Перечень министерства обороны недействителен. Государственная тайна: Министерство обороны Российской Федерации Перечень сведений подлежащих засекречиванию в органах
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗРАБОТКИ ВЕДОМСТВЕННЫХ (ОТРАСЛЕВЫХ) ПЕРЕЧНЕЙ СВЕДЕНИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ ЗАСЕКРЕЧИВАНИЮ
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 15 марта 1999 года "О государственных секретах" Правительство Республики Казахстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила разработки ведомственных (отраслевых) перечней сведений, подлежащих засекречиванию".
2. Государственным органам, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам, до 1 июня 2000 года разработать и в установленном законодательством порядке утвердить ведомственные (отраслевые) перечни сведений, подлежащих засекречиванию.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Премьер - Министр
ПРАВИЛА разработки ведомственных (отраслевых) перечней сведений, подлежащих засекречиванию
Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан "О государственных секретах" и являются обязательными для исполнения государственными органами, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам Республики Казахстан, при разработке ими ведомственных (отраслевых) перечней сведений, подлежащих засекречиванию (далее - Перечень).
1. Общие положения
1. Перечень разрабатывается на основании Перечня сведений, составляющих государственные секреты Республики Казахстан, определенного статьями 11, 12, 13 и 14 Закона "О государственных секретах" для определения степени секретности конкретных сведений (группы сведений) с учетом ведомственной, отраслевой или программно - целевой принадлежности.
2. Государственные органы, руководители которых наделены полномочиями по отнесению отдельных сведений к государственным секретам, наделяются полномочиями по распоряжению, включенными в Перечень сведений, составляющими государственные секреты Республики Казахстан.
3. Степень секретности сведений, составляющих государственные секреты, определяется степенью тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Республики Казахстан вследствие разглашения или утраты указанных сведений.
4. Порядок определения размеров ущерба, который нанесен или может быть нанесен национальной безопасности Республики Казахстан или интересам государственных органов и организаций вследствие разглашения или утраты сведений, составляющих государственные секреты, а также ущерба, наносимого собственных носителей сведений в результате их засекречивания, устанавливается Правительством Республики Казахстан.
5. Обоснование необходимости отнесения сведений к государственным секретам возлагается на государственные органы и организации, которыми эти сведения получены (разработаны).
6. Разграничение полномочий по отнесению сведений к государственным секретам и распоряжению сведениями, составляющими государственные секреты, между государственными органами определяется Перечнем должностных лиц государственных органов, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам Республики Казахстан.
2. Степени секретности сведений
7. Сведения, отнесенные к государственным секретам, по степени секретности подразделяются на сведения особой важности, совершенно секретные и секретные.
8. К сведениям особой важности следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно - технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно - розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб национальным интересам Республики Казахстан в одной или нескольких из перечисленных областей.
9. К совершенно секретным сведениям следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно - технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно - розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам государственного органа или отрасли экономики Республики Казахстан в одной или нескольких из перечисленных областей.
10. К секретным сведениям следует относить все иные сведения из числа сведений, составляющих государственные секреты. Ущербом безопасности Республике Казахстан в этом случае считается ущерб, нанесенный интересам организации в военной, внешнеполитической, экономической, научно - технической, разведывательно, контрразведывательной или оперативно - розыскной области деятельности.
11. Устанавливается три степени секретности сведений, составляющих государственные секреты, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений:
"особой важности", "совершенно секретно" и "секретно".
1) Сведениям, составляющим государственную тайну, присваиваются грифы "особой важности", "совершенно секретно".
2) Сведениям, составляющим служебную тайну, присваивается гриф секретности "секретно".
3) Использование перечисленных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственным секретам, а также присвоение указанным сведениям иных ограничительных грифов не допускаются.
3. Порядок разработки Перечня
12. Руководители государственных органов, наделенные полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам, организуют разработку Перечня и несут персональную ответственность за принятые ими решения о целесообразности отнесения конкретных сведений к государственным секретам.
13. Разработка проекта перечня приказом руководителя государственного органа, наделенного полномочиями по распоряжению государственными секретами, возлагается на постоянно действующую комиссию по защите государственных секретов (ПДК) либо отдельно создаваемую экспертную комиссию, в состав которой включаются наиболее квалифицированные специалисты основных производственных подразделений и представители подразделения по защите государственных секретов (ПЗГС).
14. Дополнительно к нумерации пунктов перечня указывается нумерация соответствующих статей и подпунктов Перечня сведений, составляющих государственные секреты Республики Казахстан, определенного статьями 11, 12, 13 и 14 Закона "О государственных секретах", производными которых являются включенные в Перечень сведения.
Например: пункт 4 (ст. 14, п. 16-РПС), где 4 - пункт Перечня, РПС - республиканский перечень сведений, составляющих государственные секреты, определенный статьями 11, 12, 13 и 14 Закона "О государственных секретах".
