Несчастный случай на производстве — что это такое, определение, понятия. Несчастный случай на производстве (работе): порядок действия работодателя
Из-за несоблюдения техники безопасности и нарушений правил охраны труда на фирме могут случаться несчастные случаи, в результате которых причиняется вред здоровью работников, а у работодателя возникает обязанность его возмещать, а порой и нести ответственность за случившееся. При этом необходимо строго соблюдать установленный законом алгоритм действий.
Несчастный случай на производстве это происшествие на предприятии в ходе выполнения работником обязанностей по трудовому контракту, повлекшее причинение вреда различной степени тяжести его здоровью.
Не все несчастные случаи могут трактоваться травмой на производстве.
Производственная травма является последствием несчастного случая и выражает вред, причиненный здоровью рабочих в компании. При этом она может быть получена не только во время выполнения должностных обязанностей, но и в период следования на работу или после нее домой, в перерывы между смен.
Результатом производственной травмы может быть смерть работника, временная или постоянная потеря трудоспособности. Существует также понятия профессиональные заболевания, которые отражают нанесенный вред здоровью работников в результате длительного воздействия вредных условий работы, характерных для определенных профессий.
Руководство компании должно провести обязательно расследование случившегося, оформить необходимые документы, а также уведомить соответствующие компетентные органы, например, инспекцию по труду.
Важно! Если администрация попытается скрыть данное событие к ней будут применены определенные меры воздействия.
Основным регулирующим документом при несчастных случаях является ТК РФ. Он определяет не только процедуру расследования события, но порядок возмещения вреда и гарантии, предоставляемые пострадавшему работнику.
Федеральными законами предусмотрена обязанность обеспечить своим работникам обязательное социальное страхование от несчастного случая. Она выражается в периодических отчислениях, производимых работодателем на своих сотрудников в ФСС.
При этом страхование от несчастных случаев на производстве распространяется на лиц:
- Работающих по ;
- Выполняющих обязанности по , если в этих документах за руководством фирмы, закреплена такая обязанность.
К застрахованным могут относиться и проходящие производственную практику в организации, а также обучение в качестве учеников.
Несчастный случай на производстве: действия работодателя в 2018 году
Если в фирме произошел несчастный случай, руководство должно принять все меры по оказанию первой помощи, например, вызвать скорую, и предотвращению других негативных последствий для остальных людей. Параллельно ответственным лицам необходимо срочно же провести расследование, для чего на предприятии приказом созывается комиссия.
Расследование несчастных случаев на производстве включает в себя фиксацию всех имеющихся фактов, опрос свидетелей, а также составление схем, если есть возможность – съемку места происшествия на фото и видео. В зависимости от тяжести нанесенного вреда к расследованию могут быть привлечены соответствующие органы правопорядка.
Далее руководство должно уведомить трудовую инспекцию о произошедшем, а также ряд других органов власти. По окончании всех этих мероприятий проводится медицинское освидетельствование пострадавшего, и определяются социальные гарантии и обеспечения, выплачиваемые ему компанией.
Уведомление соответствующих органов
ТК РФ определяет перечень учреждений, которым организация должна отправить уведомительные письма о произошедшем на предприятии несчастном случае, которому устанавливается категория групповой, тяжелый или со смертельным исходом.
В него включены:
- Инспекция по труду по месту нахождения организации.
- Прокуратура.
- Регистрирующий ЮЛ и ИП орган исполнительной власти.
- Работодателя, если несчастные случай случился при исполнении им своих обязанностей вне его основного места работы (например, в командировке).
- Контролирующий территориальный орган в сфере деятельности предприятия (если он есть).
- Профсоюз.
Внимание! Если на предприятии случилось отравление, в данный список также включается еще и Роспотребнадзор. На это отводится один день, а если несчастный случай перешел в эти категории впоследствии – в течение трех дней, когда администрация узнала об этом.
При этом письмо и сопутствующие к нему документу, составляемые на предприятии, строго зафиксированы.
Порядок расследования несчастных случаев на производстве
При проведении расследования на предприятии сразу же формируется руководителем комиссия, которая должна минимум включать в себя трех человек: инженер по ОТ, представители руководства и профсоюза. Нужно учитывать, что ответственный за обеспечение требований безопасности на данном участке не должен быть в ее составе.
Если НС отнесен в категорию тяжелых и со смертельным исходом, в комиссию должны войти представители трудовой инспекции, регистрирующего органа, и органа власти по контролю в данной отрасли. Последнюю возглавлять обязан представитель инспекции по труду.
Согласно законодательству сам работник или его представитель тоже имеет право присутствовать во время расследования. Оно может длиться, в соответствии с ТК РФ:
- В легких случаях – до трех календарных дней.
- В тяжелых - до пятнадцати календарных дней.
Если несчастный случай был скрыт, или последствия по нему были выявлены позже, изучается в течение месяца. Данные сроки могут продлеваться председателем комиссии, но не более чем на полмесяца. По результатам расследования обязательно составляются документы, предусмотренные законом.
Выплаты при производственной травме
При получении производственной травмы пострадавший имеет право на получение нескольких видов выплат:
- Больничный в размере 100% среднего заработка.
- Единовременная страховая выплата.
- Ежемесячная страховая выплата.
- Компенсация затрат на лечение, уход, реабилитацию.
Сумма единовременной выплаты компенсируется ежегодно и не может быть выше установленного законом размера. Она рассчитывается исходя из ущерба здоровью, степени утраты трудоспособности и т. д.
Сумма единовременной компенсации с 1-02-2016 года – 90 401,9 руб.
Кроме этого работник ежемесячно до момента полного восстановления трудоспособности будет получать выплату. Она высчитывается исходя из среднего заработка и степени тяжести травмы. Ее максимальная сумма в 2016 году – 69 510 руб. В случае получения пожизненной травмы или невозможности восстановить трудоспособность, данная выплата будет осуществляться пожизненно.
Однако, если проведенное расследование выявит и докажет прямую вину работника в произошедшем несчастном случае, размер выплат может быть уменьшен, но не более чем на 25%.
В случае смерти работника от полученной во время несчастного случая травмы, его семья получает единовременную выплату в 1 млн. руб.
Также законодательством установлено, что сотрудник имеет право на получение компенсации за понесенные им расходы на лечение и реабилитацию. Они оплачиваются фирмой, но в дальнейшем компенсируются ей за счет средств соцстраха.
