Заявление о признании недееспособности пожилого человека. Заявление о признании недееспособным (скачать заявление)
Согласно законодательству нашей страны, граждане, не осознающие результат от собственных действий, относятся к категории недееспособного населения.Данный статус присваивается по результатам судебного решения после подачи соответствующего письменного запроса и проведения всех необходимых мероприятий. Далее будет представлен образец заявления о признании недееспособным в суд, являющийся обязательным документом, необходимым для начала судебного делопроизводства.
Основания для признания человека недееспособным
Признание физического лица недееспособным — это ответственная процедура, так как в случае положительного решения суда могут совершаться сделки, связанные с продажей или покупкой недвижимости гражданина третьими лицами. Могут быть также оформлены пенсионные и иные социальные выплаты на имя опекуна недееспособного лица.
Данный статус полностью исключает собственноручное распоряжение имуществом гражданина, но не лишает его законных прав владения собственностью в полной мере. Для физического лица необходимы достаточные основания, а именно:
- прекращение дееспособности по результатам достижения гражданина определенных возрастных показателей (глубокой старости);
- статус присваивается при наличии заболеваний психического характера (данный факт должен быть подтвержден заключением соответствующих медицинских специалистов);
- человек может быть признан частично недееспособным в случае, когда он не способен руководить собственными действиями, но полноценно отдает им отчет.
В любом случае исковое заявление о признании лица недееспособнымподается в судебнуюинстанцию. Заявителю придется предоставить все необходимые медицинские и юридические документы, обуславливающие необходимость присвоения статуса.
Заявление о признании недееспособным
Решение суда о признании определенного гражданина полностью или частично недееспособным принимается на основании соответствующих медицинских или юридических документов, о наличие которых истец должен позаботиться заранее.
Обращение заявителя в суд с иском требует оплаты госпошлины в установленном размере и не облагается дополнительными материальными расходами. Проведение медицинской экспертизы в процессе делопроизводства также не оплачивается заявителем.
Кто может подать заявление
Заявление в суд могут подавать определенные законодательством нашей страны лица, имеющие непосредственное отношение к гражданину. В данный перечень входят следующие категории людей:
- близкие родственники и родные гражданина (супруг или супруга, родители, дети, братья и сестры и т. д.);
- определенные лица, проживающие с гражданином на одной жилплощади(сожители);
- представители органов опеки и попечительства (официальные ответственные лица соответствующих организаций);
- представители медицинских учреждений и интернатов для инвалидов.
Образец заявления в суд о признании гражданина недееспособным
Следует упомянуть некоторые основные нюансы о содержании документа. К их числу можно отнести следующие особенности:
- заявление не регламентирует споры между несколькими сторонами, поэтому не является иском;
- документ должен содержать исключительно данные, необходимые для назначения экспертизы и получения медицинского заключения с целью определения степени недееспособности гражданина(определение попечительства определяют в отдельном порядке органы опеки и попечительства на основе заявления от истца);
- шапка заявления должна содержать личную информацию об истце, родство с подопечным и просьбу о признании статуса недееспособности (необходимо приложить к документу все необходимые для рассмотрения дела доказательства).
Порядок признания гражданина недееспособным
Гражданина недееспособным может признать толькосуд после проведения всего комплексанеобходимых мероприятий. Изначально проводится психиатрическая экспертиза.
Необходимо также подготовить весь пакет документов со стороны заявителя или его представителя. Заседание может проводиться заочно для лица, находящегося в этот период на стационарном лечении в принудительной форме.
Поэтапно судебный процесс можно подразделить на следующие пункты:
- выступление истца;
- встречное выступление прокурора и представителя органов опеки;
- дача пояснений лицом, чей статус дееспособности рассматривается в суде (по возможности);
- изучение судом медицинских заключений и юридических документов;
- отбор показаний у свидетелей;
- выступление лечащего медицинского специалиста, выдавшего заключение;
- вынесение решения по делу.
Куда обращаться
Заявление — ходатайство о признании гражданина недееспособным подается в суд, точнее в судебную инстанцию районного или городского значения по месту регистрации истца.
