Решение проблем национальной безопасности страны. Какие проблемы для национальной безопасности рф представляют внутренние и внешние угрозы
Положение России в современном мире. Россия вступила в XXI век в условиях сложной международной и внутренней обстановки. Внутреннее положение современной России, наряду с позитивным влиянием проводимых реформ, характеризуется негативными и достаточно долговременными последствиями системного кризиса. Затянувшийся процесс экономических преобразований, резкая социальная поляризация общества, сложные отношения между федеральным Центром и субъектами Федерации, широкая криминализация всех сторон общественной жизни, участившиеся проявления национализма и региональ
ного сепаратизма - вот неполный перечень процессов, которые являются внутренними источниками угроз и опасностей для России.
Современная внешнеполитическая ситуация, в которой находится Россия, характеризуется тем, что в условиях переноса основных акцентов межгосударственных разногласий из области идеологии в сферу политики и экономики и уменьшения вероятности развязывания крупномасштабной войны значительно возросла вероятность возникновения конфликтов на региональном уровне. Обостряется конкурентная борьба традиционных и формирующихся центров силы за расширение сфер влияния, в том числе и за счет получения доступа к геостратегическому и экономическому потенциалу России и новосуверенных республик бывшего Советского Союза.
Известный американский политолог З. Бжезинский в своей книге «Великая шахматная доска», вышедшей в 1996 г., писал: «Россия стала главной разменной картой американской геополитики. Новый мировой порядок при гегемонии США создается против России, за счет России и на обломках России». З. Бжезинский представил такой сценарий устройства РФ: «Свободно конфедеративная Россия, состоящая из Европейской России, Сибирской республики и Дальневосточной республи- ки».
Известны и другие прогнозы развития событий в России. В частности, ведущие политические географы Госдепартамента США У. Вуд, Л. Шварц прогнозировали распад нашей страны на шесть независимых государственных образований: Западную Россию, Урал, Западную Сибирь, Восточную Сибирь, Дальний Восток и Северные территории. Кроме того, по их версии, могли получить государственную самостоятельность малые этнические образования - Татария, Башкирия, Осетия, Чечня и др. Ими прогнозировалось отделение от РФ Карелии, возникновение независимых автономных зон - Калининградская область, республики Тува, Бурятия и др.
Подобные прогнозы достаточно ярко продемонстрировали желание политической элиты западных государств, прежде всего США, раздела России и овладения её природными богатствами, тем более что, по оценкам Мирового совета по энергии, на территории России сосредоточено около 60 % невозобновляемых мировых природных ресурсов, из них 20 % составляют запасы нефти, 35 % - газа, 12 % - угля, а также значительная часть мировых запасов золота, алмазов, железных руд, цветных и редких металлов.
В этих условиях существенно возрастает роль обеспечения безопасности и устойчивого развития России, безопасности личности, общества и государства в современных условиях.
С точки зрения универсальных ценностных ориентиров развития страна сделала стратегический выбор: гражданское общество, правовое государство и рыночная экономика. Сущностью безопасности современной России все больше становится не только и не столько защита государства и его политических институтов, сколько в большей мере человека и общества. На первый план выдвигается проблема социальноэкономической безопасности в широком смысле этого слова, безопасности социума - личности, отдельных групп населения, общества в целом. Можно сказать, что понятие «национальная безопасность России» стало во многом эквивалентно понятию «безопасность российского социума».
Видоизменение характера современных угроз и их глобализация, выбор мировым сообществом новых стратегических целей (курса на переход к устойчивому развитию) потребовали новых подходов к обеспечению безопасности и созданию упреждающей системы реагирования на опасности и более рациональной системы в расстановке приоритетов в обеспечении национальной безопасности страны.
Приоритетные направления обеспечения внешней безопасности России. Во-первых, одним из важнейших приоритетов в обеспечении внешней безопасности Российской Федерации является решение задачи по сдерживанию военной угрозы государству с трех направлений: западного, восточного и южного. На Западе военно-политическая обстановка характеризуется стремлением НАТО укрепить свою лидирующую роль на континенте. В настоящее время у России нет острых политических или экономических конфликтов со странами Североатлантического блока, однако, расширение этой организации на Восток, включение в нее стран Центральной и Восточной Европы (Польши, Чехии, Словакии, Венгрии, Румынии, Литвы, Латвии, Эстонии, Болгарии) представляет потенциальную военную угрозу для нашей страны. Руководители Североатлантического блока не устают заявлять о том, что НАТО не является угрозой для России; напротив, все получают выгоду. Но, привлекая в свои ряды новых членов, осуществляется процесс изоляции России от бывших союзников и сопредельных государств. Происходит возрастание военной мощи НАТО, фактически противостоящей российской. Уже сейчас Россия оказывается перед угрозой экономического и политического шантажа со стороны США и стран европейского союза, а следовательно и блока НАТО. Россия окружена кольцом иностранных военных баз. Нарушен паритет по обычным вооружениям между НАТО и СНГ.
Неоднократно в последние годы США и ее союзники применяли вооруженные методы решения политических проблем (бомбардировки Югославии, вторжение в Ирак), поэтому исключать возможность военных провокаций в приграничных районах России не следует.
Во-вторых, потенциальную угрозу безопасности России представляет наличие у ряда государств территориальных притязаний. Среди них:
а) Норвегия, имеющая определенные претензии по поводу разграничения вод Баренцева моря и статуса о. Шпицберген;
б) Финляндия, определенные круги которой стремятся к объединению близких по языку карелов, саамов, коми и вепсов, а также возвращению в состав Финляндии утраченной ею в результате Второй мировой войны территории Карельского перешейка;
в) Эстония, настаивающая на проведении границы, соответствующей Тартускому договору 1920 г., по которому Изборск и Печоры были признаны эстонской территорией. Претендует она и на часть Ленинградской области;
г) Латвия, претендующая на Пыталовский район Псковской области (бывший Абренский уезд Латвии с 1920 по 1944 гг.);
д) Литва, политические круги которой, ссылаясь на российскую угрозу и неоднократное в прошлом вхождение территории Калининградской области в состав Литвы, желали бы установить контроль над этой территорией;
е) Европейский Союз, в рамках которого раздаются голоса о необходимости придания особого международного статуса Калининградской области под совместным протекторатом России, Германии, Польши и Литвы;
ж) Турция, стремящаяся взять под свой контроль территорию стран Центральной Азии и Кавказа с их природными ресурсами и транспортными путями;
з) Япония, настаивающая на передаче ей островов Южно-Курильской гряды (Кунашира, Шикотана, Итурупа и островной гряды Хабо- маи).
Кроме того, в связи с тем, что на шельфе Северного Ледовитого океана были найдены значительные запасы нефти и газа, в последние годы со стороны некоторых политических кругов Запада периодически высказывается позиция о необходимости внесения изменений в распределении арктических территорий.
В-третьих, важнейшим приоритетом в обеспечении внешней безопасности России является поддержание добрососедских отношений с Китаем. Китай - страна, которая продолжает укреплять свои позиции в регионе, наращивать военно-экономический потенциал. Это крупное ядерное государство занимает одну четырнадцатую часть территории Земли, там размещено около 1/4 населения планеты. При этом на всем российском Дальнем Востоке проживает порядка 8 млн человек (причем численность коренного населения из года в год уменьшается), тогда как, по весьма приблизительным оценкам отечественных исследователей, только в северных провинциях Китая проживает порядка 65 млн человек, потенциально готовых мигрировать и поселиться на российской территории Дальнего Востока. Всего в Китае уже к концу 1990х гг. насчитывалось около 250 млн безработных, среди которых весьма сильны настроения на осуществление эмиграции из Китая.
Складывающаяся демографическая обстановка обусловила то, что в течение 1990-х - начала 2000-х гг. из Китая в Россию увеличивался поток массовой, и в основном нелегальной, миграции. Уже в конце 1990-х гг. численность китайцев, проживающих на российской территории, оценивалась цифрой от 250 тыс. человек до 600 тыс. и даже 1 млн
2
человек.
Кроме того, в последнее время наметились противоречия между Россией и Китаем в решении экологических проблем, вызванных крупномасштабными авариями на китайских химических предприятиях и отравлении вод пограничной реки Амур.
В-четвертых, важным приоритетом в обеспечении безопасности страны является участие России в борьбе за нераспространение ядерного оружия, поскольку оно несет в себе потенциальную и реальную угрозу для территории и населения Российской Федерации.
В настоящее время, кроме США, России, Великобритании, еще более 30 стран, в числе которых и страны третьего мира с их неустойчивой политической властью, обладают ракетным потенциалом, а 15 стран уже сегодня могли бы доставлять боезаряды к различным, в том числе и жизненно важным, районам России.
В-пятых, серьезную угрозу безопасности России наносит деятельность иностранных спецслужб, стремящихся управлять многими внутренними процессами в своих интересах.
В этой связи весьма показательны разрушительные последствия вмешательства иностранных разведок и различных политических фондов во внутренние дела страны, если обратить внимание на результаты так называемых «оранжевых», «бархатных» и прочих революций в некоторых республиках бывшего СССР. Дальнейшая стагнация экономики, падение уровня жизни населения, утрата самостоятельности в решении проблем внешней и внутренней политики - вот основные последствия данных «революционных» изменений.
В условиях бурного развития информационных технологий сотрудничество и соперничество государств на мировой арене из традиционно материальной сферы все более отчетливо смещается в информационную область. Особенно острой является проблема обеспечения информационной безопасности в сфере управления государством и Вооруженными Силами. Именно здесь развитыми иностранными государствами в последнее время ведется активная информационная борьба против России с применением многофункциональных космических, наземных, воздушных и морских разведывательных систем с глобальными возможностями. На фоне резкого уменьшения количества российских космических аппаратов космическую разведку экономики и Вооруженных Сил России постоянно ведут США, Франция, Англия, ФРГ, Япония, Израиль. Вдоль российских границ самолеты стран НАТО совершают разведывательные полеты. Вблизи российских территориальных вод действуют корабли радиоэлектронной разведки иностранных государств. Круглосуточно действует глобальная сеть наземных станций радиоперехвата, расположенных по всему периметру России.
Приоритетные направления обеспечения внутренней безопасности России. Важнейшим приоритетом в обеспечении внутренней безопасности России в течение последних лет является стабилизация социально-экономической ситуации внутри страны. В течение нескольких десятилетий СССР поддерживал развитие собственной экономики за счет добычи и экспорта за пределы страны природных ресурсов, прежде всего энергоносителей - нефти и газа. Ситуация мало изменилась после распада СССР и обретения Россией государственной независимости. Например, в 1995 г. из России на экспорт ушло 40 % добытой внутри страны нефти, а с учетом продуктов ее переработки продажа на мировом рынке поглотила 55 % добычи жидкого топлива. За рубеж было перекачено 32 % газа, вывезено 63 % проката черных металлов, 70 % рафинированной меди, большая часть алюминия, 80 % никеля, 50 % каучука, 40 % аммиака, 80 % минеральных удобрений, значительная часть древесины и лесоматериалов.
Далеко не случайно, что многими на Западе экономические возможности России рассматриваются только в одном качестве - в качестве энергосырьевого придатка стран Западной Европы и других развитых государств мира. Зависимость российской экономики от конъюнк
туры рынка цен на энергоносители (нефть и газ) создают ситуацию чрезвычайной уязвимости не только экономики, но и других составляющих внутренней политики страны от влияния извне.
В этой связи политика Президента РФ В. В. Путина и Правительства России, направленная на развитие обрабатывающих отраслей экономики страны, развитие наукоемких производств, на активизацию экспорта товаров и услуг, встретила определенное противодействие со стороны Запада.
При этом в течение 1990-х - начала 2000-х гг. отечественные компании в значительной своей массе не только не смогли выйти на внешние рынки (за редким исключением), но были потеснены иностранными производителями и на внутреннем рынке страны. Более половины потребностей россиян в продовольственных товарах (а в Москве - на 70 %) покрывается за счет импорта. Возникла вполне реальная угроза продовольственной безопасности государства.
Экономическая экспансия осуществляется не только извне, но и преступными сообществами внутри страны. Значительная часть экономики России стала контролироваться и продолжает контролироваться преступными группировками. Внушительная часть экспортной выручки от продажи природных ресурсов за рубеж в страну не возвращается. Достаточно значителен отток валютных средств, который оценивается специалистами в размере 1,5-2 млрд долларов ежемесячно.
