Что такое опекунство над ребенком? Порядок заключения сделки. Требования к опекунам по закону
Вопросы опекунства и попечения над малолетними детьми одна из важнейших тем в законодательном праве любого государства.
Это один из разновидностей устройства несовершеннолетних лиц, защита имущественных и индивидуальных прав, свобод и интересов.
Строго говоря, попечительство и опекунство малолетних детей – это промежуточное составная часть между усыновлением или удочерением в дальнейшем и поступлением ребенка в специализированную организацию.
Институт опекунства и попечительства охватывает нормативы семейного кодекса (свод законов) и гражданского (цивильного) законодательства.
Причем гражданское законодательство (цивилистика) регламентирует порядок легитимного представительства маленького человечка, оставшегося без матери и отца, между опекунами (покровителями) и органом попечительского совета.
Семейное законодательство предполагает урегулирование взаимоотношений меж попечителем и подопечным относительно его воспитания, иждивения в семействе и образованием (ч. 1 ст. №145 СК РФ).
Деятельность отделов регионального самоуправления по вопросам попечительства/опекунства регламентируется нормами административного (управленческого права).
Исходя из постановления Гражданского Кодекса, согласноч. 1 ст. № 28:
- Опека может устанавливаться над малолетним ребенком, который не достиг 14-летнего возраста
- Попечение учреждается над детьми 14-летними детьми до достижения ими совершеннолетия
Опекунство/попечительство над детьми разрешается согласно с их мнением, а постарше 10 лет исключительно по личному согласию.
Ведомства в которых оформляется попечительство и опекунство – это районные либо городские администрации, находящиеся по месту регистрации покровителя или подопечного. Контролируют их управления народного образования регионального директората.
Навигация по статье
Когда оформляется опекунство или попечительство
Понятно, что семья – исходная инстанция. Родные для люди безусловно мама с папой – это помощь, защита и поддержка его начинаний, интересов. Семейные обычаи и праздники, несомненно считаются залогом полноценного развития и счастливого детства до самого совершеннолетия. Каждый ребенок на планете имеет право жить, расти и развиваться в семье.
К сожалению, статистические отчеты неутешительные, а работы в попечительских центрах ежегодно меньше не стает.
Все больше и больше детей лишаются родительской опеки из-за:
- Кончины родителей
- Ограничения либо лишения права считаться матерью или отцом
В первом эпизоде все очевидно и понятно. Крушения, пожары, аварии, болезни и так далее, забирают людские жизни сотнями и даже тысячами. В результате чего дети остаются круглыми сиротами.
Попечительство и опекунство над несовершеннолетними, родители которых лишены права воспитывать своих детей, согласно судебному постановлению – это отдельная и малоприятная тема.
Суд вправе лишить родителей права ими называться по причине:
- Добровольного отказа от детей
- Продолжительного отсутствия: командировки, тюремное заключение
- Ущемление и ограничение прав и свобод, интересов у малолетней личности
- Жестокое обращение по отношению к ребенку
- Пьянство родителей или наркомания
Понятно, что в этих случаях детям требуется опекунство. Часто ими становятся близкие: бабушки с дедушками, тети и другие родственники.
Условия и особенности при оформлении документов
Кандидат на опекунство/попечительство обязан быть:
- Без судимости
- Работоспособный и здоровый
- Иметь доход согласно требованию (выше минимального)
- Иметь собственное жилье
- Не быть лишен прав родителя
Не имеют права на опекунство или попечительство лица:
- С тяжелой онкологией
- С психическими расстройствами
- С заболеванием на туберкулез
Если кандидатами являются семейные пары, вышеописанные требования касаются обоих супругов. Для того чтобы стать попечителем органам опеки нужно собрать определенный пакет документов, написать заявление. О процедуре подробнее на видео:
Ключевая цель института опекунства и попечительства – это реализация воспитания несовершеннолетней личности, предоставление ей защиты прав, свобод и личных интересов.
Совместное опекунство над несовершеннолетним
Равные права на участие в развитии, образовании и жизни детей получают оба супруга после расторжения брака и отвечать за него в равной степени. Такое нововведение в законодательство подразумевает более разумный и рациональный подход родителей к воспитанию ребенка, если они вынуждены жить раздельно.
Последовательность назначения опекунства и/или попечительства
Разрешение опекунства над малолетними детками может быть выдано на основании распоряжения главы регионального аппарата управления по месту регистрации кандидата или проживания подопечного.
Опекуну выдается специальное свидетельство (удостоверение) на опекаемого заводят личное дело.Где хранится в установленном регламентом порядке вся соответствующая документация на него.
- Попечительство/опекунство назначается не позднее 30 суток со дня констатирования факта сиротства или вступления в силу документа, свидетельствующего что данный ребенок лишился опеки родителей по причине утраты права последних таковыми называться. Если в определенные законом сроки покровитель не был назначенный, орган опеки временно берет на себя эти обязанности.
- Согласно п. 3 статьи №35 ГК опекунство, равно как и попечительство может назначаться только при наличии письменного согласия лиц, которые хотят его оформить.
- В случаях, когда опекунство не было назначенным в указанный срок над ребенком, он передается органами самоуправления под покровительство лечебно-социальных либо воспитательных учреждений: интернаты, детские дома и так далее, на полноценное государственное обеспечение. Роль опекуна берет на себя директорат соответствующего учреждения.
- В пункте 6 статьи № 145 СК говорится: с 2015 года попечительство/ опека возможна и путем заключения гражданско-правового соглашения, включая и договор об пребывания подопечного в патронажных либо приемных семьях. Помимо основных моментов в соглашении могут оговариваться и включаться ряд дополнительных пунктов и условий. Например, возможности менять и/или запрете места проживания опекаемого.
Согласно договору функции опекуна, могут выполняться на платной или безвозмездной (свободной) основе.
Временное попечительство/опекунство в РФ
Федеральным законодательством разрешается оформление опекунства на определенный срок.
Если родители по той или иной (но обязательно веской) причине не могут исполнять свои прямые обязанности, они могут обратиться в службу опеки с прошением назначить опекунство на определенный срок иным лицам.
Опекуна в данном случае они определяют самостоятельно период выполнения им обязанностей оговаривается в документе.
Назначенное лицо полностью берет на себя функции воспитания,развития и содержание ребенка. Но распоряжаться имуществом опекаемого ему запрещено.
Разрешается на время устроить несовершеннолетнего ребенка, ввиду отъезда родителей или иным веским причинам, в спецучреждение, если назначенный ими опекун на данное время не может приступить к своим обязанностям. При этом его право опекуна сохраняется.
Сроки временного опекунства согласно законодательству, составляют не более 3 месяцев. В исключительных случаях он может быть продлен вдвое.
Предварительное опекунство/попечительство
В Федеральном законодательстве (ФЗ)России предусматривается и возможна форма предварительного опекунства над несовершеннолетней личностью. Особенностью ее считается отсутствие необходимости во всесторонней проверке лица, которое берет на себя такие обязательства.
Следовательно, чтобы получить постановление на опеку ему необходимо предъявить в соответствующие органы свидетельство, удостоверяющее личность, этого вполне достаточно.
Специалистами этого ведомства должны проверить условия его проживания и способ жизни.
