Пенсия опекаемого: я опекун, у опекаемого есть пенсия по потере кормильца. первый вопрос. Можно ли расходовать пенсию ребенка-инвалида без разрешения органа опеки
Уважаемая Татьяна.
Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» расходование денежных средств подопечного, внесенных в банки, осуществляется с соблюдением положений пункта 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 37 Гражданского кодекса РФ суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».ст. 25 ФЗ "«Об опеке и попечительстве».
Отчет опекуна или попечителя
1. Опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 167-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)
2. Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды.(часть 2 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 167-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)
3. Отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства. 4. По утверждении отчета опекуна или попечителя орган опеки и попечительства исключает из описи имущества подопечного пришедшие в негодность вещи и вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного. 5. Отчет опекуна или попечителя хранится в личном деле подопечного. Правила ведения личных дел подопечных, форма отчета опекуна или попечителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Денежные средства выделяемые опекуну расходуются только на обеспечение потребностей опекаемого. Расходы на питание не нужно подтверждать.
Совсем недавно решала этот вопрос со своей опекой. Они тоже сначала не хотели разрешать. Я принесла письменное заявление с указание конкретной суммы и перечислением товаров с ценами, которые собираюсь купить (мебель в детскую). Ввернула туда еще обоснование, что это в интересах ребенка:)
Ниже привожу цитату из разъяснительно письма от Минобраза для опек. Суть в чем: опекун не имеет права собственности на вклады ребенка. Но может ими распоряжаться в интересах ребенка. Но только с разрешения опеки. На опеку с одной стороны "накладывается обязанность" выдавать такие разрешения, а с другой стороны, они в каждом конкретном случае должны принимать решение - в интересах это ребенка, или нет.
"В соответствии со статьей 17 и частью 2 статьи 31 Федерального закона N 48-ФЗ суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в порядке, установленном ГК РФ и Федеральным законом N 48-ФЗ.
Опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на причитающие подопечным суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат1.
Статьей 37 ГК РФ установлено, что суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечного социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом (то есть доходы от обращения данных денежных средств в кредитных организациях), расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
...
Исходя из изложенного, в целях защиты имущественных прав подопечных и осуществления контроля за расходованием средств, причитающихся подопечным в качестве алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на их содержание социальных выплат, указанные денежные средства перечисляются на счета, открытые на имя самих несовершеннолетних в кредитных организациях, которые соответствуют требованиям статьи 19 Федерального закона N 48-ФЗ.
При этом на орган опеки и попечительства с момента вступления в силу Федерального закона N 48-ФЗ, то есть с 1 сентября 2008 г., возлагается обязанность по оформлению и выдаче опекунам или попечителям предварительных разрешений на распоряжение средствами подопечных.
При рассмотрении вопроса о выдаче предварительного разрешения, затрагивающего осуществление имущественных прав подопечного, необходимо отметить, что в отличие от ранее действующего порядка в настоящее время в соответствии с пунктом 1 статьи 37 ГК РФ доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно (пункт 2 статьи 26 ГК РФ), расходуются опекуном исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Вопросы о сроках действия разрешений, перечне выплат и размере сумм доходов, по которым может выдаваться разрешение, в законодательстве Российской Федерации не урегулированы.
Исходя из анализа законодательства и практики работы органов опеки и попечительства субъектов Российской Федерации целесообразно:
Выдавать отдельные разрешения на каждый вид имущества, в том числе на каждый вид доходов подопечного или разрешение на расходование пенсии, причитающейся подопечному;
Решать вопрос о сумме, на расходование которой дается разрешение, в каждом конкретном случае исходя из интересов ребенка.
В целях оптимизации работы органы опеки и попечительства могут рассмотреть вопрос о выдаче разрешений на расходование денежных средств подопечного (алиментов, пенсий, пособий) на весь период осуществления опеки или попечительства либо на определенный срок (например, на 1 год). "
С конца прошлого года законные представители ребенка-инвалида получили возможность без согласования органов опеки расходовать на его содержание пенсию. Но только если сумма в пределах прожиточного минимума.
Порядок выплаты пенсии, назначаемой детям-инвалидам, обсуждался уже неоднократно. К Уполномоченному по правам ребенка постоянно обращаются родители, возмущенные необходимостью всякий раз собирать справки и согласовывать свои действия с органами опеки и попечительства.
В конце прошлого года произошли некоторые изменения в Федеральном законодательстве, касающемся данного вопроса. В связи с этим Светлана Агапитова обратилась в Генеральную Прокуратуру с просьбой пояснить нововведения.
По закону (п. 12 «Правил выплаты пенсий в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ), при назначении пенсии, пенсионное дело и выплатные документы оформляются на лицо, которому начислена пенсия. В случае с детьми – на самого ребенка.
Но обязанность содержать детей лежит на законных представителях. Они же уполномочены распоряжаться имуществом подопечных несовершеннолетних.
Однако, статьей 37 ГК РФ было установлено: доходы, причитающиеся подопечному (в том числе, и пенсия) расходуются опекуном исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства .
Именно это формулировка возмущаем родителей, которые не желают относить себя к «опекунам» и отчитываться перед чужими людьми за содержание своих же детей.
С конца прошлого года ситуация отчасти изменилась. В соответствии ФЗ-№ 363 от 30.11.2011 «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», пункт 1 ст.37 части первой ГК РФ дополнился предложением следующего содержания: «Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе ежемесячно расходовать на содержание подопечного его денежные средства в пределах установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ».
Величина прожиточного минимума на душу населения в настоящее время составляет 6 505 рублей.
Таким образом, денежные средства ребенка (пенсия, алименты, пособия и пр.) в размере данной суммы могут расходоваться законными представителями без предварительного разрешения органа опеки и попечительства .