Введение материнского капитала в РФ: что это такое и срок действия программы (прогноз). Срок использования материнского капитала Сколько будет действовать мат капитал
В каком году заканчивается материнский капитал? Вопрос актуальный, для многих важный, помогающий спланировать семью. Впрочем, пока паниковать не стоит: всего несколько дней тому назад был подписан закон, по которому программа продлена как минимум до завершения 2021 года. Эту бумагу уже опубликовали в официальном порядке на государственных сайтах. Свою подпись на правовом акте поставил президент страны.
О чем сказали?
Как известно из закона, который гласит, когда заканчивается выдача материнского капитала, в настоящее время семьи могут применять средства по государственной программе, чтобы оплачивать образование ребенка. Не нужно ждать школьного возраста, деньги можно вкладывать в совершенствование чада еще по дошкольной программе. Одновременно сохранились и прежние возможности, то есть использование финансов для школьного и последующего образования, расход на медицинские программы, если ребенок имеет ограниченные возможности. Материнский капитал можно применять на улучшение условий проживания или вложить в материнскую пенсию в виде накопительного элемента.
Между прочим, уже довольно давно общественность знала, что подобная бумага вскоре будет принята. Сперва закон, рассказывающий, когда закончится действие материнского капитала, обсуждался действующей Государственной думой, после чего его проанализировали, одобрили в Совете Федерации, лишь после этого на бумаге появилась президентская подпись, окончательно сделавшая проект обязательным к исполнению нормативным актом, справедливым на территории всей державы. В настоящее время он уж действует: правила вступили в силу с первого дня 2018-го.
Есть ли что новенькое?
Многим интересно, когда заканчивается материнский капитал на второго рожденного в семье чада по новым правилам. Кроме указанной выше длительности программы, законом установлены некоторые дополнительные нововведения. Например, второе чадо - повод для получения специального пособия. Таковое, кстати, полагается теперь и семьям, у которых рожден еще только первенец. В ряде регионов было решено ввести дополнительные финансовые программы применительно к семьям, заведшим третьего ребенка. Госпенсия с нынешнего года установлена подкидышам.
Впрочем, обновленные законодательные нормативы имеют ряд ограничений. Если душевой доход в некоторой общественной ячейке - полтора прожиточных минимума, установленных в регионе либо сумма еще меньше, тогда можно рассчитывать на выплаты, связанные с рождением двух первых чад. Известно, когда заканчивается материнский капитал на второго ребенка (в 2021-м), оговорены и суммы выплат по дополнительной программе финансирования - прожиточный минимум в расчете на одного малыша. Как горько пошутили активисты от общественности, пошиковать на эти деньги вряд ли удастся. С другой стороны, подобная материальная поддержка позволяет даже в условиях высокой безработицы заводить детей - будущее нации.
Что с пособиями?
В настоящее время определено, что первенец, второе чадо в семье - повод для выплаты 10 500 ежемесячно в нынешнем году, на 300 рублей больше в следующем году, а в 2020-м будут и вовсе платить 11 100.
Правда, получить эти суммы можно при условии соответствия не только материальным критериям, но и дополнительным. Участие в программе положено только гражданам нашей страны. Это распространяется на мать и ребенка. Женщина должна постоянно жить в пределах нашей державы. Чадо должно быть рождено уже после первого дня текущего года. Дополнительно в программу включены дети, усыновленные с этого момента и позже.
Маткапитал: особенности
Так как законами декларировано, когда заканчивается срок действия материнского капитала, то дополнительно от госинстанций потребовалось дать разъяснения относительно порядка перечисления сумм. В частности, уточнено, что не стоит рассчитывать на подобную программу, если взрослые люди и без того обеспечиваются полностью государственными ресурсами. Это распространяется и на первое чадо, и на второе - бюджет ничего не даст. Не стоит ожидать выплат, если родитель ограничен в своих правах либо лишен их вовсе. Словом, ребенок - это не средство для получения бюджетных денег, и законодательство содержит ряд ограничений, успешно защищающих права детей.
Знать, когда закончится выплата материнского капитала, должны не только женщины, но и мужчины. В случае смерти матери или отказа ей в родительских правах отец может написать соответствующее заявление для получения финансовой помощи от государства. Рассчитывать на это можно и в случае, если для женщины было решено отменить усыновление, при этом мужчина по-прежнему сохранил свой статус близкого родственника, опекуна малыша.
