона проживания);
- разовая выплата за усыновление ребенка до 3-х лет - 28 555 руб.;
- единовременное пособие за усыновление ребенка-инвалида - 110 775 руб.
Внимание: Кроме денежного вознаграждения (заработной платы) приемному родителю в 2019 г. назначается трудовой стаж.
Размер зарплаты замещающим родителям в 2019 г.
Денежное ежемесячное вознаграждение замещающим родителям, принявшим в семью ребенка на воспитание, сильно зависит от региона. К примеру, в Астраханской области это следующие цифры (по состоянию на 2019 г.):
- на каждого малыша, не достигшего 10-ти лет – 7 296 руб.;
- на ребенка в возрасте от 10 лет либо при наличии инвалидности воспитываемого – 8 756 руб.;
- дополнительное вознаграждение, если в семью принято больше 4-х детей (за каждого последующего) – 1 459 руб.
Центральные регионы, включая Москву и Санкт-Петербург, предлагают более высокие выплаты, но это связано с другим уровнем доходов и расходов. К примеру, в 2019 году для Москвы на малыша до 12 лет выплаты составляют 16,5 тыс., для детей 12-18 лет – 22 тысячи. Поэтому очень важно своевременно обратиться с региональные социальные службы, предоставив справки о своих доходах, для максимально точного расчета заработной платы.
Как оформить получение вознаграждения
Зарплата приемного родителя в Москве и регионах может различаться, что зависит от многих параметров, в том числе от минимальной заработной платы. Для назначения социальных выплат, включая вознаграждение, необходим такой пакет документации:
- заявление на начисление выплат (указывается дата заключения договора о передаче малыша в приемную семью);
- копия решения суда (если биологические родители лишены прав по воспитанию ребенка, также необходимо решение о назначении семьи в качестве замещающей, то есть приемной для этого ребенка);
- выписка из решения социальных служб (о передаче малыша в замещающую семью).
Кроме того, потребуются копии документов, подтверждающих, что у сироты действительно нет биологических родственников, которые по различным причинам не могут самостоятельно заниматься воспитанием и обеспечением ребенка:
- справка о том, что биологические родители отбывают наказание (в виде лишения свободы), или находятся под стражей (выдается учреждениями, где они пребывают);
- решение суда о факте отсутствия попечения по причине смерти/болезни или исключении записей о биологических родителях в св-ве о рождении малыша;
- справка, выдаваемая в органах внутренних дел о том, что родственники при розыске не были найдены (их местонахождение на момент передачи сироты в другую семью не выяснено);
- акт о том, что малыш при рождении был оставлен матерью в роддоме или другом медучреждении (документы, удостоверяющие ее личность, не предъявлялись).
Планируется ли повышение выплат в 2019 г.?
Запланировано ли повышение зарплаты приемным родителям в 2019 году? Согласно принятому Постановлению, с 01.01.2016 установлен новый порядок выплат приемным родителям, которые отныне уравниваются в правах с обычными родными и многодетными семьями. Касается это, в основном, денежных пособий на рождение 3-го ребенка и более, сама матпомощь выделяется из местных бюджетов регионов.
На эти цели регионы получили почти миллиард руб., распределяемые между приемными семьями при приеме на воспитание третьего и более малыша. Увеличение зарплаты (то есть денежных средств, используемых для содержания детей) стало возможным благодаря именно такому дополнительному финансированию, что позволило повысить прожиточный «детский» минимум.
Что касается индексации, то она производится ежегодно в начале года. А это значит, что с 2019 года размер вышеуказанных выплат также увеличился.
Согласно статистике, в 2019 году наблюдается увеличение количества приемных семей, которым назначены дополнительные выплаты. Большее их количество насчитывается во Владимирской, Оренбургской, Самарской областях, Алтайском, Камчатском краях, Коми, Карачаево-Черкессии.
Приемные семьи и раньше не были обделены вниманием государства, теперь же их поддержка станет еще масштабнее. Президент и федеральные власти решительно настроены приравнять семьи, в которых есть трое и больше своих и приемных детей, к многодетным и наделить более весомыми льготами.
Стоит уточнить критерии, согласно которым можно определить, является ли семья приемной или ребенок взят на воспитание в формате опеки. При варианте опеки и попечительства ребенок является воспитанником. Опекун занимается вопросами содержания, воспитания, образования ребенка, а также защитой его прав.
Льготы, гарантируемые государством опекунам и их воспитанникам
Помимо разнообразных денежных выплат, опекуну и его воспитаннику гарантированы следующие льготы:
- Ежемесячная компенсация расходов семьи при оплате жилищно-коммунальных услуг;
- На отказного или подкинутого ребенка дополнительно предусмотрена ежемесячная компенсационная выплата;
- Дети до двух лет бесплатно получают продукты на молочной кухне; до трех лет - бесплатные лекарства по рецепту врача, 50% скидка на посещение дошкольного учреждения; бесплатное двухразовое питание и бесплатные учебники в школе; в возрасте 14 лет - право постановки на жилищный учет.
Приемная семья предполагает подписание договора между одним из приемных родителей и органами опеки. В официальном документе четко прописан период пребывания ребенка в приемной семье.
Основные льготы для приемных родителей и детей:
- Зарплата в размере 3-х минимальных размеров оплаты труда на каждого ребенка;
- Время воспитания приемного ребенка учитывается при определении трудового стажа;
- Приемный ребенок может рассчитывать на те же льготы, что и опекаемый;
- Очень существенная льгота - приемному ребенку в возрасте 18 лет предоставляется отдельное жилье;
- Сохранение прав ребенка на все полагающиеся по закону льготы и выплаты: пенсии (потеря кормильца, инвалидность), алименты, пособия для детей без попечения родителей и сирот;
- Право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а при его отсутствии - на обязательное предоставление;
- Приобретение продуктов питания по льготным расценкам на специализированных базах.
Предполагается, что очень скоро размер пособия на приемного ребенка, которое семьи смогут получать единовременно, составит 100000 рублей. Фактически, уже сейчас установлено право приемных семей, в которых воспитывается трое и больше детей, среди которых могут быть как свои, так и приемные, на льготы, аналогичные тем, что положены многодетным .