К таким расходам относятся:
- Проведение лечения.
- Приобретение лекарств и средств реабилитации.
- Приобретение средств ухода.
- Оплата расходов на транспорт по доставке пострадавшего к месту лечения и обратно.
- Приобретение протезов.
- Переобучение новой профессии.
Пособие по временной нетрудоспособности в 2016 году
Больничный при производственной травме выплачивается при составлении двух документов:
- Больничного листа с причиной нетрудоспособности «04».
- , реквизиты которого указаны в больничном листе.
В целом такого рода больничный оплачивается по стандартным правилам. Но есть и некоторые изменения.
При расчете среднего заработка для оплаты больничного по травме учитываются абсолютно все выплаты, на которые были в свое время начислены взносы на страхование от несчастных случаев. Ограничения по размеру таких выплат нет.
Пособие рассчитывают из 24-кратного размера МРОТ если:
- У работника в расчетном периоде не было начислений.
- Общая сумма заработка за последние 24 месяца меньше 24-кратного размера МРОТ.
Оплата больничного происходит исходя из 100% размера среднего заработка, не завися от стажа работы (даже если он проработал менее 6 месяцев). Размер пособия за месяц ограничен. В период с февраля по декабрь 2016 года он составляет 278 040 руб. Больничный при полученной травме целиком, в том числе первые три дня, выплачивается за счет ФСС.
Документы для оформления несчастного случая
Приблизительный список документов, которые нужно составить при несчастном случае, рассмотрен в ТК РФ. Тем не менее он может быть расширен председателем комиссии в зависимости от обстоятельств случая и тяжести последствий.
Условно, все составляемые бумаги можно поделить на 3 группы:
- Уведомительные . Их составлять нужно обязательно, поскольку это установлено в законе. Сюда относятся различные сообщения о произошедшем несчастном случае, принятых по этому поводу мерах и т. д.
- Организационные . Сюда относятся корпоративные документы, создания которых требуется для организации расследования несчастного случая и устранения последствий. К таким бумагам относятся: приказ о создании комиссии, об изменении сроков проведения расследования и т. д.
- Описательные . Это самая большая группа, поскольку сюда входят акты, объяснительные, заключения экспертиз, и т. д.
Если произошел несчастный случай, который повлек за собой перевод пострадавшего на иную работу, потерю трудоспособности хотя бы на 1 день или смерть, составляется стандартный акт по форме Н-1. Если происшествие групповое, то такую бумагу создают на каждого пострадавшего.
Помимо акта, обязательно должен быть написан протокол осмотра места происшествия. К нему в обязательном порядке нужно приложить документы, раскрывающие обстоятельства произошедшего - фото и видеоматериалы, планы, схемы и т. д. Также в обязательном порядке проводится опрос очевидцев произошедшего.
Также нужно подготовить документы, которые будут свидетельствовать о том, что работодатель предпринимал все необходимые мер по охране труда, проводил инструктажи и проверки знаний, выдавал спецодежду и средства индивидуальной защиты и т. д.
Происшествие во время рабочего процесса, в результате которого здоровью работника был нанесен вред (или он погиб), считается несчастным случаем на производстве. Перечень таких событий приведен в ст. 227 ТК РФ. В соответствии с ним несчастным случаем на производстве являются:
- травмы тела, нанесенные как механизмами, так и другими лицами;
- термические поражения, полученные от воздействия высоких либо низких температур;
- поражения от электричества или излучения;
- укусы или раны, нанесенные насекомыми и животными;
- травмы, полученные при взрывах, обрушениях зданий, стихийных бедствиях;
- другие травмы, которые получены от действия внешних факторов.
Для того чтобы увечье считалось именно производственной травмой, необходимо, чтобы выполнялись следующие условия:
- Время происшествия . Событие должно произойти в рабочее время, по дороге на работу или с работы, в командировке или служебной поездке, если начальство по распоряжению отправило сотрудника на место выполнения работы. Также оно может случиться во время отдыха между сменами при вахтовом методе работы или при длительной поездке на транспорте (например, с водителем-сменщиком или проводником).
- Место события . Происшествие должно случиться на территории производства либо организации или в том месте, где выполняются работы. Если событие произошло по дороге на работу или с работы на транспорте, то необходимо, чтобы это был предоставленный работодателем транспорт или личный транспорт, который используется в рабочих целях по согласованию с работодателем.
Действия работника и работодателя при несчастных случаях
При наступлении несчастного случая на производстве работнику следует сообщить непосредственному руководителю о происшествии согласно ст. 214 ТК РФ. Форма такого сообщения законодательно не утверждена. Порядок действий работника в такой ситуации работодатель вправе установить во внутренних актах организации (например, в инструкции для работника по охране труда).
Работодатель в такой ситуации обязан предпринять следующие шаги.
- Организовать пострадавшему оказание первой помощи и доставку в медицинское учреждение в случае необходимости. Для оказания первой помощи работодатель должен иметь в организации пост с аптечкой. Перевезти пострадавшего в больницу или домой следует на транспорте организации или за ее счет в соответствии с ч. 2 ст. 223 ТК.
- Если возникла аварийная или чрезвычайная ситуация, принять все возможные меры, чтобы остановить ее развитие: вызвать специальные службы для ее ликвидации (например, МЧС) и вывести всех сотрудников из зоны опасного воздействия.
Важно: по возможности необходимо сохранить окружающую обстановку такой же, как в момент происшествия. Если это сделать невозможно, то следует каким-либо образом ее зафиксировать – нарисовать схему, сфотографировать или снять на видео. Такая фиксация понадобится в ходе расследования несчастного случая.
Нужно ли уведомлять специальные структуры?
Согласно ст. 228 ТК работодатель должен передать информацию о происшествии в соответствующие организации. Если несчастный случай произошел с группой лиц, имеет тяжелые последствия или закончился смертью потерпевших, информировать следует:
- Трудовую инспекцию.
- Фонд социального страхования.
- Прокуратуру по месту случившегося.
- Администрацию населенного пункта или района, в котором организация зарегистрирована.
- Местное подразделение органа, контролирующего объект, на котором случилось происшествие (например, Ростехнадзор).
- Если пострадавший был отправлен для выполнения работы сторонней организацией, нужно сообщить о случившемся его руководителю.
