Ответственность за состоянием охраны труда. Охрана труда на предприятии: кто и что должен
Каждый работающий гражданин имеет полное право на обеспечение ему определенных гарантий для работы, но не все работодатели одинаково соблюдают эти нормы. В этом случае работникам необходима защита. Как же защитить свои права? Как возместить ущерб и привлечь работодателя к ответственности?
Что говорит закон?
Действующая Конституция РФ, а также Трудовой кодекс нашего государства гарантируют гражданам право на оплачиваемый труд, а также необходимость обеспечения работающих всем необходимым снаряжением и соответствующими условиями труда.
Если же эти нормы будут нарушены, тогда работодатель понесет ответственность в виде штрафных санкций. Но несмотря на это, разные виды нарушений в данной сфере часто имеют место на практике. Видимо работодатели рассчитывают на то, что смогут избежать ответственности и не спешат создавать все необходимые условия комфортного труда.
В 2002 году Министерство труда утвердило специальное Постановление, которое закрепляет порядок действия всех правил по охране труда
Кроме того, в Трудовом кодексе есть определение видов ответственности. Среди них есть и дисциплинарная. Именно на руководителя учреждения возлагаются обязанности по организации всех необходимых мер для охраны труда. В свою очередь руководитель может вменить в обязанности ведение вопросов охраны труда специалисту, скажем, инженеру по охране труда. Тогда уже и результат нужно будет спрашивать с него. Согласно нормам Конституции, подтвердить соблюдение работодателем всех указанных условий можно с помощью контролирующих органов. Поэтому за нарушения таких условий при проверке будет составлен акт, которым руководителя будут привлекать к административной ответственности.
При этом в каждом отдельном правонарушении учитываются его вид и степень тяжести, что и определит меру предстоящей ответственности.
Нарушения в данной сфере могут повлечь за собой также материальную ответственность виновных лиц. Имеется в виду, что работодатель обязан будет возмещать пострадавшему лицу от его неправомерных действий размер нанесенного ущерба.
Процесс применения административных санкций регулируется Кодексом об административных правонарушениях. Этот акт регулирует случаи более тяжелых нарушений за которые не предусмотрена уголовная ответственность.
Следующим актом является Уголовный кодекс, который определяет уголовную ответственность, применяющуюся в случаях с наступлением более серьезных последствий.
Стоит отметить, что чаще всего проверяющие органы обнаруживают именно административные нарушения и применяют соответствующие меры. Рассмотрим же каждый из отдельных случаев и варианты ответственности.
Административная ответственность
Итак, новые изменения, произошедшие в 2015 года в КоАП касались введения в действие новой статьи 5.27.1. Она отображала отдельные виды правонарушений в данной сфере, а также устанавливала наказания за них, такие как:
1.Нарушение требований нормативных актов федерального или местного уровней с последующим вынесением виновным лицам письменного предупреждения или применения штрафных санкций в размерах:
- 2 -5 тыс. руб. — для руководителей, а также индивидуальных предпринимателей;
- 50-80 тыс. руб. — для юридических лиц (предприятий и организаций любой формы собственности).
Пример: На предприятии, которое занимается производством мебели, не была проведена проверка приборов для сборки мебели. В итоге, в процессе работы инструмент ломается, нанося увечия сотруднику. Здесь уже для защиты своих прав работник обращается с исковым заявлением и требует возмещения убытков на лечение. Но это при условии, что работодатель продолжает и дальше нарушать закон, не составляя акты о нарушении и не уведомляя о травматическом случае соответствующий государственный орган.
2. Нарушение работодателем установленного порядка осуществления оценки условий труда с целью корректировки их и устранения нарушений, отсутствие соответствующих документов по ее проведению. Предполагает предупреждение или применение штрафа в размерах:
- 5 -10 тыс. руб. — для руководителей, а также индивидуальных предпринимателей;
- 60 -80 тыс. руб. — для юридических лиц.
Здесь также необходимо учитывать, что осуществление данной процедуры должно происходить в обязательном порядке на тех рабочих местах, которые имеют опасные для здоровья работников показатели труда. По ее результатам можно определить назначать ли льготы сотруднику за такую его трудовую деятельность (надбавки, премии и так далее, которые должны выплачивать работодатели).
3. Допуск сотрудника к исполнению обязанностей без соблюдения определенных процедур влечет применение штрафных санкций в следующих размерах:
- 15 -25 тыс. руб. — для руководителей и предпринимателей;
- 110-130 тыс. руб. — для юридических лиц.