Название пособия | Размер | Условия |
---|---|---|
Ежемесячные | ||
Ежемесячное пособие на содержание приемных детей. | 40% от средней заработной платы усыновителя за последний год. | Необходимо наличие следующих документов:
Выплаты на содержание подопечных детей и воспитанников приемных семей производятся ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов РФ. |
Компенсация до достижения ребенком трех лет. | 50 руб. + районный коэффициент. | |
Единовременные | ||
Пособие на приемного ребенка при передаче его в приемную семью. | 16350,33 руб. | Предоставляется каждой семье по факту появления в ней приемного ребенка. |
Пособие детям-сиротам. | 24000 рублей. | Ребенку при достижении 18 лет, если он находился под опекой или на патронатном воспитании. Пособие выплачивается после окончания срока попечительства. |
Детям-сиротам. | 79416 руб. | Выделяется при устройстве на работу после школы. |
Детям-сиротам. | 20639 руб. | При продолжении учебы в другом учебном заведении. |
С 1 января 2014 года были проиндексированы ежемесячные вознаграждения семьям, где воспитываются приемные дети. Семьи будут получать пособия на приемных детей до 12 лет в размере 7200 рублей, старше 12 лет - 8000 рублей. А если прибавить к этому многочисленные региональные льготы и субсидии, получается очень неплохая поддержка.
Как уже было указано в таблице, размер ежемесячного пособия должен составлять 40% среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, при этом минимальное пособие по уходу за первым ребенком должно быть не менее 2908,62 руб., а за вторым и последующими детьми - 5817,24 руб. В каждом крае и области размер пособий различен.
В немалой степени на это влияет уровень экономического развития и финансовое благополучие региона. Очень интересен в плане предоставления пособий опыт Москвы . На ребенка до 12 лет ежемесячная субсидия составляет 15 тысяч рублей, на ребенка от 12 до 18 лет - 20 тысяч рублей. Если в семье появляется трое и более детей, то до 12 лет на каждого будет выделяться пособие 18000 в месяц, от 12 до 18 лет - по 23000 рублей. Если под опекой оказывается ребенок-инвалид, выплата увеличивается - до 25000 руб. в месяц.
За все расходы на детей приемные родители должны отчитываться в письменном виде и вести их учет.
Еще раз хочется обратить внимание на то, что всем приемным семьям, в которых воспитываются трое и больше детей, приемных и собственных, предоставляются все льготы для многодетных семей, познакомиться с которыми вы можете в соответствующем разделе.
Усыновление (удочерение)
———————————
<1>
<2>:
———————————
<2>
Опека и попечительство
Опекун не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка (п. 5 ст. 148.1 СК РФ).
Какие выплаты положены приемной семье
При этом опекун имеет практически все права родителя в вопросах, связанных с воспитанием, образованием и содержанием ребенка (п. 6 ст. 148.1 СК РФ). Опекун получает ежемесячные выплаты на содержание ребенка.
<3>;
<4>;
<5>;
<6>;
<7>;
<8>;
<9>.
———————————
<3> Статья 256 ТК РФ.
<5> Статьи 319 ТК РФ.
Приемная семья
Обратите внимание: Верховный Суд РФ в Решении от 13.01.2009 N ГКПИ08-2132 сказал, что приемные родители не включены законодателем в круг лиц, имеющих право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
При этом не предусмотрено предоставление отпуска по уходу за ребенком приемным родителям и Трудовым кодексом. Довод о том, что приемные родители осуществляют права и исполняют обязанности опекуна, вследствие чего они являются опекунами и имеют право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, суд счел необоснованным. Ведь согласно п. 1 ст. 123 Семейного кодекса опека (попечительство) и приемная семья являются различными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Да и в отличие от опекунов, исполняющих обязанности, как правило, безвозмездно, приемные родители исполняют обязанности по договору за вознаграждение. Таким образом, государственная поддержка приемных семей осуществляется не через систему пособий, а через систему установления вознаграждений за воспитание ребенка, различных льгот и компенсаций.
Гостевой режим
Патронат
М.Косульникова
Главный бухгалтер
ООО “Галан“
Подписано в печать
23.10.2009
Предоставление отпусков работникам, усыновившим ребенка
Согласно статье 257 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, усыновившим ребенка, предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения.
По желанию работников, усыновивших ребенка (детей), им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им (ими) возраста трех лет.
В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению.
Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию вместо отпуска на период со дня усыновления предоставляется отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней, а при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения.
Порядок предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. № 719.
Оформление отпусков:
Отпуск на период со дня усыновления ребенка
Данный отпуск может быть предоставлен как женщине, так и мужчине. В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанный отпуск предоставляется одному из супругов по их усмотрению.
заявление о предоставлении отпуска с указанием его продолжительности;
решение или копию решения суда об усыновлении (удочерении) ребенка;
при усыновлении ребенка (детей) обоими супругами работником дополнительно представляется справка с места работы (службы, учебы) супруга о том, что указанный отпуск им не используется или что супруга не находится в отпуске по беременности и родам.
Работникам, усыновившим ребенка (детей), пособие при усыновлении ребенка назначается и выплачивается в порядке и размере, установленных для выплаты пособия по беременности и родам.
При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения семидесяти календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей — ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка.
Отпуск по беременности и родам
Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию (в целях сохранения тайны усыновления) вместо отпуска, со дня усыновления на период 70 либо 110 календарных дней, предоставляется отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения.
Такой отпуск может быть предоставлен только женщине в отличие от мужчины, который имеет право на отпуск со дня усыновления (как и женщина).
Основанием для предоставления женщине, усыновившей ребенка (детей), отпуска по беременности и родам является: заявление женщины; листок нетрудоспособности, который выдается в установленном порядке лечебным учреждением.
Женщине, усыновившей ребенка в возрасте до 3-х месяцев, в том числе от суррогатной матери, листок нетрудоспособности выдается со дня усыновления на период до 70 календарных дней (при одновременном усыновлении двух или более детей — на 110 календарных дней) со дня рождения ребенка.
Основанием для выдачи листка нетрудоспособности при усыновлении женщиной ребенка является решение суда, принятое в установленном порядке.