Перечень необходимых документов
Понадобятся следующие документы:
- копия заявления с указанием числа заинтересованных сторон;
- квитанция об оплате госпошлины;
- ходатайство о назначении психиатрической экспертизы (при необходимости дополнительно справка об инвалидности);
- свидетельство о рождении истца;
- справка с места жительства заявителя, полицейского отделения и психоневрологического диспансера.
Последствия
Судебная практика показывает, что по окончанию суда и вынесению положительного результата по делу, для признанного недееспособным или ограниченно дееспособным устанавливается надзор и опека со стороны соответствующих органов.
Официальный опекун в дальнейшемуполномоченпредставлятьинтересы своего подопечного, совершать от его лица различные действия, касающиеся получения денежных средств и распоряжения собственным имуществом.
Как обжаловать решение о признании гражданина недееспособным
Основание и утвержденный порядок признания гражданина недееспособным осуществляется исключительно судебными органами. Здоровье гражданина может восстановиться, тогда ему предоставляется возможность подачи апелляционной жалобы. Соответствующее заявление о признании дееспособности также рассматривается в суде.
После вынесения любого решения по делу, истцу дается срок в 30суток для обжалования результатов заседания. Для этого необходимо обратиться с заявлением в вышестоящую судебную инстанцию.
Опека над недееспособным гражданином
Виды недееспособности судом определяются исходя из заключения медицинских специалистов. Проведение судебно психиатрической экспертизы является основополагающей процедурой, по результатам которой также устанавливается опекунство.
Опекун назначается в течение 30 календарных дней с момента получения истом исполнительного листа. Процедуру установления опекунства можно условно разделить на следующие 3 этапа:
- Подача заявления заинтересованным лицом в судебный орган;
- Вынесение результата по делу;
- Проверка опекуна на предмет его официального трудоустройства и прочие аспекты с дальнейшим его назначением.
Перед разрешением подобного рода вопросов о признании человека недееспособным следует изучить и другие смежные вопросы, регламентированные законодательством нашей страны. Оптимальным решением будет обращение к квалифицированному специалисту за помощью.
Законодательное регулирование
В Новокуйбышевский городской суд Самарской области
446200, г. Новокуйбышевск, ул. Сафразьяна, д. 7
Заявитель: ФИО1
Адрес регистрации:
в лице представителя — адвоката НО “Самарская областная коллегия адвокатов”
Антонова А.П. , рег. № 63/2099 в реестре адвокатов Самарской области
Адрес для корреспонденции: 443080, г. Самара, проспект Карла Маркса, д.192, оф.619, тел. 8-987-928-31-80
Заинтересованные лица:
Адрес регистрации:
Управление опеки, попечительства Администрации г.о. Новокуйбышевск
Адрес: 446200, Самарская обл., г.Новокуйбышевск, ул.Коммунистическая, 39
Прокуратура г.о. Новокуйбышевск
Адрес: 446200, Самарская обл., г.Новокуйбышевск, ул.Коммунистическая, 37
ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании гражданина недееспособным
Мой супруг ФИО2, г.р., место рождения, с 22.01.2018 г. является инвалидом первой группы в связи с неоднократно перенесенным инфарктом, инсультом.
В 2001 г. у ФИО2 было предынфарктное состояние, находился на лечении в ГБУЗ “Самарский областной клинический кардиологический диспансер”, 12.11.2005 г., 14.12.2005 г. перенес инфаркты, 25.11.2016 г. — ишемический инсульт, 30.09.2017 г. — инсульт с последующей парализацией.
ФИО2 не может себя обслуживать и нуждается в постоянной помощи, уходе, надзоре: он парализован, поворачиваем его с одной стороны на другую для избежания пролежней, располагаем его в сидячем положении, чтобы покормить, при этом супруг не может долго сидеть, для принятия ванны брат переносит его на руках. У супруга имеются интеллектуальные нарушения. Из-за болезни ФИО2 не может понимать значения своих действий, руководить ими, не может оценивать сложившуюся ситуацию, не может принимать решения и выражать свое волеизъявление, не слышит и не понимает значение слов, из-за парализованной губы общаться может лишь с помощью мимики, улыбки, кивает головой невпопад, речь невнятная, после перенесенного ишемического инсульта говорит шепотом непонятные слова.
Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № 101.30.63/2018 у ФИО2 значительно выраженные нарушения функций верхних конечностей, нижних конечностей, значительно выраженные нарушения нарушения языковых и речевых функций, выраженные нарушения мочевыделительной функции. ФИО2 рекомендованы следующие технические средства и средства по уходу: кресло-коляска с ручным приводом базовая комнатная, кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная, подгузники для взрослых. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № 101.30.63/2018 ФИО2 нуждается в оказании необходимой помощи инвалиду, имеющему интеллектуальные нарушения, в уяснении порядка предоставления и получения услуги, в оформлении документов, в совершении им других необходимых для услуги действий. Прогнозируемый результат для супруга только частично восстановление нарушенных функций, достижение компенсации утраченных либо отсутствующих функций, восстановление (формирование) способности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, контролировать поведение.
Признание супруга недееспособным необходимо для получения пенсии, поскольку он не может самостоятельно расписываться, распоряжаться денежными средствами, не понимает значения денег. В последующем потребуется оформлением документов, справок для решения вопросов лечения, реабилитации, оформления санаторно-курортного лечения.
Согласно п. 1 ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
В соответствии с п. 1 ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 21 , п.1 ст. 29 Гражданского кодекса РФ, п. 4 ч.1 ст. 262, ст.ст. 281-284 Гражданского процессуального кодекса РФ,
ПРОШУ СУД:
Признать недееспособным ФИО2, г.р. место рождения, паспорт, зарегистрированного по адресу:.
Приложения:
- Квитанция об оплате государственной пошлины.
- Копия паспорта
- Копия свидетельства о заключении брака
- Копия индивидуальной программы реабилитации № 101.30.63/2018
- Копия справки серии МСЭ-2016 № 1423001 от 22.01.2018
- Копия доверенности
Заявитель
Представитель по доверенности _______________________ А.П.Антонов
Родственник недееспособного гражданина может обратиться в судебную инстанцию с целью подтверждения и оформления статуса недееспособности, инвалидности. Также он может попросить назначить опекуна для больного человека. Обращение должно быть оформлено в письменной форме, в официальном стиле.
Расскажем, как написать иск о признании недееспособности верно, с соблюдением правовых норм и требований.
Правила написания искового заявления о признании гражданина недееспособным и назначении опекуна
Прежде чем писать заявление, вы должны знать, что статус недееспособности проверяется во время судебного разбирательства .
Судья назначает специальную комиссию, которая проведет судебно-психиатрическую экспертизу и вынесет решение. Она может проводиться с участием недееспособного лица - или без него.
Решение комиссии выносится на основании амбулаторного или стационарного лечения, осмотра больного.
Следуйте таким правилам при написании искового заявления о признании недееспособности:
- «Шапка» документа оформляется сверху, с правой стороны. Узнайте наименование судебной инстанции, номер отделения, в который вы обращаетесь. Возможно такое написание: «Мировому судье … участка г.Санкт-Петербург», «В Мировой суд … участка г.Санкт-Петербург».
- Указывайте полные сведения об истце и ответчике/заинтересованном лице. Истцом в данном случае является тот, кто обращается, а ответчиком - органы опеки и попечительства. Узнайте, как полностью называется орган опеки, его адрес в вашем городе/районе.
- Наименование документа обязательно прописывайте без кавычек и точки в конце предложения: «Заявление о признании недееспособности».
- В документе пишите сведения о лице, которому необходимо установить факт недееспособности. Пропишите, кем он вам является, с какого времени он находится на вашем содержании. Кроме того, укажите, является ли он инвалидом, какая группа присвоена.
- Указывайте ваши требования, касающиеся признания недееспособности, а также связанные с судебным разбирательством. Лучше потребовать провести судебно-психиатрическую экспертизу. Если судья откажет вам в этом, он будет вынужден отвечать на это письменно.
- В конце документа ставится подпись обратившегося и дата, когда подается иск.
Вместе с исковым заявлением обращающийся гражданин должен подать медицинские документы . О бумагах тоже следует подумать заранее.