Падение производства в течение 1990-х гг., особенно в ВПК, парализовало спрос на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Одновременно резко сократились бюджетные ассигнования на науку. В начале 1990-х гг. они упали до 0,32 % ВВП, что в 6 раз ниже общепризнанного порога национальной безопасности. За эти годы численность работников научных организаций сократилась почти наполовину. Распались многие научные школы и институты. В начале 1990-х гг. возникла массовая «утечка мозгов» за рубеж, в другие отрасли экономики, в сферу мелкого и среднего бизнеса.
Ухудшение социально-экономической ситуации в России в начале 1990-х гг. негативным образом сказалось на демографической ситуации в стране. С 1992 г. обозначилась тенденция уменьшения численности населения, проживающего в России. Длительный период времени органы государственной власти фактически игнорировали данную проблему. Но увеличение потребности в рабочей силе в условиях роста экономики в начале 2000-х гг., сложности в комплектовании вооруженных сил, реальная перспектива возникновения геополитических проблем в связи с отъездом населения с территории Восточной Сибири и Дальнего Востока и ряд других причин выдвинули решение демографической
проблемы в ряд важнейших приоритетов в обеспечении внутренней безопасности России.
Исходя из результатов всестороннего анализа сложившейся ситуации, Президентом РФ В. В. Путиным в его неоднократных ежегодных посланиях депутатам Федерального собрания РФ были сформулированы следующие национальные приоритеты государства в обеспечении социально-экономического и политического развития страны и обеспечении ее безопасности на ближайшие годы: создание новой экономики; построение эффективного государства; решение демографических проблем; создание системы современного здравоохранения; обеспечение права граждан на качественное образование; создание системы обеспечения граждан страны доступным и комфортным жильем; улучшение жизни на селе; развитие инфраструктуры; осуществление модернизации армии и флота.
Что касается первого из обозначенных приоритетов, то, с точки зрения Президента РФ В. В. Путина, создание новой экономики подразумевает то, что в условиях жесткой международной конкуренции экономическое развитие страны должно определяться главным образом ее научными и технологическими преимуществами. Для реализации этой цели необходимо стимулировать рост инвестиций в производственную инфраструктуру и в развитие инноваций. Россия должна в полной мере реализовать себя в таких высокотехнологичных сферах, как современная энергетика, коммуникации, космос, авиастроение, должна стать крупным экспортером интеллектуальных услуг. Мощный рывок в вышеназванных, традиционно сильных для страны областях - это наш шанс использовать их как локомотив развития. Это реальная возможность изменить структуру всей экономики и занять достойное место в мировом разделении труда.
Реализация идеи о построении эффективного государства связана с преодолением коррупции в органах государственной власти и управления. Как отмечал Президент России, коррупция деморализует общество, разлагает власть и государственный аппарат. Корни коррупции находятся в самих изъянах устройства экономической и административной жизни государства, подпитываются некачественным законодательством и распространяются при отсутствии эффективного контроля за деятельно
стью должностных лиц, органов государственной и муниципальной власти. Достижение поставленной цели Президент страны связывает с решением следующих задач: во-первых, необходимо наладить постоянную и системную антикоррупционную экспертизу законодательства; во-вторых, необходим анализ деятельности федеральных, региональных и местных органов власти. Исполнение любых административных процедур должно быть максимально прозрачным; в-третьих, требуется оздоровление государственного и муниципального аппарата, жесткая регламентация прав и обязанностей чиновников. И связанная с этим задача - создание работающего механизма разрешения конфликтов интересов на государственной и муниципальной службе.
Современные отечественные демографы достаточно давно начали говорить о вырождении населения России, но только лишь в 2005 г. Президент России заявил, что низкая рождаемость является общенациональной проблемой, связанной с падением престижа материнства и отцовства, отсутствием в стране благоприятных условий для рождения и воспитания детей. Потребовалось еще более года, прежде чем руководством страны были обозначены конкретные пути выхода России из демографического кризиса. Их суть сводится к стимулированию рождаемости посредством реализации целого комплекса мер административной, финансовой, социальной поддержки молодой семьи.
Национальный приоритет в области здравоохранения связан с реализацией главной цели, состоящей в модернизации российского здравоохранения, повышении доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения. Гарантии бесплатной медицинской помощи должны быть общеизвестны и понятны. По каждому заболеванию должны быть выработаны и утверждены стандарты медицинских услуг с обязательным перечнем лечебно-диагностических процедур и лекарств, а также с минимальными требованиями к условиям оказания медпомощи. Необходимо развитие системы первичного медицинского
звена, первичной медицинской помощи, профилактики заболеваний, включая вакцинацию и эффективную диспансеризацию населения.
Позиция Президента страны состоит в том, что результативность реформ в образовательной сфере измеряется показателями качества образования, его доступности и его соответствия потребностям рынка труда. И в этой связи целевыми ориентирами в построении эффективной системы образования являются: во-первых, реализация возможности для всех выпускников школ, независимо от имущественного положения родителей, поступать в вузы в соответствии с уровнем их знаний; во-вторых, трудоустройство большинства выпускников учебных заведений для работы по специальности. Это обстоятельство обусловливает возможность привлечения отечественного бизнеса участвовать в подготовке необходимых экономике специалистов, используя для этих целей образовательные кредиты; в-третьих, внедрение в практику адекватных времени образовательных стандартов, соответствующих самым высоким мировым требованиям.
Кроме того, необходима интеграция образования и научной деятельности, выдвижение в качестве приоритетной задачи развития вузовской науки и крупных научно-образовательных центров страны.
Реализация приоритетного национального проекта «Доступное жилье - это не только цель, но и способ реализовать другие национальные программы, связанные с развитием экономики, решением демографической проблемы и т. д.
Проблема обеспечения населения страны доступным жильем активно решалась на протяжении многих десятилетий господства Советской власти, но планы обеспечить всех нуждающихся собственным комфортабельным жильем канули в лету вместе с распадом Советского Союза.
Данная проблема весьма многопланова и требует комплексных мер по своей реализации. Реализация национального проекта «Доступное жилье» подразумевает под собой следующее: во-первых, создание финансовых механизмов, позволяющих улучшать жилищные условия не только за счет текущих заработков и имеющихся сбережений, но и в счет будущих доходов людей. Создание ясных правовых условий для развития долгосрочного жилищного кре
дитования (ипотеки) как граждан, так и профессиональных застройщиков, обеспечение участия граждан в долевом строительстве и жилищнонакопительных программах; во-вторых, разрушение монополии на строительных рынках; в-третьих, обеспечение права собственности добросовестных приобретателей жилья.
Национальный приоритет в области сельского хозяйства предусматривает активизацию строительства жилья для молодых специалистов на селе, развитие системы кредитования потребительской кооперации, личных подсобных хозяйств и крупных сельхозпроизводств, содействие в закупке новых технологий и качественной сельхозтехники.
Масштабы России и географическая удаленность отдельных ее территорий от политических и экономических центров страны обусловили выдвижение следующего приоритета в развитии государства - развитие инфраструктуры страны.
Как отмечает Президент РФ, развитие инфраструктуры - это больше, чем экономическая задача. Её решение прямо влияет не только на состояние дел в экономике, но и на обеспечение единства страны. Современная, хорошо развитая транспортная инфраструктура способна превратить географические особенности России в ее конкурентное преимущество.
Реализация данной цели позволит объединить экономические центры страны, предоставить беспрепятственный выход хозяйствующим субъектам на региональные и международные рынки и одновременно обеспечить предоставление инфраструктурных услуг мирового уровня.
Большая часть истории России - это история войн. Размеры территории страны, богатые природные ресурсы, роль и место России в международной политике обусловливают необходимость наличия мощных вооруженных сил.
В этой связи национальный приоритет, связанный с осуществлением модернизации армии и флота, является жизненно важным мероприятием, обусловливающим выживание государства в целом.
В настоящий момент перед Вооруженными силами России выдвигается задача быть способными одновременно вести борьбу в глобальном, региональном, а если потребуется - и в нескольких локальных конфликтах. При любых сценариях развития событий они должны гарантировать безопасность и территориальную целостность России.
Модернизация армии и флота должна состоять в следующем:
во-первых, в совершенствовании принципов комплектования (к 2007 г. должно быть завершено формирование профессиональных частей постоянной готовности); во-вторых, в осуществлении перевооружения армии; в-третьих, в формировании современной системы тылового, материально-технического и социального обеспечения Вооруженных Сил. Подводя краткий итог, следует отметить, что не раз в истории России руководством страны выдвигались масштабные цели, вызывавшие необходимость реформирования государства, модернизации системы управления страной, однако далеко не все они находили свою реализацию в реальности. Будут ли реализованы обозначенные национальные проекты, какое влияние они окажут на обеспечение безопасности России и повышение благосостояния ее населения, покажет уже ближайшее будущее.
Лекция 1
Проблемы национальной безопасности России
Введение.
Основные элементы концепции национальной безопасности Российской Федерации.
4. Система национальной безопасности России.
1. Введение
Проблема национальной безопасности России приобрела особую остроту и актуальность с начала 90-х годов, с раз-вала СССР, с перехода России на рыночную экономику. С этого периода состояние национальной безопасности стреми-тельно ухудшается по всем параметрам. Россия подошла к опас-ной черте, за которой разрушение государства может стать неиз-бежным.
Исходя из этого, сегодня можно утверждать, что по какому бы пути ни пошла Россия, её главным стратегическим интере-сом будет воссоздание обновленной великой державы, мощного Российского государства, основанного на социальной демокра-тии и экономике, сориентированной на обеспечение благосостоя-ния абсолютного большинства населения.
Сегодня стало ясно, что определяющим критерием националь-ной безопасности является обеспечение экономического и поли-тического суверенитета, а также наличие достаточной для оборо-ны государства военной силы. Национальная безопасность стра-ны предполагает способность противостоять враждебным, деструктивным силам природного, техногенного и социального характера, нейтрализовать их. Она означает защищенность лич-ности - её прав и свобод; социальных и национальных групп - их статуса, функциональных ролей, самобытности; общества - его материальных и духовных ценностей; государства - его тер-риториальной целостности, суверенитета, конституционного строя. К числу приоритетных целей национальной безопасности относится независимость страны: сильная, суверенная Рос-сия - условие безопасности человека, общества, государства. Сегодня уже ни у кого не вызывает сомнения понятие «наци-ональная безопасность». Оно достаточно прочно вошло в лекси-кон и жизнь современного общества и государства во многих странах мира.
Национальная безопасность Российской Федерации - это гарантированная конституционными, законодательными и практическими мерами защищенность и обеспеченность её на-циональных интересов. Национальная безопасность - это со-стояние, при котором в государстве защищены национальные интересы страны в широком их понимании, включающем поли-тические, социальные, экономические, военные, экологические аспекты, риски, связанные с внешнеэкономической деятельнос-тью, распространением оружия массового поражения, а также предотвращения угрозы духовным и интеллектуальным ценнос-тям народа.
Высшая цель национальной безопасности - создание усло-вий, необходимых для благополучного, стабильного и устойчи-вого развития общества, его структур и институтов.
2. Основные элементы концепции национальной безопасности Российской Федерации
Концепция национальной безопасности Российской Федера-ции - это официальная система взглядов на обеспечение в Рос-сийской Федерации безопасности личности, общества и госуда-рства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедея-тельности.
2.1. Национальные интересы России
Национальные интересы России - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в эко-номической, внутриполитической, социальной, международ-ной, информационной, военной, пограничной, экологической и др. сферах.
Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллек-туальном развитии человека и гражданина.
Интересы общества состоят в упрочении демократии, в созда-нии правового, социального государства, в достижении и поддер-жании общественного согласия, в духовном обновлении России.
Интересы государства состоят в незыблемости конституци-онного строя, суверенитета и территориальной целостности Рос-сии, в политической, экономической и социальной стабиль-ности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.
Национальными интересами России на этапе перехода к ры-ночным отношениям являются:
1. Предотвращение угроз по всему их спектру;
2. Территориальная целостность страны;
3. Сохранение гражданского мира, свободы и прав;
4. Интересы России в политической и геополитической сфере;
5. Экономические интересы.