Листок нетрудоспособности при усыновлении выдается женщине территориальным родовспомогательным учреждением по месту нахождения ребенка за подписью руководителя учреждения.
Размер пособия по беременности и родам не может превышать максимальный размер пособия по беременности и родам, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.
Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет
Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется работникам, усыновившим ребенка, в установленном Трудовым Кодексом Российской Федерации для предоставления этого отпуска порядке.
Отпуск по уходу за ребенком распадается на две части: первая — со дня предоставления отпуска и до дня достижения ребенком возраста полутора лет, в течение которой выплачивается пособие по государственному социальному страхованию; вторая — со дня, следующего за днем исполнения ребенку полуторалетнего возраста, и до дня достижения им возраста трех лет, в течение которого выплата пособия по государственному социальному страхованию не предусмотрена.
В соответствии со статьей 256 Трудового Кодекса Российской Федерации отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям:
матерью ребенка;
отцом ребенка;
бабушкой или дедушкой;
другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.
Для получения отпуска по уходу за ребенком работник, усыновивший ребенка (детей), подает по месту работы:
заявление о предоставлении отпуска;
решение или копию решения суда об усыновлении ребенка;
копию свидетельства о рождении ребенка (детей);
при усыновлении ребенка (детей) обоими супругами работником дополнительно представляется справка с места работы (службы, учебы) супруга о том, что указанный отпуск им не используется или что супруга не находится в отпуске по уходу за ребенком.
Льготы детям-сиротам и приемным семьям
Согласно статье 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины или лиц, имеющих право на отпуск по уходу за ребенком, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.
Документы, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком:
копия свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход;
копия свидетельства о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей);
справка с места работы (учебы, службы) второго родителя о неиспользовании отпуска и неполучении пособия по уходу за ребенком или выписка из трудовой книжки о последнем месте занятости — в соответствующих случаях;
справка из органов социальной защиты населения о неполучении пособия - если мать ребенка (отец, оба родителя) не работает (не учится, не служит).
“Кадровая служба и управление персоналом предприятия“, 2009, N 11
ВАШИ СОТРУДНИКИ ВОСПИТЫВАЮТ ПРИЕМНЫХ ДЕТЕЙ.
КАКИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ ИМ ПОЛОЖЕНЫ?
В статье мы рассмотрим существующие в законодательстве формы устройства детей в семью, расскажем, что такое усыновление, опека, попечительство, приемная семья, гостевой режим и патронат. Обратим ваше внимание на документы, которые следует попросить с приемных родителей. А также акцентируем взгляд кадровиков на выплатах и гарантиях, которые работодатель обязан предоставить приемным родителям.
Усыновление (удочерение)
Усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 124 СК РФ). Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей (п. 2 ст. 124 СК РФ). Само усыновление происходит в судебном порядке (п. 1 ст. 125 СК РФ). В данном случае ребенок приобретает все права и обязанности родного (неимущественные и имущественные) (п. 1 ст. 137 СК РФ).
Учтите, что тайна усыновления ребенка охраняется законом (п. 1 ст. 139 СК РФ). При этом разглашение данной тайны вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить ее как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, наказывается (ст. 155 УК РФ):
— штрафом в размере до 80 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;
— либо исправительными работами на срок до одного года;
— либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Как видите, никто не имеет права задавать вопросы об усыновлении ребенка, так как эта тайна охраняется законом, а ее нарушение преследуется в соответствии с уголовным законодательством.
Государство не оказывает никакой персональной поддержки усыновителям. Исключение составляет лишь единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью <1>. Также некоторые регионы выплачивают на усыновление единовременное и ежемесячное пособие (например, Москва и Московская область). Но к работодателю выплата данных денежных средств не имеет никакого отношения.
———————————
<1> Статья 12.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“, далее — Закон о пособиях гражданам, имеющим детей.
Имейте в виду, что усыновители получают те же детские пособия и гарантии. Единственное отличие заключается в пособии по беременности и родам. В данном случае при усыновлении ребенка в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам начисляют следующим образом <2>:
— за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней — со дня рождения ребенка;
— в случае одновременного усыновления двух и более детей — со дня усыновления и до истечения 110 календарных дней со дня рождения детей.
———————————
<2> Пункт 2 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ “Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию“.
Однако никаких трудностей с начислением отпуска возникнуть не должно. Дело в том, что женщина принесет листок нетрудоспособности, выданный в обычном порядке для отпусков по беременности и родам.
Сотрудники ФСС при проверках правильности назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка совершают типичную ошибку, требуя от бухгалтерии представить на усыновленных детей копии решения судов об усыновлении. Обосновывают они это тем, что в п. 64 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных Постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 N 81 (далее — Методические указания), к документам, необходимым для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, относится и копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении. Но мы считаем, что в данном случае это не только не правомерно, но и нарушает тайну усыновления ребенка. Ведь у усыновителя, как и у всех остальных граждан, имеются в наличии документы, подтверждающие, что он является родителем данному ребенку (это видно из свидетельства о рождении ребенка). Поэтому таким гражданам, как и всем остальным сотрудникам, достаточно представить следующие бумаги: заявление о назначении пособия, справку из ЗАГСа о рождении ребенка и справку с места работы другого родителя о том, что данное пособие не назначалось.
Аналогичная ситуация складывается и с выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Здесь также к документам, необходимым для назначения пособия, соцстрах отнес копию свидетельства об усыновлении ребенка, копию свидетельства об усыновлении предыдущего ребенка и выписку из решения об установлении над ребенком усыновления (п. 74 Методических рекомендаций). Еще раз повторяем: в данном случае достаточно представить копии свидетельств о рождении детей.
Кадровику на заметку: у сотрудника, который имеет усыновленного (удочеренного) ребенка, вы не вправе требовать решение суда об усыновлении и свидетельство об усыновлении. Вам достаточно взять копию свидетельства о рождении ребенка. При этом усыновителям предоставляются все детские пособия и гарантии (пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком и т.д.).