Какие документы нужно собрать для опекунства над малолетними детьми
Документы на опекунство и/или попечительство несовершеннолетних детей это:
- Письменное заявление кандидата, если их несколько, то подает каждый из них
- Ксерокс паспортов
- Справка о доходах за последний год
- Выдержка из места регистрации кандидата
- Документ о праве владения жильем (можно договор о купле-продаже квартиры, дома)
- Документ, подтверждающий отсутствие судимости и до судового производства
- Заключение медицинского учреждения об отсутствии тяжелых заболеваний, прописанное на особом бланке, заверенное гербовой печатью
- Ксерокс документа о браке в случаях, если кандидатами является семейная пара
- Согласие членов семейства, в котором подопечный собирается проживать (в письменном виде)
- Личная автобиография кандидата
- Документ, свидетельствующий прохождение кандидатом соответствующей подготовки
Пособия и выплаты опекунам, предусмотренные законом
Согласно действующему законодательству опекунам положены:
- Разовые выплаты на начало опекунства и его конец
- Помесячная дотация, выплачивается каждый месяц до совершеннолетия
Денежные вознаграждения(поощрения) попечителю выплачиваются за счет:
- Бюджетного фонда государства
- Третьих лиц
- Дивидендов от имеющегося у опекаемого имущества
Выплаты за попечительство/опеку над несовершеннолетними охраняются законом. Безосновательное уклонение соответствующих, ведомств, органов и учреждений, принявших акт о назначении гражданина покровителем на платной основе может рассматриваться судебными инстанциями.
Виды выплат и размеры
Денежные компенсации при опекунстве делятся на специальные (особые) и общие:
- Специальные – дотации, предусмотренные законодательством согласно процедуре опекунства
- Общие – материальная помощь, которая полагается согласно законодательству всем лицам и семьям с детьми
Федеральная выплата
Всем лицам и семьям, ставшим опекунами положены федеральные выплаты на воспитание малолетних детей.
При передаче опекуну одного несовершеннолетнего размер дотации составляет 14497,80 рубля
Если берется опекунство над ребенком-инвалидом, двумя по кровному родству, или старше 7-летнего возраста, пособие составляет 110775 рубля
При опекунстве или усыновлении ребенка в возрасте 3 месяца выплачивается денежное пособие в полном объеме по беременности и родовые с момента вступления документа в силу на протяжении 70 дней.
Региональные выплаты
В каждом регионе могут устанавливаться и дополнительные выплаты, и субсидии, включая ежемесячные на каждого несовершеннолетнего ребенка и действуют они исключительно для проживающих в данной местности.
Размеры выплат регионального уровня, их количество и условия бывают разными, устанавливаются они органами самоуправления по месту регистрации или проживания.
Поэтому узнавать о них нужно в администрациях регионов, в отделах социальной защиты, где проживает покровитель или опекаемый ребенок.
Опекунам выдаются денежные пособия на развитие, содержание и образование подопечного. Размеры должен составлять не ниже чем установленный законом прожиточном минимуме (стоимости жизни) с использованием регионального коэффициента относительно заработной платы опекуна.
Прекращение выплат пособий опекунам
Денежные пособия прекращаются выплачиваться если:
- Подопечному исполнилось 18 лет
- Ребенок передан на содержание и развитие в приемное семейство
- Опекаемый находится на абсолютном гособеспечении, проживает в специализированных учреждениях
- Подопечный усыновлен опекунами
- Подопечный вступив в брак
- Опекаемый трудоустроился
- Подопечный признан дееспособным
- Опекун отстранен от выполнения своих обязанностей законом
Пакет документов на начисление и право получения выплат
- Письменное заявление
- Ксерокс паспорта
- Ксерокс документа о рождении подопечного
- Копия постановления об опекунстве, набравшее законную силу
- Выписка с места регистрации опекуна и подопечного
- Если речь идет об усыновлении, нужно предоставить решение суда
- Справка с образовательного учреждения об учебе опекаемого в нем
- Ксерокс сберегательной книжки опекуна (титульный лист) и реквизиты счета
Куда сдавать пакет документов
Обращаться за оформлением выплат нужно:
- Многофункциональный центр по предоставлению гражданам муниципальных либо же государственных услуг
- Администрацию соцзащиты по месту реального пребывания или согласно регистрации
- Единый портал по предоставлению населению муниципальных услуг либо государственных
Прежде чем обращаться следует уточнять в региональном управлении соцзащиты список необходимых бумаг.
Кому денежные дотации и вознаграждения не выплачивает государство
Денежные дотации не могут быть выплачены и не назначаются в принципе тем несовершеннолетним подопечным, у которых родители развитие и содержание могут совершать лично. Но в виду временного отсутствия, передали свои права опекуну, которого сами выбирают.
Тем, кто живет с детьми по отдельности, но возможность и ресурсы на их содержание имеют.
Не назначаются пособия и тем опекаемым, которые находясь на полном государственном обеспечении, проживают в специальных образовательных учреждениях вне зависимости от ведомственных принадлежностей.
Отчетность о расходе опекуном денежных пособий и кому ее предоставляют
С 24.04.2008 г. вступил в силу Федеральный закон №48.
В котором говорится, что каждый попечитель обязан предоставлять не позже 1 февраля каждого года отчет о расходе пособия в органы, отдели и ведомства опеки если сроки подачи не оговорены в договоре.
Документ подается в рукописной форме, в нем указывается: как и в каких целях использовались денежные средства подопечного, как покровитель управлял имуществом, как хранил или приумножал его. К отчету прилагаются:
- Квитанции о налогах
- Все платежи с использованием денег
- Страховые суммы
- Товарные чеки и так далее
В отчетности указывается:
- Состояние имущества опекаемого
- Хранение и накопления
- Покупка имущества вместо отчужденного
- Поступление и/или расходы при управлении его наследием
- Даты операций и снятия денег со счета
Если ли право у опекуна тратить деньги на свои нужды
Пособие выдается государством исключительно на нужды и содержание опекаемого:
- Покупку продуктов питания
- Одежды и обуви
- Сплачивание услуг (кружки, спортивные секции и так далее)
- Покупку книг и школьных принадлежностей
- Мебели и предметов личной гигиены
- Проезд в городском транспорте и так далее
Тратить его на свои нужды опекуну запрещено согласно пункту 1 стати №37 Гражданского Кодекса России.
Задайте свой вопрос в форму ниже
Еще по этой теме:
Российское законодательство особенно строго следит за регулированием вопросов усыновления и попечительства. над несовершеннолетними детьми считается одной из форм защиты личных и имущественных прав граждан, не достигших совершеннолетнего возраста и оставшихся без опеки родителей.
По сути, опека или попечительство устанавливается в отношении ребенка, лишившегося родительского внимания, и является промежуточным этапом перед определением несовершеннолетнего в специализированное воспитательное заведение или передачи его на воспитание в семью для дальнейшего усыновления.
Институт опеки и попечительства совмещает в себе правовые основы сразу нескольких отраслей: семейного и гражданского права. При этом семейное законодательство регулирует все вопросы, связанные с правоотношениями, возникающими в ходе усыновления и передачи детей под опеку.
Гражданское право регулирует вопросы, связанные с представительством несовершеннолетних лиц, оставшихся без внимания родителей, в судебных инстанциях или в других сферах правового регулирования. Административное право регулирует принятие решений органами местных органов власти.