О каких же обязательных процедурах идет речь? Здесь необходимо говорить об обучении и инструктажах для электриков, скажем, газосварщиков и прочих работников, которые приступая к работе должны соблюдать нормы безопасности, проверять приборы, понимать то, как они работают и, в случае поломок, обращаться к руководству за возможностью устранения таковых.
Сюда же стоит отнести и прохождение обязательных медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, которые помогут определить степень адекватности работника и его физической совместимости с занимаемой должностью для избежания возможных аварий на производстве.
Законодательство содержит полный список должностей и профессий, которые в обязательном порядке должны проходить медицинские осмотры.
4. Не предоставление подчиненным средств личной защиты (рабочая форма, головные уборы для защиты от воздействия внешних факторов, защитные очки и так далее) влечет за собой применение штрафных санкций в следующих размерах:
- руководители и предприниматели - от 20 до 30 тыс. руб.;
- предприятия, организации - от 130 до 150 тыс. руб.
При игнорировании предписаний контролирующих органов и повторных нарушениях меры ответственности по отношению к виновному лицу ужесточаются:
- для должностных лиц штрафы могут достигать 30-40 тыс. руб. или дисквалификации до трех лет от занимаемой должности;
- для индивидуальных предпринимателей - штраф в аналогичном размере, с возможностью приостановления деятельности до 90 суток;
- для юридических лиц размер штрафа может достигать 100-200 тыс. руб. с приостановлением работы на аналогичный период.
Как видим, самые существенные меры ответственности применимы именно к юридическим лицам, ведь их финансовые возможности значительно выше, чем у индивидуальных предпринимателей, и они вполне могли бы обеспечить работникам все необходимые меры по охране труда. А вот по отношению к физлицам законодательство более щадящее.
Другие виды ответственности
Кроме указанных существует еще материальная и дисциплинарная виды ответственности. Первая наступает в случаях если при нарушении требований по охране труда был нанесен ущерб работнику, а также его имуществу. Это и нарушение локальных актов, и предписания контролирующих органов.
Дисциплинарная ответственность как работника, так и руководителя наступает тогда, когда речь идет о нарушении трудовых обязанностей. Ответственность здесь наступает в виде замечания или выговора. Повторное же такое действие или бездействие может повлечь увольнение.
Пример: Должностная инструкция инженера по охране труда предполагает периодический пересмотр инструкций по технике безопасности разных категорий работников в связи с изменением норм действующего законодательства. Но это требование не было выполнено данным работником. При обнаружении ошибок администрация применила выговор указанному специалисту.
Уголовная ответственность считается самым серьезным вариантом и наступает при нанесении тяжких телесных повреждений работнику (скажем, при сильных травмах на производстве, возникших из-за нарушений правил по охране труда). Так, если на заводе случается травма со смертельным исходом также можно говорить об уголовной ответственности, если в судебном процессе будет доказана вина работодателя (отсутствие оценки рабочего места, необходимого снаряжения работника и так далее). Здесь речь будет идти не просто о штрафе, а о возможности лишения свободы уполномоченных лиц.
Таким образом, данная отрасль очень важна и каждому работодателю необходимо вести грамотную политику, дабы избежать негативных последствий.
А) Председатель комиссии по ОТ;
Б) Руководитель;
В) Уполномоченный по ОТ.
2. Комиссия по охране труда формируется из представителей работодателя и профсоюза в Соотношении:
3. Целевой инструктаж проводится:
А) При выполнении разовых работ;
Б) При нарушении работниками требований охраны труда;
В) При приеме на работу.
4. Руководители и работники проходят проверку знаний требований охраны труда:
А) Ежегодно;
Б) Не реже одного раза в три года;
В) Не реже одного раза в пять лет.
5. Несчастный случай с работниками оформляется:
А) Актом по форме Н-1;
Б) Актом по форме Н-2;
В) Актом в произвольной форме.
6. Повторный инструктаж проводят со всеми рабочими за исключением лиц, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструментов, хранением и переработкой сырья и материалов. Соответствует ли это утверждение требованиям ГОСТа?
А) Повторный инструктаж проводят со всеми работниками без всяких исключений;
Б) Да, соответствует;
Г) Повторный инструктаж проводится для всех работников, прошедших вводный инструктаж.
7. Акт о несчастном случае на производстве хранится:
8. Служба охраны труда в организации создается при численности работников:
А) Более 100 человек;
Б) Более 50 человек;
В) Более 80 человек.
9. Инструкции по охране труда разрабатываются и утверждаются:
А) Комиссией по ОТ;
Б) Работодателем одновластно;
В) Работодателем с учетом мнения выборного органа профсоюзной организации.