Это любопытно
Когда заканчивается срок материнского капитала по прежним правилам? Уже в нынешнем году. Обновленное законодательство изменило не только этот период и упомянутое выше ограничение на возможность расплатиться за образование малыша до начала общеобразовательной школьной программы. В прежнее время считалось, что на образование деньги можно тратить, если чадо достигло трехлетнего возраста, но теперь условие отсутствует полностью. Можно направить ребенка на обучение хоть с самого рождения - соблюдая, конечно же, разумные рамки.
Кроме того, в сравнении с прошлыми правилами, декларировавшими, когда заканчивается программа материнского капитала, кому положено принять в ней участие, новые документы содержат более дружелюбные к обывателям условия. Изменились не только лишь сроки, но стал шире перечень тех регионов, где можно получить деньги при появлении в общественной ячейке третьего чада. В настоящее время в списке 60 наименований, и жителям этих областей на третьего рожденного будут уплачивать прожиточный минимум.
Важно ориентироваться
Зная, когда заканчивается программа материнского капитала, необходимо помнить и о ряде других временных ограничений. Например, на третьего малыша средства будут выплачивать не полтора года, а по достижении чадом трехлетнего возраста. Кроме того, власти специально обращают внимание: на 60 областей финансы представлены федбюджетом. В каждом отдельном регионе местные чиновники вправе выделять из региональных финансовых накоплений дополнительные суммы для поддержки семей, в которых появилось третье дитя.
Дополнительные возможности
Новый закон, установивший, когда заканчивается материнский капитал, дополнительно декларировал и несколько специальных правил, касающихся ограниченных групп детишек. Например, если у некоторого малыша неизвестны оба его родителя, то такое чадо может рассчитывать на специальные выплаты - соцпенсию. Это касается найденных на улицах и тех, от которого отказались в родильном доме. Аналогичные правила распространяются на подкинутых малышей. Основное условие - отсутствие информации о родителях в момент регистрации ребенка.
В настоящее время законом, в котором отрегулировано, когда заканчивается материнский капитал (в 2021), также установлен размер соцпенсии для тех, у кого нет родителей. По закону положено 10 068. Уплачивать эту сумму власти обязуются ежемесячно до момента, пока чадо не станет совершеннолетним. Выплаты продлевают до 23-летнего возраста, если по мере взросления ребенок поступает на очное образование в высшее образовательное учреждение. Как правило, деньги копятся на счете в банке. Если у малыша есть опекуны, законом им даны права распоряжаться этими финансами.
О чем идет речь?
Важно не просто знать, когда заканчивается материнский капитал, но и иметь общее представление о том, что за социальная программа, вызвавшая столь сильный ажиотаж, продвигается властями нашей державы. В настоящее время термином принято обозначать такие финансовые величины, которые власти выделяют семьям с детишками для поддержания их стабильности и достатка.
Основные правила (кроме обновленного о том, когда заканчивается материнский капитал), можно узнать в принятом в 2006 году нормативном акте федерального масштаба, выпущенном под номером 256. В нем указаны возможности и особенности регулирования финансирования, обстоятельства, при соблюдении которых можно рассчитывать на выплаты. Дополнительно ситуация уточнена подзаконными актами, изданными за подписью главы министерства, ответственного за соцзащиту.
Специальный случай
Если правила относительно того, когда заканчивается материнский капитал, в равной степени применимы для жителей всех регионов нашей державы, то вот ограничения касаемо сумм, уплачиваемых властями в пользу граждан, существенно варьируются. Законами установлены минимальные значения, которые в каждом конкретном регионе дополнительно рассматривают местные власти. Если в нормативной базе в настоящий момент есть возможность оказания помощи посредством накопленного субъектом, величину увеличивают. Чтобы уточнить свои возможности, необходимо обратиться в местный орган соцзащиты. Его работники точно введут в курс дела: какие именно выплаты практикуются на территории субъекта в настоящее время и на что можно рассчитывать в ближайшем будущем.
Когда и кому?
Знать, когда закончится материнский капитал (в каком году, выше указано - 2021-м), необходимо в первую очередь всем тем людям, планирующим ребенка или не так давно его родившим, если они подпадают под действующие правила. Законами установлено, что основных условий два - наличие у малыша гражданства нашей державы и сам факт рождения либо усыновления чада семье.