Согласно закону, опека может быть установлена только над несовершеннолетними детьми, не достигшими 14-летнего возраста, а с 14 до 18 лет предусмотрена иная форма защиты интересов детей – попечительство. Разрешение на опеку или попечительство предоставляется только при старше 10 лет. В дальнейшем представитель службы опеки осуществляет контроль за осуществлением опекуна или попечителя своих обязанностей.
Порядок, предусмотренный для назначения опеки и попечительства
Опека и попечительство над детьми устанавливается на основании постановления главы местного административного ресурса, расположенного по месту проживания несовершеннолетнего ребенка. Опекун или попечитель поучает соответствующее удостоверение. Личное дело заводится на подопечного в для дальнейшего хранения в архиве.
По закону,опекун или попечитель должен быть назначен не позднее месяца с момента установления того факта, что ребенок остался без участия родителей. Если этого не произошло, то ответственность за исполнение функций и обязанностей принимают на себя обязанности попечителей или опекунов.
При выборе опекуна или попечителя сотрудник органов опеки рассматривает заявления, поступившие от граждан, и определяет, кто из них может быть допущен к воспитанию и уходу за детьми. Опекуном (попечителем) не может стать недееспособный гражданин, а также человек, который ранее совершал тяжкие преступления.
Кроме того, человек, желающий стать опекуном, должен подать соответствующее заявление с необходимым пакетом документов и подтвердить свои положительные нравственные качества прилагаемыми характеристиками. Согласно положениям ст. 146 СК РФ, опекунами (попечителями) не могут стать лица:
- ранее лишенные родительских прав;
- имеющие алкогольную или наркотическую зависимость;
- ограниченные в родительских правах в отношении других детей или по состоянию здоровья.
Передача детей, состоящих в близких родственных отношениях, не может быть осуществлена разным лицам, за исключением определенных случаев.
В том случае, когда несовершеннолетний не может быть направлен на воспитание по состоянию здоровья или в связи с возрастом, его направляют на воспитание и обучение в специальное государственное учреждение (интернат, дома ребенка, детский дом). Согласно действующему законодательству, опекун (попечитель) может выполнять свои обязанности на возмездной или безвозмездной основе. Это условие обозначается в соответствующем соглашении, заключаемом при передаче ребенка на воспитание.
Особые случаи опеки и попечительства
Можно выделить сразу несколько разновидностей опеки или попечительства. В первую очередь, стоит отметить ситуацию, при которой опека может быть возложена сразу на нескольких лиц. К примеру, опекунами могут стать супруги, подавшие заявление на получение опекунства в отношении конкретного ребенка.
Временная опека назначается в том случае, когда родители не могут исполнять свои обязанности по уважительным причинам. В качестве таких причин могут быть названы: поиски работы в других регионах или странах, длительные командировки или плохое состояние здоровья, длительное лечение.
В этом случае ребенок передается под опеку на время и после возвращения родителей возвращается в семью. Как правило, срок такой передачи составляет три месяца, а в исключительных случаях до полугода.
Предварительная опека представляет собой форму благоустройства несовершеннолетнего, в рамках которой всесторонняя проверка гражданина, принявшего на себя обязанности опекуна, не проводится. Для этого гражданину достаточно предъявить паспорт, а сотрудникам опеки только проверить условия его проживания.
Заключение
Органы опеки и попечительства обязаны благоустроить несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без опеки родителей. Граждане, подавшие заявление на получение опекунства, обязаны пройти строгую процедуру проверку и получить согласие ребенка, чтобы в дальнейшем стать официальным представителем несовершеннолетнего гражданина. Все действия и процедуры регламентируются нормами гражданского и семейного права.
Опека и попечительство над несовершеннолетними – это всегда большая ответственность. Каждому из малышей, дошколят и более старших детей требуется индивидуальный подход, что педагогам специализированных учреждений сделать весьма затруднительно. Лиц, взявших на себя заботу о детях, лишенных опеки родителей, поддерживают на всех уровнях (федерации, субъекта) и назначают им различные льготы.
В данном материале рассматриваются необходимые условия, которые следует выполнить, чтобы взять ребенка под присмотр в статусе опекаемого, раскрывается разница понятий, даются рекомендации относительно документального сопровождения опеки и попечительства, а также возможности и ограничения процедуры, которая улучшает условия жизни несовершеннолетних граждан без попечения.
В условиях прозрачности правового механизма процесс пройдет корректно и с полным пониманием того, что требуется от потенциального опекуна и попечителя на каждом из шагов.
Несмотря на многочисленные методы стимуляции рождаемости, материнства и родов, от трагедий и сложных ситуаций не застрахована ни одна семья. Ребенок может остаться без родительской заботы после катастроф, аварий, пожаров, стихийных бедствий – по независящим от взрослых причинам.
В исключительных случаях несовершеннолетнего изолируют, если наблюдается прямой отказ от выполнения родительских обязанностей, длительное нахождение вне дома по рабочим обстоятельствам и учреждениях ГУФСИН, ущемление прав, случаи жестокого обращения, зависимость от алкоголя и наркотиков, инфекции с длительной изоляцией, рождение в семье лиц несовершеннолетнего возраста без официального оформления брачных отношений.
В большей части случаев становятся близкие родственники, если несовершеннолетний остается без матери и отца. Также на помощь ребенку может прийти посторонний человек, соответствующий критериям органов опеки, если принятие в семью родственниками по тем или иным причинам невозможно.
Раньше опекунство было не правом, а обязанностью. Смена понятий произошла по инициативе государства. Поэтому в настоящее время механизм регулируется соответствующими нормативно-правовыми актами.
Формы попечения над ребенком
В Кодексе РФ о семейных отношениях прописаны несколько вариантов взятия ответственности за ребенка, оставшегося без опеки и ухода взрослых:
- Переход ребенка в статус приемного.
- Получение им статуса опекаемого.
- Попечительство над подростками до совершеннолетия.
Дополнительно вышеперечисленные формы контролируются действием соответствующего общероссийского закона. Разница в понятиях — в степени ответственности. У каждого из видов есть достоинства, недостатки и критерии, по которым оценивают взрослого для получения нужного статуса (опекун, попечитель).
Чем отличается механизм опеки от оформления попечительства
Прежде всего, не следует думать, что права опекуна и приемного родителя одинаковы. В последнем случае малолетний гражданин, вошедший в семью на правах приемного, становится полноценным участником семейной жизни и обретает все возможности для пребывания в семье наравне с родными детьми. Напротив, права опекунов ограничены, но касается это преимущественно имущественных вопросов. Отчетность передают раз в год (приемные родители берут на себя материальную ответственность, поэтому с них снимается данная обязанность). Опекуны предоставляют сведения государству, которое заботится о денежном обеспечении нужд ребенка. Взрослые граждане, принимающие детей в семью на правах приемных, ответственны за них финансово, дают им свою фамилию и фактически заменяют родных.
Опекун имеет полное право на инициативу в сферах воспитания, обучения и социальной адаптации – в этом он близок к усыновителям. Однако, находясь в таком статусе, надо ожидать регулярных визитов из контролирующих инстанций.
Говоря о возрасте, следует отметить, то усыновлять или удочерять детей можно до 18-летнего периода (с десяти лет – с согласия ребенка). Опекун может появиться в возрасте до 14 лет, попечитель – с 14-ти лет до совершеннолетнего возраста или момента получения специальности в колледже/ВУЗе.
Правовые особенности
Помимо материальной ответственности, опека и оформление попечительства отличаются следующими характеристиками:
- Высокая степень ответственности за развитие, здоровье и социальную адаптацию ребенка, но не полная, как при усыновлении/удочерении.
- Назначение производится на ограниченное время или без конкретного срока.
- Опеку часто используют как промежуточный вариант перед тем, как взять ребенка в семью в статусе приемного.
Таблица 1. Плюсы и минусы указанных форм на примере опеки
Преимущества | Недостатки |
---|---|
Решение о том, кто станет опекуном ребенку, принимается на местном уровне во внесудебном порядке. | Положение воспитанника сохраняется, пока ребенок не переходит в категорию усыновленных или удочеренных. |
Ежемесячное пособие на ребёнка, которое выплачивается до 18 лет, можно потратить на его отдых, лечение. Также опекун может оплатить из средств государства образовательные услуги. Государством предусмотрены также единовременные выплаты в начале и конце периода опекунства. | Органы, которые осуществляют надзор за взаимоотношениями взрослого и ребенка, могут предъявить претендента на усыновление, которому придется передать все текущие права (в том случае, если опекун не захочет лично оформить усыновление/удочерение). |
В 18 лет опекаемый получает собственное жилье, и, если у опекунов нет возможности самостоятельно собрать средства, ему в этом помогает государство. | Тайны опеки не существует, ребенка никто не может ограничить в контактах с кровными родственниками. |
Стать опекуном юридически проще, чем пройти процедуру усыновления. Для этого потребуется не так много сведений, а также действуют более мягкие условия в сфере доходов, качества предоставляемого жилья, и т.д. | Опекаемый ребенок не может присутствовать в семье под новой фамилией и датой рождения. |
Требования к гражданам, стремящимся оформить опеку или попечительство
Основными требованиями являются наличие дееспособности, достижение совершеннолетия, а также отсутствие явных проблем, несовместимых с постоянной заботой о ребенке (жилье, финансовые трудности, физические недуги).
Будущий опекун или попечитель должен иметь зарегистрированное место постоянного проживания и иметь доход выше минимального уровня оплаты труда.
Не смогут присматривать за детьми на официальных условиях следующие категории лиц:
- Судимые, с непогашенной судимостью.
- Имеющие ранее лишения родительских прав.
- Наркоманы, алкоголики, токсикоманы, а также больные, онкологией 3 и 4 стадии (если химиотерапия на ранних стадиях дала положительный результат, то при злокачественных образованиях разрешение может быть получено), некоторыми недугами опорно-двигательного аппарата.
- С расстройствами психики и поведения разной степени тяжести.
- Инвалиды с рождения (строго запрещено привлекаться к опекунству инвалидам 1 группы).
- Недееспособные лица.
Если потенциальный опекун/попечитель состоит в официально зарегистрированном браке, аналогичные требования предъявляются к его супругу. Когда супружеской паре доверяют совместное опекунство, в случае развода оба продолжают выполнять свои обязанности в индивидуальном порядке.
Видео — Что такое опека и кто может стать опекуном
Характеристика опекуна и попечителя
Сведения о личности потенциального опекуна или попечителя входит в перечень обязательных для оформления разрешения. Внимание уделяют прежде всего данным с места работы, в которых руководитель дает оценку сотруднику, раскрывает сведения личного характера, описывает функциональные обязанности на занимаемой должности, профессиональные качества, и т.д. Не так важна характеристика с места жительства, но ее также необходимо передать в составе пакета документов.
Статус опекуна и попечителя: обязанности
Выше говорилось о том, что опекун может прямым образом участвовать в обеспечении несовершеннолетнего всем, что необходимо ребенку для полноценного развития. Кроме того, в обязанности опекуна входит забота о соблюдении гражданских и личных прав подопечного, которую ему не могут предоставить родные (их лишили прав, умерли, и т.д.). Он выполняет функцию распорядителя имуществом от имени опекаемого в его интересах. Пособие также остается у него – опекун определяет направления расходов и формирует отчетность за каждое из них.
При этом не разрешается:
- Подвергать ребенка полному контролю и влиять на частоту встреч с родственниками и/или биологическими родителями.
- Продавать, сдавать в аренду имущество, к которому имеет отношение ребенок, если на то нет согласия специальных органов, осуществляющих контроль за действиями опекуна.
- Отказываться от регулярных отчетов о затратах (при условии, что пособие было назначено).
- Без уведомления контролирующих лиц переезжать и увозить с собой ребенка, а также отказываться от совместного проживания с опекаемым.
По достижению 14-летнего рубежа над ребенком следует установить попечительство, чтобы продолжать присматривать за ним на официальных условиях. Права опекуна будут некоторым образом ограничиваться с 14-летнего возраста, так как по законодательству ребенок получает возможность осуществлять от своего имени некоторые операции. В частности, опекун или попечитель не может отныне вмешиваться в имущественные дела ребенка, лишившись полного права подписи документов. Однако в проведении финансовых сделок ребенок ссылается на письменное одобрение опекуна или попечителя.
Исключение из указанного правила – признанная судом недееспособность несовершеннолетнего, когда документы за него подписывает опекун.
Какие сведения и документы понадобятся
Чтобы заявить о намерении следить за несовершеннолетним и закрепить его официально, нужно подойти к сотрудникам опеки с пакетом данных и документом с подтверждением личности, заручившись согласием биологических мамы и папы (на случай их фактического существования) и пройдя предварительную подготовку для потенциальных участников программы (при условии, что ранее они не проходили такое обучение). Сотрудники государственных органов изучают:
- Заявление гражданина о намерении взять на себя ответственность за жизнь, здоровье и воспитание ребенка. Когда на это претендуют несколько человек, все тексты заявлений подаются единовременно.
- Сведения о полученных доходах за последний год, которые можно получить в виде справки или выписки у бухгалтера – это необходимо для подтверждения платежеспособности. Лицам в статусе безработных можно продемонстрировать справку о том, что доход получает супруг. Кроме того, подтверждением доходов могут выступать пенсионные сведения.
- Официальные сведения о прописке. Допускается альтернатива в виде правоустанавливающих документов на жилое помещение, где будет проживать опекаемый.
- Справку об отсутствии судимости и участия в следствии, которую можно получить посредством «Госуслуг» .
- Медицинское заключение об отсутствии заболеваний, которые ограничивают общение с несовершеннолетними и осложняют уход за ними. Для этого в медицинских учреждениях используют специальный бланк — он выдается бесплатно и действует на протяжении 6 месяцев.
- Копию брачного соглашения.
- Согласие прочих членов семьи на совместное проживание с опекаемым, причем спрашивают об этом всех, в том числе детей старше 10 лет.
- Информацию, свидетельствующую о пригодности помещения для проживания еще одного человека с позиции санитарно-технических характеристик (выдаются уполномоченными организациями на безвозмездной основе по требованиям контролирующих органов).
- Индивидуальные данные заявителя на опеку или попечительство в виде автобиографии, где указываются подробности об опыте работы, жизненных приоритетах, особенностях здоровья, характеристиках жилья.
- Производственные характеристики и аналогичный документ о личных характеристиках от участкового.
- Документ, которым заявитель подтверждает, что прошел соответствующую подготовку и знает свои права и обязанности. Не предъявлять указанные сведения могут заявители с опытом обучения и успешного выполнения требуемых обязанностей по отношению к опекаемым.
На ребенка, которого планируется взять на попечение либо под опеку, составляется утвержденный государственными органами пакет:
- Свидетельство о рождении и паспорт (по достижении 14-летнего возраста).
- Данные о родителях.
Среди документов могут присутствовать:
- Документ, подтверждающий смерть родителей, их розыск при отсутствии информации о местонахождении, нахождение в учреждениях ГУФСИН, в том числе справка СИЗО о том, что родители находятся под следствием.
- Судебное решение, исходя из которого выявляется их недееспособность, либо частичное ограничение в дееспособности, также по суду родителей могут признать без вести пропавшими, умершими, тяжелобольными и неспособными выполнять свои обязанности (прилагается медицинский документ); сведения о длительных командировках также подтверждаются документально с сопутствующим судебным решением.
- При полном или частичном лишении прав предоставляют сведения судебного характера.
- Правоустанавливающие документы на жилье, которые свидетельствуют о наличии свободного помещения для ребенка, могут включать: копию ордера, договор о приватизации жилья, его купли-продажи, обмена; справку с места жительства, технический паспорт, и т.д.
- Справка о численности членов семьи.
- Справка с места учебы (ДОУ, СОШ, и т.д.).
- Медицинское заключение общего характера и полис ОМС.
- Если опекаемому больше 10 лет, предоставляется его согласие на переход в новый статус.
- Справка о получении платежей по статье детских пособий.
Как оформить опеку или попечительство
Если все документы, которые запрашивают сотрудники контролирующих органов, имеются в наличии и могут быть переданы для изучения специалистам, в течение недели они должны распорядиться о назначении процедуры обследования условий для жизни, обучения и воспитания подопечного. Ещё 3 дня даётся для составления официального акта.
Жилье проверяют на предмет:
- Подведенных коммуникаций (газовое отопление, электричество, система водоснабжения и канализации).
- Соответствия нормативам, которые в настоящее время предписывают наличие свободной площади 18 кв.м. в расчете на одного человека.
- Минимального ремонта (косметического) и отдельного помещения для ребенка.
Если причины, которые препятствуют назначению заявителя опекуном или попечителем, не выявлены, в ближайшие 10-15 дней он получает от контролирующих органов соответствующее разрешение (если было подано несколько заявлений, то несколько разрешений, соответственно). Действие документа актуально в течение 2 лет с момента оформления. По прошествии указанного срока процедуру повторяют.
Если к документам и условиям проживания потенциального опекуна или попечителя есть претензии, формируется письменный отказ и аналогичным образом передается в адрес заявителя.
В тексте обязательно указываются причины, по которым заявитель не может перейти в требуемый статус.
Материальные аспекты опекунства и попечительства
Выше было сказано о том, что лица, ответственные за детей, оставшихся без попечения родителей, получают определенные преференции от государства, которыми они распоряжаются в пользу подопечных.
Материальная компенсация затрат на уход за ребенком назначается как на федеральном уровне, так и на местах, в регионах.
В целом можно отнести все выплаты к нескольким группам:
- Разовая выплата в пользу несовершеннолетних.
- Ежемесячное пособие на ребенка.
- Преференции непосредственно в пользу опекунов и попечителей.
Величина разовой выплаты периодически индексируется. В расчете на 2018 год она составляет около 17 тысяч рублей. Для ее получения от гражданина требуется предоставить на каждого подопечного документы, включающие:
- Заявление.
- Сведения о статусе гражданина-опекуна/попечителя (в качестве подтверждения подойдет выписка из органов опеки).
- Сведения об отсутствии возможности воспитывать ребенка родителями, либо их смерти.
Единовременная оплата принимающим на себя опекунство или попечительство лицам зависит также от субъекта проживания. Если в регионе действует районный коэффициент, он применяется к указанному размеру пособия. Проблем с получением данной компенсационной помощи опекунам и попечителям нет – ее начисляют сразу.
Выплаты на содержание детей, находящихся под присмотром опекунов и попечителей, поступают из средств субъектов РФ посредством управления социальной защиты по месту жительства ребенка. Соответственно, размер платежей определяется исключительно возможностями местного бюджета.
Правительство установило минимальный уровень платежей, составляющий приблизительно 3 тысячи рублей (если у присматривающего за ребенком лица нет официальной работы) или 40% от размера заработка при его наличии.
Для сравнения можно привести разные данные по регионам. Краснодарский край установил на каждого подопечного ежемесячное пособие, равное около 8,5 тысяч руб. до 3 лет, после чего сумма платежа становится больше на пару сотен рублей. В семь лет последует 1-тысячная прибавка. В то же опекуны в Москве распоряжаются пособиями в размере 16,5 тысяч рублей до 12-летнего возраста, а на более старших детей положены 22 тыс. рублей ежемесячного пособия.
Если опекунство или попечительство оформлены над ребенком-инвалидом, указанные суммы будут увеличены. В то же время следует подчеркнуть, что орган опеки тщательно следят за статьями расходов. Средства пособий должны покрывать исключительно расходы детей – минимальный набор, услуги репетиторов, врачей, и т.д.
Автоматически указанные денежные средства на счет не поступят – их необходимо потребовать в заявительном порядке. Перечень сведений в документальном виде несколько различается по РФ, но в целом включает:
- Сведения из контролирующих органов о ребенке.
- Личное намерение опекуна или попечителя о получении средств в пользу несовершеннолетнего – для этого он предоставляет заявление.
- Документ, содержащий сведения о том, что уровень жизни опекуна или попечителя значительно ниже прожиточного уровня региона.
Предоставленные данные анализируют на протяжении десяти дней и выносят вердикт о размере платежей. Кроме того, заявитель может параллельно решить вопрос с алиментами, которые родитель выплачивает в пользу опекаемого. Последнее реализуемо в случае их дееспособности (в частности, они могут быть лишены родительских прав, работать и перечислять часть средств в адрес сына или дочери).
Прочие поощрения от государства
Если говорить о мерах стимуляции института опекунства и попечительства в РФ, то не стоит ограничивать внимание одними лишь выплатами. Лицам, взявшим на себя ответственность за несовершеннолетних, также положены льготы. Во-первых, речь идет о части дохода, на которую не начисляется подоходный налог. Если ребенок относится к категории инвалидов, эта сумма составляет 6 тысяч рублей. Не облагаемая налогами сумма в расчете на одного ребенка, не являющегося инвалидом, составляет 1 400 рублей, в расчете на двух детей она увеличивается и достигает 2 800 рублей, а в случае, когда опека или попечительство устанавливается над тремя детьми – 5 800 рублей.
Кроме этого, опекунам и попечителям предоставляется возможность воспользоваться налоговыми вычетами. Они, как правило, составляют суммы, направленные на лечение или образование.
Дополнительно на федеральном уровне им положены:
- Дополнительный отпуск продолжительностью 2 недели однократно в течение года (единственная сложность при этом – необходимость заключения специального договора с работодателем).
- Возможность работать в сокращенном режиме.
- Освобождение от неблагоприятных условий труда (ночных, внеурочных, праздничных, и т.д.), если подопечному ребенку еще не исполнилось 5-ти лет.
- Оплачиваемый отпуск, в котором опекун находится до 1,5 лет ребенка, а также отпуск без денежной компенсации до момента, когда ребенку исполнится 3 года.
Если опекунство или попечительство оформлено в отношении ребенка-инвалида, его опекуну/попечителю можно отдыхать дополнительные 4 дня в месяц. Также Президентский Указ дает возможность воспользоваться компенсацией в размере 5,5 тысяч рублей, которую оформляют в отделении ПФР.
Регионы также предоставляют льготы. Политика послаблений выстраивается, в основном, по аналогии со столичной. Далее приводится список преференций, которые доступны на уровне субъекта РФ:
- Компенсация расходов коммунальных служб и прочих затрат, связанных с проживанием.
- Скидки на образование подопечных доступны всем опекунам и попечителям.
- Ребенок, находящийся в статусе опекаемого, может вне очереди поступать в учебное заведение, которое он выбрал для продолжения школьного образования.
- При обучении опекаемые питаются бесплатно, им также предоставляется возможность обучаться в секциях, музыкальных, художественных и прочих кружках на безвозмездной основе.
- Малышам можно получать бесплатное питание.
- В отдельных регионах сопровождающий ребенка опекун или попечитель платит за проезд половину стоимости или освобождается от оплаты транспортных услуг.
Полный список послаблений формируется на местах, где действуют региональные или муниципальные программы по инициативе губернатора или главы города. Локальные правовые акты могут устанавливать уникальные условия для опекунов и попечителей, недоступные для жителей соседних субъектов.
Когда прекращается процесс опеки и попечительства
Суд может в принудительном порядке принудить опекуна или попечителя прекратить влияние на подопечного. Этому способствуют следующие ситуации:
- Аморальный образ жизни взрослого, подающий отрицательный пример для опекаемого, уклонение от выполнения обязанностей.
- Восстановление в правах биологических родителей.
- Процедура усыновления/удочерения, через которую проходит ребенок.
- Признание опекуна или попечителя недееспособными через судебное решение.
- Достижение совершеннолетия (окончание периода попечительства).
- Восстановление дееспособности, вместе с которым прекращается попечительство.
- Смерть опекуна/попечителя.
- Срок договора об опеке или попечительстве прекратил свое действие.
Фото 19. Злоупотребление имущественными правами – основание для прекращения опеки и попечительства
Как познакомиться с подопечным
Если потенциальный опекун или попечитель лично не знаком с ребенком, который нуждается во внимании и уходе взрослого, он может подать сведения о себе в банк данных – российский или региональный. Заявку примет оператор, запросив следующую информацию:
- Паспортные данные.
- Сведения анкеты.
- Заявление о намерении взять под опеку ребенка или оформить попечительство.
- Заключение о возможности вступить в указанные права.
Чтобы поступившие к специалистам документы одобрили, понадобится 10-дневное ожидание. В случае одобрения заявитель получает информацию, где и с кем он сможет встретиться лично в рамках выданного направления. Бумага сохраняет силу в течение 10 дней.
Если причина для переноса встречи является уважительной, общение организуют в другое, более удобное время, за пределами указанной декады действия направления.
Результат гражданин должен передать оператору, сообщив об итогах общения с ребенком, дальнейших планах на опеку/попечительство, и т.д.
Возвращение родных
Несмотря на ограниченные возможности в сфере общения с родными, опекун не вычеркивается автоматически из жизни ребенка только на том основании, что кто-то из близких вернулся и стремится наладить контакт с ним.
Опека не может официально передать ребенка от опекуна родным родителям или усыновителям до того момента, как процедура будет полностью завершена.
Пример, распространенный на практике, связан с возвращением родителя из мест лишения свободы, после чего он может инициировать процедуру восстановления в правах. Но помимо предоставления официальных сведений в органы опеки, нужно обратиться лично к опекуну и через него попытаться наладить контакт.
Если опекун совершает действия, препятствующие нормальному общению родителя и ребенка, за помощью обращаются в органы опеки или судебную инстанцию.
В этой связи следует отметить, что не всегда суд выносит решение в пользу вернувшихся родителей. Будут учитываться различные факторы и приниматься во внимание факт расставания с ребенком в прошлом.
Бабушка и дедушка в роли опекунов и попечителей
Когда ребенок лишается родителей, оптимальным вариантом его устройства в семью является опекунство или попечительство ближайших родственников – например, дедушки или бабушки. Они могут установить временный или постоянный присмотр.
Формат временной опеки и попечительства может потребовать согласие родителей – данная форма используется в том числе на случай продолжительных командировок, когда ребенка доверяют старшим на ограниченное время. Постоянная опека предполагает полное лишение детей родительского внимания, когда требуется внешнее вмешательство для нормального развития, получения образования, и т.д.
Если возраст родственников превышает дееспособный (совпадает с максимальным возрастом трудоспособной категории), принять на себя ответственность за детей они не смогут.
Для оформления временного опекунства, которое необходимо также в экстренных ситуациях (необходимость изоляции ребенка от родителей-алкоголиков, наркоманов, и т.д.), когда совместное проживание детей с мамой и папой является опасным для жизни и здоровья, достаточно предоставить заявление о намерении стать опекуном/попечителем внука или внучки, иметь на руках документ, подтверждающий личность и сведения о минимально необходимых условиях проживания (в дальнейшем в рамках общей процедуры их обязательно проверит представитель опеки).
Временная опека действительна в течение 6 месяцев. Если вопрос со временем не теряет своей актуальности, нужно позаботиться об оформлении постоянной опеки или попечительства над ребенком.
Забота о ребенке-инвалиде
Процедура оформления опеки или попечительства над ребенком из категории инвалидов отличается от общей количеством медицинских заключений и справок.
Кандидат в опекуны и попечители должен хорошо переносить сложности различного характера (физические, моральные), в обязательном порядке иметь отдельное помещение для проживания подопечного-инвалида.
Отчетность по инвалидам готовится ежемесячно, а не ежегодно. Ответственное лицо передает сведения о затратах и предоставляет информацию о состоянии здоровья несовершеннолетнего.
Заключение
Опека и попечительство являются формами устройства ребенка в семью не на правах родного, но с возможностью получить воспитание, образование в специализированных учреждениях разного уровня, лечение (в том числе санитарно-курортное) и общение с близкими людьми в индивидуальном порядке, а не в условиях детского дома или дома малютки.
Государство предоставляет определенные льготы и пособия, часть из которых направляются непосредственно опекуну и попечителю. Большая часть выплат адресуется ребенку, что соответствует фактическому невмешательству опекунов и попечителей в финансовые и материальные вопросы подопечных. Они могут вмешаться, если ребенок, перешедший 14-летний рубеж, совершает заведомо опасную для него сделку, но препятствовать объективным процессам (вступление в право наследования, и т.п.) не имеют права. Данная схема защищает детей от действий мошенников и откровенного использования несовершеннолетних в собственных целях.
При оформлении опеки и попечительства нужно здраво оценивать свои физические и материальные возможности. Несмотря на наличие различных компенсационных мер, на определенном этапе опекун или попечитель может оказаться в трудном положении в связи с возрастающими расходами на ребенка (в частности, речь идет о поступлении в ВУЗ или колледж и соответствующей подготовкой на курсах или в индивидуальном порядке у репетиторов). Предоставление отчетности может отталкивать многих опекунов и попечителей, но это защищает детей от недобросовестных лиц, стремящихся заполучить лишь выгоды от принятия несовершеннолетнего в семью.
Стремление граждан взять на себя обязательства по воспитаю детей всегда поддерживается государством. Поэтому приемным родителям предоставляются пособия и различные льготы на региональном уровне. О том, как оформить опеку или попечительство над несовершеннолетним , и в чем разница этих понятий рассмотрим в статье ниже.
Чем отличается опека от попечительства?
Несовершеннолетние дети, оставшиеся без родителей по тем или иным причинам, являются одной из наиболее уязвимых категорий граждан, которые нуждаются в защите и поддержке больше, чем другие. Законодательство РФ признано защищать интересы детей. Ежегодно правительством разрабатываются программы по улучшению процедуры установления опеки над несовершеннолетними. Таким образом, любой гражданин РФ или иностранец, достигший 18 летнего возраста, вправе оформить попечительство над ребенком из детского дома. При соблюдении всех формальностей, процедура не отнимет много времени.
Согласно СК РФ существует три способа устройства детей в семью:
- усыновление/удочерение малыша;
- установление опеки;
- попечительство над подростком до исполнения 18 лет.
Главное отличие этих понятий заключается в степени ответственности за жизнь несовершеннолетнего. Каждый вид семейного устройства имеет свои положительные и отрицательные стороны как для малыша, так и для взрослых. Основной нормативно — правовой документ, регламентирующий взаимоотношения приемных родственников —
Удочерение/усыновление малютки из детского дома.
Усыновление малыша является наиболее приоритетной формой устройства ребенка в новую семью. При этом взрослые приобретают статус родителей, а подопечный вправе претендовать на имущество наравне с кровными родственниками. Приемные родители ответственны за судьбу малыша и обязаны обеспечивать его до достижения совершеннолетия.
Для того, чтобы оформить статус родителя требуется обратиться в органы опеки и попечительства по месту жительства. Заявление составляется по специальному образцу. При этом взрослые должны соответствовать определенным критериям:
- быть дееспособными, совершеннолетними гражданами РФ;
- иметь официальный ежемесячный доход выше отметки прожиточного минимума;
- обладать недвижимостью или долей в жилье на основании права собственности;
- приоритетными родителями являются супружеские пары, которые прожили в браке более 2 лет.
После оформления заявки и передачи необходимых документов, сотрудники органа опеки и попечительства назначают дату собеседования с будущими родителями. Также, в процедуру усыновления входит проверка жилья на соответствие санитарным нормам. В случае, если все этапы усыновления пройдены успешно, ребенок отдается в семью в течение полугода. Процесс возможно ускорить, если между взрослыми и малышом установлен контакт.
Приемные родители обладают теми же правами на ребенка, что и биологические. Поэтому при нарушении прав несовершеннолетнего наступает административная, а в некоторых случаях и уголовная ответственность. Будущим родителям следует помнить, что из-за халатного поведения усыновление отменяется в судебном порядке. При этом граждане не освобождаются от ответственности по содержанию малыша до исполнения 18 лет.
Опека и попечительство.
В первую очередь следует отметить, что слова «опека» и «попечительство» не являются взаимозаменяемыми. Между соответствующими понятиями есть некоторые отличия. Опека устанавливается над детьми не достигшими 14 — летнего возраста. В то время как попечительство можно оформить над подростками 14 — 18 лет. Преимущественным правом на оформление опекунства обладают близкие родственники несовершеннолетнего ребенка.
Требования к опекунам по закону
Опекун, как и приемный родитель, несет ответственность за жизнь, воспитание и содержание несовершеннолетнего. Также официальный попечитель обладает правом подписи и распоряжения имуществом ребенка. Так как обязанностей у опекуна достаточно много, требования к лицам, заменяющим родителей, могут быть самыми разными.
Установление опекунства необходимо в тех случаях, когда биологические родители не могут позаботиться о ребенке должным образом. Причины тому могут быть:
- лишение или ограничение в родительских правах по решению суда;
- признание взрослых недееспособными или безвестно отсутствующими;
- вынужденные длительные командировки по работе;
- тяжелое инфекционное заболевание, требующие изоляции;
- также опека назначается над детьми, которые рождены вне брака молодыми родителями (младше 16 лет).
Иными словами, если родители не могут или не хотят исполнять свои обязанности перед детьми, назначается опекун – родственник или посторонний человек, который заменяет родителей и может позаботиться о детях должным образом.
В обязанности опекуна входит:
- забота о подопечном (обеспечение его пищей, одеждой, карманными расходами);
- уход и лечение (при необходимости);
- воспитание и развитие малыша (предоставление дошкольного и школьного образования);
- защита гражданских прав и личных интересов ребенка вместо родителей;
- распоряжение имуществом, денежными средствами и иной собственностью в интересах малыша.
Несмотря на то, что обязанности опекуна достаточно разные, права взрослых ограничиваются следующим:
- в отличие от усыновителя, опекун не вправе полностью контролировать ребенка и запрещать ему видеться с родителями;
- не может продать собственность или сдать недвижимость в аренду без разрешения органов опеки и попечительства;
- регулярно отправлять отчеты о затратах в уполномоченный орган (если при оформлении опеки было назначено государственное пособие);
- извещать сотрудников учреждения о смене места жительства.
После исполнения 14 лет ребенку опека сменяется попечительством. В этом возрасте опекун больше не может распоряжаться имуществом подопечного, и не имеет права подписи. Однако ребенок, при совершении какой-либо финансовой сделки обязан заручиться письменным разрешением.
Опекунами зачастую становятся родственники ребенка, или пары, отчаявшиеся стать родителями. Попечительство оформляется также в том случае, если ребенка хочется забрать в семью как можно скорее. Таким образом, опека является первой ступенью при усыновлении ребенка.
Условия оформления опеки и попечительства.
Стать опекуном может любой дееспособный гражданин старше 18 лет, не имеющий жилищных, материальных, психических и физических проблем. Исключение составляют лица:
- имеющие судимость по особо тяжким преступлениям;
- граждане, лишенные родительских прав;
- лица, страдающие наркотической или алкогольной зависимостью;
- психически нездоровые люди;
- пенсионеры после 65 лет;
- инвалиды с рождения;
- нетрудоспособные лица.
Как оформить опеку и попечительство над ребенком?
Опекуном может стать любой дееспособный гражданин, при условии что ребенок не достиг 14 летнего возраста. По истечении этого времени возможно установить попечительство над несовершеннолетним, однако права взрослого строго ограничиваются.
Права опекуна и попечителя:
- опекун вправе совершать любые юридические сделки от имени ребенка (требуется также согласие органов опеки и попечительства)
- попечитель не может подписывать документы без согласия подопечного. Исключение составляют случаи признания ребенка недееспособным в судебном порядке.
Для того, чтобы оформить опекунство или попечительство над несовершеннолетним требуется заручиться согласием биологических родителей, после чего кандидат должен пройти специальную подготовку. Заявление на установление опеки (попечительства) подается в уполномоченный орган по месту нахождения госучреждения, в котором находится ребенок или по месту регистрации. В пакет основных документов для установления опеки входит автобиография. На бумаге требуется указать полную и достоверную информацию о всех местах работы, о жизненных приоритетах кандидата, о состоянии здоровья, а также о жилье, где будет проживать ребенок.
После оформления заявки и передачи всех необходимых документов, в течение 3 дней, на место проживания опекуна выезжает специальная комиссия. Сотрудники органа опеки и попечительства проверяют квартиру на наличие условий для проживания:
- проведенные коммуникации (газ, вода, свет, отопление);
- соответствие жилья квадратной площади, которая, по нормативу, предусмотрена на 1 человека (18 кв.м);
- наличие ремонта и отдельной комнаты.