10. Соглашение по охране труда принимается на:
А) Учебный год;
Б) Календарный год;
В) Срок действия коллективного договора.
11. Акты проверки выполнения Соглашения по охране труда оформляются:
А) 1 раз в год;
Б) 1 раз в квартал;
В) 2 раза в год.
12. Внеплановый инструктаж проводят с рабочими при: введении новых правил и инструкций по охране труда, изменении технологии, оборудования, нарушении рабочими требований безопасности, при перерывах в работе. Все ли указаны случаи, когда должен проводиться внеплановый инструктаж?
А) Не указано, что по требованию профсоюза;
Б) Указаны все случаи;
В) Не указано, что по требованию органов государственного надзора;
Г) Не указано, что по требованию работодателя.
13. Инструкции по охране труда по опасным видам работ пересматриваются:
А) 1 раз в 5 лет;
Б) 1 раз в 3 года;
В) По мере необходимости.
14. Уполномоченный по охране труда выдает работодателю:
А) Предписание;
Б) Представление;
В) Предложение.
15. Степень вины застрахованного работника при несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании определяется с учетом заключения:
А) Государственной инспекции труда;
б) Профсоюзного органа;
в) Учреждения здравоохранения.
16. Инструкция по охране труда должна включать разделы:
1. Общие требования охраны труда (ОТ).
2. Требования ОТ перед работой.
3. Требования ОТ во время работы.
4. Требования ОТ по окончании работы.
Какой ещё должен быть раздел в инструкции по ОТ?
А) Требования охраны труда в аварийных ситуациях;
Б) Структуру инструкции определяет работодатель по согласованию с профсоюзом;
В) Иинструкция должна в обязательном порядке содержать раздел «ответственность»
Г) В инструкции обязателен раздел «права».
17. Комитет (комиссия) по охране труда в учреждении организует:
А) Совместные действия администрации и работников по выполнению комплекса мероприятий по охране труда;
Б) Аттестацию рабочих мест по условиям труда;
В) Обучение безопасным методам и приемам выполнения всех видов работ.
18. Какие основные функции должны исполнять в своей деятельности уполномоченные (доверенные) лица по охране труда?
А) Контроль за состоянием охраны труда в организации, содействие созданию здоровых и безопасных условий труда;
Б) Участие в работе комиссий по расследованию несчастных случаев;
В) Участие в разработке раздела коллективного договора по охране труда, разъяснение работникам их законных прав;
Г) Все перечисленные в пунктах «а», «б», «в».
19. Периодичность визуального осмотра зданий и сооружений учреждения составляет:
А) Раз в четверть;
Б) Раз в месяц;
В) Два раза в год (весной и осенью);
Г) Перед началом нового учебного года.
20. Кто освобождается от повторного инструктажа на рабочем месте?
А) Неэлектротехнический персонал;
Б) Лица на основании списка, утвержденного приказом руководителя;
В) Все работники, кроме педагогов, работающих в кабинетах, с повышенными требованиями безопасности;
Г) Учебно-вспомогательный персонал.
Ответы.
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
Б |
В |
А |
Б |
А |
Б |
А |
Б |
В |
Б |
В |
В |
Б |
В |
В |
А |
А |
Г |
В |
Б |
Страница 3 из 16
1. Кто несет ответственность за состоянием охраны труда в организациях?
1.1.5. В организациях должен осуществляться контроль за соблюдением настоящих Правил, требований инструкций по охране труда, контроль за проведением инструктажей. Ответственность за состояние охраны труда в организации несет работодатель**, который имеет право передать свои права и функции по этому вопросу руководящему работнику организации распорядительным документом.
1.1.6. Не допускается выполнение распоряжений и заданий, противоречащих требованиям настоящих Правил.
1.1.7. Работники, виновные в нарушении требований настоящих Правил, привлекаются к ответственности в установленном порядке.
2. Какие работы должны быть прекращены при приближении грозы?
1.4.12. При приближении грозы должны быть прекращены все работы на ВЛ, ВЛС, ОРУ, на вводах и коммутационных аппаратах ЗРУ, непосредственно подключенных к ВЛ, на КЛ, подключенных к участкам ВЛ, а также на вводах ВЛС в помещениях узлов связи и антенно-мачтовых сооружениях.
3. В каких случаях допускается выдача одного наряда на несколько ВЛ (цепей)?