Национальные интересы России включают в себя прекраще-ние национальных конфликтов и междоусобиц, защита граж-данских прав, свобод, чести и достоинства этнических россиян; обеспечение продовольственной, культурологической, экономи-ческой и других видов безопасности.
К жизненно важным интересам России относятся и такие, как обеспечение её суверенитета и построение правового демок-ратического государства на основе конституционного строя; эко-номическое возрождение страны и улучшение благосостояния её народа.
Важнейшими составляющими национальных интересов Рос-сии являются защита личности, общества и государства от тер-роризма, в том числе международного, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их после-дствий, а в военное время - от опасностей, возникающих при ведении военных действий или следствии этих действий.
2.2. Угрозы национальной безопасности
Угрозы национальной безопасности тесно связаны с нацио-нальными интересами страны, в том числе и за пределами её территории. Для России с её наиболее протяженными простра-нственными границами в мире, сложными отношениями с сосе-дями, проблемы недопущения конфликтных зон на границах, парирование и предотвращение потенциальных угроз имеет осо-бое значение.
Но главные угрозы сейчас - это перспективы экономичес-кой, научной и технической отсталости, социальной и культур-ной деградации, политической нестабильности, разрушения межнациональных связей, экологической и демографической катастрофы.
Основными угрозами национальной безопасности России яв-ляются: неудовлетворительное состояние отечественной эконо-мики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социально-политическая поля-ризация российского общества и криминализация обществен-ных отношений, рост организованной преступности, увеличение масштабов терроризма, обострение межнациональных и ослож-нение международных отношений.
В сфере экономики угрозы имеют комплексный характер и обусловлены прежде всего существенным сокращением внутрен-него валового продукта, снижением инвестиционной, инноваци-онной активности и научно-технического потенциала, стагнаци-ей аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, простой внешнего и внутреннего государственного долга, тен-денцией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных по-ставках - продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости.
Угрозы криминализации общественных отношений связаны с серьёзными просчётами, допущенными на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной, правоохрани-тельной и иных областях государственной деятельности, ослаб-лением системы государственного регулирования и контроля, несовершенством правовой базы и отсутствием сильной госуда-рственной политики в социальной сфере; снижением духов-но-нравственного потенциала общества. Всё это не могло не ска-заться на росте в стране преступности, особенно её организаци-онных форм, а также коррупции.
Углубление угроз во внутриполитической, социальной и ду-ховной сферах может привести к утрате демократических завое-ваний.
Основные угрозы в международной сфере обусловлены сле-дующими факторами:
стремление отдельных государств и международных объе-динений принизить роль ООН и ОБСЕ;
ослабление политического, экономического ивоенного влияния России в мире;
укрепление военно-политических блоков и союзов, преж-де всего расширение НАТО на восток;
появление в непосредственной близости от российских границ иностранных военных баз и крупных воинских контингентов;
распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки;
ослабление интеграционных процессов в СНГ;
возникновение и эскалация конфликтов вблизи государ-ственной границы Российской Федерации и внешних гра-ниц СНГ;
притязания на территорию Российской Федерации. Серьёзную угрозу национальной безопасности Российской
Федерации представляет терроризм.
Угрозы в информационной сфере проявляются:
в стремле-нии ряда стран к доминированию в мировом информационном пространстве, вытеснению России с внешнего и внутреннего информационного рынка;
в разработке рядом государств кон-цепции информационных войн, предусматривающей создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира;
в нарушении функционирования информационных и телекоммуникационных систем,
сохранности и ин-формационных ресурсов, получение несанкционированного дос-тупа к ним.
Одной из важнейших угроз в военной сфере последнего вре-мени является возведение в ранг отдельными государствами стратегической доктрины перехода НАТО к практике силовых (военных) действий вне зоны ответственности блока и без сан-кций Совета Безопасности ООН, что может привести к дестаби-лизации всей стратегической обстановки в мире.
Угроза ухудшения экологической ситуации в стране и исто-щения её природных ресурсов находятся в прямой зависимости от состояния экономики и готовности общества осознать гло-бальность и важность этих проблем. Имеют место тенденции к использованию территории России в качестве места переработки и захоронения опасных для окружающей среды материалов и веществ.
2.3. Объекты национальной безопасности
К основным объектам национальной безопасности относятся:
личность, её права и свободы;
общество, его материальные и духовные ценности;
государство, его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
Угрозы объектам безопасности, исходящие из внутренних и внешних источников опасности, определяют содержание дея-тельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.
Таким образом, в национальной безопасности России выде-ляются три уровня безопасности: личность, общество и госуда-рство.
Безопасность личности состоит в формировании комплекса правовых и нравственных норм, общественных институтов и организаций, которые позволили бы ей развивать и реализовы-вать социально значимые способности и потребности, не испы-тывая противодействия государства и общества.
Безопасность общества предполагает наличие общественных институтов, норм, развитых форм общественного сознания, позволяющих реализовать право и свободы всех групп населения и противостоять действиям, ведущим к расколу общества.
Безопасность государства достигается наличием эффективно-го механизма управления и координации деятельности полити-ческих лиц и общественных групп, а также действенных инсти-тутов их защиты.
2.4. Источники угроз национальной безопасности
Существуют три основных источника угроз национальной бе-зопасности России:
геополитические противники;
компрадорски ориентированная часть российской элиты;
организованная преступность.
Наибольшую опасность представляет вмешательство внеш-них сил во внутренние дела России, с тем, чтобы навязать путь развития в выгодном для зарубежья направлении:
недопущение функционирования обрабатывающей про-мышленности и агрокомплекса в режиме расширенного воспро-изводства;
ориентация России на экспорт сырья и импорт оборудова-ния, товаров народного потребления, продовольствия;
удушение индустрии, науки, сельского хозяйства;
утечка капиталов;
недопущение России на мировые рынки;
перекачка ресурсов и др.
2.5. Основные задачи и направления обеспечения нацио-нальной безопасности России
Основными задачами обеспечения национальной безопаснос-ти России являются:
своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз;
реализация оперативных и долгосрочных мер по преду-преждению и нейтрализации внутренних и внешних уг-роз;
обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации;
подъём экономики страны, проведение независимого и со-циально ориентированного экономического курса;
преодоление научно-технической и технологической зави-симости Российской Федерации от внешних источников;
обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и сво-бод;
совершенствование системы государственной власти Рос-сийской Федерации, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства Российской Федера-ции;
обеспечение неукоснительного соблюдения законодатель-ства Российской Федерации всеми гражданами, должно-стными лицами, государственными органами, политиче-скими партиями, общественными и религиозными орга-низациями;
обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудни-чества России, прежде всего с ведущими государствами мира;
подъём и поддержание на достаточно высоком уровне во-енного потенциала государства;
принятие эффективных мер по выявлению, предупрежде-нию и пресечению разведывательной и подрывной дея-тельности иностранных государств, направленной против Российской Федерации; коренное улучшение экологиче-ской ситуации в стране.
Приоритетными направлениями политики государства явля-ются обеспечение национальной безопасности и защита интере-сов России в экологической сфере.
Задачи во внешнеэкономической деятельности:
создание благоприятных условий для международной ин-теграции российской экономики;
расширение рынков сбыта российской продукции;
формирование единого экономического пространства с государствами - участниками Содружества Независимых Государств.
Основные направления обеспечения национальной безопас-ности России во внутриэкономической деятельности:
правовое обеспечение реформ и создание эффективного механизма контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации;
усиление государственного регулирования в экономике;
принятие необходимых мер по преодолению последствий экономического кризиса, сохранению и развитию науч-но-технического, технологического и производственного потенциала, переход к экономическому росту при сниже-нии вероятности техногенных катастроф, повышения конкурентоспособности отечественной продукции, подъём благосостояния народа.
Основные направления защиты конституционного строя в России:
обеспечение приоритета федерального законодательства и совершенствование на этой основе законодательства субъ-ектов РФ;
разработка организационных и правовых механизмов за-щиты государственной целостности, обеспечение единства правового пространства и национальных интересов Рос-сии;
выработка и реализация региональной политики, обеспе-чивающей оптимальный баланс федеральных и регио-нальных интересов;
совершенствование механизма, препятствующего созда-нию политических партий и общественных объединений, преследующих сепаратистские и антиконституционные цели, и пресечение их деятельности.
Задачи в области борьбы с преступностью:
выявление, устранение и предупреждение причин и усло-вий, порождающих преступность;
усиление роли государства как гаранта безопасности лич-ности и общества, создание необходимой для этого право-вой базы и механизма её применения;
укрепление системы правоохранительных органов, преж-де всего структур, противодействующих организованной преступности и терроризму, создание условий для их эф-фективной деятельности;
привлечение государственных органов в пределах их ком-петенции к деятельности по предупреждению противо-правных деяний;
расширение взаимовыгодного международного сотрудни-чества в правоохранительной сфере, в первую очередь с государствами - участниками СНГ.
Борьба с терроризмом, наркобизнесом и контрабандой дол-жна осуществляться на основе общегосударственного ком-плекса контрмер по пресечению этих видов преступной дея-тельности.
Приоритетные направления деятельности государства в эко-логической сфере:
рациональное использование природных ресурсов, воспи-тание экологической культуры населения;
предотвращение загрязнения природной среды за счёт по-вышения степени безопасности технологий, связанных с захоронением и утилизацией токсичных промышленных и бытовых отходов;
предотвращение радиоактивного загрязнения окружаю-щей среды, минимизация последствий произошедших ра-нее радиационных аварий и катастроф;
экологически безопасное хранение и утилизация выведен-ного из боевого состава вооружения, прежде всего атом-ных подводных лодок, кораблей и судов с ядерными энер-гетическими установками, ядерных боеприпасов, жидко-го ракетного топлива, топлива атомных электростанций;
безопасное для окружающей природной среды и здоровья населения хранение и уничтожение запасов химического оружия;
создание и внедрение безопасных природных произ-водств, поиск способов практического использования эко-логически чистых источников энергии, принятие неот-ложных природоохранительных мер в экологически опас-ных регионах РФ.
Направления внешней политики Российской Федерации:
проведение активного внешнеполитического курса;
упрочение механизмов управления мировыми политиче-скими и экономическими процессами, в первую очередь под эгидой Совета Безопасности ООН;
обеспечение благоприятных условий для экономического и социального развития страны;
защита законных прав и интересов российских граждан за рубежом, в том числе с применением в этих целях мер политического, экономического и иного характера;
развитие отношений с государствами - участниками СНГ согласно принципам международного права, разви-тие отвечающих интересам России интеграционных про-цессов в рамках СНГ;
полноправное участие России в глобальных и региональ-ных экономических и политических структурах;
содействие урегулированию конфликтов;
достижение прогресса в сфере контроля над ядерными вооружениями;
выполнение взаимных обязательств в области сокраще-ния и ликвидации оружия массового уничтожения, обыч-ных вооружений;
адаптация существующих соглашений по контролю над вооружениями и по разоружению к новым условиям меж-дународных отношений;
содействие созданию зон, свободных от оружия массового уничтожения;
развитие международного сотрудничества в области борьбы с транснациональной преступностью и террориз-мом.
Задачи в пограничной сфере:
создание необходимой нормативной базы;
развитие межгосударственного сотрудничества в этой об-ласти;
противодействие экономической, демографической и культурно-религиозной экспансии на территории России со стороны других государств;
пресечение деятельности транснациональной организо-ванной преступности, а также незаконной миграции;
осуществление коллективных мер по обеспечению безо-пасности пограничного пространства государств - участ-ников СНГ.
Важнейшими задачами обеспечения информационной безо-пасности РФ являются:
реализация конституционных прав и свобод граждан РФ в сфере информационной безопасности;
совершенствование и защита отечественной информаци-онной инфраструктуры, интеграция России в мировое ин-формационное пространство;
противодействие угрозе развязывания противоборства в информационной сфере.
Геополитическая безопасность.
Оборонная (военная) безопасность.
Политическая безопасность.
Экономическая безопасность.
Социальная безопасность.
Продовольственная безопасность.
Демографическая безопасность.
Экологическая безопасность.
Информационная безопасность.
Психологическая безопасность (сознание человека как объект национальной безопасности).
Культурологическая безопасность.
Научно-техническая безопасность.