Единственный случай, когда может понадобиться копия решения суда об усыновлении, — это если работник просит предоставить отпуск по уходу за ребенком без представления больничного листа. Речь здесь идет об отдыхе на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения (ст. 257 ТК РФ). В этом случае такому сотруднику на период указанного отпуска назначается и выплачивается пособие при усыновлении ребенка в порядке и размере, установленных для выплаты пособия по беременности и родам (п. 6 Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.10.2001 N 719). Но сразу скажем, что такая ситуация достаточно редка, ведь целесообразнее сохранить тайну усыновления, взяв отпуск по беременности и родам. Тем более что и выплаты в обоих случаях не отличаются.
Опека и попечительство
Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (п. 1 ст. 145 СК РФ). Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве“ (далее — Закон об опеке) (п. 6 ст. 145 СК РФ).
Справка. Опека — это форма устройства малолетних граждан (не достигших четырнадцати лет, несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия (п. 1 ст. 2 Закона об опеке).
Попечительство — это форма устройства несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 Гражданского кодекса (п. 2 ст. 2 Закона об опеке).
Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем являются:
— если опека осуществляется безвозмездно — акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя;
— если опека осуществляется возмездно — акт органа опеки и договор об осуществлении опеки или попечительства.
В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события (п. 6 ст. 11 Закона об опеке). Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423.
Опекун не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка (п. 5 ст. 148.1 СК РФ). При этом опекун имеет практически все права родителя в вопросах, связанных с воспитанием, образованием и содержанием ребенка (п. 6 ст. 148.1 СК РФ).
Выплаты приемной семье в 2018 году
Опекун получает ежемесячные выплаты на содержание ребенка.
Для опекуна законодателем установлены следующие меры социальной поддержки:
— отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет <3>;
— ежемесячное пособие по уходу за ребенком со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет <4>;
— дополнительный выходной день <5>;
— социальный налоговый вычет в сумме, уплаченной в налоговом периоде за обучение подопечного <6>;
— стандартный налоговый вычет на ребенка <7>;
— опекуну при болезни опекаемого ребенка выдается листок нетрудоспособности по уходу за ребенком <8>;
— право на досрочное назначение трудовой пенсии <9>.
———————————
<3> Статья 256 ТК РФ.
<4> Статьи 13 и 14 Закона о пособиях гражданам, имеющим детей.
<5> Статьи 319 ТК РФ.
<6> Подпункт 2 п. 1 ст. 219 НК РФ.
<7> Подпункт 4 п. 1 ст. 218 НК РФ.
<8> Пункт 35 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 01.08.2007 N 514, далее — Порядок выдачи листков нетрудоспособности.
<9> Пункт 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“.
Также при наличии справки из ЗАГСа опекун вправе претендовать на единовременное пособие при рождении ребенка.
Кадровику на заметку: у опекуна (попечителя) следует попросить копию свидетельства о рождении ребенка и копию акта органа опеки и попечительства о назначении его опекуном (попечителем).
Приемная семья
Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре (п. 1 ст. 152 СК РФ). Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка или детей в приемной семье утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 (далее — Правила о приемной семье).
К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения гл. 20 “Опека и попечительство над детьми“ Семейного кодекса, а в части, не урегулированной Кодексом, — правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг (п. 2 ст. 152 СК РФ).
Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком (детьми) на основании договора о приемной семье, заключенного органом опеки и попечительства и приемными родителями, на срок, указанный в договоре (п. 2 Правил о приемной семье). В данном случае приемным родителям ежемесячно выплачивают вознаграждение за воспитание детей, а также денежные средства на их содержание.
Отметим, что по отношению к принятому на воспитание ребенку приемные родители осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя (п. 2 ст. 153 СК РФ). При этом приемные родители являются законными представителями данного ребенка и вправе выступать в защиту его прав и законных интересов в любых отношениях без специального полномочия (п. 4 Правил о приемной семье).
При этом в некоторых нормативных актах законодатель приравнивает в правах приемных родителей по объему прав к опекунам, о чем прямо указывается в следующих нормах:
— распоряжение средствами материнского (семейного) капитала (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“);
— стандартный налоговый вычет на ребенка (пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ);
— дополнительный выходной день (ст. 319 ТК РФ).
Теперь разберемся с листками нетрудоспособности, выдаваемыми при болезни ребенка. Итак, листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи выдается медицинским работником одному из членов семьи (опекуну, попечителю, иному родственнику), фактически осуществляющему уход (п. 35 Порядка выдачи листков нетрудоспособности). При этом приемный родитель по отношению к принятому на воспитание ребенку не является родственником. В то же время приемные родители осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя (п. 2 ст. 153 СК РФ). Поэтому на практике специалисты ФСС оплачивают листки нетрудоспособности, выданные приемным родителям на принятых ими на воспитание детей.
Кадровику на заметку: с приемного родителя следует попросить копию свидетельства о рождении ребенка и копию договора о приемной семье.
Гостевой режим
Законодатель предусмотрел временную передачу ребенка в семью (чаще всего на каникулы или в выходные дни). Сразу скажем, что временная передача не является формой устройства ребенка в семью и осуществляется на основании распоряжения администрации организации в интересах ребенка в целях обеспечения его воспитания и гармоничного развития (п. 3 ст. 155.2 СК РФ). Правила временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.05.2009 N 432 (далее — Правила временной передачи детей в семью).
Как правило, временная передача ребенка в семью осуществляется на срок не более чем один месяц. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть продлен с согласия органа опеки и попечительства до трех месяцев (п. 4 ст. 155.2 СК РФ).
Обеспечение продуктами питания или денежной компенсацией на их приобретение детей при временной передаче в семьи граждан осуществляют в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 N 659 “Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях — специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении “Сергиево-Посадский детский дом слепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию“.
Кадровику на заметку: временная передача не является формой устройства ребенка в семью.
Патронат
В некоторых регионах практикуется патронат, который устанавливают по договору о патронатной семье. За ребенка, находящегося под патронажем, патронатный воспитатель получает заработную плату. Также на ребенка, помещенного на патронатное воспитание в семью патронатного воспитателя, выделяются денежные средства на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь, приобретение предметов хозяйственного обихода, учебных пособий, игрушек, на культмассовые мероприятия, которые перечисляются на личные счета патронатным воспитателям в размерах по установленным нормативам в соответствии с договором о патронатном воспитании.