2.2.18. На каждую ВЛ, а на многоцепной ВЛ и на каждую цепь выдается отдельный наряд. Допускается выдача одного наряда на несколько ВЛ (цепей) в следующих случаях:
при работах, когда напряжение снято со всех цепей, или при работах под напряжением, когда напряжение не снимается ни с одной цепи многоцепной ВЛ;
при работах на ВЛ в местах их пересечения;
при работах на ВЛ напряжением до 1000 В, выполняемых поочередно, если трансформаторные пункты или комплектные трансформаторные пункты, от которых они питаются, отключены;
при однотипных работах на нетоковедущих частях нескольких ВЛ, не требующих их отключения.
4. Кто и кому проводит целевой инструктаж при допуске к работе по наряду, распоряжению.
2.7.7. Началу работ по наряду или распоряжению должен предшествовать целевой инструктаж, предусматривающий указания по безопасному выполнению конкретной работы в последовательной цепи от выдавшего наряд, отдавшего распоряжение до члена бригады (исполнителя).
Без проведения целевого инструктажа допуск к работе не разрешается.
Целевой инструктаж при работах по наряду проводят:
выдающий наряд - ответственному руководителю работ или, если ответственный руководитель не назначается, производителю работ (наблюдающему);
допускающий - ответственному руководителю работ, производителю работ (наблюдающему) и членам бригады;
ответственный руководитель работ - производителю работ (наблюдающему) и членам бригады;
производитель работ (наблюдающий) - членам бригады.
Целевой инструктаж при работах по распоряжению проводят:
отдающий распоряжение - производителю (наблюдающему) или непосредственному исполнителю работ;
допускающий - производителю работ (наблюдающему), членам бригады (исполнителям).
Допускается проведение целевого инструктажа выдающим наряд, отдающим распоряжение по телефону.
При вводе в состав бригады нового члена бригады инструктаж, как правило, должен проводить производитель работ (наблюдающий).
2.7.8. Выдающий наряд, отдающий распоряжение, ответственный руководитель работ, производитель работ в проводимых ими целевых инструктажах, помимо вопросов электробезопасности, должны дать четкие указания по технологии безопасного проведения работ, использованию грузоподъемных машин и механизмов, инструмента и приспособлений.
Наблюдающий инструктирует бригаду о мерах по безопасному ведению работ, исключающих возможность поражения электрическим током, и о порядке перемещения членов бригады по территории электроустановки. Производитель работ инструктирует бригаду по вопросам безопасной технологии выполнения работы, использованию инструмента и приспособлений.
Производитель работ в целевом инструктаже обязан дать исчерпывающие указания членам бригады, исключающие возможность поражения электрическим током.
2.7.9. Допускающий в целевом инструктаже должен ознакомить членов бригады с содержанием наряда, распоряжения, указать границы рабочего места, наличие наведенного напряжения, показать ближайшие к рабочему месту оборудование и токоведущие части ремонтируемого и соседних присоединений, к которым не допускается приближаться независимо от того, находятся они под напряжением или нет.
5. Когда разрешается проверять отсутствие напряжения выверкой схемы в натуре?
3.3.3. Проверять отсутствие напряжения выверкой схемы в натуре разрешается:
в ОРУ, КРУ и КТП наружной установки, а также на ВЛ при тумане, дожде, снегопаде в случае отсутствия специальных указателей напряжения;
в ОРУ напряжением 330 кВ и выше и на двухцепных ВЛ напряжением 330 кВ и выше.
При выверке схемы в натуре отсутствие напряжения на вводах ВЛ и КЛ подтверждается дежурным, в оперативном управлении которого находятся линии.
Выверка ВЛ в натуре заключается в проверке направления и внешних признаков линий, а также обозначений на опорах, которые должны соответствовать диспетчерским наименованиям линий.
6. Требования безопасности при работе в КРУ.
4.6.1. При работе на оборудовании тележки или в отсеке шкафа КРУ тележку с оборудованием необходимо выкатить в ремонтное положение, шторку отсека, в котором токоведущие части остались под напряжением, запереть на замок и вывесить плакат безопасности «Стой! Напряжение»; на тележке или в отсеке, где предстоит работать, вывесить плакат «Работать здесь».
4.6.2. При работах вне КРУ на подключенном к ним оборудовании или на отходящих ВЛ и КЛ тележку с выключателем необходимо выкатить в ремонтное положение из шкафа; шторку или дверцы запереть на замок и на них вывесить плакаты «Не включать! Работают люди» или «Не включать! Работа на линии».