Принципы обеспечения национальной безопасности:
Приоритет интересов и безопасности перед:
Интересами и безопасностью иных субъектов геополитики;
Корпоративными интересами юридических и физических лиц;
Идеологическими и политическими интересами.
Законность.
Ответственность органов и сил государственной безопасности в лице их руководителей за обеспечение безопасности перед законом.
Информированность общества при строгом соблюдении государственной, служебной и коммерческой тайны.
Единство государственной политики в области обеспечения государственной безопасности.
Эффективность и оптимальность мер по обеспечению национальной безопасности.
Внепартийность.
3.1.Военная безопасность
Первая наиболее составная часть национальной безопасности – это военная или оборонная безопасность.
Концептуальная модель воен-ной безопасности государства представлена на рис. 1.
Военная безопасность
Это способность защитить суверинитет, территориальную целостность и население страны от внешних и внутренних угроз.
Цель военной безопасности – защита государственных интересов от внешних угроз.
Критерий военной безопасности – поддержание вооруженных Сил в состоянии, обеспечивающем, обороноспособность границ
лекции , датированной 1882 г., он высказал известную... важнейшим для России партнером. Отсюда вывод: анализ любой проблемы национальной или международной безопасности должен...
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Проблемы национальной безопасности
Проблема обеспечения национальной безопасности вызывает сегодня серьезную озабоченность общественных и государственных деятелей, ученых, всех граждан России. Многоаспектность и комплексность этой проблемы сделали ее предметом исследования специалистов практически всех отраслей научного знания: философии, социологии, права, психологии, экономики, математики, экологии, биологии, здравоохранения и др.
Любая социальная общность функционирует в обстановке внутренних и внешних угроз, различных по своей природе и по субъектам - это могут быть "угрозы жизни, благополучию и устремлениям человека или всего народа"1. Но что считать угрозой? На уровне государства под угрозой безопасности, по-видимому, целесообразно понимать фактор, наличие которого ущемляет интересы государства, общества или граждан. Естественно, не любые интересы, а жизненно важные. Например, угроза терроризма должна быть устранена, т.к. опасности подвергаются жизни граждан. Но безопасность - это не спонтанное реагирование на любые возникающие угрозы, а продуманная стратегия, исходящая из осознанных фундаментальных интересов государства и общества. Обеспечение внутренней и глобальной безопасности, таким образом, требует от власти следования определенной стратегии. "Основанием для конституирования различных видов безопасности служит комплекс объективных предпосылок, прежде всего это настоятельная потребность социальных групп, государства, всего мирового сообщества в данной системе безопасности как для общественного сохранения и развития, так и для сохранения жизненно важных объектов и ценностей... Если военная безопасность обеспечивает территориальную неприкосновенность и целостность, свободу и независимость государства, экономическая - развитие хозяйственного механизма, экологическая служит защите людей как высшей ценности любой страны. Что же касается социальной безопасности, то здесь защита жизни, здоровья, благополучия, прав и свобод человека является главной, непосредственной целью. В этом состоит суть социальной системы регулирования отношений между людьми, их жизнеобеспечения и социализации".
Исходя из изложенного, можно определить безопасность как состояние, при котором внешние и внутренние угрозы не достигают некоторого критического уровня, позволяющего говорить об угрозе жизненно важным интересам государства, общества и личности. На практике же говорят не о безопасности вообще (ибо абсолютная безопасность недостижима), а о конкретном ее уровне. Определение уровня безопасности, постановка задач органам власти по отражению угроз и информирование граждан о ситуации являются важнейшей функцией высшего эшелона государственной власти, конкретные механизмы осуществления которой зависят от конституционных устоев, политических традиций и т.п. Практическим результатом такой деятельности можно считать, например, ежегодный доклад Президента США Конгрессу по проблемам национальной безопасности, различные "цветные" книги, выпускаемые правительствами разных стран, и т.п.
Понятие национальной безопасности на сегодняшний день еще не исследовано в полной мере в науке. И здесь, надо признать, существует значительная задолженность научной мысли перед обществом и государством. В течение длительного периода времени национальная безопасность в нашей стране отождествлялась с государственной безопасностью. Это объективно сужало ее прикладное пространство, за пределами которого оказывались безопасность народа, гражданского общества, интересов личности, семьи, различных социальных групп. Ныне же главными субъектами национальной безопасности признаны общество и человек, и последняя рассматривается через призму их интересов.
Национальная безопасность - это социально-философская категория, в основе которой, с точки зрения ученых, должно находиться устойчивое социальное развитие, обеспечивающее человеку достойную жизнь. Именно при таком подходе она будет защищать среду существования, интересы личности и общества, нравственные и духовные ценности. Именно при таком подходе она будет услышана, понята и поддержана самыми широкими слоями населения, станет общенациональным делом.
Для более глубокого понимания сути проблемы следует выяснить, что следует понимать под национальной безопасностью. В современном языке слово "национальный" используется для обозначения всего, что имеет отношение к государству - равно как и известные всем нам словосочетания "национальные интересы", "национальный бюджет", "национальный долг", и т.п.
Безопасность в широком смысле слова - это, по мнению специалистов, "система условий и факторов, в которой страна и общество органично функционируют и развиваются по своим внутренним законам, делегируя управлению право стимулировать положительные сдвиги и тенденции, а также корректировать негативные отклонения, ограждая при этом страну от угроз внешней среды".
Принято считать, что основу национальной безопасности составляет физическое выживание общества, сохранение суверенитета и территориальной целостности страны, высокий уровень дееспособности перед лицом внешних угроз, обеспечение гражданам необходимых условий для нормальной жизни и развития. Национальная безопасность имеет политический, экономический, военный, социальный, правовой, информационный и духовно-нравственный аспекты.
Военная безопасность - состояние вооруженных сил и их конкретных видов, позволяющих им гибко и своевременно реагировать и пресекать внешние угрозы военно-силового характера, поддерживать определенный баланс сил и место страны на международной арене. Предполагает наличие у национальных вооруженных сил оптимальной структуры, а также количественных и качественных характеристик.
Экономическая безопасность - состояние экономики страны и ее различных систем (финансовой, банковской, инвестиционной, налоговой и др.), предполагающее ее способность обеспечивать минимально необходимый объем национального продукта, необходимого для ее самостоятельного выживания и развития. Одновременно состояние защищенности стратегических хозяйственных ресурсов страны от воздействия и контроля со стороны враждебных и криминальных сил, состояние надежной обеспеченности базовых экономических прав и свобод граждан.
Правовая безопасность означает безусловное соблюдение правовых норм как рядовыми гражданами, так и органами власти, гарантированную реализацию всей совокупности прав и обязанностей, установленных действующим законодательством.
Политическая безопасность - неприкосновенность национального суверенитета страны, недопустимость давления на нее и грубого вмешательства в ее дела со стороны внешних сил. Одновременно прочность государственного и конституционного строя страны, обеспечивающие эффективное функционирование ее политической системы и всех ее институтов в интересах большинства граждан.
Социальная безопасность - состояние общества, предполагающее реализацию в нем основополагающих принципов социальной справедливости, обеспечение гражданам страны базового набора социальных благ и высоких жизненных стандартов. Все это, взятое в совокупности, является фундаментом общественной стабильности.
Информационная безопасность - состояние надежной защищенности культурного достояния страны, интеллектуальной собственности хозяйствующих субъектов и граждан, а также специальных сведений, составляющих государственную и профессиональную тайну. В более широком смысле - пресечение неблагоприятного информационно-пропагандистского воздействия на граждан страны, связанного с распространением идей, враждебных интересам государства, традициям национальной культуры и правопорядка.
Духовно-нравственная безопасность - состояние защищенности общественного сознания и морального здоровья нации, ее традиционных, духовных ценностей и уклада жизни от внешних неблагоприятных влияний. Предполагает поддержку государственной властью нравственных норм, традиционных конфессий и традиций национальной культуры.
Что касается собственно угроз, то среди специалистов принято различать внешнюю и внутреннюю форму угроз национальной безопасности. При этом нужно помнить о том, что внутренние факторы угроз национальной безопасности проявляют себя, в отличие от внешних, более скрыто и незаметно. В эффективно же работающем государственном механизме эти опасные воздействия обнаруживаются достаточно быстро и борьба с ними носит более эффективный характер. В странах, где само государство, а также его силовые и правоохранительные структуры действуют неэффективно, угрозы национальной безопасности постоянно присутствуют и долго "вызревают", регулярно проявляя себя в самых различных формах, будь то политические и социальные кризисы, терроризм, разрушение систем жизнеобеспечения и иные негативные воздействия. Крайняя же запущенность защитных систем государства может привести к катастрофе, к критическому понижению уровня национальной безопасности.
Стабильное состояние государства достигается, таким образом, только тогда, когда надлежащим образом обеспечены внешняя и внутренняя безопасность.
Критический уровень социальной безопасности личности, семьи, большинства социальных групп и слоев российского общества в настоящее время насущным образом требует переосмысления проблем социальной стратегии развития России с учетом ее потенциала, традиций, исконных ценностей народа, исторической природы огромного многонационального государства.
Состояние национальной безопасности современной России
национальный безопасность россия
В течение веков национальная безопасность России, а затем и СССР обеспечивалась прежде всего военной мощью и жесткой государственной идеологией.
Время перестройки и начало рыночных реформ породило в обществе необоснованные надежды на легкое решение проблем национальной безопасности. Вовремя была не осознана специфика положения России в геополитическом пространстве, не разработана современная концепция ее безопасности. Отсюда затянувшееся понимание действительных национальных интересов России, промедление с определением приоритетов и факторов национальной безопасности. Развитие России в течение 90-х гг. прошлого века показало, что проблема обеспечения безопасности России остается актуальной и обостряется.
Так, ее экономический аспект до известной степени ослаблен неоднозначными последствиями социально-экономических реформ. В ходе процесса экономической либерализации границы страны оказались надолго открытыми для контрабанды отечественных ценностей, оружия, наркотиков и даже реактивных материалов. Возникла почва для развития сепаратизма. Одновременно с этим многие страны принялись осуществлять экспансию в пределы нашей страны. Появились претенденты на значительные участки территории; стали заполняться чуждой российскому менталитету продукцией кинотеатры и телепрограммы. Вследствие разрушения производственно-технологического потенциала стала увеличиваться реальная опасность технологической зависимости страны. Реальность такова, что влиятельным силам ряда развитых стран выгоднее иметь Россию в качестве сырьевого придатка, нежели в качестве сильного конкурента в науке и технологиях.
Одна из важнейших проблем, стоящих сегодня перед Россией, - отсутствие глубоко продуманной, охватывающей все основные аспекты общественной жизни концепции национальной безопасности. В то же время следует отметить, что определенные шаги в этом направлении уже сделаны законодательной и исполнительной властями, а также научным сообществом нашей страны.
Оценивая некоторые внутренние проблемы безопасности России, следует признать, что национальная безопасность страны далеко не по всем параметрам обеспечивается на должном уровне. Так, с образованием СНГ Россия потеряла ряд своих исконных земель, морских портов, объектов стратегического назначения.
Весьма непростой период качественного реформирования переживает российская армия, столкнувшаяся с необходимостью перехода на новые типы вооружений в условиях дефицита бюджетных средств и тяжелого социального положения рядового и офицерского состава.
В непростом состоянии находится и отечественный военно-промышленный комплекс, поскольку государственные и даже зарубежные заказы не задействуют всех имеющихся у него мощностей, а конверсия не может планомерно и эффективно осуществляться из-за дефицита финансовых средств.
В тяжелом положении пребывает отечественная наука: в течение 90-х гг. страну покинули около 300 тыс. специалистов. Подобная "утечка мозгов" означает ежегодный ущерб для страны в размере 60-70 млрд долл.
Поистине угрожающих масштабов достигла криминализация российского общества. Преступный мир насчитывает сегодня в своих рядах десятки тысяч вооруженных людей. Объединившись, они способны решать не только локальные задачи, но и влиять на формирование государственной политики. По оценкам криминологов, ежегодно в России осуществляются 10-20 млн преступлений. Опросы населения показывают, что страх перед преступностью ставится респондентами на первое место, опережая подчас традиционные страхи перед ростом цен и обнищанием.
Безопасность личности терпит ущерб, прежде всего от насильственных посягательств.