М.Косульникова
Главный бухгалтер
ООО “Галан“
Подписано в печать
23.10.2009
В России существует несколько форм семейного устройства детей-сирот: усыновление, опека (попечительство), приемная семья, патронат. От того, какую именно форму семейного устройства выберут приемные родители, будет зависеть размер их пособий и денежных вознаграждений.
Пособие приемным родителям-усыновителям
В случае усыновления оплата труда приемных родителей не предусмотрена законодательством РФ, так как усыновление подразумевает полную передачу родительских прав на ребенка. Кандидаты в приемные родители-усыновители должны быть предупреждены представителями органов опеки о том, что они имеют право только на единовременное пособие при передаче ребенка в семью. Размер единовременного пособия приемным родителям-усыновителям составляет 13 087 руб. 61 коп. Получить это пособие может только один родитель.
Работающим приемным родителям-усыновителям предоставляются отпуска по уходу за ребенком:
На период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей – 110 календарных дней со дня их рождения;
До достижения ребенком возраста 3 лет.
Отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению.
Пособия и вознаграждения приемным родителям при устройстве ребенка в приемную семью
Приемная семья – форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора между органом опеки и попечительства и приемными родителями о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью на срок, указанный в этом договоре (ст. 152 Семейного кодекса РФ). Условия, при которых возможно взять ребенка в приемную семью, более мягкие, чем при усыновлении, поэтому для многих именно такая форма семейного устройства может стать хорошим вариантом. К тому же, труд приемных родителей оплачивается государством.
Приемными родителями могут стать как супруги, так и одинокие граждане, желающие принять ребенка на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.
Выплаты и пособия для членов приемных семей
Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, а также приемными родителями, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», а также статьей 146 настоящего Кодекса.
Договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора.
Существуют следующие виды вознаграждения приемным родителям, организовавшим приемную семью на договорных основаниях:
Единовременное пособие при передаче детей в приемную семью (13 087 руб. 61 коп);
пособие на содержание детей – 40% от заработной платы усыновителя в отчетном периоде;
денежные компенсации затрат на приемного ребенка, произведенных в отчетном периоде;
зарплата приемного родителя (ее размер зависит от региона проживания приемной семьи).
Кроме зарплаты, воспитателю приемного ребенка, согласно договору, начисляется трудовой стаж. Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в приемную семью необходимо предоставить:
заявление о назначении пособия;
копию вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, либо выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства), в том числе по договору о приемной семье.
Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в приемную семью помимо документов, указанных выше, необходимо предоставить копии какого-либо из следующих документов, подтверждающих отсутствие биологических родителей:
справку о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданную соответствующим учреждением, в котором находятся или отбывают наказание родители;
решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в том числе в связи с болезнью родителей) или об исключении сведений о родителе или родителях из актовой записи о рождении ребенка;
справка органов внутренних дел о том, что местонахождение разыскиваемых родителей не установлено;
акт об оставлении ребенка матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов. В
зависимости от субъекта РФ приемным родителям, заключившим договор о приемной семье, могут быть назначены дополнительные льготы и выплаты из регионального бюджета – такие, как региональное пособие, скидка на оплату коммунальных услуг, бесплатный проезд приемного ребенка в городском транспорте и т.д.
Пособия и вознаграждения приемным родителям-опекунам (попечителям) и патронатным воспитателям
Если приемный родитель оформляет опеку над ребенком, то такие правоотношения не закрепляются договором и не устанавливаются судом, а начинаются после вынесения соответствующего решения органами опеки, и прекращаются после достижения опекаемым 18 лет. Зарплата опекунам не положена. Денежные вознаграждения опекунам или попечителям (приемным родителям, оформившим опеку) подразумевают единовременное пособие при передаче ребенка в семью, а также ежемесячное пособие на содержание ребенка в размере 40% от заработной платы опекуна в отчетном периоде. Также опекунам (и попечителям) полагается компенсация затрат на ребенка в отчетном периоде.
Патронатными воспитателями становятся обычно те, у кого нет прав оформить опеку или усыновить ребенка по тем или иным причинам (обычно такими причинами бывают возраст, материальное положение, жилищные условия). Патронатным воспитателям положено единовременное пособие при передаче ребенка в семью, а также ежемесячное пособие в размере 40% от заработной платы патронатного воспитателя в отчетном периоде. Кроме того, патронатным воспитателям положены компенсации затрат на ребенка, а также вознаграждение на каждого последующего ребенка, принятого на воспитание – около 3000 рублей за второго, третьего и последующих детей.
Какие льготы при усыновлении ребенка показано получать усыновителю? Существуют ли они вообще? О чем должен быть предупрежден усыновитель?
Льготы усыновителям в 2017 году
Какие льготы усыновителям детей как правило выплачиваются? Они представлены:
- Компенсацией на выплаты по жилищно-коммунальным услугам;
- Правом подать заявление на компенсацию половины стоимости услуг детского дошкольного учреждения;
- Льготным зачислением в детский сад и школу;
- Правом бесплатно получать медикаменты на осуществление лечения ребенка в возрасте до трех лет;
- Правом на предоставление бесплатного питания в детском саду и образовательном учреждении.
Льготы при усыновлении ребенка в 2017 году можно получить лишь тогда, когда усыновление или удочерение ребенка производилось из детского дома.
Какие льготы положены усыновителям ребенка: налоговая составляющая
Вопрос о том, какие льготы положены при усыновлении ребенка, также предполагает упоминание об упрощении налоговых выплат для человека, который взял ребенка из детского дома.
Размер налогооблагаемого дохода сокращается на:
- Приблизительно полторы тысячи рублей при усыновлении первого и второго ребенка;
- На три тысячи рублей в том случае, если усыновляется или удочеряется третий ребенок или более;
- На двенадцать тысяч рублей в том случае, если удочеряется или усыновляется ребенок с ограниченными возможностями здоровья.
Для того, чтобы получить налоговую льготу, нужно обратиться по месту трудоустройства. Для этого важно приложить список требующихся документов, который в первую очередь включает в себя свидетельства о рождении всех имеющихся детей совместно с копиями и в случае, если ребенок является инвалидом, нужно также приложить справку, которая это подтвердит.