- Родственникам пострадавшего, если он получил тяжелые травмы или умер.
Для определения тяжести полученных увечий используется схема, установленная приказом Минздравсоцразвития РФ N 160. В заключении, которое выдает медицинское учреждение, оказавшее помощь пострадавшим, содержится информация о тяжести несчастного случая.
Если через некоторое время после происшествия несчастный случай перешел в категорию тяжелых или смертельных, сообщить об этом во все вышеперечисленные инстанции следует не позднее трех суток после получения сведений.
Для информирования существует специальный бланк извещения о несчастном случае, утвержденный Постановлением Минтруда № 73 от 24.10.2002. Передать информацию необходимо в течение суток с момента происшествия, а факт передачи зафиксировать документально. Можно сохранить копию телеграммы или телефонограммы, сделать запись в специальном журнале регистрации и т.д.
Расследования при несчастном случае
На основании ст. 228 ТК работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин случившегося.
Что для этого необходимо?
Для расследования на основании приказа создается специальная комиссия, в ее состав должны входить специалист по охране труда, лица, представляющие работодателя и профсоюз. При тяжелом или смертельном несчастном случае в комиссию включают представителей ФСС, трудовой инспекции и администрации населенного пункта или района, в котором зарегистрирована организация. Принимать участие в расследовании имеет право сам пострадавший или его представитель.
Порядок и сроки проведения
Согласно ч. 1 ст. 229.1 ТК РФ провести расследование следует в срок до трех дней. Если пострадавших несколько, они получили тяжелые увечья или погибли, расследование может продолжаться до 15 дней. Если нетрудоспособность пострадавшего наступила через некоторое время после несчастного случая, сроки расследования увеличиваются до 1 месяца с момента получения от пострадавшего заявления.
Важно: сроков давности для выяснения причин и обстоятельств несчастных случаев на производстве нет.
В процессе выяснения обстоятельств комиссия собирает показания очевидцев, работодателя и потерпевшего, ответственных за охрану труда лиц. Работодатель обязан со своей стороны:
- предоставить для комиссии транспорт, помещение, спецодежду, связь;
- организовать при необходимости лабораторные исследования;
- привлечь специалистов-экспертов;
- обеспечить фото- или видеосъемку, составление схемы или плана места происшествия.
Важно: все расходы на проведения расследования несет работодатель.
На основании полученных сведений комиссия дает заключение о причинах несчастного случая, рекомендации по предупреждению подобных ситуаций. Все результаты расследования оформляются документально.
Если травмы были признаны комиссией производственными, то оформляется акт по специальной форме Н-1. В нем указывают подробно обстоятельства и причины происшествия. Акт подписывают все члены комиссии, а работодатель его заверяет своей печатью. Один из экземпляров передают пострадавшему или его представителю, второй должен храниться со всеми остальными материалами расследования в течение 45 лет в архиве организации. Третий экземпляр, а также все копии документов по проведенному расследованию передают в местное отделение ФСС в срок до трех дней.
Каждый несчастный случай работодателю необходимо зарегистрировать в специальном журнале, форма которого введена Постановлением № 73.
Когда расследование не нужно?
Если работник получил травму по дороге на работу или с работы, когда шел пешком или ехал на общественном транспорте, проводить расследование и учитывать происшествие не нужно, так как эта ситуация не является несчастным случаем на производстве.
Ответственность работодателя
За несоблюдение требований по охране труда, которые привели к несчастному случаю на работе, работодателя могут привлечь к административной и уголовной ответственности:
- Административная ответственность предусмотрена ст. 19.4 КоАП. По ней могут привлечь руководителя организации в случае препятствия проведению проверки с его стороны, отказа выполнить предписания проверяющего органа. Если при расследовании выяснится, что работодатель не соблюдал нормы законов об охране труда, ему грозит наказание по ст. 5.27.1 КоАП. Если работодатель скроет факт наступления несчастного случая на производстве от ФСС, его привлекут к ответственности по ст. 15.34 КоАП.
- Уголовная ответственность по ст. 143 УК может наступить, если несчастный случай привел к смерти работника или тяжелым травмам. В этом случае суд будет определять вину работников, ответственных за охрану труда на конкретном участке производства (например, начальника участка или руководителя отдела). Руководителя могут привлечь к ответственности, если он знал о нарушениях, но не принял меры по их устранению.
Как происходят выплаты пострадавшему и в каком размере?
Если в результате несчастного случая на работе сотрудник стал нетрудоспособным, он имеет право на следующие выплаты:
- пособие по нетрудоспособности;
- единовременные или ежемесячные страховые выплаты;
- оплату медицинской и социальной реабилитации.
Пособие по нетрудоспособности платит организация, остальные выплаты – ФСС. Пособие платят на основании больничного, его размер будет составлять 100% среднего заработка (не зависит от страхового стажа пострадавшего).
Максимальный размер страховой выплаты при несчастном случае на работе устанавливается ежегодно федеральным законом. На 2017 год это 72 290 рублей.
Важно: пособия и выплаты не начислят, если в процессе выяснения обстоятельств будет доказано, что несчастный случай произошел по причине умышленных действий пострадавшего.
Таким образом, работодатель обязан уделять особое внимание охране труда в организации, расследовать все несчастные случаи и оформлять должным образом результаты расследований. Оценить, является происшествие производственным или нет, может только специальная комиссия.
Поскольку целью выяснения обстоятельств и причин происшествия является предотвращение подобных случаев в дальнейшем, очень важно строго соблюдать порядок расследования несчастных случаев и информирования об этом определенных органов.
Как бы хорошо руководитель и его подчиненные не следили за безопасностью на производстве, все равно возникают такие моменты, когда страдают люди. Не обязательно это случается из-за халатности, возможно просто оборудование пришло в негодность, ведь оно изнашивается и чаще всего раньше конечного срока службы. Хорошо, если все обошлось, и травмы получены легкие, а что делать в тех случаях, когда гибнут люди? Что такое понятие несчастного случая на производстве?
Как проводится расследование?
Расследование несчастного случая осуществляется на основании статьи 229 Трудового кодекса РФ. Для этого работодатель незамедлительно должен создать комиссию, которую возглавляет руководитель предприятия и представители, уполномоченные ним. Состав комиссии утверждается соответствующим приказом. В ее состав входит несколько человек, которые несут ответственность за такие мероприятия:
Стоит запомнить, что ответственное лицо, отвечающее за безопасность именно на этом участке или объекте, в состав комиссии входить не должен.