По данным экспертов-криминологов, изменилось не только количество, но и "качество" убийств, их общественная опасность. Ведущая мотивация - корыстная, которая в недалеком прошлом не превышала 3-8% мотиваций умышленных убийств. Одновременно с появлением слоя "новых русских" появились новые виды корыстных убийств - так называемые "заказные", совершаемые на почве купли-продажи либо аренды недвижимости.
С корыстными посягательствами на жизнь стали конкурировать политические и националистические убийства. Вновь совершаются террористические акты, постепенно превращающиеся в повседневные явления нашей жизни: терроризм, захват заложников, похищения людей, массовые убийства при межрегиональных военных конфликтах - печальные приметы сегодняшнего дня. Убийства и насилия, совершенные чеченскими и международными террористами на территории Чечни и остальной России, еще ждут своей уголовно-правовой квалификации.
Характерной особенностью убийств и насилий последнего времени является применение военного снаряжения, нередко массового поражения. Со времени окончания Великой Отечественной войны не было столь высокой оснащенности оружием и взрывными устройствами преступных группировок. В руках преступников - новейшие образцы, которые по законам криминального рынка продаются и покупаются повсеместно на территории бывшего СССР и за его пределами.
Экономическая безопасность личности, общества и государства терпит колоссальный ущерб от корыстной преступности. Последняя достигла уровня 70-75% удельного веса всей преступности, хотя в недалеком прошлом она не превышала 50%. Ее масштабы исчисляются миллиардами и триллионами рублей.
Структурные показатели корыстной имущественной преступности также носят новые формы. Хищение государственной и общественной собственности производится сегодня путем приватизации, "искусственных банкротств", финансовых, внешнеэкономических, сырьевых сделок.
Масштабов национального бедствия достигла наркомания, так, по примерным подсчетам, доход от теневого бизнеса составляет 50-60 млрд руб. в год. Как следствие, более 3 млн россиян вовлечены в потребление наркотиков в немедицинских целях, что является серьезной угрозой для генофонда и самого будущего страны.
Во внешнеэкономической преступности становятся заметными хищения и контрабанда стратегических материалов, в том числе ядерных. Распространенный характер приобрело неизвестное прежде преступление в виде отмывания денег и ценностей.
Государственная безопасность подрывается интернационализацией преступности, ее коррумпированием и политизацией, а также криминализацией политики. Скандальные заказные убийства (например, произошедшее совсем недавно в Москве убийство магаданского губернатора В. Цветкова), скандалы вокруг региональных выборов - тому яркие подтверждения. Интернационализация преступности происходит в форме роста преступлений международного характера и транснационального объединения организованной преступности.
Преступления, затрагивающие интересы двух и более государств, чаще всего связаны с наркобизнесом, контрабандой, незаконным переходом границы, угоном самолетов, наемничеством, пиратством, браконьерством. Борьба с ними требует широкомасштабного сотрудничества силовых ведомств и правоохранительных органов различных стран.
В то же время внутренние проблемы и неблагоприятные факторы не исчерпывают всего перечня угроз безопасности России. Известный российский политик, бывший глава МИДа, СВР и кабинета министров Е.М. Примаков в одном из своих выступлений выделил следующие основные внешние угрозы безопасности нашей страны.
С его точки зрения, первой группой внешних угроз для России можно считать те, которые проистекают из стремления определенных сил, воспользовавшись трудностями нашего переходного периода, лишить Россию статуса великой державы, навязать невыгодные ей условия межгосударственного взаимодействия. Нельзя, очевидно, считать, что руководители всех наиболее развитых индустриальных стран придерживаются такой точки зрения. Существуют пределы, дальше которых пытаться ослабить Россию опасно, и это понимают многие на Западе.
Но во многом инерционная политика, направленная на ослабление России, существует, и надо этой правде смотреть в глаза.
Проявлением угроз первого типа является продолжающееся качественное совершенствование вооружений. По мнению Е.М. Примакова, этот вызов для России остается и нуждается в адекватной реакции. Дело здесь не в подготовке к глобальной войне, вероятность которой крайне мала. Но при этом нужно принимать во внимание факт наращивания рядом государств ядерного потенциала и факт расширения круга стран, уже владеющих ядерным оружием или продвигающихся в этом направлении. Утрата Россией преимуществ от обладания ядерным потенциалом не позволит ей сохранить статус великой державы.
К первой группе внешних угроз, нацеленных на ослабление России, также относятся опасность для ее территориальной целостности и противодействие реинтеграционным процессам на территории бывшего СССР. Она исходит, главным образом, из тех зарубежных кругов, политических организаций национального или религиозно-экстремистского толка, которые поддерживают сепаратистские настроения и движения в России. Так, согласившись без компенсации на объединение Германии, Советский Союз и Россия как его правопреемник заметно осложнили свое геополитическое положение. После ухода российских войск из Прибалтики и вступления прибалтийских государств в ЕС появилась реальная угроза экспансии в эти пределы военных структур НАТО и поэтапного отторжения от России Калининградской обл. Так, в Германии сегодня активно заявляют о себе организации, ставящие своей целью возвращение Кенигсберга и Восточной Пруссии.
На Дальнем Востоке Япония предприняла беспрецедентную попытку ревизии итогов Второй мировой войны. Сегодня территориальные претензии Токио распространяются не только на четыре острова Курильской гряды, но и на южную часть Сахалина. Нельзя забывать в этой связи и претензии Китая на Приморье и Хабаровский край.
В наши дни активно формируется геополитический исламский пояс от берегов Адриатики до Синьзяна. Сама эта идея принадлежит бывшему президенту Боснии Алие Изетбеговичу. Несомненно, что попытка реализации подобной идеи вступает в острое противоречие с российскими интересами, поскольку способствует выводу из сферы российского влияния Центральноазиатского региона, контроль за которым в течение столетий обеспечивал России надежное прикрытие на южных рубежах. Возрождаемая пантюркистскими идеологами в Турции идея "Великого Турана" также представляет исключительную опасность для России, имеющей значительную часть тюркского населения.
Наряду с территориальными претензиями и экспансией существует сознательное противодействие руководителей ряда зарубежных стран процессам реинтеграции в рамках СНГ, стабилизации обстановки в пределах Содружества. Примером тому - очевидно близорукие и деструктивные шаги нынешнего руководства Грузии по поддержке чеченских боевиков в Панкисском ущелье.
Внешние угрозы безопасности России, которые тоже можно отнести к попыткам ослабить Россию, навязать невыгодные для нее условия межгосударственных отношений, также тесно связаны с процессами, ныне происходящими в российской социально-экономической сфере. Наблюдается явно выраженная тенденция "выкачки" из РФ специалистов, высоких технологий, создание искусственных ограничителей на пути экспорта из России наукоемкой продукции. Характерны примеры с протестами США по поводу поставок Россией криогенных двигателей Индии (в итоге так и не осуществленных), давление в связи с поставками ряда отечественных технологий "двойного назначения" Ирану. Можно вспомнить и попытки вытеснить Россию с рынков вооружений в то время, когда Запад наращивает свои усилия в области торговли оружием. В этой связи необходимо особо остановиться на крайне болезненном для России вопросе - разрушении ее научного и технико-технологического потенциала. Сегодня перед Россией стоит важнейшая задача: сохранить научные кадры и достигнутый уровень исследований как теоретического, так и прикладного характера. Вместе с тем реальная ситуация вступает в острое противоречие с этой стратегической целью. Вне исторических аналогов утрата интеллектуальной собственности в виде так называемой "утечки умов". Уже сегодня, по имеющимся сведениям, только в США в разных областях науки и техники работают более 10 тыс. высококвалифицированных российских специалистов. Представители частных компаний и госструктур зарубежных государств получили, по сути, свободный выход на ведущих перспективных специалистов, "вербовка" которых для работы за рубежом начинается с младших курсов вузов. Под прикрытием неоднозначных понятий типа "совместный проект", "внешнее финансирование", "перспективный контракт" перед иностранцами раскрываются двери некогда закрытых институтов и конструкторских бюро, вынужденных зачастую самим зарабатывать средства на существование. Одновременно с этим активно пресекается доступ российских специалистов к передовым технологиям. Вторая группа современных внешних угроз безопасности России проистекает из обострившихся в последнее время региональных и межнациональных конфликтов. Это обострение, по заключению Е.М. Примакова, сопровождается рядом новых качественных характеристик:
Расширение конфликтной зоны. Так, еще сравнительно недавно мы считали, что хельсинские соглашения по безопасности и сотрудничеству в Европе надежно гарантируют границы европейских государств и сам порядок на континенте. Сегодня положение кардинальным образом изменилось
Подтверждением чему затяжные и кровопролитные межнациональные войны в бывшей Югославии, Косове и Македонии;
Никогда в послевоенное время конфликтная зона не подходила вплотную к границам России. Теперь вооруженный конфликт происходит на самой российской территории в Чечне;
несмотря на все усилия США и их союзников, не просматривается пока стабилизация в Афганистане, что способно в перспективе осложнить обстановку в сопредельных государствах Центральной Азии;
За последнее время расширил свое крайне негативное воздействие на международную обстановку исламский экстремизм. При этом следует проводить четкую грань между традиционным исламом, который опирается на многовековую традицию и не ставит своей целью насильственное насаждение "исламской модели" по всему миру, и исламским экстремизмом (и прежде всего ваххабизмом), задачей которого является "глобальный джихад" и навязывание силой своего образа жизни целым народам и странам. Подобный экстремизм разжигает и поддерживает в горячем состоянии целый ряд региональных конфликтов: Чечня, Афганистан, Центральная Азия, Косово и др.
Кроме этого, серьезной угрозой безопасности России является нахождение вблизи от нее ряда государств, либо уже втянутых в вооруженные конфликты, либо овладевающих или стремящихся овладеть оружием массового уничтожения - ядерным, химическим, биологическим.
К третьей группе современных внешних угроз безопасности России Е.М. Примаков относит сравнительно недавно обнаружившую весь свой разрушительный потенциал угрозу международного терроризма, для противодействия которому необходимо объединение всех здоровых и здравомыслящих сил во всех регионах мира.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Элементы структуры национальной безопасности и ее основные виды. Сущностная характеристика основных структурных элементов национальной безопасности. Внимание к проблемам экономической безопасности. Цели и средства государственного вмешательства.
реферат , добавлен 06.04.2009
Понятие национальной безопасности. Роль органов судебной власти в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Практика и проблемы обеспечения защищиты интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.
реферат , добавлен 23.01.2016
Основные составляющие национальной безопасности. Внутренние и внешние факторы политики обеспечения национальной безопасности. Угрозы национальной безопасности РФ: виды и формы. Современная доктрина дальнейшего совершенствования политики безопасности.
контрольная работа , добавлен 28.08.2012
Принципы обеспечения национальной безопасности, защиты стратегических национальных интересов Беларуси. Обеспечение экономической, научно-технологической, социальной, демографической, информационной, политической, военной, экологической безопасности.
презентация , добавлен 11.11.2012
Оценка угроз национальной безопасности России. Место экономической безопасности в структуре национальной безопасности государства. Условия возникновения угрозы: изменение в объеме и распределении доходов и богатства. Военная (оборонная) безопасность.
контрольная работа , добавлен 14.02.2011
Процессы повышения роли военной силы для обеспечения политических и экономических интересов государств мира в начале нового столетия. Понятие обороны государства и принципы обеспечения, нормативно-правовое обоснование. Угрозы национальной безопасности.
презентация , добавлен 08.08.2014
Проблема информационной безопасности в Российской Федерации. Информационная безопасность общества, государства и личности. Классификация опасных информационных воздействий. Группы информационно-технических опасностей. Концепция национальной безопасности.
реферат , добавлен 29.06.2013
Понятие и структура экологической безопасности. Деятельность государства и гражданского общества для предотвращения глобальной экологической угрозы и минимизации ее последствий. Правовые основы обеспечения экологической (национальной) безопасности в РФ.
курсовая работа , добавлен 13.06.2017
Органы обеспечения государственной безопасности. Место ФСБ в системе обеспечения национальной безопасности РФ. Общие положения о милиции в РФ. Особенности государственного управления органами обеспечения безопасности России.
дипломная работа , добавлен 05.03.2008
Основные направления национальной безопасности России: укрепление обороноспособности, территориальная целостность, экономическая и экологическая безопасность. Укрепление конституционных основ государственной безопасности как первостепенная задача.