При этом допускается:
при наличии блокировки между заземляющими ножами и тележкой с выключателем устанавливать тележку в контрольное положение после включения этих ножей;
при отсутствии такой блокировки или заземляющих ножей в шкафах КРУ устанавливать тележку в промежуточное положение между контрольным и ремонтным при условии запирания ее на замок. Тележка может быть установлена в промежуточное положение независимо от наличия заземления на присоединении.
При установке заземлений в шкафу КРУ в случае работы на отходящих ВЛ необходимо учитывать требования, предусмотренные п. 3.6.1 настоящих Правил.
4.6.3. Оперировать выкатной тележкой КРУ с силовыми предохранителями разрешается под напряжением, но без нагрузки.
4.6.4. Устанавливать в контрольное положение тележку с выключателем для опробования и работы в цепях управления и защиты разрешается в тех случаях, когда работы вне КРУ на отходящих ВЛ и КЛ или на подключенном к ним оборудовании, включая механизмы, соединенные с электродвигателями, не проводятся или выполнено заземление в шкафу КРУ.
4.6.5. В РУ, оснащенных вакуумными выключателями, испытания дугогасительных камер повышенным напряжением с амплитудным значением более 20 кВ необходимо выполнять с использованием специального экрана для защиты персонала от возникающих рентгеновских излучений.
7. Требования правил безопасности при работах на ВЛ без снятия напряжения.
4.15.21. При выполнении работ на ВЛ без снятия напряжения безопасность персонала обеспечивается по одной из двух схем:
Первая схема. Провод под напряжением - изоляция - человек земля. Схема реализуется двумя методами:
работа в контакте, когда основным защитным средством являются диэлектрические перчатки и изолированный инструмент. Этим методом выполняются работы на ВЛ напряжением до 1000 В;
работа на расстоянии, когда работа выполняется с применением основных (изолирующие штанги, клещи) и дополнительных (диэлектрические перчатки, боты, накладки) электрозащитных средств. Этот метод применяется на ВЛ напряжением выше 1000 В.
Вторая схема. Провод под напряжением - человек - изоляция земля. Работы по этой схеме допускаются при следующих условиях:
изоляция работающего от земли специальными устройствами соответствующего напряжения;
применение экранирующего комплекта по ГОСТ 12.4.172;
выравнивание потенциалов экранирующего комплекта, рабочей площадки и провода специальной штангой для переноса потенциала. Расстояние от работника до заземленных частей и элементов оборудования при работах должно быть не менее расстояния, указанного в табл. 1.1.
4.15.22. Конкретные виды работ под потенциалом провода должны выполняться по специальным инструкциям или по технологическим картам, ПОР (ППР).
4.15.23. Работники, имеющие право выполнения работ под потенциалом провода (с непосредственным касанием токоведущих частей) ВЛ напряжением выше 1000 В, должны иметь группу IV, а остальные члены бригады - группу III.
4.15.24. Не разрешается прикасаться к изоляторам и арматуре изолирующих подвесок, имеющих иной, чем провод, потенциал, а также передавать или получать инструмент или приспособления работникам, не находящимся на той же рабочей площадке, при выполнении работ с площадки изолирующего устройства, находящегося под потенциалом провода.
4.15.25. Перед началом работ на изолирующих подвесках следует проверить измерительной штангой электрическую прочность фарфоровых изоляторов. При наличии выпускающих зажимов следует заклинить их на опоре, на которой выполняется работа, и на соседних опорах, если это требуется по рельефу трассы.
4.15.26. Работы на изолирующей подвеске по ее перецепке, замене отдельных изоляторов, арматуры, проводимые монтерами, находящимися на изолирующих устройствах или траверсах, допускаются при количестве исправных изоляторов в подвеске не менее 70 %, а на ВЛ напряжением 750 кВ - при наличии не более пяти дефектных изоляторов в одной подвеске.
4.15.27. При перецепке изолирующих подвесок на ВЛ напряжением 330 кВ и выше, выполняемой с траверс, устанавливать и отцеплять от траверсы необходимые приспособления следует в диэлектрических перчатках и в экранирующем комплекте.
4.15.28. Разрешается прикасаться на ВЛ напряжением 35 кВ к шапке первого изолятора при двух исправных изоляторах в изолирующей подвеске, а на ВЛ напряжением 110 кВ и выше - к шапкам первого и второго изоляторов. Счет изоляторов ведется от траверсы.
4.15.29. Установка трубчатых разрядников под напряжением на ВЛ напряжением 35-110 кВ допускается при условии применения изолирующих подвесных габаритников, исключающих возможность приближения внешнего электрода разрядника к проводу на расстояние менее заданного.