Если происшествие произошло с лицом, которого направили на работы к другому работодателю, то комиссия должна быть создана руководителем, на предприятии которого и случилась неприятность.
После того как комиссия создана, она должна немедленно приступить к работе и рассмотреть тщательно все обстоятельства дела. Понятие несчастного случая на производстве - это очень важный момент, и каждый руководитель должен быстро реагировать на любое правонарушение, касающееся безопасности труда.
Понятие и разновидности несчастных случаев
Все виды несчастных случаев, произошедших с человеком, делят на два типа: производственные (они случаются непосредственно на рабочем месте или в то время, которое определено договором) и бытовые (происходят в свободное от работы время и никак не связаны с производством, даже если произошли на работе).
К несчастным случаям не относят происшествия, которые произошли в рабочее время, но при совершении работником преступления, например, при хищении имущества работодателя. А вот травмы и другие неприятности, наступившие перед началом смены и после нее, можно считать производственной травмой.
Бывают несчастные случаи без потери трудоспособности, к таковым можно отнести микротравмы. Также бывают случаи временной нетрудоспособности на один день или несколько, с получением инвалидности или закончившиеся смертельным исходом. Кроме этого бывают единичные и групповые несчастные случаи.
Если рабочий во время трудового дня использовал сельскохозяйственную технику, и произошел несчастный случай, то его квалифицируют по причине возникновения:
Какие несчастные случаи должны быть обязательно расследованы?
Рассмотрели, что собой представляет несчастный случай на производстве, понятие и виды, но возникает вопрос, все ли они попадают под расследование? Ответить можно только утвердительно.
Расследовать необходимо все происшествия, которые коснулись работников и других лиц, принимающих участие в производственной деятельности предприятия. Развернутое понятие несчастного случая на производстве имеет свой вид: несчастный случай - это происшествие, в результате которого человек получил:
В какое время должно произойти событие, чтобы его считали производственной травмой?
Формулировка понятия "несчастный случай на производстве" может быть применена, если события произошли:
Понятие несчастного случая на производстве и профессиональные заболевания
Часто под несчастным случаем на предприятии подразумевают профессиональное заболевание, произошедшее из-за длительного нахождения на вредном производстве, повлекшее за собой временную или постоянную потерю трудоспособности.
Острая форма заболевания, как правило, - это однократное воздействие на рабочего вредного приведшего к потере трудоспособности. Она может быть, как временной, так и постоянной.
Хроническая форма профессионального недуга - это патология, которая наступила вследствие длительного нахождения работника во вредной для его здоровья среде, в результате чего он временно не может выполнять свои профессиональные обязанности или на постоянной основе.
Именно поэтому понятие несчастного случая на производстве касается и профессионального отравления у застрахованного лица.
Расследование несчастного случая
Понятие страхового несчастного случая на производстве требует тщательного расследования. Образованная комиссия должна найти и провести беседу со всеми очевидцами происшествия, установить лиц, допустивших нарушение требований техники безопасности, получить нужные сведения от руководства и пострадавших, если они способны давать показания. Во время опроса необходимо вести соответствующий протокол по форме 6, которая установлена Постановлением 73.
После осматривается место, где случилось ЧП, комиссия ведет протокол, но оформляет его по форме 7. Если нужно то, можно запросить у работодателя:
На основании всех этих документов комиссия выносит вердикт, по чьей вине произошла трагедия.
В какие сроки проходит расследование?
На расследование несчастных случаев, не отличающихся сложностью, комиссии отводится трое суток, а на групповые «тяжелые» происшествия может уйти и до двух недель.
Если о несчастном случае своевременно не было сообщено руководству предприятия, или пострадавший лишился трудоспособности не сразу, то расследование длится в течение 30 дней с момента поступления заявления.
При необходимости, если нет всех документов или точных данных о состоянии пострадавшего, то срок расследования может быть продлен еще на две недели.
Иногда в оговоренные сроки не удается вынести заключение комиссии, помешать этому могут различные факторы. Например, нужно тщательнее проверить заключение, дополнительно опросить пострадавших или получить еще какие данные. В таком случае решение о сроке продления принимают соответствующие органы.
Сроки рассмотрения всех нюансов несчастного случая исчисляются в календарных днях с того момента, как руководителем предприятия был подписан приказ. Но стоит помнить, что проводить расследование меньше указанного срока в Трудовом кодексе категорически запрещено.
"несчастный случай на производстве": правильное оформление документов расследования
По случаю на производстве, считающегося несчастным, в результате которого пострадавшему пришлось заняться поисками нового места работы, он временно лишился трудоспособности либо имеет место смертельный исход, комиссия оформляет акт по указанной в Постановлении 73 форме.
Акт выдается в двух экземплярах; если пострадавший является застрахованным лицом - то в трех, имеющих одинаковую юридическую силу. А если пострадавших несколько, тогда такой документ выдается на руки каждому из них.
Каждый пострадавший может в акте прочитать, какая формулировка понятия несчастного случая на производстве была вынесена комиссией, какие причины и обстоятельства привели к несчастному случаю, указываются лица, виновные в нарушении техники безопасности, а также степень вины самого пострадавшего.
Акт подписывают все члены комиссии, затем документ утверждается руководителем и заверяется печатью.
Выводы
Мы постарались подробно рассказать о том, что такое понятие и сроки проведения всех мероприятий, помогающих разобраться во всех нюансах дела. Каждый человек, который поступает на работу, должен обязательно ознакомиться со всеми нюансами расследования, чтобы потом точно знать, как все должно проходить. Также каждый будущий руководитель должен точно знать, что ему делать, если вдруг на его предприятии получил травму рабочий, чтобы сразу начать срочное расследование и оповестить все соответствующие службы.
Если с работником произошел несчастный случай на производстве, в результате которого его здоровье пострадало (или даже ситуация повлекла за собой смерть), то по закону работодатель должен провести расследование и возместить нанесенный вред пострадавшему. Ознакомьтесь, какие обязанности в области страхования сотрудников регламентирует действующее законодательство РФ, узнайте, что является производственной травмой, какие гарантии и компенсации работнику предоставляет трудовое законодательство.