Философские проблемы обеспечения национальной безопасности в современном мире
На протяжении всей истории человечества, проблемы обеспечения безопасности всегда занимали и по сей день продолжают занимать особое место в общественном сознании. В зависимости от способов их разрешения формировалась внутренняя и внешняя политика государств, разрабатывались законодательные нормы, вырабатывалась военная доктрина страны, строилась духовная жизнь общества. Проблемы обеспечения безопасности прочно срослись с историческим процессом, на различных этапах которого открывается их новое видение.
Современный период истории характеризуется глубоким переосмыслением путей и способов обеспечения безопасности личности и общества, достижения национальной и международной безопасности. Драматические уроки истории с неизбежностью подвели к необходимости отказа от традиционных насильственных способов решения всех проблем. Всё более нарастающий процесс обретения независимого и свободного развития как отдельной личности, так и целых государств обусловил потребность в комплексном социально-философском, политологическом, нравственно-религиозном анализе путей создания оптимальных условий существования и развития личности и общества.
Последние десятилетия характеризуются активной разработкой проблем обеспечения национальной безопасности, формированием ее концептуальных основ. Международное сообщество в принципах свободного от ядерного оружия и ненасильственного мира, воплощённых в Делийской декларации, сформулировало основные требования к концепциям безопасности различных государств. Это - признание мирного сосуществования универсальной нормой международных отношений, объявление человеческой жизни высшей ценностью, провозглашение ненасилия основой жизни общества, утверждение взаимопонимания и доверия между государствами и народами, их права на политическую и экономическую независимость, достижение всеобъемлющей международной безопасности и др.
Данные принципы получили своё конкретное выражение в законе Российской Федерации "О безопасности", где установлено, что под безопасностью понимается "состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз". Обеспечение безопасности государства видится в соблюдении баланса интересов личности, общества и самого государства, во взаимной ответственности за её состояние, во взаимосвязи национальной и международной безопасности.
ПОНЯТИЕ «БЕЗОПАСНОСТЬ» традиционно означает не только и не столько незыблемость структур общества, сколько некую (всегда относительную) степень его защищённости от различных форм насилия. Страх перед насилием и рождал готовность противостоять ему любыми средствами.
Исторически известно три основных подхода к обеспечению безопасности. Первым возник подход, сделавший ставку на социальный эгоизм и возможность любого произвола при его реализации. В сути своей – это навязывание силой своей воли другим, для чего необходимо собственное превосходство (формула: «сила (власть) – источник права»). Такой подход обычно определяется как охранительный (силовой).
Второй подход тоже опирается на силу, на способность дать эффективный отпор потенциальному агрессору. Однако при этом принимаются определённые ограничения на возможные проявления собственного эгоизма, признаётся нежелательность или даже недопустимость силового нажима, давления, диктата по отношению к тем, кто не является в данный момент ни реальным, ни потенциальным агрессором (формула: «право – источник силы (власти)»). Подобные теоретико-методологические положения легли в основу подхода к обеспечению безопасности, условно называемого «конкурентным».
Существо третьего подхода связано со стремлением к обретению безопасности через отказ от насилия вообще, через процесс всеобъемлющего разоружения (формула: «мораль – источник безопасности»). Утопичность реализации подобного подхода в современных условиях очевидна, поэтому в создании систем национальной безопасности в политической практике новейшего времени доминируют первые две концепции.
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ в широком смысле – способность общественной системы страны обеспечить высокий уровень жизнедеятельности нации и её конкурентные возможности во взаимоотношениях с внешним миром в целях надёжного существования и устойчивого развития.
Это предполагает создание в обществе таких условий, которые на каждом конкретном историческом этапе способствовали бы,
во-первых, интеллектуальной и практической мобилизации его структурных возможностей для его устройства (переустройства);
во-вторых, оптимальному использованию этих возможностей в интересах и целях повышения социальной эффективности и конкурентоспособности страны;
в-третьих, ориентации не только на предотвращение военной, экологической, экономической и иных угроз (следовательно, и на проявление способности противостоять таким угрозам), но прежде всего на стимулирование социально-экономического, культурного и т. д. развития общества.
В этом смысле безопасность состоит «именно в развитии, а не в стихийном чередовании заведомо тщётных попыток сохранить статус-кво, будь то внутри страны или вовне её, с лихорадочными попытками радикализма, граничащими с авантюризмом. Любая максималистская постановка любых задач – всегда угроза для безопасности общества, независимо от стоящих за такой постановкой побуждений».
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ представляет собой сложную многоуровневую систему, которая формируется в русле объективных процессов как под прямым, так и опосредованным воздействием множества факторов. В их числе географические, природно-климатические, демографические, социально-политические, экономические, военно-политические, этнические, нравственно-этические и иные условия, культурные, национальные, религиозные традиции и т.д.
Главными элементами этой системы являются личность как биосоциальная система, социальная группа, общество, государство, народ. В то же время сама национальная безопасность - это элемент макросистемы, который функционирует в диалектической взаимосвязи с другими её составляющими. Отсюда можно определить национальную безопасность как совокупность связей и отношений, характеризующих такое состояние личности, социальной группы, общества, государства, народа, при котором обеспечиваются их устойчивое, стабильное существование, удовлетворение и реализация жизненных потребностей, способность к эффективному парированию внутренних и внешних угроз, саморазвитию и прогрессу.
Образующие внутреннюю структуру национальной безопасности системы – личность, социальная группа, общество, государство, народ – являются субъектами и в то же время объектами национальной безопасности. Каждая из них важна, своеобразна, самоценна, относительно самостоятельна, имеет сложнейшую структуру. И всё же некоторым из них принадлежит особая роль. К примеру, личность входит в качестве общего, базового элемента в остальные системы, оказывает на них определяющее влияние, т.е. играет системообразующую роль. Государство в силу присущих ему функций управления и защиты выступает регулятором внутренних и внешних взаимосвязей национальной безопасности, её основным субъектом. Народ - главный создатель и хранитель национального достояния и достоинства – является стержневым объектом национальной Б. , определяющим её параметры как системы.
Будучи элементами собственной структуры национальной безопасности, все перечисленные системы могут быть классифицированы как внутренние. Принципиально важно, что вместе они дают не простую арифметическую сумму, а некий качественно новый интегральный результат – целостность, способность к саморазвитию и гармонизации, устойчивость, защищённость от деструктивных воздействий.
Наряду с указанными, существует целый ряд систем более высокого порядка, которые являются по отношению к системе национальной безопасности внешними. Это, прежде всего регион – система, включающая весь спектр взаимоотношений народов и государств определённого района земного шара, мировое сообщество – глобальная система, объединяющая все государства, все народы нашей планеты; природа – система, охватывающая среду обитания человечества.
В самом общем виде национальные ценности России представляют собой ценности евразийской державы, обладающей уникальным (с точки зрения как масштабов, содержания, качества, так и самобытности, своеобразия) материальным и духовным потенциалом, богатым спектром исторических, социально-экономических, политических, культурных, географических, национально-этнических и демографических отличительных признаков. Их содержание мало подвержено изменениям, связанным с внутренними и внешними воздействиями. Но если такие изменения всё же происходят, то как результат действительно глубинных процессов, затрагивающих основы народной жизни. Так было в октябре 1917 года. Так случилось с распадом СССР.
Основными национальными ценностями России выступают:
Любовь к России
Свобода личности
Демократия
Равноправие народов
Самоотверженность в защите Отечества
Материальное и духовное достояние России
Территориальная целостность
Коллективизм
Добросовестный труд
Социальная справедливость
Многонациональная культура
Духовность
Важнейшими национальными ценностями являются:
обеспечение суверенитета, государственной и территориальной целостности России;
сохранение и рациональное использование природных ресурсов страны;
реформирование экономики при приоритете социальной сферы;
поддержание на необходимом и достаточном уровне обороноспособности страны, боевой и мобилизационной готовности Вооружённых Сил;
сдерживание от развязывания агрессии против России и её союзников;
содействие политическому урегулированию локальных войн и вооружённых конфликтов;
развитие отношений с союзниками, укрепление системы коллективной безопасности СНГ;
обеспечение свободного, равноправного участия России в формировании и функционировании региональных и мирового рынков, а также совместное с другими государствами и международными организациями решение экологических, информационных и иных региональных и глобальных проблем.
Анализ, классификация и структурирование национальных ценностей, интересов и целей России позволяют использовать их в качестве точек отсчёта, первоосновы политики и стратегии национальной безопасности России.
Российские документы предусматривают, что Вооруженные Силы РФ предназначены для решения нескольких основных задач.
Первая - сдерживание любого агрессора от развязывания крупномасштабных войн, направленных против России и ее союзников, за счет наличия стратегических ядерных сил и высокоточного оружия, причем в состоянии, обеспечивающем проведение ответных действий с требуемой эффективностью в любых условиях обстановки.
Вторая - оперативная нейтрализация региональных и локальных войн и вооруженных конфликтов высокомобильными силами общего назначения.
Третья - отражение агрессии против России, защита ее суверенитета и территориальной целостности, нанесение поражения противнику, восстановление мира на условиях, не ущемляющих интересы России.
Варианты определения словосочетания
Национальная безопасность - это безопасность нации (народа), которая отвечает за целостность государства.
Национальная безопасность - защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности от внешних и внутренних угроз, обеспечивающая устойчивое развитие страны.
По другому определению - национальная безопасность - совокупность официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера с учётом имеющихся ресурсов и возможностей.
Существуют два подхода относительно операционализации понятия Н.Б . Согласно первому, она рассматривается в контексте защиты национальных интересов, а согласно второму - базисных ценностей общества. В пределах обоих подходов возникает ключевая проблема - определение совокупности национальных интересов или совокупности национальных ценностей. Проблема может быть сведена к триаде вопросов: ценности национальные (интересы) - какие, кого, за счёт кого (чего) их защищать (реализовывать)?
Однозначно ответить на эти вопросы вне пределов политического процесса (компромисса) достаточно трудно.
Когда понятие Н.Б" . вошло в политический лексикон на Западе, оно использовалось в качестве синонима обороноспособности государства и фактически к середине восьмидесятых годов ХХ столетия под этим понятием главным образом понимали военную и политическую безопасность. С начала 90-х годов прошлого столетия в теоретических исследованиях, в философско-социологической и политической литературе понятие Н.Б" . и проблему её обеспечения рассматривают с учётом экономических, социо-культурных и других факторов.
Сегодня, в известной мере, сформировалось общее понимание базисных категорий, которые используются при решении проблемы Н.Б" ." , что способствует разработке достаточно структурированных, с относительно четким понятийным аппаратом, руководящих документов по вопросам её обеспечения. Есть понимание, что Н.Б" . - достаточно сложное социально-политического явление, которое отображает последствия многогранной жизнедеятельности, накопленный исторический опыт, предпочтения и культуру каждого человека (индивида), общества, государства, в целом - земной цивилизации, что оно имеет много оттенков, закрепленных правом как совокупное состояние, которое аккумулирует бесконечное число видов убытков (потерь), а также возможных представлений об угрозах и их последствиях для интересов национальных. Но до сего времени у исследователей отсутствует единое мнение о том, что целесообразно понимать под понятием Н.Б" . - состояние или категорию, которая характеризует состояние.
Отечественные и иностранные исследователи, нормативные документы дают разные толкования сущности понятия Н.Б" . из-за его сложного, многокомпонентного и междисциплинарного характера. Поэтому есть основания утверждать, что в международной политике, внутренней и внешней политике государств, в теории и практике государственного управления, не существует понятия, которое могло бы сравниться по степени туманности, частоте относительно не четкого употребления с понятием Н.Б" . .
Это свидетельствует об отсутствии единого понимания сущности, природы возникновения, диалектики развития, механизмов формирования и возможного управленческого влияния на системные характеристики явления, которое означают понятиям Н.Б" . В то же время наиболее распространенным является мнение, что Н.Б" . - категория, которая характеризует степень (меру, уровень) защищенности жизненно важных интересов, прав и свобод личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз или степень отсутствия угроз правам и свободам человека, базовым интересам и ценностям общества и государства.