Какие льготы усыновителям детей в сфере трудовых отношений? Льготы в плане работы, которые полагаются усыновителю, сходны с теми, которые бы получила родная мать ребенка. Это:
- Сокращение пенсионного возраста. Такую возможность закрепляет текущее законодательство нашей страны;
- Ограничение на работу в ночное время суток и работу в сверхурочное время;
- Предоставление льготного отпуска по 264 статье Трудового Кодекса России;
- Ограничение на осуществление трудовой деятельности в праздники и выходные.
Кроме всех пособий и льгот, которые предусмотрены на федеральном уровне, помощь усыновителю и его семье может также оказываться на уровне региона. Например, Москва предоставляет усыновителю единоразовую выплату, сумма которой равна ста тысячам рублей. Еще один вид помощи в столице представлен ежемесячным пособием в размере десяти тысяч рублей. При этом, все усыновители такое пособие получать не могут.
Основные льготы для приемных родителей и детей:
Для того, чтобы на него претендовать, нужно доказать, что воспитание приемного ребенка проходит максимально добросовестно. Для этого привлекаются органы опеки и попечительства.
Для того, чтобы узнать, какие выплаты положены в том или ином регионе, можно обратиться в местные административные органы.
Законодательство стоит на защите детских прав. Именно поэтому разработан законопроект, согласно которому усыновитель будет обязан вернуть все полученные ребенком средства в том случае, если его придется снова определить в специализированное детское учреждение. Причины для этого, как известно, могут быть самыми различными.
Ваши сотрудники воспитывают приемных детей. Какие социальные льготы им положены?
“Кадровая служба и управление персоналом предприятия“, 2009, N 11
ВАШИ СОТРУДНИКИ ВОСПИТЫВАЮТ ПРИЕМНЫХ ДЕТЕЙ.
КАКИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ ИМ ПОЛОЖЕНЫ?
В статье мы рассмотрим существующие в законодательстве формы устройства детей в семью, расскажем, что такое усыновление, опека, попечительство, приемная семья, гостевой режим и патронат. Обратим ваше внимание на документы, которые следует попросить с приемных родителей. А также акцентируем взгляд кадровиков на выплатах и гарантиях, которые работодатель обязан предоставить приемным родителям.
Усыновление (удочерение)
Усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 124 СК РФ). Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей (п. 2 ст. 124 СК РФ). Само усыновление происходит в судебном порядке (п. 1 ст. 125 СК РФ). В данном случае ребенок приобретает все права и обязанности родного (неимущественные и имущественные) (п. 1 ст. 137 СК РФ).
Учтите, что тайна усыновления ребенка охраняется законом (п. 1 ст. 139 СК РФ). При этом разглашение данной тайны вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить ее как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, наказывается (ст. 155 УК РФ):
— штрафом в размере до 80 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;
— либо исправительными работами на срок до одного года;
— либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Как видите, никто не имеет права задавать вопросы об усыновлении ребенка, так как эта тайна охраняется законом, а ее нарушение преследуется в соответствии с уголовным законодательством.
Государство не оказывает никакой персональной поддержки усыновителям. Исключение составляет лишь единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью <1>. Также некоторые регионы выплачивают на усыновление единовременное и ежемесячное пособие (например, Москва и Московская область). Но к работодателю выплата данных денежных средств не имеет никакого отношения.
———————————
<1> Статья 12.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“, далее — Закон о пособиях гражданам, имеющим детей.
Имейте в виду, что усыновители получают те же детские пособия и гарантии. Единственное отличие заключается в пособии по беременности и родам. В данном случае при усыновлении ребенка в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам начисляют следующим образом <2>:
— за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней — со дня рождения ребенка;
— в случае одновременного усыновления двух и более детей — со дня усыновления и до истечения 110 календарных дней со дня рождения детей.
———————————
<2> Пункт 2 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ “Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию“.
Однако никаких трудностей с начислением отпуска возникнуть не должно. Дело в том, что женщина принесет листок нетрудоспособности, выданный в обычном порядке для отпусков по беременности и родам.
Сотрудники ФСС при проверках правильности назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка совершают типичную ошибку, требуя от бухгалтерии представить на усыновленных детей копии решения судов об усыновлении. Обосновывают они это тем, что в п. 64 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных Постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 N 81 (далее — Методические указания), к документам, необходимым для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, относится и копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении. Но мы считаем, что в данном случае это не только не правомерно, но и нарушает тайну усыновления ребенка. Ведь у усыновителя, как и у всех остальных граждан, имеются в наличии документы, подтверждающие, что он является родителем данному ребенку (это видно из свидетельства о рождении ребенка). Поэтому таким гражданам, как и всем остальным сотрудникам, достаточно представить следующие бумаги: заявление о назначении пособия, справку из ЗАГСа о рождении ребенка и справку с места работы другого родителя о том, что данное пособие не назначалось.
Аналогичная ситуация складывается и с выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Здесь также к документам, необходимым для назначения пособия, соцстрах отнес копию свидетельства об усыновлении ребенка, копию свидетельства об усыновлении предыдущего ребенка и выписку из решения об установлении над ребенком усыновления (п. 74 Методических рекомендаций). Еще раз повторяем: в данном случае достаточно представить копии свидетельств о рождении детей.
Кадровику на заметку: у сотрудника, который имеет усыновленного (удочеренного) ребенка, вы не вправе требовать решение суда об усыновлении и свидетельство об усыновлении. Вам достаточно взять копию свидетельства о рождении ребенка. При этом усыновителям предоставляются все детские пособия и гарантии (пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком и т.д.).
Единственный случай, когда может понадобиться копия решения суда об усыновлении, — это если работник просит предоставить отпуск по уходу за ребенком без представления больничного листа.
Приемные семьи получат новые льготы
Речь здесь идет об отдыхе на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения (ст. 257 ТК РФ). В этом случае такому сотруднику на период указанного отпуска назначается и выплачивается пособие при усыновлении ребенка в порядке и размере, установленных для выплаты пособия по беременности и родам (п. 6 Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.10.2001 N 719). Но сразу скажем, что такая ситуация достаточно редка, ведь целесообразнее сохранить тайну усыновления, взяв отпуск по беременности и родам. Тем более что и выплаты в обоих случаях не отличаются.