Что такое несчастный случай на производстве
Это событие, вследствие которого застрахованному лицу были нанесены увечья или другого рода повреждения здоровья, пока он исполнял обязанности, прописанные в трудовом договоре. Под данное понятие попадают и трагические ситуации, случившиеся при направлении сотрудника к дому или на работу, оно затрагивает время перерывов между рабочими сменами. Если работник получил увечья, будучи в командировке, то это тоже считается несчастным случаем. Данное определение взято из Федерального закона 125-ФЗ.
Правовое регулирование
По сравнению с правовым регулированием, действовавшим до 01.01.2007 года, в нынешнее время круг чрезвычайных ситуаций, которые считаются произошедшими на производственной территории несчастными случаями, очерчен Федеральным законом №125-ФЗ. Все остальные трагические инциденты, когда у работника наступает временная нетрудоспособность, регулируются Федеральным законом №255-ФЗ и другими нормативными актами.
Трудовой кодекс РФ
Развернутое определение о том, что такое несчастный случай на производстве, написано в ТК РФ (ст. 227). Так, производственная травма – это событие, результатом которого для пострадавшего стали:
- поражение излучением, электрическим током, молнией;
- ожог;
- утопление;
- повреждения вследствие взрывов, стихийных бедствий, разрушения зданий, конструкций, сооружений, аварий и других чрезвычайных обстоятельств;
- тепловой удар;
- обморожение;
- телесные повреждения, в том числе и травмы, нанесенные иным лицом;
- другие повреждения здоровья, случившиеся вследствие воздействия внешних факторов, из-за которых появилась необходимость перевести работника на другое место работы, возникла стойкая или временная утрата им трудоспособности либо травмы повлекли за собой смерть пострадавшего.
ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
Законодательство РФ предусматривает страхование профессиональных заболеваний и обязательное социальное страхование от производственных травм. Федеральный закон подразумевает возмещение вреда, который был причинен здоровью и жизни застрахованного лица, пока он исполнял свои обязанности, указанные в трудовом договоре или других установленных действующим ФЗ случаях. Возмещение предоставляется в полном объеме, сюда же будет включаться и оплата расходов на лечение в медучреждении, профессиональную реабилитацию и социальную.
Что относится к несчастным случаям на производстве
Основными ситуациями квалификации трагических событий как производственной травмы являются:
- Если увечья были получены на рабочем месте, на пути следования сотрудника на производство (с него) на служебном транспорте (или на личном авто в оговоренных сторонами ситуациях) или в месте командирования.
- При выполнении работником служебных обязанностей согласно распоряжению начальника или служебных действий, предусмотренных трудовым договором.
Рассмотрите примеры несчастных случаев на производстве, в командировке и на транспорте, принадлежащем организации:
- Автомеханик П.П. Иванов, ремонтируя транспортное средство компании, обжег руки горячим машинным маслом. Иванов в рабочее время выполнял свои прямые обязанности. Если автомеханик трудоустроен официально, имеет страховку от НС, ожоги вызвали временную нетрудоспособность, то данная ситуация – 100% несчастный случай на производстве.
- Прораб Петров был отправлен в командировку на строительный объект. Производственной будет считаться, например, закрытая травма головы, которую сотрудник получил во время осмотра стройплощадки.
- Водитель Сидоров по пути на работу на служебной машине, предоставленной ему организацией, попал в ДТП, в котором сломал руку или ногу.
Классификация
Производственный травматизм разделяется по наступившим последствиям и количеству пострадавших лиц. По количеству пострадавших выделяют индивидуальный и групповой (от двух и более пострадавших лиц). По последствиям различают легкий, тяжелый и смертельный травматизм. Степень тяжести нанесенного здоровью вреда определяется согласно приказу Минздравсоцразвития №160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при НС на производстве».
Виды
В законодательстве РФ разделяют такие виды несчастных случаев на производстве:
- Транспортные происшествия: на водном транспорте, наземном, воздушном, железнодорожном при следовании на место выполнения работ на транспорте работодателя, во время передвижения на личном транспорте по служебным целям, во время служебной поездки на общественном транспорте, при пешеходном передвижении к месту работы.
- Падение сотрудника с высоты, падение на ровной поверхности, которое включает: падение на скользкой поверхности; падение в результате спотыкания, проскальзывания или ложного шага.
- Падение при разных уровнях высот, на глубину.
- Падение, обвалы предметов, земли, обрушение материалов и пр.: обвалы стен, лестниц, зданий, строительных лесов и др.; осыпь и обрушение скал, снега, земли, камней.
- Удары падающими деталями и предметами (включая их частицы и осколки) во время работы с ними.
- Удары, нанесенные разного рода падающими предметами.
- Воздействие разлетающихся, движущихся, вращающихся деталей, предметов и т.д.: контактные ушибы, полученные в результате столкновения с неподвижными деталями, предметами, машинами, к ним относятся и удары, полученные в результате взрыва; контактные удары, полученные при столкновении рабочего с движущимися деталями, предметами, машинами, в результате взрыва.
- Защемление человека и прочие контакты с движущимися или неподвижными машинами, предметами, деталями.
- Сильные физические нагрузки, перенапряжение.
- Попадание инородного тела через кожу или естественные отверстия в организме.
- Воздействие природных факторов, экстремальных температур (пониженных или слишком высоких).
- Воздействие молнии, электрического тока, излучений.
- Воздействие огня, дыма, пламени.
- Воздействие вредных веществ.
- Погружение в воду, утопление.
- Повреждения, полученные в результате преднамеренных действий работника, направленных, чтобы причинить вред собственному здоровью.
- Повреждения при чрезвычайных ситуациях техногенного, природного, криминогенного и др. характера.
- Воздействие любых других неклассифицированных факторов, приводящих к травмам.
Какие несчастные случаи подлежат расследованию
Если работнику были нанесены увечья на предприятии, то начальник обязан расследовать происшедшее. Согласно положениям Трудового кодекса, расследованию подлежат следующие ситуации:
- Когда увечья получил рабочий или иные лица, принимающие участие в производственном процессе, но при условии, что НС имел место быть, пока сотрудник выполнял свои обязанности или действовал по поручению руководителя.
- Травмирование рабочего при следовании его к месту работы в качестве сменщика или во время междусменных интервалов.