Документы нужно будет подавать в районный (городской) суд по месту жительства человека, которого вы хотите признать недееспособным. Если человек находится на стационарном лечении, то заявление подается по месту его пребывания.
Само по себе заявление в суд будет небольшое по объему. Стоит отметить, что называть его нужно именно «заявление», а никак не «исковое заявление». Ведь вы просите установить факт, и второй стороны в этой деле нет. В заявлении нужно указать:
кем вы приходитесь гражданину, какие документы это подтверждают;
какими заболеваниями страдает гражданин, чем это подтверждается;
как проявляет себя заболевание (например из-за заболевания человек не может себя обслуживать - готовить, убирать, стирать; не может распоряжаться пенсией по инвалидности с пользой для себя; не выходит из дома и т.д.);
ссылки на правовые нормы: статья 29 ГК РФ и статья 281 ГПК РФ.
Хороший ответ Плохой ответ
Для того чтобы признали недееспособным необходимо подать исковое заявление в суд. То есть только по решению суда могут признать недееспособным.
В _____________________________
(наименование суда)
(ФИО полностью, адрес)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании недееспособным
Признать недееспособным _________ (ФИО больного полностью) «___»_________ ____ года рождения, уроженца _________ (место рождения больного).
Истребовать выписку из истории болезни из психо-неврологического диспансера.
Назначить судебно-психиатрическую экспертизу, на разрешение которой поставить вопрос о возможности _________ (ФИО больного) в силу своего заболевания понимать значение своих действий и руководить ими.
Копия заявления
Справка о заболевании и свидетельство об инвалидности
Документы, подтверждающие родственные отношения с больным
Хороший ответ Плохой ответ
Здравствуйте!
Признать гражданина недееспособным возможно только в судебном порядке по заявлению заинтересованного лица.
Порядок признания гражданина недееспособным предусматривает в обязательном порядке проведение судебно-психиатрической экспертизы.
Исковое заявление необходимо составить руководствуясь статьями 29 Гражданского кодекса РФ, статьями 281, 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Необходимые документы:
1. Копия свидетельства о рождении.
2. Справка о пенсии.
3. Квитанция об оплате государственной пошлины.
4. Копии искового заявления.
Хороший ответ Плохой ответ
Хороший ответ Плохой ответ
Документы необходимые для признания недееспособным: исковое заявление, квитанция госпошлина, документы о родстве, медицинские документы.
Порядок признания гражданина недееспособным определяется Гражданским кодексом РФ. В нем предусматривается и ряд оснований, вследствие которых может осуществляться признание недееспособности.
По законам РФ недееспособность гражданина признать может только суд. Основанием возбуждения дела служит заявление о признании недееспособности, в котором четко изложены причины подачи иска и обстоятельства, которые свидетельствуют о наличии психических расстройств у человека.
И все же, как признать человека недееспособным? Разумнее всего, конечно же, обратиться к юристам, которые специализируются на делах о признании недееспособными граждан. Они посоветуют, как правильно составить иск о признании гражданина недееспособным и помогут обосновать причины необходимости оформления недееспособности, определят правомочность дела. Необходимо отметить, что подать заявление о признании недееспособным человека могут члены его семьи или близкие родственники, а также психоневрологические учреждения и попечительские и опекунские организации. Заявление о признании гражданина недееспособным подается по месту его жительства или нахождения психоневрологического учреждения, в котором этот человек находится на лечении.
На основании искового заявления о признании недееспособности суд назначает проведение экспертизы на недееспособность гражданина. По результатам судебно-психиатрической экспертизы суд принимает решение о признании лица недееспособным и постановляет назначить опекунство над недееспособными. По возможности судебное заседание происходит в присутствии гражданина, относительно которого принимается решение.
Хороший ответ Плохой ответ
В _____________________________
(наименование суда)
Заявитель: _____________________
(ФИО полностью, адрес)
Заинтересованное лицо: __________
(наименование органа опеки, адрес)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании недееспособным
Приходящийся мне _________ (степень родства) _________ (ФИО недееспособного) «___»_________ ____ года рождения, проживающий вместе со мной, страдает душевным (или иным) заболеванием и с «___»_________ ____ г. является инвалидом ___ группы.