15. В ходе подготовки проекта Перечня экспертная комиссия или ПДК (далее по тексту - комиссия) в соответствии с принципами засекречивания сведений, установленными Законом "О государственных секретах", проводит анализ всех видов деятельности государственного органа и подведомственных организаций с целью определения сведений, распространение которых может нанести ущерб безопасности Республики Казахстан. Рассматривает обоснованные предложения по отнесению сведений к государственным секретам от подведомственных организаций и государственных органов и организаций, разработавших эти сведения.
16. При установлении степени секретности сведений комиссия должна учитывать как необходимость обеспечения сохранности действительно важных для государства сведений, так и необходимость создания условий для более широкого использования в экономике новейших достижений науки и техники и передового опыта оборонной промышленности.
17. Комиссии предоставляется право привлекать к работе по подготовке ведомственного Перечня ведущих специалистов государственного органа и подведомственных организаций.
18. Степень секретности сведений, находящихся в распоряжении нескольких государственных органов, устанавливается по взаимному согласованию между ними.
19. По окончании работы комиссия выносит соответствующее мотивированное заключение. В заключении комиссии указываются: характер и содержание рассмотренных сведений; факторы, вызывающие необходимость их засекречивания, в том числе возможный ущерб, наносимый государству при их разглашении (утрате, передаче, утечке и т.п.); рекомендуемая комиссией степень секретности сведений и проект Перечня.
20. Проект Перечня представляется председателем комиссии:
1) во все заинтересованные государственные органы, наделенные полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам для согласования степени секретности и единой редакции сведений, включенных в перечень;
2) в уполномоченный государственный орган по защите государственных секретов для согласования;
(изм. 21.03.2003)
3) после согласования на утверждение приказом руководителю государственного органа, наделенного полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам, который также решает вопрос о целесообразности засекречивания самого Перечня.
21. После утверждения перечни доводятся до:
1) заинтересованных государственных органов в полном объеме либо в части, их касающейся;
2) организации, действующих в сфере ведения государственных органов, в части, их касающейся, по решению должностного лица, утвердившего Перечень;
3) организаций, участвующих в проведении совместных работ, в объеме, определяемом заказчиком этих работ;
4) подведомственных организаций в части, их касающейся, для руководства в работе и приведения в соответствие с ним грифа секретности работ, документов и изделий.
22. Не включаются в Перечень и не подлежат засекречиванию сведения:
1) о чрезвычайных ситуациях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
2) о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
3) о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам и организациям;
4) о фактах нарушения прав и свобод гражданина;
5) о размерах золотовалютных активов Национального Банка Республики Казахстан и правительственного (бюджетного) резерва драгоценных металлов и драгоценных камней;
6) о фактах нарушения законности государственными органами и организациями, их должностными лицами;
7) о массовых репрессиях по политическим, социальным и другим мотивам, в том числе находящиеся в архивах, за исключением сведений, предусмотренных статьей 14 Закона Республики Казахстан "О государственных секретах".
23. Должностные лица, принявшие решение о засекречивании перечисленных в пункте 22 сведений либо о включении их в этих целях в носители сведений, составляющих государственные секреты, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Граждане вправе обжаловать такие решения в судебном порядке.
4. Изменение Перечня
24. Перечни пересматриваются в случае необходимости (при изменении международной обстановки, заключении международных договоров Республики Казахстан, передаче сведений, составляющих государственные секреты, другим государствам, появлении новых достижений в области науки и техники и т.п.), но не реже, чем через 5 лет.
25. Мотивированные предложения по внесению дополнений и изменений в Перечни направляются заинтересованными государственными органами и организациями вместе с заключениями комиссии, руководителям государственных органов, утвердившим этот Перечень, которые обязаны в течение одного месяца организовать проведение экспертизы поступивших предложений и принять соответствующее решение.
26. Если принятие указанных предложений влечет за собой изменение Перечня сведений, отнесенных к государственным секретам, руководители государственных органов направляют проект соответствующего решения с заключениями комиссии:
во все заинтересованные государственные органы, наделенные полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам для согласования изменений степени секретности и редакции сведений, включенных в перечень;
в уполномоченный государственный орган по защите государственных секретов для проведения экспертной оценки и принятия решения.
(изм. 21.03.2003)
27. Если принятие указанных предложений влечет за собой рассекречивание сведений, составляющих государственные секреты, руководители государственных органов направляют проект соответствующего решения с обоснованием также в Комитет национальной безопасности Республики Казахстан.
28. До принятия окончательного решения секретность данных сведений должна быть обеспечена в соответствии с требованиями Инструкции по обеспечению режима секретности в Республике Казахстан.
29. В случае отклонения предложения о внесении в Перечень дополнений и изменений, а также в случае исключения из Перечня каких - либо сведений, их носители рассекречиваются в установленном порядке.