- Трагические ситуации, что произошли тогда, когда сотрудник следовал на работу или с нее, причем здесь не имеет значения, с использованием какого вида транспорта осуществлялась перевозка: личного или транспорта руководителя. К данному пункту относится время, пока сотрудник добирается до места выполнения своих обязанностей по поручению начальника.
- Ситуации, результатом которых стали травмы и увечья, при условии, что рабочий их получил, будучи на территории, подконтрольной начальнику, на рабочем месте и это было в рабочее время. К этому пункту относятся и травмы, полученные в период, отведенный для подготовки рабочего места или по завершении работ.
Действия при несчастном случае на производстве
Получивший травму на производстве работник, прежде всего, должен обратиться за медицинской помощью. Если же пострадавший является застрахованным лицом и претендует на пособие по временной нетрудоспособности, то он должен предъявить начальнику компании больничный. Помимо этого, сотрудник, который в результате полученной травмы стал временно нетрудоспособным, должен как можно скорее известить о происшедшем предприятие-работодателя.
Согласно постановлению №73 Минтруда России от 24.10.2002 работник, получивший травму на территории компании, обязан незамедлительно проинформировать своего работодателя (или руководство) о происшедшем. Сроки подачи заявления на проведение расследования производственного травматизма, о котором не был извещен начальник компании, законодательством РФ не установлены.
Обязанности работодателя
Руководитель, в компании у которого сотрудник получил травму, имеет ряд обязательств согласно ст. 228 ТК РФ. Так, работодатель или руководитель производства обязан:
- Оказать неотложную помощь травмированному сотруднику, при необходимости осуществить транспортировку его в медицинское учреждение.
- Принять меры, чтобы предотвратить развитие аварийной ситуации или другой ЧС и воздействие травмирующих факторов на остальных лиц, находящихся на производстве.
- Сохранить обстановку, какой она была, если это не ведет к аварии, возникновению других чрезвычайных ситуаций, не несет угрозы жизни или здоровью других лиц, до начала расследования. Если обстановку сохранить невозможно, начальник должен ее зафиксировать (провести видеосъемку, сфотографировать, составить схему или провести другие мероприятия).
- Проинформировать организации и органы, указанные в действующем кодексе, других нормативно-правовых актах РФ и иных ФЗ о травме сотрудника. Если имел место быть тяжелый травматизм или несчастный случай на производстве с летальным исходом, то в обязанности работодателя входит и сообщение родственникам пострадавшего.
- Принять меры, чтобы организовать процедуру расследования, оформить материалы расследования согласно требованиям ТК РФ.
Порядок извещения о несчастных случаях
В случае группового производственного травматизма, тяжелого несчастного случая или ситуации, результатом которой стала смерть работника, руководитель (или представитель) обязан в течение суток направить извещение в такие инстанции:
- государственную инспекцию по труду;
- местную прокуратуру;
- орган исполнительной власти субъекта РФ или (и) орган местного самоуправления, где физическое или юридическое лицо зарегистрировано как ИП;
- работодателю, направившему работника на производство, где тот получил производственную травму;
- территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющий надзирающие и контролирующие функции в установленной сфере деятельности, если производственный травматизм был получен на подконтрольном этому органу производстве или объекте;
- исполнительный орган страховщика, где рассматриваются вопросы обязательного социального страхования от производственных несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
- объединенную организацию профсоюзов.
Формирование комиссии
Чтобы провести расследование полученной сотрудником производственной травмы, руководитель должен создать комиссию, в состав которой будут включаться:
- представитель работодателя;
- специалист по охране труда или другое, ответственное за его работу лицо;
- представитель выборного органа, являющийся членом профсоюзной организации.
Состав комиссии определяется, исходя из степени тяжести полученной производственной травмы. Так, если увечья легкой степени, то помимо возглавляющего комиссию работодателя, в нее включаются еще представитель работодателя и специалист по охране труда. Если травма квалифицирована как тяжелая (или настала смерть работника), то главой комиссии выступает государственный инспектор труда. Помимо данного должностного лица, в состав комиссии должны входить:
- представитель профсоюза;
- представитель органа местного самоуправления или исполнительной власти субъекта РФ;
- представитель органа страховой компании (если пострадавший был застрахован).
Если производственную травму получил сотрудник, который по указанию своего начальства выполнял работу у другого работодателя, то в составе комиссии должен присутствовать направивший его туда начальник (представитель). В комиссию запрещено включать лиц, на которых возложено обеспечение соблюдения выполнения требований по охране труда на территории, где произошла трагическая ситуация.
Какие установлены сроки расследования
Проводится расследование несчастных случаев на производстве в течение 3 (если травмы легкие) или 15 календарных дней (при тяжелых травмах или смерти). Срок исчисляется со дня, когда был издан приказ о создании комиссии. Если есть необходимость, председатель комиссии может продлить срок расследования еще на 15 дней. При невозможности завершения расследования в установленные сроки из-за необходимости рассмотрения обстоятельств ситуации органами дознания, следствия или судом решение о продлении принимается по согласованию с данными организациями.
Анализ причин
Определить причины производственного травматизма – одна из главных целей расследования. Приводящих к увечьям причин может быть несколько: организационные причины, технические, технологические, личностные, санитарно-гигиенические причины. Чтобы определение и изложение причин было правильным и объективным, члены комиссии должны руководствоваться такими принципами:
- Причины следуют из обстоятельств НС и органически связаны с предыдущими пунктами, заполненными в акте о расследовании.
- Формулировать причину нужно лаконично, четко, юридически и технически грамотно.
- В большинстве случаев причиной производственного травматизма являются организационно-технические причины, поэтому в документах указывать нужно истинную причину случившегося.
- Формулируя и обосновывая причину, в акт необходимо вносить конкретные нарушения работника, которые были установлены комиссией.
- Сопутствующие причины случившегося нужно излагать непосредственно за основной причиной. Указывать прямо и косвенно связанные с трагическим происшествием причины необходимо последовательно, учитывая их значимость.
Оформление и учет несчастных случаев на работе
На основе результатов расследования производственной травмы собираются материалы, перечисленные ч. 3 и 4 ст. 229.2 ТК, затем оформляется два экземпляра акта равной юридической силы по форме Н-1. При инциденте с застрахованным лицом нужно составить дополнительный экземпляр акта. В документе подробно излагаются причины производственной травмы, обстоятельства, нужно указать лица, которые нарушили требования охраны труда. Акт подписывается всеми лицами, которые участвовали в расследовании, утверждается работодателем, заверяется печатью.
При тяжелом травматизме один экземпляр акта о расследовании и копии материалов расследования отправляются в прокуратуру, куда ранее уже сообщалось о происшествии. После этого копии акта и копии материалов расследования передаются в ГИТ, территориальный орган, осуществляющий государственный контроль в установленной сфере и исполнительный орган страховщика.
Помимо этого, работодатель обязан отчитаться перед Росстатом по всем производственным травмам, что были зарегистрированы на производстве. Для этого необходимо составить отчет по форме 7-травматизм (форма в приложении №2 к приказу Росстата №216 от 19.06.2013). Данный отчет предоставляется по месту обособленного подразделения Росстата или в его территориальное отделение по месту нахождения.
Работодатель также обязан провести регистрацию каждой производственной травмы, записывая данные по форме №9 в специальный журнал. Туда необходимо внести дату и время трагического события, данные о пострадавшем работнике, описать обстоятельства происшествия, последствия и указать, какие были приняты меры по устранению приведших к этому причин.
Возмещение ущерба
Если результаты проведенного расследования выявили, что пострадавшему был причинен материальный вред, дополнительно можно поднять вопрос о его компенсации. Например, речь может идти о возмещении затраченных средств на:
- лечение пострадавшего;
- прохождение реабилитационного курса;
- оплату услуг специалиста, который ухаживал за пострадавшим в период его реабилитации.
Помимо этого, ущербом может стать и недополученный из-за повреждения здоровья заработок (доход). Возмещение может взиматься как в судебном порядке, так и в досудебном. Стоит отметить, что согласно ч. 2 ст. 1085 ГК РФ на определение размера компенсации не влияют назначенные пострадавшему до или после получения увечий выплаты, пенсии по инвалидности, пособия.
Страховые выплаты при несчастном случае на производстве
Обязан страховщик осуществить страховую выплату (средства формируются за счет страховых взносов страхователей), если будет подтвержден факт повреждения здоровья пострадавшего, доказана его принадлежность к кругу застрахованных или есть причинная связь между несчастным случаем и фактом травматизма. К страховым выплатам относятся:
- Единовременная выплата. Размер определяется, в зависимости от степени утраты пострадавшим трудоспособности, исходя из максимальной суммы (в 2019 году она составляет 92339,10 рубля).
- Ежемесячная выплата. Определяется как доля среднего заработка работника за месяц, исчисляется, исходя из степени утраты пострадавшим трудоспособности. Максимальный размер страховой выплаты в месяц не может превышать 71000 рублей – на 2019 год.
Пособие по временной нетрудоспособности
Пострадавший, с которым случился несчастный случай на работе, должен получить пособие по временной нетрудоспособности, однако сумма не должна превышать максимальной – четырех размеров ежемесячных страховых выплат. Ежемесячная страховая выплата, начиная с 1 января 2019 года, составляет 72290,4 рубля, поэтому максимальный размер пособия будет равен 289161,6 рубля.
Оплата дополнительных расходов
ФСС РФ оплачивает пострадавшему дополнительные расходы в случае, если у него есть справка, выданная медико-социальной экспертизой, в которой сказано, что работник нуждается в протезировании, уходе, санаторно-курортном лечении и др. На посторонний медицинский уход установлен максимальный размер расходов – 900 рублей/месяц, на бытовой уход рассчитана сумма, равная 225 рублям. Другие расходы, необходимые на реабилитацию пострадавшего, не ограничены максимальным размером, они лишь должны быть документально подтверждены.
Последствия несчастного случая и ответственность работодателя
На предпринимателей за несообщение о происшествии налагается административная ответственность в виде штрафа от 1 до 5 тысяч рублей, на должностных юрлиц – от 30 до 50 тысяч рублей (либо приостановление деятельности предприятия на срок до 90 суток). Если в ходе проверки расследования будет выявлено нарушение работодателем законодательства об охране труда и о труде, то его могут привлечь к ответственности, согласно статье 5.27 Кодекса об административных правонарушениях. Статья 15.34 Кодекса предусматривает штрафы за сокрытие производственных травм:
- для юридических лиц – 5000-10000 рублей;
- для должностных лиц – 500-1000 рублей;
- для физических лиц – 300-500 рублей.
Видео:
Производственные несчастные случаи - это события, в результате которых застрахованное физическое лицо получило повреждение здоровья, произошедшее на рабочем месте на территории предприятия или же вне ее (в установленных случаях). Последствием таких происшествий обычно является временная или стойкая нетрудоспособность и даже смерть. Несчастным случаем вне производства считают аналогичное происшествие, не связанное с выполнением трудовых обязанностей.
на производстве
Работники любой отрасли в той или иной степени подвержены риску получить ущерб здоровью. Это не зависит от того, сидит сотрудник в уютном офисе за столом или трудится на опасном и вредном производстве. Неординарная ситуация может произойти в любом месте, и не каждый работодатель к этому подготовлен. Согласно данным расследования инцидентов выделены следующие причины несчастных случаев:
- техническая составляющая - неисправное оборудование или потенциально опасные части машин (движущиеся элементы, электричество, повышенная или пониженная температура материалов);
- трудовые условия - беспорядок на рабочем месте, его неэргономичность, шум, нарушения вентиляции и температуры воздуха;
- действия персонала - недостаток опыта работы, отсутствие информации о специфике производства и прочих факторах, возраст, состояние здоровья;
- внештатные ситуации.
Именно эти причины чаще всего провоцируют несчастные случаи. Это, конечно, далеко не полный перечень, но основная часть тех ситуаций, которые обычно приводят к травматизму.
Классификация по степени тяжести
Увечья, полученные в период исполнения трудовых обязанностей, делят на разные группы. Их формируют на основании идентичных причин, характера ущерба и количества пострадавших лиц. Одним из главных показателей является градация несчастных случаев по степени тяжести повреждений:
- легкие - получены травмы, которые незначительно и временно влияют на общее состояние и трудоспособность;
- тяжелые - значительные повреждения, требующие длительного восстановления, инвалидность;
- со смертельным исходом.
Определение категории производственного несчастного случая осуществляется при помощи врачей. Для этого используется форма №315/у. Она выдается тем медицинским учреждением, куда в первую очередь обратился пострадавший за помощью, по первому запросу предприятия.