Из-за болезни он не может понимать значения своих действий, руководить ими, это проявляется _________ (указать как проявляется заболевание), и нуждается в опеке.
На основании изложенного, в соответствии со статьей 29 Гражданского кодекса РФ, статьями 281, 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ,
Признать недееспособным _________ (ФИО больного полностью) «___»_________ ____ года рождения, уроженца _________ (место рождения больного).
В порядке досудебной подготовки прошу:
Истребовать выписку из истории болезни из психо-неврологического диспансера.
Назначить судебно-психиатрическую экспертизу, на разрешение которой поставить вопрос о возможности _________ (ФИО больного) в силу своего заболевания понимать значение своих действий и руководить ими.
Перечень прилагаемых к заявлению документов (копии по числу лиц, участвующих в деле):
Копия заявления
Справка о заболевании и свидетельство об инвалидности
Документы, подтверждающие родственные отношения с больным
Дата подачи заявления «___»_________ ____ г. Подпись заявителя _______
Хороший ответ Плохой ответ
заключение судебно-психиатрической экспертизы;
справки МСЭК;
другие доказательства.
Хороший ответ Плохой ответ
Заявление о признании недееспособным может быть подано в суд женой, детьми, родителями, братьями или сестрами гражданина, который имеет психическое расстройство. Психически больной человек, для признания его недееспособным, не может понимать значения своих действий или руководить ими. Заявление о признании недееспособным подается в районный (городской) суд по месту жительства заявителя. Заявитель должен обеспечить возможность суду лично убедиться в состоянии гражданина, который признается недееспособным. В ходе рассмотрения дела суд обязан назначить судебно-психиатрическую экспертизу для установления психического состояния признаваемого недееспособным гражданина. Судебная экспертиза проводится с участием гражданина или в его отсутствие (заочно), экспертиза может быть амбулаторной или стационарной. Во избежание дополнительных проблем рекомендуется до обращения в суд провести тщательное обследование гражданина у врача-психиатра, требовать составления подробного эпикриза. Если документов, подтверждающих психическое состояние, будет достаточно, экспертиза будет проведена заочно, в короткие сроки.
Хороший ответ Плохой ответ
Доказательства необходимые для признания гражданина недееспособным:
Заключение судебно-психиатрической экспертизы;
справки о нахождении гражданина на учете в психиатрическом диспансере;
справки из медицинского учреждения;
справки МСЭК;
доказательства отсутствия у гражданина возможности руководить своими действиями и осознавать их значение (материалы следственных органов, свидетельские показания, заключения, ранее проводившихся, судебно-психиатрических экспертиз и т.д.);
другие доказательства.
Гражданский процессуальный кодекс подразумевает презумпцию дееспособности лица, это значит что, пока не вынесено соответствующее решение суда и пока оно не вступило в силу, любое лицо признается дееспособным. Поэтому на заявителе лежит обязанность доказать наличие обстоятельств, которые свидетельствуют о недееспособности соответствующего гражданина. Лица, заинтересованные в доказательстве дееспособности гражданина и возражающие против заявленного требования, могут приводить в суде доказательства отсутствия оснований для признания лица недееспособным.
Признание гражданина недееспособным в судебном порядке, требует присутствия на судебном заседании органов опеки и попечительства, а также прокурора. Участие органов опеки и попечительства обусловлено необходимостью назначения недееспособному лицу опекуна или попечителя. Каждый из этих участников при рассмотрении дел данной категории дает свое заключение.
Хороший ответ Плохой ответ
Заявление о признании недееспособным может быть подано в суд женой, детьми, родителями, братьями или сестрами гражданина, который имеет психическое расстройство. Психически больной человек, для признания его недееспособным, не может понимать значения своих действий или руководить ими.
Заявление о признании недееспособным подается в районный (городской) суд по месту жительства заявителя. Заявитель должен обеспечить возможность суду лично убедиться в состоянии гражданина, который признается недееспособным. В ходе рассмотрения дела суд обязан назначить судебно-психиатрическую экспертизу для установления психического состояния признаваемого недееспособным гражданина. Судебная экспертиза проводится с участием гражданина или в его отсутствие (заочно), экспертиза может быть амбулаторной или стационарной.