Отнесением сведений документов к государственной тайне и продлением сроков ограничения доступа к документам непосредственно занимаются работники ведомственного архива. Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, утверждает Президент РФ. Руководит работой по засекречиванию документов в стране Межведомственная комиссия по защите государственной тайны. В органах государственной власти, которые наделены правами по отнесению сведений к государственной тайне, должны быть созданы специальные экспертные комиссии, занимающиеся этим вопросом.
Главная задача комиссии - разработать ведомственный (развернутый) перечень сведений, подлежащих засекречиванию. Перечень в обязательном порядке должен быть согласован с Межведомственной комиссией по защите государственной тайны. При составлении перечня следует руководствоваться не столько мнением чиновников ведомства, сколько Федеральным законом «О государственной тайне», статья 5 которого содержит перечень сведений, составляющих государственную тайну, а именно: 1.
Сведения в военной области:
о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, военных формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом «Об обороне», об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов;
о планах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск Российской Федерации, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторс- ких работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;
о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных материалов, используемых в ядерных боеприпасах, о технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения;
о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения;
о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;
о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке. 2.
Сведения в области экономики, науки и техники:
о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов;
об использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;
о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, о степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и связи в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства;
об объемах, планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружений, военной техники и другой оборонной продукции;
о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, опыт- но-конструкторских, проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства;
об объемах запасов, добычи, передачи и потребления платины, металлов платиновой группы, природных алмазов, а также об объемах других стратегических видов полезных ископаемых Российской Федерации (по списку, определяемому Правительством Российской Федерации). 3.
Сведения в области внешней политики и экономики:
о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;
о финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства. 4.
Сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности:
о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;
о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность;
об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;
о системе президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения; о методах и средствах защиты секретной информации;
об организации и о фактическом состоянии защиты государственной тайны;
о защите государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации;
о подготовке кадров, о мероприятиях, проводимых в целях обеспечения безопасности государства.
На основе этого перечня составляются развернутые перечни для ведомств и учреждений. Все секретные сведения в перечне разделяются на три группы по степени ущерба, который может быть нанесен при их разглашении. Сведения «особой важности» могут нанести ущерб интересам страны, сведения «совершенно секретные» - интересам министерства и ведомства, сведения «секретные» - интересам предприятия, учреждения и организации. На засекреченные в соответствии с перечнем документы наносятся специальные реквизиты - сведения о степени секретности со ссылкой на соответствующую статью перечня. Одновременно продлены сроки секретности для документов в области атомной науки и техники, обороноспособности страны, ее внешней политики, деятельности разведывательных и контрразведывательных служб.
Из ведомств в государственный архив дела, содержащие государственную тайну, поступают уже засекреченными. В задачу архивистов входит создание режима хранения и использования таких дел.
Однако и государственный архив может накладывать ограничения на доступ к документам. Прежде всего это касается документов, содержащих тайну личной жизни. Архив несет ответственность перед лицами, персональные данные о которых содержатся в документах. Поэтому архив вправе ограничить доступ к документам, даже если сам фондообразователь не установил ка- кие-либо ограничения.
Решение об ограничении доступа принимает специальная комиссия по рассекречиванию, создаваемая в архиве. При этом желательно разработать специальный регламент использования документов, содержащих информацию о тайне личной жизни, которым могла бы руководствоваться комиссия. В регламенте следует четко и определенно перечислить виды документов и вопросы, относящиеся к тайне личной жизни, а также порядок получения
1 О сроках засекречивания, органе, который установил гриф секретности, и другие. Эти реквизиты и называются грифом секретности. Если в учреждении
образуется большой объем документов, подлежащих засекречиванию, для работы с ними создается специальный отдел. разрешения на доступ у фондообразователя, его наследников ц правопреемников.
Рассекречивание сведений и их носителей - это значит снятие ранее введенных ограничений на распространение сведений (например, содержащих государственную тайну) и на доступ к их носителям.
Основной объем работы по рассекречиванию документов лежит на сотрудниках государственных архивов. Рассекречиванию без ограничений подлежат: документы, послужившие основанием для массовых репрессий и посягательств на права человека; по организационно-партийной и идеологической работе КПСС, раскрывающие формы и методы деятельности партийных структур.
Согласно статье 7 Закона РФ «О государственной тайне» не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию также следующие сведения:
о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина; о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;
о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.
Работа с секретными документами очень ответственна. От архивиста при подписании трудового договора кроме неразглашения секретных сведений могут потребовать дать обязательство не покидать пределов страны.
Необходимо следить за соблюдением режима секретного хранения дел ограниченного доступа. Для таких дел, как правило, организуется специальное хранилище, правила доступа к которому и круг лиц, имеющих право доступа, должны регулироваться специальными актами, утвержденными руководителем учреждения или ведомства.
В настоящее время рассекречивание документов, содержащих сведения, относящиеся к государственной тайне, осуществляется в несколько этапов.
Во-первых, в соответствии с Законом РФ «О государственной тайне» рассекречивание архивных документов осуществляется в плановом порядке министерствами и ведомствами-фондообразо- вателями, а также организациями и предприятиями их системы.