То есть, это понятие тесно связано со всеми формами, направлениями и проявлениями взаимодействия в системе «природа - человек - общество». Как понятие Н.Б" .используется по отношению к широкому кругу объектов и процессов для характеристики их защиты от разных негативных влияний природного и социального характера (часто - в контексте характеристики условий развития или функционирования указанных объектов и процессов). Поэтому Н.Б" . должна рассматриваться как специфическое свойство динамических систем, как комплексный критерий оценки их качества, который характеризует динамику развития и техническое воплощение системы.
Н.Б имеет три взаимозависимых уровня: безопасность человека (гражданина), безопасность общества и безопасность государства. Приоритетность указанных уровней определяется действием многих внешних и внутренних факторов субъективного и объективного характера, в частности, характером общественных отношений, политической системой, экономическим укладом, степенью развития институтов гражданского общества, состоянием внешних отношений с другими странами и другими факторами.
"Н.Б" . является переменной величиной потому, что по своей сути это интегральная многокомпонентная оценка имеющегося, желаемого или прогнозируемого уровня (меры, степени) защищенности жизненно важных национальных интересов и условий их реализации, в частности, состояния социально-экономической системы, социальных и политических институтов в стране, возможности сил и средств сектора безопасности противостоять угрозам указанным интересам и тому подобное.
Конкретное значение Н.Б" ." всегда находится в интервале от абсолютной безопасности (идеальное состояние), когда события, явления, процессы, которые порождают опасности для реализации национальных интересов полностью отсутствуют, к абсолютной опасности, когда совокупное влияние указанных опасностей ставит в повестку дня вопрос о самой возможности существования социальной системы (государства), например, ее распад, насильственное изменение конституционного строя и так далее. Поэтому при любых условиях Н.Б" . нельзя рассматривать как состояние, когда нет опасности. Исторический опыт не содержит примеры, когда бы такого состояния удалось достичь даже отдельному человеку, не говоря уже о разных формах социальных образований. Напротив, пытаясь защитить себя от тех или других, угроз, они создали такие виды и системы производственных и технологических мощностей, вооружений и в таком количестве, что это стало, одной из наибольших угроз для каждого человека. Поэтому в качестве основы для раскрытия содержания понятия Н.Б" . необходимо рассматривать определенное состояние системы (объекта, процесса), которое достигнуто в результате предотвращения вреда ее развитию (жизнедеятельности).
Желаемый уровень Н.Б" ." (гарантированный, критически допустимый или недопустимый и тому подобное) часто рассматривается как цель, способ или необходимое условие успешного функционирования и существования человека, общественной группы, общества или государства, а их развитие представляется как движение по определенной траектории в среде, которая характеризуется совокупностью взаимообусловленных факторов внешнего и внутреннего характера, которые могут быть описаны определенным набором показателей (индикаторов). В таком понимании Н.Б" . является системной количественно-качественной характеристикой развития социальной системы, как объекта реальной действительности на тот или другой момент времени. С учётом иерархичности построения социальных систем можно утверждать, что Н.Б" . представляет собой сложную многоуровневую систему, которая формируется в ходе объективных и субъективных процессов, под прямым и опосредствованным влиянием многих факторов.
Эти факторы могут иметь экономическое, политическое, военное, естественное, техногенное или другое происхождение. Диалектическое единство всех составляющих Н.Б" ." как системы обусловлено неразрывностью процесса функционирования и развития человека, общества, государства не только в пространстве, но и во времени.
Структура национальной безопасности
Национальная безопасность включает в себя :
· государственную безопасность - понятие, характеризующее уровень защищенности государства от внешних и внутренних угроз;
· общественную безопасность - понятие, выраженное в уровне защищенности личности и общества, преимущественно, от внутренних угроз общеопасного характера;
· космическая безопасность - понятие,выраженное в уровне защищённости планеты
· техногенную безопасность - уровень защищенности от угроз техногенного характера;
· экологическую безопасность и защита от угроз стихийных бедствий;
· продовольственную безопасность
· экономическую безопасность
· информационную безопасность
· безопасность личности
Обеспечение национальной безопасности - комплекс политических, экономических, социальных, здравоохранительных, военных и правовых мероприятий, направленных на обеспечение нормальной жизнедеятельности нации, устранение возможных угроз.
Обеспечение национальной безопасности включает в себя:
· формирование улучшенного стабильного экономического состояния гражданина в отношении других граждан проживающих на территории данного государства.
· защиту государственного строя;
· защиту и обеспечение общественного строя;
· обеспечение территориальной неприкосновенности и суверенитета;
· обеспечение политической и экономической независимости нации;
· обеспечение здоровья нации;
· охрана общественного порядка;
· борьба с преступностью.
· обеспечение техногенной безопасности и защита от угроз стихийных бедствий.
Органы, обеспечивающие национальную безопасность - вооружённые силы, органы разведки и контрразведки, органы безопасности, правоохранительные органы, социальные органы, медицинские органы.
Направления и задачи по обеспечению национальной безопасности определены в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24.
Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.
Основными задачами в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются:
§ своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации;
§ реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;
§ обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства;
§ подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;
§ преодоление научно-технической и технологической зависимости Российской Федерации от внешних источников;
§ обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод;
§ совершенствование системы государственной власти Российской Федерации, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства Российской Федерации, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранение социально-политической стабильности общества;
§ обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;
§ обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества России, прежде всего с ведущими государствами мира;
§ подъем и поддержание на достаточно высоком уровне военного потенциала государства;
§ укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;
§ принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленной против Российской Федерации;
§ коренное улучшение экологической ситуации в стране.
Сущность и содержание национальной безопасности
Для того чтобы уяснить сущность и содержание национальной безопасности, дадим определение субъекта безопасности (а не безопасности субъекта). Субъектом безопасности является тот, кто обладает правами и обязанностями по ее обеспечению; тот, кто защищает. Отсюдаобъект безопасности - это то, что подлежит защите.
Действительно, любая социальная организация в результате как функционального (сословного), так и экономического (классового) неравенства объективно порождает систему, которую наделяет правами и обязанностями как по защите себя в целом от внешних опасностей, так по сдерживанию противоречий внутри себя самой.
Поскольку в нашем случае речь идет о национальной безопасности, то рассматриваемая социальная организация - это нация-общество, обладающее государством, по выражению западного политолога К. Дейча. Это понятие ключевое для обозначения конкретной страны в рамках так называемой Вестфальской системы международных отношений. Нация выступает и как субъект и как объект обеспечения безопасности. При этом для общества первостепенное значение имеет сохранение присущего ему и только ему образа жизни, для государства же определяющим является полнота его публичной власти и функции, выполняемых путем ее применения.
При этом государство фактически управляет той и другой сторонами образа жизни общества, а при необходимости и защищает его. Об этом красноречиво свидетельствуют внешние и внутренние функции государства - охранительные, регулятивные, оборонные. Другими словами,обеспечение безопасности четко проявляется вфункциях государства. В то же время общество располагает собственными (внегосударственными) механизмами обеспечения безопасности для поддержания нормальных общественных отношений, установленных нормативно-правовыми актами, обычаями и традициями, обеспечивающими достаточный уровень личной безопасности своих членов и самого общества в целом. С этих позиций объекты национальной безопасности - это функции государства и образ жизни общества.
В этом контексте национальная безопасность - это состояние взаимодействия общества и государства, определяющее возможность воспроизводить присущие им функции и образ жизни в конкретных условиях обстановки. При этом основными элементами национальной безопасности выступают:
§ безопасность личности. Ocновными объектами безопасности личности являются ее права и свободы;
§ общественная безопасность. Ее объекты - материальные и духовные ценности общества;
§ государственная безопасность. Ее объекты - конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
Основным же субъектом обеспечения национальной безопасности выступает государство, осуществляющее функции в этой области через органы власти. Так трактует объекты безопасности Закон РФ 1992 г. «О безопасности».
В нашей стране термин «национальная безопасность» выступил развитием термина «безопасность», сформулированного в упомянутом законе. Этот термин впервые официально был использован в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации», который был принят в 1995 г. Действующий официальный термин «национальной безопасность» определен документом «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». В соответствии со Стратегией, «национальная безопасность» - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.
Однако сам термин «национальная безопасность» впервые вошел в широкое употребление не у нас, а на Западе, точнее - в США. И это закономерно, так как именно на Западе сформировались общие черты и признаки Вестфальской системы международных отношений, главным «персонажем» которой выступает государство-на- ция. Так, в 1943 г. американский журналист Уолтер Липпман, автор другого, нашедшего массовое «признание» термина «холодная война», в работе «Внешняя политика Соединенных Штатов: щит Республики» дал одно из самых удачных определений национальной безопасности. Он писал, что«страна находится в состоянии безопасности, когда ей не приходится приносить в жертву свои интересы с целью избежать войны и когда она способна с помощью войны защитить эти интересы в случае посягательства на них».
Таким образом, сущность национальной безопасности определяется как состояние защищенности страны, которое возникает в процессе взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов от угроз. Содержание же этого понятия образуют понятия «национальный интерес», «угроза национальной безопасности» и «система обеспечения национальной безопасности».
Заключение
В заключении отметим, что современная трактовка понятия национальной безопасности России содержится в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: национальная безопасность - состояние защищённости личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства .
Приведённое определение является на сегодня официальным, следовательно, нормативным.
Проанализируем данное определение. Из определения следует:
1. Национальная безопасность – это состояние защищённости личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз;
2. В качестве объектов защиты в системе национальной безопасности выступают личность, общество, государство;
3. Личность, общество и государство находятся под воздействием внутренних и внешних угроз;
4. Защищённость личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз обеспечивает:
Конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан;
Суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации;
Оборону и безопасность государства.
Сопоставление определений терминов «безопасность» в трактовке Закона РФ 1992 года и «национальная безопасность» в трактовке Стратегии национальной безопасности РФ показывает существенное различие между ними. В первом случае говорится о защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, во втором – о защищённости личности, общества и государства от этих же угроз. При этом Стратегия формулирует цель национальной безопасности как направления деятельности государства – обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.
Психологическое обеспечение – новый вид самостоятельной профессиональной и специализированной работы с личным составом в органов внутренних дел. Психологическая работа обеспечивает получение научно достоверного, объективного и надежного знания о личных и деловых качествах сотрудников, о закономерных и социально-психологических явлениях в служебных коллективах, о способах преодоления трудностей, возникающих в процессах оперативно-служебной деятельности и управления подразделениями..
Знание психических закономерностей, применение в процессе деятельности определенных психологических методов облегчают труд человека, помогают ему регулировать и строить взаимоотношения с другими людьми, глубже понимать мотивы поступков людей, познавать объективную действительность, правильно оценивать ее и использовать результаты этих знаний на практике. Нет сферы деятельности человека, где вмешательство психологической науки не приносило бы свои плоды.
Без знания определенных психических закономерностей нельзя руководить людьми. Знание психологии исключительно важно для установления истины в острых конфликтных ситуациях, оно дает возможность контролировать собственные познавательные, волевые, эмоциональные процессы, проверять, направлять эти процессы у других лиц, правильно принимать решения и т. д.
Любой вид деятельности требует от лиц, ее осуществляющих, определенных психических качеств. Воспитание таких качеств необходимо для любого человека, в любом виде деятельности. В этом отношении знание закономерностей формирования профессиональных качеств необходимо каждому сотруднику правоохранительного органа.
Научное понимание психических явлений позволит правильно оценивать свои сильные и слабые личностные качества, сознательно направлять свои усилия на развитие положительных и преодоление отрицательных качеств. Исключительно важно это учитывать в деятельности правоохранительных органов.
Специфические условия и цели деятельности сотрудников этих органов порождают особые психические качества, состояния, которые обязательно должны учитываться в этой профессии.
Здесь требуется значительная психическая эмоциональная устойчивость к воздействию отрицательных раздражителей, развитые волевые качества, проницательность, наблюдательность и т. д. Очень важно воспитывать умение оценивать свои психические качества, состояния, что является необходимой предпосылкой для самоконтроля и для изучения психологии других лиц. Кто не изучал самого себя, никогда не достигнет глубокого знания людей.
Знания психологии должны быть активно использованы и применительно к защите своей безопасности. Проблема собственной безопасности носит предметный практический характер, а усиление ее актуальности вызвано рядом внутренних факторов в нашем государстве.
В настоящее время произошло резкое снижение роли государства в защите личности. Это обстоятельство обусловлено экономическими, политическими, социальными и другими факторами а также разным пониманием роли и места государства в данном вопросе. В целом же оно способствовало понижению психологической устойчивости личности, ее психологической защищенности.