Выделяют также и групповые несчастные случаи. Это производственный травматизм, полученный двумя и более работниками в результате одного происшествия. Различают и «тяжелый» несчастный случай группы лиц, когда один человек получил тяжелые увечья или умер.
Что относится к производственному травматизму?
Не каждое неблагоприятное событие, которое приводит к нарушениям состояния здоровья, можно отнести именно к производственным травмам. Значительную роль в определении играет место и время происшествия. Производственные несчастные случаи - это неблагоприятные события, произошедшие:
- на участке работа-дом, если расстояние преодолевается на рабочем транспорте;
- на территории предприятия в течение трудового дня вне зависимости от того, находится ли сотрудник на своем рабочем месте или отдыхает;
- в периоды технического обслуживания оборудования, а также выполнения подготовительно-заключительных работ, даже если трудовой день закончился;
- во время мероприятий личной гигиены, осуществляемой на территории работодателя;
- при выполнении поручений с использованием личного или служебного транспорта;
- в период устранения аварий, стихийных бедствий на объектах имущества предприятия;
- на пути следования в пункт назначения командировки и из него согласно маршруту.
В качестве лиц, участвующих в деятельности предприятия, выступают не только те, кто заключил трудовой договор, но и всякий участвующий в производстве. Это студенты-практиканты или лица, проходящие переобучение, заключенные тюрем и пациенты с психическим расстройством, чей труд привлекается. В общем, всякий, кто осуществляет рабочие обязанности, вне зависимости от цели (работа, обучение, личная инициатива, исправительный труд).
Расследование несчастных случаев на производстве
Всякое происшествие, произошедшее в результате выполнения норм труда и повлекшее за собой нарушения состояния здоровья, должно быть оглашено и расследовано. Эта процедура обязательна к исполнению каждым работодателем. Расследование несчастных случаев на производстве позволяет установить причины происшествия, а также получить пострадавшему денежную компенсацию ущерба. Процесс осуществляется на основании Положения №73 от 24. 10. 02 г. и ст. 227- 231 ТК РФ.
Расследованию подлежат все события, повлекшие за собой травмы любого типа (в т. ч. полученные и от другого лица), возникшие вследствие внешнего воздействия, которые привели к стойкой или временной утрате трудоспособности, смерти или необходимости перевода на другую работу.
Действия работодателя при производственном травматизме
Несчастный случай является серьезной требующей незамедлительных действий. Работодатель или его законный представитель обязан:
- организовать и транспортировку пострадавшего (при надобности) в больницу;
- принять экстренные меры по устранению аварии или иной чрезвычайной ситуации, которая может привести к травматизму других сотрудников;
- обеспечить сохранность обстановки момента происшествия, если это не угрожает здоровью других лиц, или же произвести фиксирование ситуации (фотографирование, видеосъемка);
- проинформировать органы, указанные в ст. 228 ТК РФ и других нормативных актах или ФЗ, о случившемся;
- в случае тяжелых повреждений или смертельного исхода оповестить родственников пострадавшего;
- принять все необходимые меры для организации и проведения расследования.
Работники, в свою очередь, обязаны своевременно оповещать об аварийных и чрезвычайных ситуациях на производстве, состоянии своего здоровья и признаках профессиональной болезни.
Создание комиссии по расследованию производственного травматизма
Порядок расследования несчастных случаев требует незамедлительного создания комиссии, состав которой определяется в зависимости от степени тяжести происшествия. Общее количество участников составляет не менее 3 человек и образует нечетное число. Среди них не должно присутствовать лицо, которое отвечает за соблюдение безопасности и охраны труда на участке происшествия. Каждый из пострадавших или его доверенное лицо вправе быть членом комиссии.
Порядок расследования несчастных случаев (в т. ч. групповых) с «легкими» последствиями для здоровья предполагает создание комиссии, обязательно включающей в себя:
- руководителя предприятия или его заместителя (представителя);
- членов профсоюза работников по охране труда;
- специалиста по охране труда.
В случае возникновения травматизма работников физического лица представители профсоюза заменяются на лиц со стороны пострадавшего, а инженер по охране труда может быть нанят на договорной основе.
Если ущерб здоровью оценивается как тяжелый или повлек за собой смерть, то комиссия создается с привлечением:
- гос. инспектора труда;
- органов исполнительной власти субъекта РФ, в котором произошел несчастный случай;
- лиц страховщика;
- членов профсоюза.
Если в первом случае комиссию возглавляет руководитель, то во втором - инспектор труда. Объекты, находящиеся под контролем Ростехнадзора, подчиняются их решениям.
Порядок проведения расследования и сроки
Комиссия после формирования приступает к незамедлительным действиям, которые заключаются в опросе очевидцев, ознакомлении с нормативными актами, характеризующими состояние объекта и оборудования. В процессе расследования устанавливается контакт с профсоюзной организацией, которая предоставляет информацию о процентном отношении вины работника в случившемся. На основании полученных данных, комиссия устанавливает обстоятельства и причины, виновных в этом лиц и квалифицирует происшествие как производственный или непроизводственный травматизм.
Получение «легких» травм обязует комиссию завершить расследование в течение 3 дней со дня происшествия. «Тяжелые» случаи требуют 15 дней. Если нетрудоспособность у работника выявилась не сразу, то процесс длится в течение месяца со дня подачи пострадавшим заявления.
В обязательном порядке производится учет несчастных случаев на производстве, который ведется согласно разработанной форме в журнале регистрации происшествий. Копия акта расследования хранится у работодателя в течение 45 лет. При установлении причин группового и тяжелого травматизма документы направляются и в определенные органы.
Оказание первой помощи при несчастных случаях
Каждое предприятие должно иметь собственную инструкцию по оказанию первичной неотложной помощи пострадавшим при несчастных случаях. Сотрудники должны владеть навыками самостоятельной и взаимопомощи. При возникновении внештатной ситуации необходимо здраво оценить происходящее, обратиться к квалифицированному специалисту, если таковой имеется на предприятии, и вызвать скорую. По возможности следует обеспечить пострадавшему безопасность и оценить его состояние (пульс, характер дыхания, цвет кожи, наличие сознания и прочее), о чем сообщить врачам.
Расследование и учет несчастных случаев должны осуществляться под соответствующем контролем. На кону безопасность жизни трудящихся. Не следует поощрять желание работодателя уйти от ответственности.