рассекречивание осуществляется как в ведомственном, так и в государственном архиве, документы рассматриваются экспертными комиссиями, созданными в ведомствах. Государственный архив должен в таком случае предоставить членам комиссий, созданных >в ведомствах, подлинники документов или копии, их заменяющие, а также перечни документов, описей, обзоры и другие необходимые справочники. Рассекречивание может осуществляться и по инициативе государственного архива, хранящего фонд данного ведомства: ведь обязанностью Росархива является контроль |за сроками хранения секретных документов и информирование руководителей ведомств о наличии на государственном хранении документов со сроками хранения свыше 30 лет. Наконец, если в государственный архив поступил запрос от гражданина или частного лица о рассекречивании документов, но архив не уполномочен рассекречивать запрашиваемые сведения, он в месячный срок с момента поступления запроса должен направить его в соответствующее ведомство.
Во-вторых, управления, министерства, ведомства, а также их учреждения, организации и предприятия могут делегировать свои полномочия по рассекречиванию документов соответствующим государственным архивам. Например, к 1996 г. такие полномочия архивным учреждениям Росархива передали Министерство финансов РФ, Министерство науки и технической политики, Государственный комитет РФ по статистике, Комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации и другие ведомства. В таком Цслучае в государственном архиве создается комиссия по рассекречиванию, имеющая право принимать решения о снятии ограничительных грифов.
Комиссия работает как в плановом порядке, так и по запросам [лорганизаций и граждан. О результатах работы комиссия извещает §ведомства, материалы которых были рассекречены. В случае поступления запроса на рассекречивание архив должен дать мотивированный ответ в 3-месячный срок.
В-третьих, процедура рассекречивания документов министерств, ведомств и организаций, ликвидированных без правопреемников, в каждом конкретном случае устанавливается Межведомственной комиссией по охране государственной тайны и ее структурными подразделениями. Межведомственная комиссия в настоящее время решает и практические вопросы рассекречивания документов предприятий и организаций, ликвидированных без правопреемников.
Государственные архивы, в которые поступили на хранение фонды учреждений, ликвидированных без правопреемников, создают специальные экспертные группы, которые изучают документы и предоставляют заключения в Межведомственную комиссию.
Экспертные группы и комиссии по рассекречиванию в государственных и ведомственных архивах выявляют документы по- единично (по описям) или подокументно (путем полистного просмотра). Второй способ более дорогой и трудоемкий, однако он предпочтительнее, поскольку позволяет не засекречивать все дело, а разрешить доступ исследователей к его части, не содержащей государственной тайны. Остальные документы закрываются конвертом.
Документы для рассмотрения Межведомственной технической комиссией и Комиссией по рассекречиванию документов бывшей КПСС готовятся только путем полистного просмотра дел. В результате составляются перечни документов, подлежащих рассекречиванию, и тех документов, срок секретности которых следует продлить. Чем подробнее и яснее указано содержание документов в перечнях, тем легче будет Межведомственной комиссии принять решение.
Государственные архивы должны информировать общественность о рассекреченных документах. Сведения о наиболее важных из них публикуются в специальном информационном бюллетене Федеральной архивной службы России, в журнале «Исторический архив» и приложении к нему «Архивы Кремля и Старой площади», а также в сборнике «Открытый архив». В архивах создаются обзоры и указатели рассекреченных документов. Правила доступа к документам в негосударственных архивах - общественных, экономических, частных - определяются этими учреждениями самостоятельно. Однако Международный совет архивов рекомендует, по возможности, приводить условия доступа к частным архивам в соответствие с условиями, существующими в государственных архивах. 5.2.
В соответствии с ФЗ № 5485-1 от 21.07.1993г. «О гос. Тайне» Статья 6. Принципы засекречивания сведений: Засекречивание сведений и их носителей - введение в предусмотренном настоящим Законом порядке для сведений, составляющих гос тайну, ограничений на их распространение и на доступ к их носителям. Статья 5. Сведения, которые могут быть отнесены к гос тайне. К государственной тайне могут быть отнесены следующие сведения: 1. сведения в военной области : (стратегические и оперативные планы, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию войск, об их боеспособности и мобилизационной готовности, о создании и использовании мобилизационных ресурсов и т.д.); 2. сведения в области экономики, науки и техники : о содержании планов подготовки РФ к возможным военным действиям, мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению вооружения и военной техники, об объемах поставок и о запасах стратегических видов сырья и материалов, и т.д.; 3. сведения в области внешней политики и экономики : о внешнеполитической и внешнеэкономической (торговой, кредитной и валютной) деятельности РФ; 4.сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности : о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности,; о системе правительственной и об иных видах специальной связи, о гос шифрах, методах и средствах их анализа; о методах и средствах защиты секретной информации; о гос программах и мероприятиях в области защиты гос тайны.
Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера"
1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях. 2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. 3. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна). 4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее). 5. Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна). 6. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ «О коммерческой тайне»
Статья 4. Право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и способы получения такой информации. 1. Право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и на определение перечня и состава такой информации принадлежит обладателю такой информации с учетом положений настоящего Федерального закона.
Билет 27
1. Виды юридической ответственности за нарушение правовых норм по защите информации.
Статья 17. (149-ФЗ) Ответственность за правонарушения в сфере информации, информационных технологий и защиты информации
1. Нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашением информации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой информации, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации. Требование о возмещении убытков не может быть удовлетворено в случае предъявления его лицом, не принимавшим мер по соблюдению конфиденциальности информации или нарушившим установленные законодательством Российской Федерации требования о защите информации, если принятие этих мер и соблюдение таких требований являлись обязанностями данного лица.
3. В случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги:
1) либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений;
2) либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.
2. Аудит выделенных помещений от несанкционированного получения информации.
Проведение аудита выделенных помещений включает следующие мероприятия: 1)выработка целевой установки; 2)определение масштаба и места проведения поисковых мероприятий, выбор времени проведения; 3)разработка легенды, под прикрытием которой будет проводиться аудит; 4)выработка замысла активации внедренных средств НСД; 5) выбор вариантов действий в случае обнаружения средств НСИ. 6) изучение планов помещений, схем технических коммуникаций, связи, организации охраны, доступа и других необходимых документов. 7)активная стадия, заключающаяся непосредственно в проведении аудита; 8) составление акта о проведенной работе.
Итоговым документом, завершающим работы по обследованию помещений на наличие средств HCИ является акт проведения комплексной специальной проверки помещений. Акт подписывается руководителем и членами поисковой бригады, согласовывается с руководителем организации, проводившей поисковые работы, и утверждается руководителем предприятия Перечень специального оборудования и технических средств, рекомендуемых для проведения аудита помещений: 1. Комплект досмотровых зеркал. 2.Комплект луп, фонарей. 3Технический эндоскоп с дистальным концом. 4Комплект отверток, ключей и радиомонтажного инструмента. 5Досмотровый металлоискатель. 6Прибор нелинейный радиолокации. 7Переносная рентгенотелевизионная установка. 8.Многофункциональный поисковый прибор. 9Низкочастотный нелинейный детектор проводных коммуникаций. 10Комплекс обнаружения радиоизлучающих средств и радиомониторинга. 11обнаружитель скрытых видеокамер. 12Дозиметр поисковый. 13Комплекс для проведения исследований на сверхнормативные побочные электромагнитные излучения. 14Комплекс для проведения акустических и вибро-акустических измерений. Проверку проводных коммуникаций обычно начинают с поиска в них сигналов подслушивающих устройств или других средств съема информации. Для поиска таких сигналов используется специальная аппаратура. В случае обнаружения в линии сигнала подслушивающего устройства осуществляют тщательный визуальный осмотр доступных участков линии и всех подключенных к линии устройств, приборов, коммутационных и электроустановочных изделий. Чтобы убедиться в отсутствии в них средств НСИ, следует провести хотя бы частичную их разборку. Тщательно осматриваются подводящие провода, особенно в местах, где возможно несанкционированное подключение к ним каких-либо устройств или отводов. Проверка телефонных линий и оборудования должна проводиться с особой тщательностью. Помимо традиционного поиска информативных сигналов рекомендуется проверять телефонные линии на наличие нелинейности их параметров и несимметрию, которые могут быть обусловлены подключением к линии средств НСИ. Следует помнить, что индуктивные съемники информации с проводных линий не выявляются ни одним из перечисленных типов приборов. Поэтому визуальный осмотр телефонных линий просто необходим. Особенно детально должны быть осмотрены распределительные коробки и телефонный шкаф, поскольку там наиболее просто может быть осуществлено несанкционированное подключение к линии. Обычно параллельно с проверкой проводных коммуникаций проводится радиомониторинг помещений для выявления информативных побочных излучений оргтехники и сигналов средств НСИ, использующих радиоканал для передачи перехваченной информации. Серьезным проблемным вопросом поисковых работ является выявление средств НСИ, внедренных противником в ПЭВМ или другие электронные приборы. Особую сложность представляет выявление таких средств, которые были внедрены в прибор заранее, до появления прибора в помещении, в условиях, позволивших закамуфлировать средства съема информации с особой тщательностью. В случае подозрения на возможность внедрения противником средств НСИ в ПЭВМ или другие электронные приборы следует провести детальное обследование этих приборов. Прежде всего, проверяемый прибор необходимо разместить отдельно от других подключить его к электросети и попытаться с помощью индикатора поля зафиксировать факт наличии или отсутствия радиоизлучения внедренного средств съема информации. Поиск излучения целесообразно повторить после приведения прибора в рабочее состояние (включения прибора). Следующая стадия обследования – разборка прибора и тщательный визуальный осмотр его содержимого. В процессе осмотра обращают внимание на наличие в приборе нестандартных или дополнительных плат, радиоэлементов, следов не фабричного монтажа. С особой тщательностью, с помощью лупы осматривают крупно габаритные детали: микросхемы, электролитические конденсаторы, мощные транзисторы, коммутационны элементы.