Государство сняло с себя ответственность за обеспечение безопасности жизни и имущества граждан. Отражением этого положения стало, в частности, принятие Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности», разрешившего гражданам искать защиты от преступности в нетрадиционных формах.
Обстановка в России осложнена еще и тем, что быстрыми темпами идет передел гигантского по своим размерам бывшего государственного имущества. Сам процесс первоначального накопления капитала по понятным причинам идет у нас по кривым дорогам острейшей борьбы между многочисленными кланами, группами, личностями. В этой борьбе мало кто придерживается правовых и нравственных норм, зато не брезгует преступными средствами для ослабления или ликвидации своих конкурентов. Ни в одной другой стране не получило столь широкого развития такое явление, как «институт заказных убийств».
У основания социальной пирамиды произошли такие изменения, которые как бы подливают масла в огонь пожара преступности. В стране возникла внезапным обвалом безработица - явление, ранее не известное в нашей стране. И если часть пожилых безработных смирилась со своей печальной участью и доживает век кто с помощью родственников, кто благодаря приусадебным участкам, то молодежь пополнила ряды преступных формирований и занялась воровством, проституцией, грабежами. Кроме того, в Москве и в Подмосковье сложились устойчивые, влиятельные и очень агрессивные группировки из числа беженцев и вынужденных переселенцев, способные бросить вызов государственным властям. Кроме чисто социальных причин, толкающих молодежь в преступный мир, есть еще и, эмоциональные мотивы, вызванные протестом против богатства «новых русских», их показной кичливости. Все это, взятое вместе, и породило такое новое для нашей страны явление, как «рэкет», то есть вымогательство под угрозой применения силы.
События в Афганистане и Чечне также дают о себе знать. Тысячи молодых людей, прошедших через горнило этих неправедных войн, приобрели вкус к насилию, привыкли к безнаказанности, повидали вдоволь и лжи, и цинизма со стороны своих начальников, а, следовательно, утратили приобретенные ранее морально-нравственные установки. Афганская и чеченская войны способствовали наводнению страны оружием. Коррупция и развал в армии также внесли свой «вклад». Никто не знает, сколько оружия находится сейчас в руках преступников. Его хищение, нелегальное производство, контрабандный завоз из-за границы продолжаются и в настоящее время.
Резко возросли масштабы преступлений и правонарушений. Наблюдается рост криминогенной обстановки в области внешнеэкономической деятельности. Устойчив рост проявлений социально и экономически опасной контрабанды, в частности, контрабанды наркотических средств и оружия, а также предметов старины и искусства.
В социально-экономической жизни страны за последние годы отмечен нарастающий интерес к правовым вопросам со стороны хозяйственников, предпринимателей, бизнесменов, а порой и криминальных структур. Многие из указанной категории лиц любыми способами стараются уйти от уплаты налоговых и таможенных платежей или свести их до минимума. Реализуя свои интересы, данные лица используют различные пути, в том числе и такие, как дача взятки, вручение подарков, подлог документов, а порой и прямой шантаж, угроза расправы с сотрудником или членами его семьи, и другие провокации.
В сложившихся условиях первостепенное значение приобретают личная дисциплинированность, бдительность и ответственность каждого должностного лица правоохранительного органа за свои действия и принятое решение.
Никто из лиц, ответственных за поддержание правопорядка в стране, и ни один научный эксперт не решаются дать сколько-нибудь утешительный прогноз относительно завтрашнего дня. Выход остается один, рекомендованный еще Ильфом и Петровым: «Спасение утопающих - дело рук самих утопающих».
В последние годы взаимодействие между людьми характеризуется более деловым общением, поляризацией форм общения, усилением как межличностных, так и межгрупповых конфликтов. Для регулятивного аспекта общения характерным стало интенсивное отклонение от норм поведения и ослабление социального контроля в обществе. Межличностные отношения стали все более раскрепощенными и даже потребительскими, в них все чаще проявляются грубость, бесцеремонность и агрессивность. Нередко сотрудники правоохранительных органов получают угрозы физической расправы над ними и членами их семей.
В связи с изложенным отметим, что обеспечение собственной безопасности сотрудников правоохранительных органов и членов их семей занимает важное место в их жизни и деятельности.
Деятельность по обеспечению собственной безопасности (ОСБ) в определенной степени является продолжением мер по обеспечению государственного порядка и государственной безопасности. Раньше эта функция была возложена на органы государственной безопасности и решалась ими с привлечением сил и возможностей их же органов. После того, как органы безопасности были реорганизованы, функции обеспечения безопасности правоохранительных органов были переданы самим этим органам, которые создали собственные службы. Если в спецслужбах и ФПС, а также МВД эти проблемы решаются на основе накопленного организаторского и практического опыта, то в органах ФСНП и ГТК РФ, сравнительно недавно получивших статус правоохранительных органов и субъектов оперативно-розыскной деятельности, эта работа является абсолютно новым видом деятельности, требующим глубокого анализа осмысления и адаптации опыта деятельности других родственных органов, выработки собственных методик организации и проведения организационно-правовых, управленческих, информационно-воспитательных, оперативно-розыскных, инженерно-технических, режимных, психологических и иных мер в рамках действующего законодательства.
Цель курса и лекции - обратить Ваше внимание как будущих сотрудников правоохранительных органов на выработку и соблюдение мер по обеспечению собственной безопасности, каждый из них должен конкретно представлять свои действия в экстремальной ситуации, психологически быть готовым к самозащите и в случае необходимости - нейтрализации нападающих.
С этой целью предлагается, ознакомившись сданным курсом, постараться моделировать свое поведение и действия в экстремальной обстановке и в различных ситуациях, что даст возможность лучше запомнить и овладеть необходимыми действиями и приемами, выработать психологическую готовность к оптимальному поведению, своевременно распознать и правильно оценить опасную для здоровья и жизни криминогенную ситуацию, ограничить возможность внезапного нападения со стороны злоумышленников, по возможности оградить себя и других лиц от преступных посягательств.
Организация внеплановых медицинских и психодиагностических осмотров (обследований) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, принимающих участие в выполнении оперативно-служебных, служебно-боевых и иных задач, сопряженных с опасностью для жизни и причинением вреда здоровью. Методические рекомендации. - М.: 2007. - 38 с.; Актуальные вопросы совершенствования работы с кадрами правоохранительных органов. Материалы межведомственной научно-практической конференции. – М., 2004, - С. 12.
национальный безопасность россия
Следует прямо заявить, что нынешние границы России, унаследованы в готовом виде от административных границ в пределах СССР и не имеют под собой никаких исторических и этнических оснований, но воссоединение с Российской Федерацией территорий, заселенных русскими еще в период до 1917 г., не может быть осуществлено военной силой, поскольку противоречит принципу многонациональной безопасности и глобальной ответственности каждого из правительств государств в современную эпоху.
Основные внешние угрозы национальной безопасности Российской Федерации обусловлены следующими факторами:
- 1. стремлением принизить роль существующих механизмов обеспечения международной безопасности, прежде всего ООН и ОВСЕ;
- 2. опасностью ослабления политического, экономического и военного влияния России в мире;
- 3. укреплением военно-политических блоков и союзов, прежде всего расширением НАТО на восток;
- 4. возможностью появления в непосредственной близости от российских границ иностранных военных баз и военных контингентов;
- 5. продолжающимся распространением оружия массового уничтожения и средств его доставки;
- 6. усилением центробежных процессов в Содружестве Независимых Государств;
- 7. возникновением и эскалацией конфликтов вблизи государственной границы Российской Федерации и внешних границ СНГ;
- 8. территориальными притязаниями к России.
Совокупность этих факторов может представлять угрозу суверенитету и территориальной целостности России, включая возможность прямой военной агрессии против нее. Расширяется спектр угроз, связанных с международным терроризмом, в том числе с возможным использованием оружия массового уничтожения.
Угрозы национальной безопасности Российской Федерации в международной сфере проявляются через попытки других государств противодействовать укреплению России как одного из влиятельных центров многополярного мира. Это может привести к ущемлению важнейших национальных интересов России и ослаблению ее позиций в Европе, на Ближнем Востоке, в Закавказье, Центральной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе. Возведенный в ранг стратегической доктрины переход НАТО к практике силовых военных действий без санкции Совета Безопасности ООН чреват угрозой дестабилизации всей стратегической обстановки в мире. Увеличивающийся технологический отрыв ряда ведущих держав и наращивание их возможностей по созданию вооружений и военной техники новых поколений могут привести к качественно новому этапу гонки вооружений и существенным образом повлиять на формы и способы военных действий.
Угрозы безопасности интересам Российской Федерации в пограничной сфере обусловлены:
- 1. незавершенностью международно-правового оформления государственной границы Российской Федерации и разграничения национальной территории с рядом сопредельных государств;
- 2. расширением экономической, демографической и культурно-религиозной экспансии сопредельных государств на российскую территорию;
- 3. активизацией деятельности трансграничной организованной преступности по контрабанде материальных ценностей, наркотиков, оружия, расхищению природных ресурсов, а также зарубежных террористических организаций;
- 4. нестабильностью обстановки в приграничных регионах России вследствие снижения жизненного уровня населения, этнических, межконфессиональных и иных конфликтов.
Активизируется деятельность на территории России иностранных специальных служб и используемых ими организаций. Имеют место также целенаправленные попытки вмешательства иностранных государств во внутренние дела России. Последствиями этого могут стать усиление противодействия избранному Российской Федерацией курсу, подрыв ее экономики, дестабилизация внутриполитической обстановки в стране, втягивание России в межнациональные конфликты. К числу прямых угроз национальной безопасности России относятся также сепаратизм и локальные вооруженные конфликты.
Усиливаются угрозы безопасности Российской Федерации в информационной сфере. Серьезную опасность представляют: стремление ряда стран к доминированию в мировом информационном пространстве, вытеснению России с внешнего и внутреннего информационного рынка; разработка рядом государств концепций "информационных войн", предусматривающих создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира, нарушения нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, сохранности информационных ресурсов или получения несанкционированного доступа к ним. Для осуществления информационных операций (несанкционированное вмешательство в работу информационных систем, внедрение зараженных микросхем в импортируемую вычислительную технику, распространение дезинформации и т.п.) в США создаются специальные силы и средства, на содержание которых ежегодно выделяется порядка 2 млрд. долларов. В нашей же стране финансирование работ по защите от информационного оружия практически отсутствует. Активизировалась и деятельность против России иностранных разведок, непрерывно действуют многофункциональные космические, наземные, воздушные и морские разведывательные системы с глобальными возможностями. На фоне резкого уменьшения количества российских космических аппаратов космическую разведку экономики и Вооруженных Сил России постоянно ведут США, Франция, Англия, ФРГ, Япония, Израиль. Для этого задействовано свыше 50 космических аппаратов. По-прежнему вдоль российских границ самолеты совершают разведывательные полеты. Вблизи российских территориальных вод действуют корабли радиоэлектронной разведки иностранных государств. Круглосуточно действует глобальная сеть наземных станций радиоперехвата, расположенных по всему периметру СНГ. Россия же, провозгласившая себя преемницей СССР и сохранившая обязательства по охране границ Содружества, практически ею не стала. Доставшаяся РФ часть бывших советских Вооруженных Сил потеряла прежнюю боеспособность. В частности, невосполнима потеря оборонных объектов, оставшихся на территории других стран СНГ. Полуразрушена создававшаяся десятилетиями система обороны на дальних рубежах. Военно-Морской Флот потерял около трети своего плавсостава, многие центры базирования и береговой инфраструктуры. У России практически не осталось военных союзников - попытки объединения оборонных усилий бывших республик СССР не дали пока существенных результатов.
"Новая для России геополитическая и международная ситуация, негативные процессы в отечественной экономике, обострение межнациональных отношений и социальная поляризация российского общества создают прямые угрозы национальной безопасности страны" «Сотрудничество и конфликт в международных отношениях»/ Под.ред.Сутырина С.Ф., Ломагена Н.А. - СПб.: «Сентябрь»,2001. - 84 с.. В настоящее время они приобрели особую остроту, поскольку на современном этапе развития общества воедино слились в пространстве и во времени угрозы внешнего и внутреннего характера.