4.15.30. Не разрешается находиться в зоне возможного выхлопа газов при приближении внешнего электрода разрядника к проводу или отводе электрода при снятии разрядника. Приближать или отводить внешний электрод разрядника следует с помощью изолирующей штанги.
Не разрешается приближаться к изолированному от опоры молниезащитному тросу на расстояние менее 1 м.
4.15.31. При использовании троса в схеме плавки гололеда допустимое расстояние приближения к тросу должно определяться в зависимости от напряжения плавки.
4.15.32. Не разрешается работать на ВЛ и ВЛС, находящихся под напряжением, при тумане, дожде, снегопаде, в темное время суток, а также при ветре, затрудняющем работы на опорах.
8. Меры безопасности при работе с мегомметром.
5.4.1. Измерения мегаомметром в процессе эксплуатации разрешается выполнять обученным работникам из числа электротехнического персонала. В электроустановках напряжением выше 1000 В измерения производятся по наряду, кроме работ, указанных в пп. 2.3.6, 2.3.8, в электроустановках напряжением до 1000 В и во вторичных цепях - по распоряжению.
В тех случаях, когда измерения мегаомметром входят в содержание работ, оговаривать эти измерения в наряде или распоряжении не требуется.
Измерять сопротивление изоляции мегаомметром может работник, имеющий группу III.
5.4.2. Измерение сопротивления изоляции мегаомметром должно осуществляться на отключенных токоведущих частях, с которых снят заряд путем предварительного их заземления. Заземление с токоведущих частей следует снимать только после подключения мегаомметра.
5.4.3. При измерении мегаомметром сопротивления изоляции токоведущих частей соединительные провода следует присоединять к ним с помощью изолирующих держателей (штанг). В электроустановках напряжением выше 1000 В, кроме того, следует пользоваться диэлектрическими перчатками.
5.4.4. При работе с мегаомметром прикасаться к токоведущим частям, к которым он присоединен, не разрешается. После окончания работы следует снять с токоведущих частей остаточный заряд путем их кратковременного заземления.
9. Первая помощь пострадавшему от электротока.
Оказывающий помощь должен знать признаки нарушения жизнедеятельности человека и уметь оказывать первую помощь пострадавшему!
Первая помощь пострадавшему от тока заключается в освобождении его от действия электрического тока, определении степени поражения и последовательности мероприятий по спасению пострадавшего, проведении мероприятий по спасению и поддержанию его жизненных функций, вызове медицинского работника или доставке пострадавшего в лечебное учреждение.
Степень поражения и последовательность мероприятий по спасению пострадавшего определяют по состоянию сознания, цвету кожи и губ, характеру дыхания и пульса.
Если:
у пострадавшего отсутствуют дыхание и пульс, то немедленно нужно приступить к его оживлению путем искусственного дыхания и наружного массажа сердца;
пострадавший дышит редко и судорожно, но у него прощупывается пульс - начать делать искусственное дыхание;
пострадавший в сознании с устойчивым дыханием и пульсом - нужно его уложить на одежду или другую подстилку, расстегнуть одежду, стесняющую дыхание, дать приток свежего воздуха, согреть при охлаждении и дать прохладу в жару;
пострадавший находится в бессознательном состоянии при наличии дыхания и пульса - наблюдать за его дыханием; в случае нарушения дыхания при западении языка выдвинуть нижнюю челюсть вперед и поддерживать ее в таком состоянии до прекращения западения языка.
Нельзя давать пострадавшему двигаться даже при нормальном состоянии!
Если в организации трудятся не более 50 работников, службу охраны труда создавать не обязательно. Эти функции может исполнять директор либо другой специалист. О том, что придется делать такому специалисту и какую подготовку надо для этого пройти, а также о новой системе учета данных спецоценки условий труда рассказывает представитель Роструда.
Иван Иванович, как определиться, кого назначить ответственным за охрану труда на небольшом предприятии? Должен ли директор или другой специалист, отвечающий за охрану труда, пройти дополнительное обучение?
И.И. Шкловец : Выбор зависит от специфики деятельности компании. Определиться помогут Рекомендации Минтруда. В течение месяца после назначения на должность специалист по охране труда должен пройти подготовку в обучающей организации по специальной программе. Но если у него есть профильное образование по специальности «охрана труда» или «безопасность технологических процессов и производств» либо не менее 5 лет непрерывного стажа в области охраны труда, обучение и проверку знаний можно не проходить в течение года после поступления на работу. Далее специальное обучение надо проходить по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 года.
После завершения обучения и сдачи экзамена руководителям и специалистам выдается удостоверение о прохождении обучения и проверке знаний.