3. Организационные и технические меры инженерно-технической защиты информации в государственных и коммерческих структурах; контроль эффективности защиты информации.
Меры по защите информации делятся на организационные и технические. Организационные меры по ИТЗИ являются частью организационной защиты, основу которой составляют регламентация (установление временных, территориальных и режимных ограничений в работе людей и технических средств) и управление доступом к информации. Важнейшим направление работ по защите информации является контроль эффективности защиты информации, проводимый силами СБ, руководителями организации и структурных организации всеми сотрудниками организации, допущенных к закрытой информации. Различают предварительный (после введения изменений в систему), периодический (осуществляется с целью обеспечения систематического наблюдения за уровнем защиты, проводится выборочно по планам) и постоянный (по скрытым от проверяемых планам) контроль защиты информации.
К техническим относятся меры, реализуемые путем установки новых или модернизации используемых инженерных конструкций и технических средств защиты информации. Эффективность защиты информации от технической разведки оценивается методами технического контроля. В ходе его производится определение технических параметров носителей информации. В результате сравнения их с нормативными значениями принимается решение об уровне безопасности защищаемой информации. В зависимости от используемых для технического контроля средств применяют инструментальный, инструментально-расчетный и расчетный виды технического контроля.Инструментальные методы контроля обеспечивают наиболее точный результат, так как они реализуются с помощью средств измерительной техники в местах контроля, прежде всего на границе контролируемой зоны. Так как измеряемые уровни опасных сигналов сравнимы с уровнями шумов, то для инструментального контроля необходимы высокочувствительные дорогостоящие измерительные приборы. Это обстоятельство существенно затрудняет реальные возможности проведения контроля
Инструментально-расчетный технический контроль позволяет снизить требования к параметрам измерительной техники. Эти методы предполагают проведение измерений не на границе контролируемой зоны, а вблизи возможных источников сигналов. Возле источников сигналов уровни выше и соответственно, требования к чувствительности измерительных приборов ниже. Уровни же сигналов в местах проведения контроля рассчитываются по соответствующим методикам расчета. Так как в качестве исходных данных для расчета применяются результаты измерений, то точность контроля будет определяться точностью измерений и используемого материального аппарата. Расчетный технический контроль осуществляется с путем проведения расчетов по априорным или справочным исходным данным. Существующие методы расчетного технического контроля обеспечивают приемлемые для практики результаты при оценке угроз подслушивания и наблюдения. Для оценки этих угроз существует достаточно большой выбор данных в справочниках по акустике и оптике
Билет 28
1. Роль и место технических средств в организации режима охраны, современная концепция защиты объектов.
Подсистема физической защиты информации создается для противодействия преднамеренным угрозам воздействия злоумышленника и стихийным силам, прежде всего пожару. Средства этой подсистемы реализуют методы физической защиты с помощью инженерных конструкций и технических средств охраны. Основу средств инженерной защиты и технических средств охраны объектов составляют механические средства и инженерные сооружения, препятствующие физическому движению злоумышленника к месту нахождения объектов защиты, технические средства, информирующие сотрудников СБ (охрану) о проникновении злоумышленника в контролируемую зону и позволяющие наблюдать обстановку в них, а также средства и люди, устраняющие угрозы. Современную подсистему физической защиты организации по решаемым задачам можно разделить на комплекс инженерной защиты источников информации и комплекс технической охраны Инженерную защиту информации обеспечивают: 1)естественные и искусственные преграды на возможном пути движения злоумышленника и распространение стихийных сил к источникам информации; 2) преграждающие устройства систем контроля и управления допуском. Совокупность технических средств охраны (ТСО) подразделяется на подкомплексы обнаружения, наблюдения и нейтрализации. Подкомплекс обнаружения должен оповещать сотрудников СБ, прежде всего охранников, органы вневедомственной охраны, милицию, пожарную охрану о проникновении злоумышленников на охраняемую территорию, о пожаре или иных стихийных бедствиях, защита от которых предусмотрена задачами системы.
Все шире применяемые телевизионные средства наблюдения составляют основу подкомплекса наблюдения. В него входят также средства дежурного освещения, обеспечивающие необходимый уровень освещенности охраняемой территории в ночное время. Подкомплекс наблюдения обеспечивает возможность визуального дистанционного контроля за охраняемой территорией и действиями злоумышленников а так же для последующего криминалистического расследования, запись изображений произошедших чрезвычайных событий. Кроме того возможность современных средств наблюдения позволяет автоматически обнаруживать проникновение злоумышленника в контролируемую зону.