Опека и попечительство
Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (п. 1 ст. 145 СК РФ). Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве“ (далее — Закон об опеке) (п. 6 ст. 145 СК РФ).
Справка. Опека — это форма устройства малолетних граждан (не достигших четырнадцати лет, несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия (п. 1 ст. 2 Закона об опеке).
Попечительство — это форма устройства несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 Гражданского кодекса (п. 2 ст. 2 Закона об опеке).
Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем являются:
— если опека осуществляется безвозмездно — акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя;
— если опека осуществляется возмездно — акт органа опеки и договор об осуществлении опеки или попечительства.
В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события (п. 6 ст. 11 Закона об опеке). Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423.
Опекун не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка (п. 5 ст. 148.1 СК РФ). При этом опекун имеет практически все права родителя в вопросах, связанных с воспитанием, образованием и содержанием ребенка (п. 6 ст. 148.1 СК РФ). Опекун получает ежемесячные выплаты на содержание ребенка.
Для опекуна законодателем установлены следующие меры социальной поддержки:
— отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет <3>;
— ежемесячное пособие по уходу за ребенком со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет <4>;
— дополнительный выходной день <5>;
— социальный налоговый вычет в сумме, уплаченной в налоговом периоде за обучение подопечного <6>;
— стандартный налоговый вычет на ребенка <7>;
— опекуну при болезни опекаемого ребенка выдается листок нетрудоспособности по уходу за ребенком <8>;
— право на досрочное назначение трудовой пенсии <9>.
———————————
<3> Статья 256 ТК РФ.
<4> Статьи 13 и 14 Закона о пособиях гражданам, имеющим детей.
<5> Статьи 319 ТК РФ.
<6> Подпункт 2 п. 1 ст. 219 НК РФ.
<7> Подпункт 4 п. 1 ст. 218 НК РФ.
<8> Пункт 35 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 01.08.2007 N 514, далее — Порядок выдачи листков нетрудоспособности.
<9> Пункт 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“.
Также при наличии справки из ЗАГСа опекун вправе претендовать на единовременное пособие при рождении ребенка.
Кадровику на заметку: у опекуна (попечителя) следует попросить копию свидетельства о рождении ребенка и копию акта органа опеки и попечительства о назначении его опекуном (попечителем).
Приемная семья
Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре (п. 1 ст. 152 СК РФ). Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка или детей в приемной семье утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 (далее — Правила о приемной семье).
К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения гл. 20 “Опека и попечительство над детьми“ Семейного кодекса, а в части, не урегулированной Кодексом, — правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг (п. 2 ст. 152 СК РФ).
Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком (детьми) на основании договора о приемной семье, заключенного органом опеки и попечительства и приемными родителями, на срок, указанный в договоре (п. 2 Правил о приемной семье). В данном случае приемным родителям ежемесячно выплачивают вознаграждение за воспитание детей, а также денежные средства на их содержание.
Отметим, что по отношению к принятому на воспитание ребенку приемные родители осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя (п. 2 ст. 153 СК РФ). При этом приемные родители являются законными представителями данного ребенка и вправе выступать в защиту его прав и законных интересов в любых отношениях без специального полномочия (п. 4 Правил о приемной семье).
Обратите внимание: Верховный Суд РФ в Решении от 13.01.2009 N ГКПИ08-2132 сказал, что приемные родители не включены законодателем в круг лиц, имеющих право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. При этом не предусмотрено предоставление отпуска по уходу за ребенком приемным родителям и Трудовым кодексом. Довод о том, что приемные родители осуществляют права и исполняют обязанности опекуна, вследствие чего они являются опекунами и имеют право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, суд счел необоснованным. Ведь согласно п. 1 ст. 123 Семейного кодекса опека (попечительство) и приемная семья являются различными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Да и в отличие от опекунов, исполняющих обязанности, как правило, безвозмездно, приемные родители исполняют обязанности по договору за вознаграждение. Таким образом, государственная поддержка приемных семей осуществляется не через систему пособий, а через систему установления вознаграждений за воспитание ребенка, различных льгот и компенсаций.
При этом в некоторых нормативных актах законодатель приравнивает в правах приемных родителей по объему прав к опекунам, о чем прямо указывается в следующих нормах:
— распоряжение средствами материнского (семейного) капитала (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“);
— стандартный налоговый вычет на ребенка (пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ);
— дополнительный выходной день (ст. 319 ТК РФ).
Теперь разберемся с листками нетрудоспособности, выдаваемыми при болезни ребенка. Итак, листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи выдается медицинским работником одному из членов семьи (опекуну, попечителю, иному родственнику), фактически осуществляющему уход (п. 35 Порядка выдачи листков нетрудоспособности). При этом приемный родитель по отношению к принятому на воспитание ребенку не является родственником. В то же время приемные родители осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя (п. 2 ст. 153 СК РФ). Поэтому на практике специалисты ФСС оплачивают листки нетрудоспособности, выданные приемным родителям на принятых ими на воспитание детей.
Кадровику на заметку: с приемного родителя следует попросить копию свидетельства о рождении ребенка и копию договора о приемной семье.
Гостевой режим
Законодатель предусмотрел временную передачу ребенка в семью (чаще всего на каникулы или в выходные дни). Сразу скажем, что временная передача не является формой устройства ребенка в семью и осуществляется на основании распоряжения администрации организации в интересах ребенка в целях обеспечения его воспитания и гармоничного развития (п. 3 ст. 155.2 СК РФ). Правила временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.05.2009 N 432 (далее — Правила временной передачи детей в семью).
Как правило, временная передача ребенка в семью осуществляется на срок не более чем один месяц. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть продлен с согласия органа опеки и попечительства до трех месяцев (п. 4 ст. 155.2 СК РФ).
Обеспечение продуктами питания или денежной компенсацией на их приобретение детей при временной передаче в семьи граждан осуществляют в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 N 659 “Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях — специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении “Сергиево-Посадский детский дом слепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию“.
Кадровику на заметку: временная передача не является формой устройства ребенка в семью.
Патронат
В некоторых регионах практикуется патронат, который устанавливают по договору о патронатной семье.