Есть ли при Роструде учебные заведения, где можно пройти обучение бесплатно? Можно ли пройти обучение самостоятельно и только сдать экзамен?
И.И. Шкловец : Роструд не располагает подведомственными учебными заведениями. Пройти обучение можно в учреждениях профессионального образования и учебных центрах, имеющих лицензии на право ведения образовательной деятельности. Либо в самой организации, если у нее есть такая лицензия, необходимый преподавательский состав и материально-техническая база. Обучение ведется платно. Не следует пытаться обучиться самостоятельно.
Ответственный за охрану труда директор или специалист должен провести инструктаж по охране труда и технике безопасности со всеми работниками. Достаточно ли сделать это один раз или работников, в том числе офисных, надо инструктировать регулярно?
И.И. Шкловец : Со всеми принимаемыми на работу лицами надо провести вводный инструктаж по утвержденной работодателем программе: ознакомить с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, рассказать о требованиях охраны труда, ознакомить с инструкцией по охране труда, обучить безопасным приемам работы. Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом возложены эти обязанности.
Кроме вводного инструктажа по охране труда, каждый работник должен пройти первичный инструктаж на рабочем месте. Первичный инструктаж надо проводить и с работниками, переведенными из другого структурного подразделения, с работниками, которым поручается выполнение новой для них работы, а также с командированными работниками сторонних организаций. Первичный инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ (мастер, прораб, преподаватель), прошедший обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Повторный инструктаж по этой же программе проводится со всеми работниками, в том числе офисными, не реже одного раза в 6 месяцев.
В каких случаях надо проводить внеплановый инструктаж?
И.И. Шкловец : Внеплановый инструктаж проводится, например, при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда. Также необходимо провести внеплановый инструктаж, если из-за нарушения работниками требований охраны труда возникла угроза несчастного случая.
Надо ли проводить внеплановый инструктаж, если работникам поставили новые компьютеры?
И.И. Шкловец : Замена компьютеров, как правило, не влияет на безопасность труда, поэтому внеплановый инструктаж проводить не требуется.
Какими документами надо оформить проведенный инструктаж?
И.И. Шкловец : Любой инструктаж (вводный, первичный, повторный, внеплановый) завершается устной проверкой приобретенных работниками знаний и навыков безопасных приемов работы. Проверку проводит тот же сотрудник, который вел инструктаж.
Проведение каждого инструктажа надо зарегистрировать в специальном журнале, инструктирующий и инструктируемый должны поставить свои подписи.
Как правильно составить инструкцию по охране труда и технике безопасности?
И.И. Шкловец : Правила и инструкции по охране труда для работников работодатель должен составлять с учетом мнения профсоюза или иного уполномоченного работниками органа. При разработке инструкций по охране труда можно воспользоваться Методическими рекомендациями.
Инструкция по охране труда разрабатывается исходя из должности работника, его профессии или вида выполняемой работы на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда. Если типовой инструкции по такой профессии нет - на основе межотраслевых или отраслевых правил по охране труда.
Надо ли составлять отдельную инструкцию на каждого работника или на каждую должность?
И.И. Шкловец : Как правило, инструкции разрабатываются для группы работников по одноименной должности или профессии. Но можно разработать отдельную инструкцию и для каждого конкретного работника.
Если сотрудник, ответственный за охрану труда, уволился, а новый еще не назначен, может ли организация быть оштрафована?
И.И. Шкловец : При увольнении специалиста обязанность по выполнению требований в области охраны труда возлагается на руководителя. Когда специалист по охране труда увольняется, надо заблаговременно позаботиться о замене.
Результаты проведения спецоценки условий труда должны передаваться в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения спецоценки. Для чего создана эта система? Заработала ли она с 1 января?
И.И. Шкловец : Государственная информационная система учета результатов проведения спецоценки работала и раньше, только называлась она Автоматизированная система анализа и контроля в области охраны труда (АС АКОТ). Решением Минтруда ее название приведено в соответствие с названием, предусмотренным Законом № 426-ФЗ. Сведения о результатах спецоценки, которые передаются в Роструд, заносятся в эту систему.
Создана она для того, чтобы ее могли использовать федеральные и региональные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды. Например, информация используется для установления дополнительного тарифа страховых взносов в ПФР с учетом класса (подкласса) условий труда, для расчета скидок или надбавок к страховому тарифу по взносам в ФСС на обязательное социальное страхование от несчастных случаев, для обоснования финансирования за счет средств ФСС мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Информация из системы также нужна для определения связи заболеваний работника с вредными и опасными производственными факторами на его рабочем месте, для расследования несчастных случаев на производстве.