По результатам комиссии, в течение 10 дней выдается разрешение на опеку и попечительство в отношении несовершеннолетнего ребенка. Постановление действительно в течение 2 лет, после чего процедуру потребуется повторить.
Опека и попечительство устанавливается над детьми в возрасте до 18 лет. Исключение составляют случаи, если физическое здоровье ребенка требует постоянного ухода.
Можно ли оформить опекунство над несколькими детьми?
Законодательство РФ признано защищать интересы детей, поэтому любой гражданин, который соответствует требованиям может оформить опеку на 2 и более несовершеннолетними лицами. При этом государство предоставляет определенные льготы и субсидии.
Пособия для опекунов:
- материнский капитал на второго ребенка (в случае, если родителю ранее выплата не назначалась);
- алименты от родителей (при лишении взрослых родительских прав);
- дополнительные ежемесячные выплаты на региональном уровне.
Что такое временная опека и попечительство?
Временная опека или попечительство — это один из способов присмотреть за малышом в случае, если биологический родитель отсутствует в жизни несовершеннолетнего по тем, либо иным причинам. В большинстве случаев гражданами, которые заменяют родителей становятся близкие родственники, такие как дедушка и бабушка.
Временная опека и попечительство оформляется в следующих случаях:
- вынужденное проживание родителей в другом городе или стране (длительная командировка, например);
- болезнь родителей;
- пребывание взрослого в местах лишения свободы;
- срок до оформления усыновления/удочерения ребенка.
Временное нахождение ребенка в другой семье оформляется на срок от 2 месяцев до 2 лет. При этом, родитель должен дать свое согласие. Если опекуном является родственник первой линии, при необходимости, опека может быть оформлена на более длительное время.
Пакет необходимых документов
Первое, что необходимо сделать будущему опекуну — подать заявление в соответствующий орган по месту проживания ребенка. Документ составляется в произвольном порядке в двух экземплярах. Далее требуется собрать пакет правоустанавливающих бумаг, которые подтверждают возможность гражданина содержать ребенка в привычном уровне жизни.
Пакет документов для установления опеки и попечительства:
- удостоверение личности опекуна;
- разрешение на установление опеки от родителей;
- справка о ежемесячном доходе;
- свидетельство о праве собственности на жилье;
- копия домовой книги о количестве прописанных жильцов в квартире;
- справка об отсутствии судимости по особо тяжким преступлениям;
- медицинская справка о состоянии здоровья опекуна (заключение психолога и нарколога);
- выписка из ЖЭКа об отсутствии задолженности по коммунальным услугам;
- автобиография будущего опекуна.
По усмотрению сотрудников ОП, список документов может быть дополнен.
Какие положены выплаты и льготы?
При необходимости, опекун вправе оформить ежемесячное пособие на ребенка от государства. Зачастую такие выплаты регулируются местной администрацией, а размер денежной компенсации рассчитывается в зависимости от индивидуального случая.
Государственные пособия для опекунов и попечителей:
- ежемесячная выплата в размере 15 000 рублей для содержания ребенка до 12 лет и 20 000 рублей, если дети старше указанного возраста;
- единовременная выплата за факт передачи малыша опекуну — 14 497 рублей;
- дополнительные пособия, которые предоставляются на региональном уровне.
За назначением выплат на содержание несовершеннолетнего ребенка требуется обратиться в соцфонд по месту жительства. К заявлению прилагается справка о заработной плате, где сумма значительно ниже прожиточного минимума, который установлен в регионе.
Прекращение опеки и попечительства над ребенком
Опекунство над несовершеннолетним ребенком может быть отменено по решению суда, если:
- взрослый ведет аморальный образ жизни;
- оказывает дурное влияние на несовершеннолетнего;
- родители восстановлены в правах на ребенка;
- в случае смерти опекуна или попечителя;
- при отстранении опекуна от обязанностей.
Взрослым, которые опекают несовершеннолетних детей, требуется ежегодно предоставлять отчет о своих действиях в орган опеки и попечительства. При обнаружении фактов умышленного нарушения обязательств, опекун отстраняется от полномочий в судебном порядке.
Предусмотрена ли ответственность за неисполнение обязанностей?
Это форма устройства детей оставшихся без попечения родителей в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Основанием установления опеки и попечительства является факт утраты детьми родительского попечения. Опека устанавливается до 14 лет, попечительство от 14 до 18 лет. Регулирует этот институт ФЗ «об опеки и попечительстве». Орган опеки назначает опекуна или попечителя ребенку в течении месяца, когда он узнал об утрате родителей. Назначаются только с согласия ребенка. Согласие выражается в соответствующем заявлении.
Требования к опекунам и попечителям:
Запрещается быть опекунами и попечителями (приемные родители тоже)
Лицам, лишенным родительских прав
Имеющим или имевшим судимость
Подвергающимся уголовному преследованию
За преступления совершенные против жизни, здоровья, чести и достоинства личности, против семьи несовершеннолетних и т.д.
Имеющим не снятую или непогашенную судимость за особо тяжкие и тяжкие преступления
Не прошедшим подготовку в порядке ст.127 СК кроме близких родственников ребенка
Несовершеннолетним лицам, независимо от приобретения ими полной дееспособности
Страдающим хроническим алкоголизмом или наркоманией
Ранее отстраненным от исполнения функций опекуна или попечителя
Ограниченным в родительских правах
Бывшим усыновителям, если усыновление отменялось по их вине
Лицам, которые по состоянию здоровья не могут быть опекунами и попечителями
При установление вопроса об опеки и попечителя должны учитываться личные качества опекунов и попечителями, отношения между ребенком и попечителями, а также отношения которые могут возникнуть. Осуществляется только с учетом его мнения, а если ему есть 10 лет, то только с его согласия. Передача братьев и сестре под опеку и попечительства разным лицам не допускается, за исключением случаев, когда такая передача отвечает интересам детей. Осуществляется по договору об осуществлении опеки и попечительства. Права и обязанности опекунов и попечителей возникают с момента принятия акта органом опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя.
Прекращение опеки и попечительства:
Опека над малолетними детьми прекращается автоматически при достижении ими возраста 14 лет, при этом опекуны становятся попечителями ребенка без принятия какого либо дополнительного решения. Также и с попечительством.
Попечительство прекращается:
Вступление несовершеннолетними в брак
Эмансипация
Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным
Дети, находящиеся под опекой и попечительством имеют следующие права:
На совместное с ним проживание
На социальные выплаты
Право собственности на жилое помещение или право пользование на жилое помещение
На общение с родителями и другими родственниками
Родители ребенка утрачивают свои права и обязанности с момента возникновения прав и обязанностей у опекуна или попечителя. Опекун имеет право, а также обязан:
Воспитывать ребенка
Заботиться о его здоровье, развитии, образовании, защищать его интересы
Права опекуна не могут противоречить правам ребенка. Обязаны проживать совместно, раздельное проживание возможно только с подопечными 16 лет. Только с согласия органа опеки и попечительства.
Учреждения для детей сирот это образовательные учреждения, где содержатся эти дети. Таким детям опекуны или попечители не назначаются. Все обязанности возложены на указанные учреждения. Контроль за условиями содержания осуществляется органом опеки и попечительства. Льготы: поступление на работу, учебу, жилье и т.д.