Основной задачей подкомплекса нейтрализации является прекращение проникновения злоумышленника или стихийных сил к источнику путем воздействия на них. Типовая подсистема нейтрализации угроз имеет в своем составе силы и средства для физического и психологического воздействия на злоумышленников, проникших на охраняемую территорию, а так же средства тушения пожара. Нейтрализация угрозы является необходимой функцией любого комплекса охраны, так как при ее отсутствии невозможно в принципе обеспечить безопасность источников информации, как и любых других объектов защиты. Возможность нейтрализации угроз определяют время реакции подсистемы физической защиты информации. Основной силой подкомплекса нейтрализации является человек – охранник. Он может состоять в штате подразделения охраны организации или быть сотрудником гос. или частной охранной структуры
2. Порядок разработки и внедрения документов нормативно-методического обеспечения комплексной системы защиты информации организации.
Прежде чем приступить к разработке документов, определяющих порядок ЗИ, нужно провести оценку угроз, определить информационные ресурсы, которые целесообразно защищать в первую очередь, и подумать, что необходимо для обеспечения их безопасности. Правила должны основываться на здравом смысле. Целесообразно обратить внимание на следующие вопросы: 1)принадлежность информации; об информации обязан заботиться тот, кому она принадлежит; 2)определение важности информации; пока не определена значимость информации, не следует ожидать проявлений должного отношения к ней; 3)значение секретности; как пользователи хотели бы защищать секретность информации? Нужна ли она им вообще? На основе концепции защиты информации (концепции безопасности предприятия), законодательства и иных нормативных документов в информационной области с учетом уставных положений и специфики деятельности предприятия определяется и разрабатывается комплект внутренних нормативных и методических документов, как правило, включающий: 1)перечни сведений, подлежащих защите на предприятии; 2)документы, регламентирующие порядок обращения сотрудников предприятия с информацией, подлежащей защите; 3)положения об управлениях и отделах (разделы по ЗИ); 4)документы по предотвращению несанкционированного доступа к информационным ресурсам и АС; 5)документы, регламентирующие порядок взаимодействия предприятия со сторонними организациями по вопросам, связанным с обменом информацией; 6)документы, регламентирующие пропускной и внутриобъектовый режим; 7)документы, регламентирующие порядок эксплуатации автоматизированных систем предприятия; 8)документы, регламентирующие действия должностных лиц и персонала предприятия в условиях чрезвычайных ситуаций, обеспечения бесперебойной работы и восстановления; 9)планы защиты автоматизированных систем предприятия; 10)документы, регламентирующие порядок разработки, испытания и сдачи в эксплуатацию программных средств; 11)документы, регламентирующие порядок закупки программных и аппаратных средств (в т.ч. средств защиты информации); 12)документы, регламентирующие порядок эксплуатации технических средств связи и телекоммуникации. Работа по разработке и внедрению НМД строится на основании приказов руководителя предприятия, распоряжений начальника службы безопасности, утвержденных руководством и согласованных с подразделениями-соисполнителями планов работы по подготовке документов. Для разработки НМД могут создаваться специальные рабочие группы (комиссии). Все разработанные НМД должны быть согласованы с руководителями структурных подразделениями, работающих с конфиденциальной информацией, и утверждены руководителем предприятия. Документы предприятия, регулирующие отношения с государством и с коллективом сотрудников на правовой основе. К ним можно отнести: 1)устав предприятия, закрепляющий условия обеспечения безопасности деятельности и защиты информации; 2)Перечень сведений, содержащих коммерческую тайну; 3)трудовые договоры с сотрудниками предприятия, содержащие требования по обеспечению защиты сведений, составляющих коммерческую тайну и др.; 4)правила внутреннего трудового распорядка рабочих и служащих; 5) должностные обязанности руководителей, специалистов и обслуживающего персонала.
3. Классификация автоматизированных систем и требований по защите информации.
(Руководящий документ Автоматизированные системы. Защита от несанкционированного доступа к информации. Классификация автоматизированных систем и требования по защите информации от 30 марта 1992 года)
Классификация распространяется на все действующие и проектируемые АС учреждений, организаций и предприятий, обрабатывающие конфиденциальную информацию. Деление АС на соответствующие классы по условиям их функционирования с точки зрения защиты информации необходимо в целях разработки и применения обоснованных мер по достижению требуемого уровня защиты информации. Дифференциация подхода к выбору методов и средств защиты определяется важностью обрабатываемой информации, различием АС по своему составу, структуре, способам обработки информации, количественному и качественному составу пользователей и обслуживающего персонала. Основными этапами классификации АС являются: разработка и анализ исходных данных; выявление основных признаков АС, необходимых для классификации; сравнение выявленных признаков АС с классифицируемыми; присвоение АС соответствующего класса защиты информации от НСД. Необходимыми исходными данными для проведения классификации конкретной АС являются: перечень защищаемых информационных ресурсов АС и их уровень конфиденциальности; перечень лиц, имеющих доступ к штатным средствам АС, с указанием их уровня полномочий; матрица доступа или полномочий субъектов доступа по отношению к защищаемым информационным ресурсам АС; режим обработки данных в АС. К числу определяющих признаков, по которым производится группировка АС в различные классы, относятся: наличие в АС информации различного уровня конфиденциальности; уровень полномочий субъектов доступа АС на доступ к конфиденциальной информации; режим обработки данных в АС - коллективный или индивидуальный.