А смогут ли использовать данные этой системы работодатели и работники?
И.И. Шкловец
: Непосредственные пользователи системы - органы власти и внебюджетные фонды. Ограниченный доступ к системе связан с соображениями безопасности.
А работодатели и работники смогут получать необходимую им информацию, обращаясь за такой услугой в Роструд. Например, если работнику нужно подтвердить, что у него было рабочее место с вредными факторами. А работодателю могут понадобиться данные о результатах проведенной спецоценки, если он, например, потерял свою отчетность. Или если нашел в документах о спецоценке, полученных от оценивающей организации, исправления или подчистки, на которые сразу не обратил внимания. Также работодатель может сделать запрос и уточнить данные, если при проверке инспектор по труду обнаруживает разночтения в документах, имеющихся у работодателя и в информационной системе.
Услуга оказывается бесплатно. Для этого надо направить в Роструд заявление в электронном виде.
Если организация, проводившая спецоценку, не передаст информацию в систему учета, какие будут последствия для нее и для работодателя?
И.И. Шкловец : Организация, проводившая спецоценку условий труда, должна передать сведения в информационную систему в течение 10 рабочих дней со дня утверждения отчета о результатах спецоценки. За невыполнение этого требования ей грозит штраф: для должностных лиц - от 20 000 до 30 000 руб., для организации - от 70 000 до 100 000 руб.
Если работодателю станет известно, что организация, проводившая спецоценку, не передала в установленный срок сведения в информационную систему, он вправе сделать это сам. Но никакая ответственность ему не грозит.
Директор предприятия, главный инженер, начальники отделов, лабораторий, цехов и участков и другие инженерно-технические работники, являющиеся должностными лицами, за нарушение законодательства о труде, правил и норм по охране труда, за невыполнение обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, уголовной и материальной ответственности.
Дисциплинарная ответственность применяется в соответствии с правилами внутреннего распорядка. На должностных лиц могут быть наложены следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок и увольнение.
Мерой административной ответственности должностных лиц за нарушение законодательства о труде, правил и норд по охране труда является штрафа.
Уголовная ответственность - это ответственность по приговору суда. Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде, правил и норм по охране труда, привлекаются к уголовной ответственности в порядке, определяемом законодательством.
Материальная ответственность наступает тогда, когда вследствие нарушения должностными лицами правил и норм по охране труда предприятию был нанесен материальный ущерб. Например, в результате несчастного случая на производстве предприятию был нанесен материальный ущерб в связи с денежными выплатами потерпевшему. Этот ущерб может быть взыскан с лица, по вине которого несчастный случай произошел.
2.3. Служба охраны труда на предприятии
Непосредственная организация работы по технике безопасности и производственной санитарии и контроль за проведением мероприятий по созданию безопасных условий труда на предприятии возлагается на специальную службу по охране труда. На крупных предприятиях -это отделы, бюро по охране труда, на других - инженеры и старшие инженеры по охране труда. На многих авиационных предприятиях сейчас утверждены должности заместителя главного инженера по охране труда.
Отдел охраны труда является самостоятельным структурным подразделением предприятия и подчиняется непосредственно директору или главному инженеру предприятия.
Отдел охраны труда несет ответственность за подготовку организации работы на предприятии по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Основными задачами отдела охраны труда являются:
Постоянное совершенствование организации работы на предприятии по созданию здоровых и безопасных условий труда;
Проведение научно-исследовательских работ в области охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии;
Внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда;
Осуществление контроля за состоянием охраны труда в отделах, лабораториях, цехах и на участках.
Инженеры по охране труда имеют право:
Проверить состояние условий и охраны труда во всех подразделениях и давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных недостатков;
Запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ на отдельных участках» если это угрожает жизни работающих;
Требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данной работы или нарушающих правила и нормы по охране труда, инструкции по технике безопасности;
Представлять руководству предприятия предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по охране труда и вносить предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности в установленном порядке лиц, виновных в нарушении норм и правил по охране труда.
Предписания инженеров по охране труда может отменить только директор или главный инженер предприятия и только в письменной форме.
В профилактической работе по охране труда важное значение имеет система мероприятий по пропаганде безопасности труда.
К средствам наглядной пропаганды относятся плакаты, диапозитивы, диа- и кинофильмы, стенды, выставки.
Значительное место в системе мероприятий по пропаганде безопасности труда занимают специально оборудованные кабинеты охраны труда. Кабинеты являются организационными и учебно-методическими центрами всей работы по охране труда на предприятиях.