По закону уплата средств положены тем матерям, которые родили или усыновили второго чада, третьего и так далее уже после 2007 года. Правда, есть оговорка: средства будут перечислены, если раньше женщина не обращалась за госпомощью. Знать, когда закончится материнский капитал, в каком году это произойдет, нужно и тем мужчинам, который стали единственным родителем, усыновителем ребенка. Конечно, отец, как установлено законом - второе лицо после матери, поэтому рассчитывать на деньги может лишь в том случае, когда у женщины по объективным причинам право получения финансовой помощи прекратилось. Кроме смерти, это может быть и лишение прав родителя. Кроме того, ограничения законом накладываются на лиц, совершивших преступные деяния, упомянутые в уголовном кодексе, применительно к наследникам.
Это важно
Определенные права по закону имеет непосредственно несовершеннолетний ребенок, если усыновители, родители были законодательством в официальном порядке лишены права на получение финансовой помощи со стороны бюджета. При этом выплаты в реальности можно получить только тогда, когда человеку исполнится 23 года. Рассчитывать на них может тот, кто поступит в вуз. Все время до этого момента деньги будут копиться в банке на личном счете.
Подтверждение права на получение финансовых выплат - сертификат установленной формы. Он оформляется на специальном госбланке. Такой документ семья применяет в качестве расходного на список целей, оговоренных действующим законодательством. Можно потратить деньги частично, но можно сразу использовать всю сумму сертификата.
Что с деньгами?
Как следует из закона, изначальная сумма выплаты - 250 000 рублей. Из года в год она увеличивается. В качестве коэффициента для индексации берется величина, рассчитанная на базе инфляции. Ежегодно в силу вступает закон, точно оговаривающий сумму применительно к текущему периоду. Остаток пособия, если прежде семья использовала лишь часть положенной суммы, также пересматривается и пересчитывается с учетом выбранного коэффициента.
Известно, что с 2007 по 2015 гг. материнский капитал вырос едва ли не вдвое - приблизительно на 80 %. С одной стороны, это указывает на заботу государства, так как можно рассчитывать - деньги будут действительно полезными, в то же время из этой величины четко видно, насколько сильно обесценилась за десятилетие наша валюта.
Правила капитала
В прежнее время рассчитывать на получение суммы могли только те семьи, у которых родился второй ребенок. Обновленный закон, вступивший в силу с первого дня текущего года, содержит несколько дополнений. На первого ребенка теперь тоже полагаются определенные отчисления.
В любом случае семья может рассчитывать лишь на одноразовое получение материнского капитала. К примеру, если был рожден второй ребенок и на него было решено оформить господдержку, за третьего никакой дополнительной суммы по этой же программе не полагается. Впрочем, есть другие финансовые варианты помощи семьям, и на них стоит обратить внимание.
Тонкий момент
Программа материнского капитала направлена на улучшение качества жизни в нашей державе, стимуляцию рождения детей, которые затем будут жить в адекватных условиях. Социальная программа призвана защищать детство, обеспечивать достойные условия взросления.
Известно, что физиологический процесс вынашивания плода далеко не всегда завершается родами живого малыша, способного выжить. Известны случаи, когда дети погибают еще в материнском организме или в первую неделю своего существования. Если это был второй ребенок в семье, материнский капитал получить на него не получится, так как программа обеспечивает помощь именно детям, а не является наградой матери за беременность. Если родители уже получили свидетельство о рождении, после этого можно обращаться за оформлением материнского капитала. А вот при регистрации факта мертворожденного ребенка подобный документ выдан быть не может, поэтому и материнский капитал не полагается.
Как получить положенное?
Чтобы стать участником программы материнского капитала, необходимо направить в Пенсионный фонд список документации. Он довольно узкий, необходимо лишь оформить заявление, приложить к нему паспорт матери и свидетельства о рождении детишек (всех, что есть в семье). Если ребенок усыновлен, следует предоставить копию судебного постановления, подтверждающего этот факт. Если документ оформляет отец, он должен предоставить в распоряжение социальной инстанции бумаги, декларирующие, что мать умерла либо лишена прав родителя.