Хороший ответ Плохой ответ
Круг заявителей и территориальная подсудность для признания недееспособности
Заявление с требованием о признании кого-либо недееспособным будет рассматриваться судом в порядке особого производства (см. подп. 4 п. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ, далее — ГПК). Правила и требования к такого рода обращениям установлены гл. 31 ГПК.
Названным нормативным актом определен круг лиц, которые имеют право на подачу указанного заявления. К ним относятся:
- Члены семьи и близкие родственники. При этом не является обязательным требование о совместном проживании с лицом, в отношении которого подается заявление.
- Органы опеки и попечительства.
- Медучреждения, осуществляющие психиатрическую помощь гражданам.
- Организации, предоставляющие социальное обслуживание больным психическими заболеваниями.
Требование в отношении лица, которого необходимо признать недееспособным, должно подаваться по месту его жительства. Если же требуется признать недееспособным лицо, которое находится в организациях, перечисленных в пп. 3 и 4, то законом установлена обязанность подавать такое заявление в суд по месту нахождения этих организаций (см. п. 2 ст. 281 ГПК).
Условия для признания недееспособности
Для признания физического лица полностью недееспособным требуется, чтобы гражданин не только не мог понимать значения производимых им действий или не мог управлять ими, но и не был способен на это даже при помощи третьих лиц. В противном же случае, если третьи лица могут ему в этом помочь, суд вправе лишь ограничить дееспособность (см. п. 19 постановления пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25).
Другими словами, важнейшим фактором для признания лица недееспособным является степень нарушения указанных выше способностей.
Суд не может самостоятельно определить психическое состояние физического лица, для этого необходимы специальные познания. Поэтому законодатель считает, что по данным гражданским делам должна назначаться судебная психиатрическая экспертиза (СПЭ).
Подавая в суд заявление, нет необходимости дополнительно ходатайствовать о назначении СПЭ: обязанность назначить ее и так возложена на судью (см. ст. 283 ГПК). Единственное, что требуется от заявителя, — это ознакомить суд с обстоятельствами, которые подтверждают психическое заболевание. При этом законодательством не установлен перечень таких обстоятельств. Однако, следуя логике, к таковым можно отнести:
- выписки из амбулаторной карты;
- свидетельские показания о поведении гражданина;
- другие обстоятельства.
Подача и рассмотрение искового заявления о признании недееспособным
Рассматриваемое обращение в суд правильнее будет называть не «исковым заявлением», а просто «заявлением», так как в особом производстве отсутствуют истцы и ответчики. Подателя заявления именуют заявителем. Кроме заявителя на заседании в обязательном порядке должны присутствовать:
- представитель органа опеки;
- прокурор;
- по усмотрению суда иные заинтересованные лица.
Также в суд вызывается лицо, которое требуется признать недееспособным. Если вызов этого лица чреват опасностью для его здоровья или здоровья других людей, то рассмотрение гражданского дела осуществляется по месту нахождения такого гражданина. Суд обязан предоставить гражданину, в отношении которого подано заявление, возможность высказать свою позицию по делу. При нарушении судом этого правила такой гражданин вправе обжаловать судебный акт 1-й инстанции в вышестоящих судебных органах (см. п. 3 ст. 284 ГПК).
Вместе с тем суды зачастую проводят заседания без привлечения лица, признаваемого недееспособным, ссылаясь на его заболевание (см., например, решение Кировского районного суда Екатеринбурга от 11.01.2011 по делу № 2-12/9(11)).
Размер госпошлины, которую будет необходимо уплатить заявителю, в настоящее время составляет 300 руб. (подп. 8 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (ч. 2) от 05.08.2000 № 117-ФЗ).
Таким образом, чтобы лишить гражданина дееспособности, необходимо обращаться с вышеуказанным заявлением в суд. Образец этого заявления можно посмотреть по ссылке: Исковое заявление о признании недееспособным — образец . При удовлетворении судом заявления над гражданином назначается опека.