Устанавливается девять классов защищенности АС от НСД к информации.
Каждый класс характеризуется определенной минимальной совокупностью требований по защите. Классы подразделяются на три группы, отличающиеся особенностями обработки информации в АС. В пределах каждой группы соблюдается иерархия требований по защите в зависимости от ценности (конфиденциальности) информации и, следовательно, иерархия классов защищенности АС.
Третья группа включает АС, в которых работает один пользователь, допущенный ко всей информации АС, размещенной на носителях одного уровня конфиденциальности. Группа содержит два класса - 3Б и 3А.
Вторая группа включает АС, в которых пользователи имеют одинаковые права доступа (полномочия) ко всей информации АС, обрабатываемой и (или) хранимой на носителях различного уровня конфиденциальности. Группа содержит два класса - 2Б и 2А. Первая группа включает многопользовательские АС, в которых одновременно обрабатывается и (или) хранится информация разных уровней конфиденциальности. Не все пользователи имеют право доступа ко всей информации АС. Группа содержит пять классов - 1Д, 1Г, 1В, 1Б и 1А.
Требования по защите информации от НСД для АС Защита информации от НСД является составной частью общей проблемы обеспечения безопасности информации. Мероприятия по защите информации от НСД должны осуществляться взаимосвязано с мероприятиями по специальной защите основных и вспомогательных средств вычислительной техники, средств и систем связи от технических средств разведки и промышленного шпионажа.
В общем случае, комплекс программно-технических средств и организационных (процедурных) решений по защите информации от НСД реализуется в рамках системы защиты информации от НСД (СЗИ НСД), условно состоящей из следующих четырех подсистем: - управления доступом; - регистрации и учета; - криптографической; - обеспечения целостности. В зависимости от класса АС в рамках этих подсистем должны быть реализованы требования в соответствии с пп. 2.4, 2.7 и 2.10.
Билет 29
Похожая информация.
Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по установлению лимитов на размещение отходов определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, ее территориальными органами (межрегиональными управлениями по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора, управлениями по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по субъектам Российской Федерации) государственной функции по установлению лимитов на размещение отходов.
Действие Регламента не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами.
"О Перечне сведений, подлежащих засекречиванию, Министерства природных ресурсов Российской Федерации"
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 "О государственной тайне", Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" (с изменениями на 29 мая 2002 г.) и постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. № 870 "Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности" и в целях дальнейшего совершенствования мер по защите государственной тайны приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие Перечень сведений, подлежащих засекречиванию, Министерства природных ресурсов Российской Федерации (далее - Перечень).
2. Заместителям Министра, руководителям Федеральной службы, Федеральных агентств, структурных подразделений центрального аппарата Министерства, подведомственных организаций МПР России руководствоваться Перечнем при подготовке документов, проведении совещаний, заседаний, телефонных переговоров и других мероприятий.
3. Руководителям Федеральной службы, Федеральных агентств и подведомственных организаций МПР России до 1 января 2005 года организовать пересмотр степени секретности ранее изданных документов в соответствии с Перечнем.
4. Разрешить Департаменту управления делами и кадров, Федеральной службе и Федеральным агентствам МПР России тиражировать (снимать копии) Перечень в требуемом количестве.
5. Установить, что степень секретности сведений, содержащихся в документах (работах, изделиях), определяют исполнители и должностное лицо, подписывающее документы.
6. Спецотделу Департамента управления делами и кадров обеспечить методическое руководство и контроль за применением пунктов Перечня.
7. Признать утратившим силу приказ МПР России от 05.03.99 г. № 1-дсп и уничтожить на местах в установленном порядке.
8. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
|
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" и Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.02.2006 г. N 90, приказываю: 1. Ввести в действие в Федеральной антимонопольной службе "Перечень сведений, подлежащих засекречиванию, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации" (далее - Перечень), утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 21.10.2015 N 41с (инв. N 1432дсп). 2. Начальнику Управления защиты государственной тайны (Васильев В.Б.) организовать ознакомление и изучение начальниками структурных подразделений центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы вышеуказанного Перечня. 3. Начальникам структурных подразделений и федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы, допущенным к работе со сведениями, отнесенными к государственной тайне, при определении степени секретности разрабатываемых ими документов руководствоваться вышеуказанным Перечнем. 4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. Обзор документаМинпромторгом России был утвержден ведомственный перечень сведений, подлежащих засекречиванию (приказ Министерства от 21.10.2015 N 41с (инв. N 1432дсп)). Указанный перечень введен в действие в ФАС России.  |