Термин «Материнский капитал» впервые появился в 2006 году. Материнский (семейный) капитал – это мера государственной поддержки российских семей, в которых с 2007 по 2018 год включительно родился (был усыновлен) второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении (усыновлении) второго ребенка право на получение этих средств не оформлялось).
Основные положения о материнском капитале
Право на получение материнского (семейного) капитала предоставляется семье единожды. Материнский капитал подвержен индексации и изменение его размера не предусматривает замену документа сертификата. Срок обращения с заявлением на материнский капитал после рождения (усыновления) второго (третьего или последующего ребенка) не ограничен.
Заявление о распоряжении средствами материнского капитала подается в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго (третьего или последующего) ребенка. Если необходимо использовать средства материнского капитала на оплату первоначального взноса по жилищному кредиту или займу, а также на оплату основного долга и процентов по кредиту (займу) на приобретение или строительство жилья или на приобретение товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество ребёнка-инвалида (детей-инвалидов), капиталом можно воспользоваться в любое время после рождения или усыновления ребенка, с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение сертификата. Материнский капитал освобождается от налога на доходы физических лиц. Сертификат действителен только при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Действие сертификата прекращается в случае смерти владельца, лишения его родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением или усыновлением которого возникло право на получение материнского капитала, совершения им в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на материнский капитал, или в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме. В случае утраты сертификата можно получить его дубликат. Средства материнского капитала можно получить только по безналичному расчету. Любые схемы обналичивания этих средств являются незаконными. При этом владелец сертификата на материнский капитал, который соглашается принять участие в схемах обналичивания, идет на совершение противоправного акта и может быть признан соучастником преступления по факту нецелевого использования государственных средств.
Какую роль играет программа «Материнский капитал» для нашей страны и для ее граждан?
Идея реализации государственной поддержки рождаемости в российских семьях напрямую была продиктована острой ситуацией с демографическим спадом, наблюдавшимся в начале 2000-х годов. Возникла острая необходимость материальной поддержки молодых семей.
Ведь перепись населения, проведенная в 2002 году, выявила тревожные показатели, которые напрямую стали влиять на безопасность нашей страны. Речь идёт об опасной демографической ситуации, сложившейся в то время: около 15% всех российских семей на тот момент, имели двух несовершеннолетних детей, а трёх и более детей имели лишь около 3%. Половина всех российских семей вообще были бездетными. К тому же число неполных семей, ежегодно возрастало. Проект государственного масштаба под названием «Материнский капитал» был разработан исходя из угрозы демографической катастрофы. По ряду причин молодые родители не хотели заводить детей и зачастую ограничивались всего одним ребенком в семье. В то время как статистика смертности/рождаемости вынуждала власти предпринять срочные решения по укреплению престижа института семьи, а вместе с тем стимулирование родителей заводить как можно больше детей. Вся история реализации программы «Материнский капитал» указывает на её важное значение для населения нашей страны. Ведь сначала планировалось, что программа закончит своё назначение 31 декабря 2016 года. И что за 10 лет государство сможет осуществить улучшение демографической ситуации и завершит финансирование сертификатов материнского капитала.
Семьи получили возможность дополнительного финансирования за счет государства и это в определенной степени стало стимулом рождаемости и укрепления института семьи.
К 2015 году статисты зафиксировали значительный прирост населения, и значительная роль этого процесса отводится несомненно действию программы «Материнский капитал»
Семьи, имеющие детей, стали более уверенно смотреть в будущее. Государство запустило механизм, который предусматривал комплекс мер административной, социальной и финансовой поддержки семьи. Государственный сертификат на материнский капитал стал именным документом, предназначенным прежде всего российским мамам. Его сумма постепенно увеличивалась и к 2015 году она достигла 453 026 рублей.
Многие семьи положительно восприняли помощь государства в виде бюджетного финансирования целевого использования сертификата материнского капитала и это действительно послужило стимулом к рождению второго и последующего детей. Благодаря материнскому капиталу многим семьям удалось улучшить своё жилищное положение, направить выделенные государством средства на покупку жилья, строительство дома, ипотеку, реконструкцию имеющегося жилья. Кроме того, материнский капитал стал подспорьем и для других не менее важных его вложений, разрешенных законом. Теперь каждая российская семья знает, что «Материнский капитал» – как форма государственной поддержки существует для тех семей, у которых в период с 2007 по 2018 год включительно произошло пополнение семьи (родился или был усыновлен второй ребенок).
Куда эти средства можно потратить?
Это прежде всего - улучшение жилищных условий, погашение ипотечного кредита, реконструкция и ремонт жилого дома с увеличением жилой площади, компенсация за строительство дома, ремонт и строительство дома своими силами, долевое строительство, участие в жилищно-строительных кооперативах, получение образования, проживание студента в общежитии образовательного учреждения, оплата услуг образовательного учреждения, оплата содержания ребенка в детском саду. Данные цели мы подробно освещали в нашей рубрике «Юридические советы».
Оформление материнского капитала
Процедура оформления документов на материнский капитал нами подробно рассмотрена в наших публикациях, но если вкратце, то она включает следующие основные шаги:
- Обращение в Пенсионный Фонд (по месту жительства, по месту фактического пребывания).
- Ожидание решения Пенсионного Фонда в течение месяца.
- Получение государственного сертификата.
Кто может получить материнский капитал?
Этот вопрос нами был освящен также в наших статьях. Мы рассказывали, что Федеральный закон №256-ФЗ в статье 3 определил категории граждан, могущих получить сертификат. К ним отнесены следующие граждане Российской Федерации: женщины при рождении или усыновлении в период с 01.01.2007 по 31.12.2018 года второго ребенка (третьего, четвертого и далее), мужчины, которые усыновили второго ребенка (третьего или последующих детей) с 01.01.2007 по 31.12.2018 года, усыновители детей (если указанная выше женщина лишена права на материнский капитал (в случае смерти, пропажи без вести, лишения родительских прав, совершения преступления против детей), сам ребенок до 18 лет (до 23 лет, если он студент дневного отделения ВУЗа) в случаях, когда родители умерли, признаны умершими, лишены родительских прав или совершили в отношении своих детей преступление.
До какого года действует материнский капитал?
В 2015 году стали поступать тревожные новости о том, что программа «Материнский капитал» возможно будет закрыта. Однако, в декабре 2015 года выступая с ежегодным посланием Федеральному Собранию Президент РФ Владимир Путин дал поручение Правительству РФ продлить программу материнского капитала еще на 2 года - до 31.12.2018 г. И вот, Федеральным законом от 30.12.2015 г. № 433-ФЗ продление программы было закреплено законодательно. Согласно внесенным изменениям и дополнениям в Федеральный закон №256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», срок действия программы распространяется на период с 01.01.2007 по 31.12.2018 г. Об этом прямо указано в статье 13 данного закона.
Отвечая, на вопрос, до какого времени сегодня работает программа «Материнский капитал», можно с уверенностью констатировать факт, что эта программа действует вплоть до 2019 года и до этого момента вряд ли её досрочно свернут. По крайней мере, государство взяло на себя такие обязательства.
О недостатках реализации программы «Материнский капитал»
При всех положительных моментах идея разрешить демографическую проблему в стране за счет материнского капитала была большим прорывом и надеждой для большинства граждан современной России. Но в ходе реализации этой программы было выявлено ряд недостатков и серьёзных недоработок как в целом программы так и самой идеи.
Во-первых, мы столкнулись с ситуацией, когда скольких бы детей российская семья не нарожала за всю жизнь, сертификат на получение материнского капитала она получит только единожды.
Во-вторых, от уровня инфляции соответствующая индексация программы всегда запаздывает. (Стоимость продуктов и товаров опережает официальный уровень роста инфляции).
В-третьих, для крупных городов, особенно для мегаполисов суммы материнского капитала явно недостаточно для решения квартирного вопроса. Приобрести недвижимость в ипотеку -более реально, причем эта сумма уйдет на первичный взнос или на погашение процентов. Тем не менее, направление материнского капитала на приобретение жилья – это самый востребованный вариант использования сертификата. (За 10 лет действия программы более 4 млн семей уже воспользовались предоставленными государством деньгами на покупку жилого помещения).
До какого года за второго ребенка можно получить сертификат материнского капитала?
Согласно указанной выше статье 13 Федерального закона на второго ребенка, который появился в семье до 31.12.2018 года полагается материнский капитал. Пролонгация государственной программы обсуждается в Правительстве и в частности в Министерстве труда и социальной защиты, причем, по некоторым сведениям, есть предложение продлить программу материнского капитала с января 2019 года на 5 лет, то есть до 31 декабря 2023 года. Но для этого федеральный бюджет должен быть в состоянии справиться с выплатами семьям с детьми.
Когда закончится срок получения сертификата на материнский капитал?
Статья 5 Федерального закона говорит о том, что лицо, имеющее право на оформление материнского капитала, может обратиться в Пенсионный фонд (ПФР) или многофункциональный центр (МФЦ) за сертификатом в любое время после появления соответствующего права - то есть конечный срок получения сертификата на материнский капитал фактически в законе не прописан.
Это значит, что если сама программа материнского капитала может закончиться в последний день декабря 2018 года, то право на реализацию средств материнского капитала тем самым не прекратится. Для семей, у которых второй ребенок родится до 31 декабря следующего года, действие программы будет продолжаться, и они вправе подать документы на получение сертификата и после 31 декабря 2018 года. Даже спустя несколько лет такие семьи смогут реализовать свое законное право на применение сертификата по назначению.
До какого года будут выплачивать деньги по материнскому капиталу?
Важно сказать, что Федеральный закон, который регулирует основания и порядок получения материнского капитала, не устанавливает ограничение по сроку использования средств материнского капитала. В статье 7 закона сказано, что подать заявление на распоряжение средствами можно в любой момент - главное, чтобы ребенку уже исполнилось 3 года. Ипотеку за счет материнского капитала можно брать или погашать без этого возрастного ограничения, то есть, не дожидаясь достижения трех лет.
При этом, окончательная дата на срок использования финансов по материнскому сертификату не установлена. Например, в статье 11 этого закона указано на то, что материнским капиталом можно воспользоваться на оплату обучения детей до достижения ими 25-летнего возраста.
А если материнский капитал направляется на накопление пенсии, то средства материнского капитала можно применить в этом случае при достижении мамой пенсионного возраста.
Заморозка материнского капитала до 2020 года
Согласно статье 12 Федерального закона № 444-ФЗ от 19 декабря 2016 года принято решение «заморозить», материнский капитал до 2020 года. Это означает, что до конца указанного периода материнский капитал, а также его неизрасходованный остаток, индексироваться не будут. Применение данной меры связано с тяжелой экономической ситуацией в стране и направлено на сокращение расходов. Таким образом, средства материнского капитала в последний индексировались в 2015 году на 5,5%. Его стоимость в 2016 и 2017 годах не менялась и составляла 453026 рублей.
Новые законодательные инициативы о материнском капитале в 2017 году
В Государственной Думе в стадии обсуждения находится проект закона, который предлагает продление программы материнского капитала сроком на 10 лет с изменением ряда условий его выдачи и целей его направления. Законопроект предусматривает изменение социальной группы, которая может претендовать на материнский капитал - депутаты предложили выдавать его только многодетным родителям, которые родили или усыновили 3-го ребенка в период с 01.01.2017 по 31.12.2026 года. В нем же предусмотрено значительное (более чем в два раза) увеличение суммы материнского капитала. При этом, его использование предполагается в целях улучшения жилищных условий. Есть и инициатива, которая предлагается не как поправка к уже существующему закону, а как совершенно новый закон.
По мнению многих политиков государственная поддержка семей, решившихся на рождение третьего ребенка, очень нужна и оправдана.
Несмотря на многочисленную критику программы российским семьям хочется уверенности, что при рождении у них второго ребенка, начиная с 1 января 2019 года, государстве не оставит их без материнского капитала, который за 10 лет уже успел стать привычным. Несмотря на предусмотренные ограничения по расходованию средств, эти деньги оказались существенной поддержкой для многих семей.
Сейчас можно предусмотреть следующие возможные варианты дальнейшей судьбы программы материнского капитала:
- ее продление на действующих условиях - на 5, 10 или другое количество лет путем внесения изменений о сроках программы в существующий закон;
- существенное изменение программы с 2019 года с учетом возможностей бюджета, в том числе с применением критериев адресности и нуждаемости;
- завершение материнского капитала после 2018 года, как это изначально предусматривалось законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ для семей, в которых второй ребенок и последующие появятся уже после 01.01.2017.
Материнский капитал помогает решать проблему рождаемости, поддерживает благосостояние семей с детьми. Какой из перечисленных вариантов реализуется после окончания программы материнского капитала в декабре 2018 года, пока не известно.
Но сегодняшним семьям, планирующим увеличение семьи, стоит в любом случае поторопиться, чтобы успеть получить право на сертификат.
Материнский капитал представляет собой единовременную денежную выплату, которую вправе получить матери за рождение или усыновление второго ребенка либо отцы, единолично воспитывающие двух и более детей. При этом получение материнского капитала осуществляется только один раз. В случае, если эти средства не были получены при рождении или усыновлении второго ребенка, их можно получить при появлении последующего.
Материнский капитал
Несмотря на то что формально исчисляется в денежном эквиваленте, государство устанавливает определенные ограничения в отношении распоряжения этими средствами. Указанные ограничения, как и другие характеристики, связанные с порядком использования материнского капитала, зафиксированы в Федеральном законе № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».В частности, пункт 3 статьи 7 указанного нормативно-правового акта устанавливает, что средства материнского капитала его обладатель может направить на три варианта цели. Первая из них - улучшение жилищных условий, то есть приобретение квартиры, комнаты, дома или иного жилья. Вторая цель, на которую может быть направлен материнский капитал, - образование детей, причем эти деньги можно расходовать на обучение не только второго ребенка, вследствие рождения которого был получен материнский капитал, но и других детей. Наконец, третья возможная цель - направление этих средств на матери.
Первоначально установленный размер материнского капитала составлял 250 тысяч рублей. Однако пункт 6 закона о материнском капитале определяет, что он подлежит ежегодной индексации, а потому в 2014 году его величина достигла уже 429 408 рублей.
Срок действия программы
Планируя, как распорядиться средствами материнского капитала, следует иметь в виду, что действующий закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусматривает конечный срок действия этой программы. Так, 13 указанного нормативно-правового акта устанавливает, что материнский капитал могут получить семьи, в которых второй или последующий ребенок родился либо был усыновлен до 31 декабря 2016 года.Таким образом, действующая редакция закона предусматривает, что рождение или усыновление детей позднее этой даты не повлечет за собой права на получение материнского капитала. При этом, однако, распорядиться данными денежными средствами можно будет и после ее наступления.
Очень часто от граждан можно услышать такой вопрос: «Материнский капитал, с какого года действует программа в России?».
Давайте сначала поговорим о том, с чего все началось и плавно перейдем к вопросу о том, в каком году появился материнский капитал в России?
После проведения анализа ситуации с рождаемостью в Российской Федерации, при рассмотрении динамики, начиная с 1990 года, в Правительстве была отмечена тенденция на резкое сокращение количества появившихся на свет малышей (причем, речь шла не только о втором ребенке – зачастую семьи отказывались рожать первого).
Результатом такой динамики стало то, что прирост нового населения в стране стал отрицательным (то есть смертность на каждую 1000 человек превысила рождаемость) .
На фоне такой сложной обстановки с увеличением населения в 2006 году была разработана федеральная целевая программа финансовой поддержки всех тех немногочисленных семей, решившихся на появление у себя второго ребенка.
Программа стала называться «Материнский капитал» . Она предусматривала под собой единовременную выплату пособия тем семьям, которые пополнились еще одним малышом, начиная с 1 января 2007 года, ощутимой суммы денежной поддержки. На момент принятия закона эта сумма составляла почти 250 тысяч рублей.
Деятельность программы себя полностью оправдала .
В 2013 году статистика зафиксировала первый случай с момента распада Советского Союза, когда прирост населения на территории России наконец-то стал положительным (то есть рождаемость превысила смертность).
То есть, с момента, когда начали выплачивать материнский капитал, прошло не так уж много времени, а результат уже был налицо.
Эта тенденция сохраняется и по настоящее время, что говорит об эффективности примененной меры государственной материальной поддержки.
С какого года действует программа материнского капитала?
А теперь, подробнее о том, в каком году ввели материнский капитал в России? Программа «Материнский капитал» начала действовать на территории России ровно с 1 января 2007 года .
Об этом свидетельствует федеральный закон №256-ФЗ , носящий название «О мерах дополнительной поддержки семей, имеющих детей» от 26 декабря 2006 года. Вступил в силу этот закон как раз 1 января.
С момента, когда ввели материнский капитал в России, все семьи, в которых появление второго и последующего малыша произошло после вступления указанного закона в юридическую силу, смогли получить соответствующие сертификаты.
Однако, чтобы избежать мошеннических действий по отношению к получению такого пособия, была применена мера, согласно которой обратной силы не имела .
То есть, если в семье второй или каждый последующий малыш появился до 1 января 2007 года, то рассчитывать на получение денежной выплаты от государства такая семья не могла.
Кроме того, для получения выплат по этой программе, семье, в которой второй раз испытали радость от появления ребенка, необходимо было подготовить целый перечень документов, чтобы подтвердить свое право.
На сегодняшний день этот список сократился, однако получение документов менее сложным не стало, так как из-за все более широко распространяющихся случаев мошенничества с выплатами, более тщательной стала проверка добросовестности обратившихся.
Что касается направлений, по которым можно было использовать все денежные средства, полученные от государства, то их перечень расширился только на один пункт с момента начала действия федерального закона .
Этим пунктом стала возможность использования средств на лечение и реабилитацию детей с особенностями развития, если есть необходимость провести полноценную реабилитацию такого ребенка с помощью адаптации ему в социуме.
К остальным направлениям относятся образование детей, проживающих в конкретной семье (причем, средства можно потратить как на образование одного ребенка, так и на всех, которые есть в семье), на улучшение существующих жилищных условий (это единственное направление, по которому средства можно израсходовать до достижения ребенком, на которого выдан сертификат, возраста трех лет), а также на формирование накопительной части пенсии одного из родителей, например, матери.
Когда начали выдавать?
А с какого года начали давать материнский капитал?
Первые выплаты по материнскому капиталу были осуществлены в 2009 году .
Это было связано с действовавшей на тот момент нормой законодательства о возможности использования средств из этой меры государственной поддержки при достижении ребенком, на которого выплата положена, возраста в 3 года.
Однако, по сравнению с начальной редакцией закона, было внесено изменение о том, что при необходимости улучшения за счет этих денег жилищных условий, семья может воспользоваться сертификатом раньше.
Предоставление сертификата предусматривалось (эта норма не изменилась на данный момент) как на рожденных, так и на усыновленных детей, если они являлись не первыми в конкретной семье .
Благодаря такому варианту на возможность хоть небольшой, но материальной помощи, смогли рассчитывать те семьи, которые приняли решение не рожать самим (в силу определенных обстоятельств), а усыновлять малышей, которые по каким-то определенным причинам остались без попечения своих настоящих родителей.
Таким образом, на популярный вопрос: » С какого года дают материнский капитал?», отвечаем — с 2009 года.
Законодательная база
Теперь, когда вы знаете, с какого года выдается материнский капитал, поговорим о законодательной базе этого вопроса.
Так как семейный капитал является достаточно серьезной мерой поддержки семей, то его выдача регулируется действующим законодательством в полной мере .
Это проявляется в настоящий момент в том, что регулирование вопросов, связанных с выделением и перечислением средств по сертификату, а также действие материнского капитала, осуществляется не только непосредственно федеральным законом №256-ФЗ.
К нормативным актам, действие которых направлено на разрешение спорных вопросов в семейном плане относятся теперь и Семейный Кодекс (он, в частности, установил, что различия между рожденными в семье детьми и официально усыновленными нет, и родители имеют вполне законное право получить свой сертификат на заслуженный материнский капитал как на родных, так и на усыновленных, например, в том случае, если первый ребенок в семье рожден, а второй был усыновлен).
Гражданский Кодекс РФ регулирует вопросы совершения сделок с использованием средств, полученных различными способами, в том числе и по сертификату о семейном капитале .
Налоговый Кодекс регламентирует ту сторону вопроса, которая касается оплаты налогов с реализации жилья (например, в случае, когда квартира или дом, приобретенные или построенные с привлечением средств семейного капитала меняются с доплатой на большее по площади жилье с целью улучшения собственных жилищных условий).
Кроме того, Приказы Министерства Финансов, которые регламентируют не только выплаты по выданным сертификатам, но и работу банковских учреждений с ними, также следует отнести к тем нормативным актам, которые оказывают определяющую роль на реализацию программы поддержки семей, в которых есть уже дети.
Таким образом, программа материнского капитала, созданная в 2006 году для улучшения ситуации с рождаемостью в государстве, проявила себя как весьма успешная, позволившая достигнуть своей главной цели – простимулировать семьи на появление у них второго и каждого последующего ребенка.