За ребенка, находящегося под патронажем, патронатный воспитатель получает заработную плату. Также на ребенка, помещенного на патронатное воспитание в семью патронатного воспитателя, выделяются денежные средства на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь, приобретение предметов хозяйственного обихода, учебных пособий, игрушек, на культмассовые мероприятия, которые перечисляются на личные счета патронатным воспитателям в размерах по установленным нормативам в соответствии с договором о патронатном воспитании.
Для устройства детей-сирот в семьи законодательством РФ предусмотрены разные формы. Детей можно усыновить, оформить над ними опеку, взять под патронат или устроить в приемную семью. Граждане России, которые выбирают одну из этих форм, вправе рассчитывать на бюджетные послабления. Размер пособия зависит от категории. Так, приемной семье положены выплаты, которые в 2018 – 2019 году рассчитываются, исходя из разных данных.
Какие льготы положены приемным семьям
В первую очередь нужно понимать, что устройство ребенка в приемную семью отличается от усыновления. В последнем случае сирота получит статус полноправного члена семьи. Процедура сложнее в оформлении, к тому же, при усыновлении не предусмотрены никакие дотации или налоговые послабления.
А вот жители России, которые решат взять в семью приемного ребенка, могут рассчитывать на несколько видов пособий:
- единовременное;
- ежемесячное;
- налоговые послабления.
В бюджете предусмотрена такая мера господдержки, как единовременное денежное вознаграждение. Его выплачивают как при рождении родного ребенка, так и при устройстве сироты. В 2018 году оно составляет 16 350 руб. Если приемная семья берет ребенка-инвалида, детей старше семи лет или сразу нескольких воспитанников детского дома, сумма составит 124 929 руб.
Что касается размера ежемесячных выплат приемным семьям, они зависят от целого ряда факторов. Во-первых, размер пособия напрямую связан с тем, сколько детей будет устроено. Во-вторых, существенная надбавка положена за ребенка-инвалида. Также в 1.5 – 2 раза выше пособия для тех детей, у которых 3 или 4 категория состояния здоровья. Кроме того, региональные власти в некоторых случаях выделяют дополнительные средства, что также влияет на размер льготы.
Если в приемную семью устраивают ребенка младше 3 лет, один из родителей может оформить на рабочем месте отпуск по уходу за ребенком. В этом случае к государственному пособию прибавится ежемесячная выплата в размере 40% от заработной платы. Начисления на воспитание сироты в среднем равняются 15 тыс. руб. в месяц. В некоторых регионах сумма увеличивается в несколько раз, если семья имеет статус многодетной.
Кстати, взять ребенка на воспитание могут даже пенсионеры. В этом случае они будут приравниваться к официально трудоустроенным гражданам.
Налоговые послабления
Существует также возможность получения дополнительных льгот и выплат. Например, один из трудоустроенных опекунов может оформить налоговый вычет. Размер зависит от того, какое количество детей семья берет на воспитание. Ежемесячно он составляет:
- 1400 руб. на первого или второго ребенка;
- 3000 руб. на третьего и последующих детей;
- 6000 руб. за опеку над ребенком с инвалидностью.
Опекуны вправе оформить материнский капитал, если берут на воспитание второго ребенка.
Региональные власти часто предлагают приемным семьям воспользоваться другими мерами социальной поддержки. Чаще всего они предусматривают скидку при покупке продуктов питания и товаров первой необходимости. Опекуны оплачивают коммунальные услуги по более низким тарифам и могут получить бесплатные путевки в санатории и детские оздоровительные лагеря.
Приятным бонусом является трудовой стаж, который на время опекунства получает нетрудоустроенный родитель. Воспитанника приемной семьи государство обеспечивает бесплатным обучением в школе и детском саду. А если ребенок является инвалидом, он будет получать необходимые средства реабилитации в первую очередь.
В ряде случаев (например, при устройстве в одну семью нескольких детей) государство предоставляет земельные участки, на которых можно построить жилой дом или вести личное подсобное хозяйство. При оформлении ипотеки опекунам предложат более выгодные условия.
Как повышают пособия
Все государственные выплаты индексируются ежегодно в феврале. Правда, это условие касается только федеральных пособий. Региональные власти оставляют за собой право не увеличивать свою часть.
Бывают исключения. Так, в 2016 году индексация вообще не проводилась, несмотря на рост инфляции. В 2018 году некоторые регионы заявили о повышении пособий. В их число вошла столица. Ежемесячные выплаты приемным семьям в Москве составят 16.5 тыс. руб. на ребенка до 12 лет, для подростка от 12 до 18 лет – 22 тыс. руб.
Процедура оформления
Опекунами могут стать супружеские пары и одинокие граждане. Процедура получения льгот будет одинакова. Прежде, чем обращаться в социальную службу, необходимо собрать пакет документов. В него входят:
- паспорта родителей;
- договор о приеме ребенка на воспитание;
- справка о составе семьи;
- свидетельство о рождении ребенка;
- справка о доходах.
При оформлении в приемные семьи детей-сирот для получения выплат в 2018 году родителям нужно обратиться в службу соцзащиты по месту прописки. Претендовать на льготу можно лишь после того, как будет подписан договор с органами опеки. Вероятнее всего, в учреждении социальной защиты предложат также заполнить заявление о назначении пособия.
В случаях, когда льгота должна быть увеличена (например, при воспитании ребенка-инвалида), необходимо предоставить подтверждающие документы.
Во время обращения в отделение соцзащиты приемным родителям нужно указать, каким способом они хотят получать пособие. Возможны варианты с почтовым переводом или с зачислением на банковский счет, реквизиты которого необходимо будет указать в заявлении.
После приема пакета документов нужно ждать рассмотрения заявки. Это занимает до десяти дней. Если в каком-то документе обнаружено несоответствие, срок может быть продлен.
На государственном уровне рассматривается возможность очередного повышения выплат приемным семьям. Меры поддержки направлены на то, чтобы устроить всех сирот в приемные семьи. Однако существенного роста пособий ждать не следует, поскольку кризис продолжается, а денег в бюджете не становится больше. В лучшем случае выплаты будут проиндексированы с учетом инфляции.
7 детей-сирот вернули обратно в детский дом: