Как создать акт о несчастном случае.
Законодательство полностью регламентирует порядок действия руководства, если на предприятии произошел несчастный случай на производстве, в результате которого сотрудникам была причинена производственная травма. Администрация хозяйствующего субъекта должна правильно оформить необходимые документы, в том числе акт о несчастном случае.
Как правильно заполнить акт формы Н-1
Для того чтобы зафиксировать все обстоятельства произошедшего несчастного случая, существует специальный бланк акт формы Н-1. В нем последовательно заполняются все пункты, раскрывая обстоятельства происшествия.
Бланк начинается с блока утверждения документа руководителем. Он там должен поставить свою подпись, дату и при наличии - печать.
Затем в документе записывается порядковый номер. Его наличие важно для правильной регистрации акта в учетных журналах организации.
В пункте 1 проставляются дата и время произошедшего случая. Обязательно указывается сколько полных часов прошло с момента, как пострадавший начал выполнять работу.
В пункте 2 указываются реквизиты фирмы, в которой работал сотрудник. В случае, если он находился в командировке, и несчастный случай произошел в ним там - здесь записывается принимающая сторона.
Пункт 3 заполняется в случае командировки - здесь указывается фактический работодатель пострадавшего.
В пункте 4 нужно перечислить людей, которые образовали комиссию по расследованию несчастного случая. Все они указываются в порядке Фамилия И.О., должность, место работы (при отличии от места происшествия).
Пункт 5 должен содержать полные сведения о пострадавшем - его Ф.И.О., должность, квалификация, общий стаж работы и на текущем предприятии, и другие сведения.
Заполнение пункта 6 является очень важным для проведения расследования, поскольку сюда заносятся даты и характеристики инструктажей, стажировок, обучения по правилам техники безопасности на производстве.
В пункте 7 подробно расписывается место происшествия - место нахождения, его размеры, материал покрытия пола, стен и потолка, расположение и состояние оборудования. Здесь же нужно указать, если ли в помещении какие-либо вредные факторы.
Пункт 8 должен содержать подробное описание несчастного случая, какие обстоятельства его вызвали, где находился пострадавший и свидетели, в каком режиме работало оборудование и т. д.
Кроме этого, он имеет подпункты:
- 8.1. – вид происшествия;
- 8.2. – какие пострадавшим были получены травмы согласно медицинскому заключению;
- 8.3. – был ли сотрудник под действием алкоголя или наркотиков;
- 8.4. – данные об очевидцах происшествия - их Ф.И.О., должности, контактные данные.
В пункте 9 указываются основная и сопутствующие причины, из-за которых произошло происшествие. Это могут быть нарушения техники безопасности, инструкции по эксплуатации оборудования, положений по охране труда и т. д.
В пункте 10 перечисляются должностные лица, которые в результате проведенного расследования признаны виновными в возникновении данного события.
В пункт 11 нужно внести перечень мероприятий, которые нужно провести на фирме для устранения последствий несчастного случая и предотвращения новых.
Составленный документ подписывают лица, включенные в комиссию по расследованию.
Даже при строгом соблюдении техники безопасности на производстве иногда случаются происшествия, если работники нарушают правила, то риск существенно возрастает. В таких ситуациях важно правильно оформить все документы, и в первую очередь форму Н-1 - акт о несчастном случае на производстве. Как составить эту бумагу, чтобы получить страховые выплаты? Сколько ее хранить и куда направлять?
Когда необходим акт о несчастном случае на производстве
Несчастный случай (НС) – происшествие, после которого сотрудник утратил возможность выполнять свои трудовые обязанности. В соответствии со ст. 228 Трудового кодекса (ТК) РФ, каждый НС необходимо тщательно расследовать. Этим занимается специальная комиссия, созданная на предприятии.
В составе должно быть быть не менее трех человек с обязательным привлечением специалиста по охране труда. В спорных и тяжёлых случаях допускается приглашать в комиссию сотрудников государственных органов и представителей страховых компаний (ст. 229 ТК). В задачи комиссии входит восстановить полную картину произошедшего на основании показаний свидетелей и пострадавшего, установить виновных и составить нужные документы.
Если никто из пострадавших не ушел на больничный, то заполнение формы Н-1 не требуется. В ином случае, даже если листок нетрудоспособности был выдан всего на один день, по итогам расследования заполняется акт о несчастном случае на производстве.
Срок, установленный для его составления, зависит от тяжести вреда, нанесенного здоровью сотрудника. При незначительных повреждениях срок составляет 3 дня, в серьезных случаях - увеличивается до 15 дней. В исключительных ситуациях, требующих дополнительных мероприятий по установлению виновных или значительного времени для рассмотрения всех показаний и материалов, этот период может быть продлен до одного месяца и более (ст. 229.1 ТК РФ).
Если человек серьезно пострадал для получения страховки акт о несчастном случае должен быть корректно отражен в бухгалтерской отчетности. Несоответствия и некорректное составление этого документа чревато проблемами с выплатами. В этом случае все расходы придется взять на себя работодателю. Если хотите, чтобы необходимые документы были проведены правильно и в установленный срок, воспользуйтесь услугами аутсорсинговой компании, например
Пример акта о несчастном случае на производстве
Документ следует заполнять последовательно и с максимальной точностью. Заголовок содержит сведения о том, кем утверждается акт о несчастном случае на производстве - форма Н-1. Обычно его подписывает руководитель организации или лицо, исполняющее его обязанности. Здесь же указывается порядковый номер акта, дата заполнения и ставится печать организации (если таковая имеется). Мнения экспертов о том, может ли юридическое лицо работать без печати, читайте .
Пункт 1. Сведения о дате и времени НС. Обязательно указывается, сколько прошло времени с начала работы.
Пункт 2. Информация о месте происшествия:
- полное наименование юридического лица;
- адрес регистрации и место нахождения (при несовпадении);
- код ОКВЭД;
- структурное подразделение.
Пункт 3. Этот пункт используется лишь в том случае, если работник был направлен в командировку. В противном случае просто ставится «нет».
Пункт 4. Информация обо всех сотрудниках предприятия и представителях других организаций, включенных в комиссию по расследованию НС и подписывающих акт о несчастном случае на производстве.
Пункт 5. Общие сведения о сотруднике, с которым произошел НС:
- персональные данные;
- статус (например – наемный работник);
- профессия;
- стаж работы, при выполнении которой произошёл НС (в т.ч. в данной организации).
Пункт 6. Сведения о состоявшихся инструктажах, стажировках и обучении по охране труда. Заполняются в соответствие с записями в соответствующих журналах. Если их не было, то это обязательно нужно отразить, т.к. данная информация очень важна при проведении расследования.
Пункт 7. Краткая характеристика места, где произошёл НС, а также марка оборудования, если НС был связан с его использованием. Если место происшествия находится в зоне воздействия вредных или опасных факторов, акт о несчастном случае на производстве должен обязательно включать в себя эту информацию. Также этот раздел должен содержать сведения о проведенной аттестации или специальной оценке условий труда, либо указание на то, что она не проводилась.
Пункт 8. Этот пункт отражает все аспекты произошедшего НС, в подпунктах необходимо указать:
8.1 Вид происшествия.
8.2 Официальный диагноз, поставленный медицинским учреждением.
8.3 Сведения о нахождении пострадавшего в измененном состоянии сознания.
8.4 Наличие свидетелей НС.
Пункт 10. Перечень виновных в произошедшем НС. Указывается профессия и ФИО виновного лица и перечисляются нарушенные ими нормативные акты. Также указывается информация об организации, работниками которой являются виновные.
Пункт 11. Мероприятия, которые необходимо провести в организации в целях профилактики аналогичных НС.
В заключение документ подписывают все лица, входящие в комиссию по расследованию НС.
К акту по форме НС-1 нужно приложить дополнительные документы:
1. Подтверждение сведений пункта 6: выписки из журналов проведенных инструктажей, обучения технике безопасности, стажировки.
2. Медицинские заключения, свидетельствующие факт осмотра и поставленный диагноз.
3. Заключения экспертов, если они необходимы.
4. Протоколы опроса свидетелей.
5. Акты осмотра рабочего места.
Акт о несчастном случае на производстве хранится в течение 45 лет в организации, где был зафиксирован факт НС (ст. 230.1 ТК РФ).
Предприятие должно предпринять меры для предотвращения таких случаев в дальнейшем. Но нередко основными причинами НС являются банальные нарушения основ техники безопасности, бороться с которыми очень непросто.
Акт расследования несчастного случая на производстве является основным документом, служащим доказательством произошедшего. Он предъявляется в страховую компанию и ФСС для выплаты положенных сумм. Также на его основании пострадавший может взыскать ущерб, причиненный здоровью, с виновника.
Поэтому необходимо заполнить его с соблюдением всех требований, подписать и предоставить оригиналы 3-м сторонам – пострадавшему, предприятию и ФСС. В случае необходимости копии акта могут быть выданы и прочим заинтересованным лицам. Полную гарантию правильного и своевременного оформления всех документов вы получите, если воспользуетесь
Три месяца бухгалтерского, кадрового учета и юридического сопровождения БЕСПЛАТНО. Торопитесь , предложение ограничено.
Расследования несчастного случая на производстве
В ст. 228 ТК РФ сказано, что в обязанности работодателя входит проведение расследования несчастных случаев на производстве и оформление всех необходимых документов. Одной из главных бумаг при этом является акт Н-1 о несчастном случае на производстве. Постановление Минтруда России «Об утверждении форм документов…» от 24.10.2002 № 73 уточняет, как именно должен быть составлен этот документ.
Начнем с того, что акт H-1 о несчастном случае на производстве может быть составлен только в том случае, если происшествие, которое произошло с работником, относится к разряду несчастных случаев, связанных с производством. В общем случае законодатель обязывает составлять такой акт в 2 экземплярах. Если несчастный случай носит массовый характер, то акт должен быть оформлен на каждого служащего. Если сотрудник застрахован (обязанность застраховать служащего имеется у начальства), то дополнительный экземпляр документа направляется в ФСС.
В основной части акт должен содержать не только описание произошедших событий и выводы членов комиссии относительно результатов этих событий, но и перечень виновных лиц, которые нарушили нормы права (с указанием этих норм). Если в ходе расследования будет выяснено, что работник каким-то образом сам поспособствовал возникновению несчастного случая или увеличению размера вреда от него, комиссия должна определить степень его вины в процентном выражении.
Акт должен быть подписан всеми членами комиссии и направлен работодателю, с которым на момент свершения несчастного случая у сотрудника был заключен трудовой договор. Если речь идет о ситуации, когда характер работы гражданина, трудившегося на условиях гражданско-правового договора, должен был регулироваться трудовым правом, вопрос разрешается судом.
Примечание: в срок не более 3 дней после ознакомления с актом работодатель обязан передать один его экземпляр потерпевшему или его представителю.
Акт о несчастном случае на производстве — правила заполнения, пример акта (образец)
Скачать форму акта |
Форма документа утверждена постановлением Минтруда РФ № 73, о котором уже упоминалось выше. Если комиссия будет оформлять акт иным образом, то его может не принять ФСС или иной государственный орган в качестве результата работы комиссии.
В начале акта стоит гриф «Утверждаю», заверенный подписью (с указанием Ф. И. О.) работодателя с указанием даты составления бумаги и гербовой печатью предприятия.
Ниже по центру пишется название — «Акт о несчастном случае на производстве» — и ставится его порядковый номер. Из последнего можно сделать вывод, что в делопроизводстве организации должен быть журнал, в котором фиксируются все оформленные надлежащим образом акты.
- Время и место несчастного случая. Данный раздел требует конкретики. В частности, если речь идет о предприятии, то нужно указать цех или иное структурное подразделение.
- Сведения об учреждении, которое на момент происшествия являлось местом работы гражданина. Ниже прописывается подразделение — его место службы.
- Наименование организации, которая направила работника.
- Сведения о лицах, которые участвовали в проведении расследования. Помимо Ф. И. О. нужно указать их должности и места работы.
- Информация о гражданине, который пострадал от несчастного случая. Кроме биографических данных форма требует включения сведений о трудовом стаже, который имелся на момент несчастного случая.
- Сведения об инструктажах, проведенных с работником.
- Краткая характеристика того места, где произошел несчастный случай. Здесь нужно указать, какие опасные факторы были или отсутствовали, являлось ли причиной какое-либо оборудование.
- Обстоятельства происшествия. Данный пункт включает в себя информацию об очевидцах несчастного случая, характере травмы, которая была причинена гражданину, и т. п.
- Причины происшествия.
- Перечень лиц, по чьей вине было допущено нарушение норм охраны труда.
- Перечень мероприятий, которые были проведены с целью устранения последствий происшедшего и его профилактики.
В конце акта ставятся подписи членов комиссии.
Особенности составления акта о несчастном случае на работе
Некоторые особенности составления акта следует осветить подробнее:
- Когда описывается время несчастного случая, можно указать не только конкретный час и минуту, но также то, сколько именно времени прошло с начала рабочего дня или смены.
- Информация обо всех инструктажах, проводимых с работниками, должна содержаться в специальных журналах.
- При описании места происшествия необходимо указать не только технические характеристики, но и такие тонкости, как особенности освещения, наличие или отсутствие запасных выходов и т. п.
- В пункте, где идет речь о полученных повреждениях, нужно ссылаться на заключение медицинской организации.
- При обозначении лиц, которые допустили нарушение техники безопасности и норм охраны труда, нужно указать на статьи актов, которые ими были проигнорированы.
Где хранится заполненный акт
Акт, оформленный по всем правилам, установленным законодателем (вернее, 2-й экземпляр документа), должен храниться у работодателя, который осуществлял расследование несчастного случая. Согласно п. 30 разд. 4 постановления Минтруда РФ № 73, срок хранения таких бумаг составляет 45 лет. В большинстве случаев хранение организуется в отделе кадров либо в бухгалтерии лицом, ответственным за хранение.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ АКТА ФОРМЫ Н-1 О РАССЛЕДОВАНИИ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , , утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.2002 N 73 , постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по оформлению акта формы Н-1 о расследовании несчастного случая на производстве (далее - Инструкция).
2. Ввести в действие Инструкцию с 01.12.2005.
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Голубева И.Э.
Глава администрации
В.В.НИКОЛАЕВ
Приложение. ИНСТРУКЦИЯ ПО ОФОРМЛЕНИЮ АКТА ФОРМЫ Н-1 О РАССЛЕДОВАНИИ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Приложение
к постановлению
главы администрации
города Владивостока
от 13.12.2005 N 1601
1. Общие положения
Процедура оформления акта формы Н-1 распространяется на всех муниципальных служащих (далее - работников), работодателя (его представителя) администрации города Владивостока при обстоятельствах, указанных в п. 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях , утвержденного и определяет порядок оформления акта формы Н-1 (далее - Акт) при несчастном случае на производстве, происшедшем с человеком.
Инструкция разработана в соответствии с:
- Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс);
Федеральным законом Российской Федерации от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" ;
- Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях , утвержденным постановлением Министерства труда РФ от 24.10.2002 N 73 ;
Постановлением Министерства труда РФ N 1 и Министерства образования РФ N 29 от 13.01.2003 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знании требований охраны труда работников организаций".
2. Последовательность оформления Акта
2.1. В Акте не должно быть незаполненных пунктов, заполнять их следует четко и без сокращений. Не допускаются помарки, зачеркивания, дополнительные записи. Если необходимо внести отдельные уточнения или исправления слов и числовых показателей, в конце текста делается запись об исправлениях, которая заверяется подписями членов комиссии по расследованию несчастного случая на производстве (далее - Комиссия).
2.2. При заполнении п. 1 Акта дата и время несчастного случая указываются словесно-цифровым способом, например, 22 июля 2005 года, 9 часов 45 минут.
2.3. Наименование организации в п. 2 Акта должно указываться в соответствии с учредительными документами организации.
2.4. В п. 3 Акта указываются наименование, место нахождения, юридический адрес организации, направившей пострадавшего работника в установленном порядке для выполнения работ к другому работодателю.
2.5. Если несчастный случай произошел в организации, с которой пострадавший работник находился в постоянных трудовых отношениях, то повторно указываются наименование и адрес этой организации (в соответствии с заполнением п. 2).
2.6. В п. 4 Акта необходимо указывать фамилию, инициалы, должность и место работы лиц, проводивших расследование несчастного случая (членов комиссии) в соответствии с приказом работодателя. Отдельно указываются лица, принимавшие участие в расследовании несчастного случая (фамилия, инициалы доверенного лица пострадавшего (пострадавших), фамилия, инициалы, должность и место работы других лиц), привлекаемые к расследованию председателем Комиссии.
2.7. В п. 5 Акта фамилия, имя, отчество пострадавшего работника указываются полностью, без сокращений. Пол (мужской, женский) указывается текстом, а не подчеркиванием. При оформлении даты рождения необходимо применять словесно-цифровой способ (см. заполнение п. 1 Акта).
2.7.1. Профессиональный статус следует указывать в соответствии с данной классификацией:
Работники: физический характер труда, не требующий высшего образования - слесари, водопроводчики, строители, водители автомобилей, монтеры и т.п.;
Технический персонал: работники преимущественно умственного труда, не требующего высшего образования, - кассиры, секретари, диспетчеры, машинистки и т.п.;
Специалисты-техники: умственный характер труда, требующий наличия высшего технического образования, - инженерно-технические работники, программисты и т.п.;
Специалисты-гуманитарии: умственный характер труда, требующий наличия специального образования, - экономисты, социологи, юристы, филологи и т.п.
Работники сферы обслуживания: официанты, повара и т.п.;
Руководители.
2.7.2. В графе "профессия (должность)" необходимо указывать наименование основной профессии работника. Наименование профессии (должности) должно соответствовать Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, для служащих приводится в соответствии с наименованиями должностей, указанными в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием и записью в трудовой книжке.
2.7.3. Если несчастный случай произошел при выполнении другой работы (не соответствующей профессии пострадавшего), то не допускается отмечать ее как профессию пострадавшего.
2.7.4. В графе "стаж работы", при , следует указывать число полных лет и месяцев. Если стаж работы менее года, то указывается только число полных месяцев. Если стаж работы менее месяца - указывается число календарных дней.
2.7.5. Если работник пострадал при выполнении работ, не соответствующих профессии, то о стаже делается запись "отсутствует".
2.8. В п. 6 Акта при заполнении графы "вводный инструктаж" необходимо указать число, месяц, год проведения вводного инструктажа на основании записи, имеющейся в журнале регистрации вводного инструктажа, например, 6 апреля 2004 г. Если дату проведения вводного инструктажа по документам установить не удалось, то вместо даты делается запись "сведений нет". Из этой записи следует, что в организации нет журнала учета проведения вводных инструктажей и приказа (распоряжения) о приеме на работу в соответствии с типовой межотраслевой формой Т-1, предусматривающей, в том числе, отметки о проведении инструктажей по технике безопасности, противопожарному минимуму и другие.
2.9. В графе "инструктаж на рабочем месте" (первичный, повторный, внеплановый, целевой) следует подчеркнуть вид инструктажа, соответствующий для данной профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай. Далее указываются число, месяц, год последнего инструктажа по охране труда, предшествующего несчастному случаю. Если инструктаж по охране труда с работником не проводился, то делается запись "не проводился".
2.10. Графа "сведения о стажировке" заполняется только при проведении первичного инструктажа на рабочем месте или когда несчастный случай произошел в период освоения работником новой профессии. Если стажировка не проводилась, то указывается "не проводилась". Если проводился повторный или внеплановый инструктаж, то в данном случае делается запись "не требуется".
2.11. В графе "обучение по охране труда по профессии или виду работы, при которой произошел несчастный случай" необходимо указать период, в течение которого работник обучался по охране труда. Это делается на основании соответствующих подтверждающих документов (программы обучения, журнала посещения занятий и др.). Если обучение не проводилось, то указывается "не проводилось".
2.12. В графе "проверка знаний по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай" следует указать число, месяц, год, номер протокола проверки знаний по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел данный несчастный случай. Если проверка знаний по охране труда не проводилась, то указывается "не проводилась".
2.13. В п. 7 Акта необходимо указать участок, место, где произошел несчастный случай, далее следует их описание с указанием опасных и вредных производственных факторов со ссылкой на сведения, содержащиеся в протоколе осмотра места несчастного случая, наличие ограждений, сигнализации, технологической оснастки, приспособлений, инструментов и материалов для работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, средства механизации выполнения работ, наличие у пострадавшего спецодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, их состояние.
При заполнении графы "оборудование, использование которого привело к несчастному случаю" следует указывать наименование, тип, марку, год выпуска, организацию-изготовитель, техническое состояние.
2.14. При заполнении п. 8 Акта необходимо указать, что предшествовало несчастному случаю, как протекал процесс труда, кто руководил этим процессом (работой), описать действия пострадавшего (пострадавших) и других лиц, связанных с несчастным случаем, указать, какую конкретно рабочую операцию выполнял пострадавший. Изложить последовательность событий, указать, чем нанесена травма (часть оборудования, инструмент, приспособление, падение материалов и конструкций т.д.).
Обстоятельства следует излагать кратко, в логической последовательности, не указывать уже известные сведения или не относящиеся к делу подробности, при этом необходимо излагать только то, что установлено Комиссией при расследовании. Предположения, домыслы и сомнительные утверждения в акте не отмечаются.
2.15. Пункт 8.1 Акта следует заполнять следующим образом:
1) Дорожно-транспортное происшествие, в том числе:
В пути на работу или с работы на транспорте организации;
На общественном транспорте;
2) Падение пострадавшего с высоты.
3) Падение, обрушение предметов, материалов, земли и т.д.
4) Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей.
5) Поражение электрическим током.
6) Воздействие экстремальных температур.
7) Воздействие вредных веществ.
8) Воздействие ионизирующего излучения.
9) Физические перегрузки.
10) Нервно-психические нагрузки.
11) Повреждения в результате контакта с животными.
12) Утопление.
13) Убийство.
14) Повреждения при стихийных бедствиях.
15) Прочие.
2.16. Пункт 8.2 Акта заполняется на основании заключения лечебно-профилактического учреждения. Указывается характер полученных повреждений (ушиб, перелом, растяжение, ожоги и т.д.), поврежденная часть тела, степень тяжести полученных повреждений.
2.17. В п. 8.3 Акта "Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения" указывается "ДА" или "НЕТ", а также степень опьянения в соответствии с заключением по результатам освидетельствования, проведенного в установленном порядке.
2.18. В пункте 8.4 Акта указываются фамилия, инициалы, постоянное место жительства, домашний телефон очевидцев несчастного случая.
2.19. В п. 9 Акта необходимо определить причины, вызвавшие несчастный случай, делать это следует следующим образом:
1) Конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования.
2) Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования.
3) Несовершенство технологического процесса.
4) Нарушение технологического процесса.
5) Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств.
6) Нарушение правил дорожного движения .
7) Неудовлетворительная организация производства работ.
8) Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.
9) Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории.
10) Недостатки в обучении безопасным приемам труда.
11) Неприменение средств индивидуальной защиты.
12) Неприменение средств коллективной защиты, в том числе:
От воздействия механических факторов;
От поражения электрическим током;
От воздействия химических и биологических факторов;
От экстремальных температур;
От повышенных уровней излучений (ионизирующего, инфракрасного, электромагнитного, лазерного и т.д.).
13) Нарушение трудовой и производственной дисциплин.
14) Выполнение работы не по специальности.
15) Прочие.
После определения причины следует указать, какие именно статьи, пункты и параграфы законодательных и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов были нарушены.
2.20. В п. 10 Акта следует указывать фамилии, инициалы, должности (профессии) лиц с указанием требований законодательных, иных нормативных правовых и локальных нормативных актов, предусматривающих их ответственность за нарушения, явившиеся причинами несчастного случая. Не допускается возлагать ответственность на работника за невыполнение действий, которые не входят в его компетенцию, не составляют круг его обязанностей или у которого Комиссия по каким-либо причинам не взяла объяснение в связи с происшедшим несчастным случаем. Не следует на основании формальных признаков причислять к ответственным лицам большую группу работников.
2.20.1. При установлении факта грубой неосторожности пострадавшего (пострадавших) указывается степень его (их) вины с кратким обоснованием принятого Комиссией решения.
2.20.2. В пункте 10 Акта не следует указывать должностных лиц, привлеченных к административной ответственности.
2.20.3. Определение лиц, ответственных за допущенные нарушения, не должно основываться на формальных признаках и субъективном мнении кого-либо из членов Комиссии. В основу должны быть положены только требования конкретных законодательных и иных нормативных правовых актов, нарушенные конкретным лицом, которые предписывали ему совершить определенные действия по недопущению нарушений, приведших к несчастному случаю. В частности, доказательством вины должностных лиц могут являться положения и требования:
Должностных инструкций, разработанных и утвержденных в установленном порядке и доведенных до конкретного должностного лица под роспись, заключенного с ним трудового договора;
Квалификационных характеристик общеотраслевых должностей служащих, утвержденных соответствующими постановлениями Министерства труда РФ;
Отраслевых правил и положений, регламентирующих порядок - организации работы по охране труда, межотраслевых правил безопасного проведения работ;
Статьи 14 и 15 Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (при условии, если виновное должностное лицо было ознакомлено с этими требованиями в установленном порядке).
2.21. В п. 11 Акта излагаются мероприятия, направленные на устранение последствий происшествия, а также на предотвращение травм по аналогичным причинам. Они должны логически вытекать из анализа причин травмирования, установленных в ходе расследования.
2.21.1. Мероприятия излагаются в порядке, соответствующем последовательности изложения причин, на устранение которых они направлены.
2.21.2. Мероприятия должны формулироваться конкретно, технически грамотно. Не допускается вместо конкретных мероприятий записывать поручения: издать приказ, разработать мероприятия и т.д. В этом пункте акта должны содержаться конкретные меры организационно-технического характера.
2.21.3. По каждому мероприятию должны быть указаны сроки исполнения. Нельзя вместо конкретного срока выполнения намеченных мероприятий указывать "немедленно", "постоянно" и т.д.
2.21.4. Конкретных исполнителей назначает сам работодатель в приказе, распоряжении и в других распорядительных документах, так как ответственность за реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве законодательством Российской Федерации возлагается на работодателя (его представителя).
2.22. Под текстом Акта ставятся подписи лиц, проводивших расследование несчастного случая, указываются их фамилии и инициалы и дата подписания.
2.23. Акт утверждается подписью работодателя с указанием его фамилии, инициалов и должности. Необходимо указать дату утверждения. Подпись работодателя заверяется основной печатью организации. Оттиск печати требуется поставить таким образом, чтобы он захватывал часть наименования должности лица, подписывающего акт.
2.24. На Акте следует ставить порядковый номер, под которым он зарегистрирован.
Председатель комитета
по труду и занятости населения
Е.С.ПЕТРУНЯ
Форма Н-1
АКТ N ____ О НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Утверждаю
(подпись, фамилия, инициалы работодателя
________________________________________
(его представителя)
"___" ____________ 200__ г.
1. Дата и время несчастного случая _______________________________
(число, месяц, год и время происшествия несчастного случая)
__________________________________________________________________
(количество полных часов от начала работы)
2. Организация (работодатель), работником которой является
(являлся) пострадавший
__________________________________________________________________
(наименование, место нахождения, юридический адрес, ведомственная
и отраслевая
__________________________________________________________________
принадлежность (ОКОНХ основного вида деятельности); фамилия,
инициалы
__________________________________________________________________
работодателя - физического лица)
Наименование структурного подразделения __________________________
__________________________________________________________________
3. Организация, направившая работника ____________________________
__________________________________________________________________
(наименование, место нахождения, юридический адрес, отраслевая
принадлежность)
4. Лица, проводившие расследование несчастного случая:
__________________________________________________________________
(фамилия, инициалы, должности и место работы)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
5. Сведения о пострадавшем:
фамилия, имя, отчество ___________________________________________
пол (мужской, женский) ___________________________________________
дата рождения ____________________________________________________
профессиональный статус __________________________________________
профессия (должность) ____________________________________________
стаж работы, при выполнении которой произошел несчастный случай
__________________________________________________________________
(число полных лет и месяцев)
__________________________________________________________________
в том числе в данной организации _________________________________
(число полных лет и месяцев)
6. Сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда
Вводный инструктаж _______________________________________________
(число, месяц, год)
Инструктаж на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый
(нужное подчеркнуть)
по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел
несчастный случай
__________________________________________________________________
(число, месяц, год)
Стажировка: с "___" _________ 200__ г. по "___" ________ 200__ г.
____________________________________________________________
(если не проводилась - указать)
Обучение по охране труда по профессии или виду работы, при
выполнении которой произошел несчастный случай
с "___" _________ 200__ г. по "___" _____________ 200__ г.
__________________________________________________________________
(если не проводилось - указать)
Проверка знаний по охране труда по профессии или виду работы, при
выполнении которой произошел несчастный случай
__________________________________________________________________
(число, месяц, год, N протокола)
7. Краткая характеристика места (объекта), где произошел
несчастный случай
__________________________________________________________________
(краткое описание места происшествия с указанием опасных
и (или) вредных
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Оборудование, использование которого привело к несчастному случаю
__________________________________________________________________
(наименование, тип, марка, год выпуска, организация-изготовитель)
8. Обстоятельства несчастного случая
__________________________________________________________________
(краткое изложение обстоятельств, предшествовавших
__________________________________________________________________
несчастному случаю, описание событий и действий пострадавшего
и других лиц, связанных с несчастным случаем, и другие сведения,
__________________________________________________________________
установленные в ходе расследования)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
8.1. Вид происшествия ____________________________________________
__________________________________________________________________
8.2. Характер полученных повреждений и орган, подвергшийся
повреждению, медицинское заключение о тяжести повреждения здоровья
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
8.3. Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или
наркотического опьянения
__________________________________________________________________
(нет, да - указать состояние и степень опьянения
в соответствии с заключением
__________________________________________________________________
по результатам освидетельствования, проведенного в
установленном порядке)
8.4. Очевидцы несчастного случая _________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, инициалы, постоянное место жительства, домашний телефон)
9. Причины несчастного случая ____________________________________
__________________________________________________________________
(указать основную и сопутствующие причины
__________________________________________________________________
законодательных и иных нормативных правовых актов,
локальных нормативных актов)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
10. Лица, допустившие нарушение требований охраны труда
__________________________________________________________________
(фамилия, инициалы, должность (профессия) с указанием
требований законодательных,
__________________________________________________________________
иных нормативных правовых и локальных нормативных актов,
предусматривающих их
__________________________________________________________________
ответственность за нарушения, явившиеся причинами
несчастного случая,
__________________________________________________________________
указанными в п. 9 настоящего акта; при установлении факта
грубой неосторожности
__________________________________________________________________
пострадавшего указать степень его вины в процентах)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Организация (работодатель), работниками которой являются
данные лица
__________________________________________________________________
(наименование, адрес)
11. Мероприятия по устранению причин несчастного случая, сроки
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших
расследование несчастного случая ___________________________
(фамилия, инициалы, дата)
Основные требования, которые следует выполнять при составлении акта о несчастном случае на производстве, излагаются в документе, утверждаемом на федеральном уровне.
В дополнение к этим требованиям следует иметь в виду следующее.
1. Не должно быть незаполненных пунктов акта по форме H-1. Заполнение их должно быть четким и полным, без каких-либо сокращений.
2. В акте по форме Н-1 нельзя делать помарок, зачеркиваний, дополнительных записей и вставок. При необходимости внесения отдельных уточнений или исправлений слов и числовых показателей в конце акта делают запись об исправлениях, которая заверяется подписями членов комиссии. Акт должен быть написан грамотно, без ошибок отпечатан на пишущей машинке (компьютере) или заполнен от руки авторучкой хорошим почерком (в случае, если имеется его типографская заготовка).
3. Акт не должен вызывать никаких сомнений, в нем приводятся только те факты, которые установлены в ходе расследования. Заполнение пунктов акта должно производиться только на основании документов (журналов регистрации инструктажей, личной карточки по форме Т-2, схем, опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица)) и др., которые входят в состав материалов расследования. При расследовании несчастных случаев выработалась следующая практика по заполнению акта по форме H-1.
Пункт 1. Дата и время несчастного случая.
Указывается число, месяц, год и время происшествия несчастного случая, количество полных часов от начала работы (смены). Время установленных перерывов, например, перерыва на обед, включается в общее количество часов от начала работы.
Пункт 2. Организация (работодатель), работником которой является (являлся) пострадавший (наименование, место нахождения, юридический адрес, ведомственная и отраслевая принадлежность – ОКВЭД основного вида деятельности, фамилия, инициалы работодателя).
Наименование организации необходимо указывать полностью, например, «Центральная муниципальная районная больница Большеглушицкого района», а не сокращенно – ЦРБ Большеглушицкого района; Муниципальное медицинское учреждение городская поликлиника № 4 г. Самары, а не ММУ ГП № 4.
Указывают почтовый индекс организации по существующему административному делению, например: 443110, г. Самара, ул. Физкультурная, 122.
Отраслевая принадлежность – здравоохранение.
Ведомственная принадлежность – Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (без сокращения).
Наименование структурного подразделения организации, где произошел несчастный случай, указывается в соответствии с утвержденным перечнем структурных подразделений организации.
Пункт 3. Организация, направившая работника (наименование, место нахождения, юридический адрес, отраслевая принадлежность).
Заполняется так же, как и п. 2, если акт составляется на работника своей организации. Если же акт составляется на работника, направленного другой организацией, то указывается наименование и адрес той организации, в которой постоянно работает пострадавший.
Пункт 4. Лица, проводившие расследование несчастного случая (состав комиссии не менее 3-х чел. нечетное количество). Указываются фамилия, имя, отчество, должность и место работы председателя и членов комиссии, а также представителями какой стороны они являются – работодателя, профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа.
Пункт 5. Сведения о пострадавшем.
Фамилия, имя, отчество.
Фамилию, имя, отчество необходимо указывать полностью (иногда указывают фамилию и инициалы – это неправильно).
Необходимо указать, к какому полу принадлежит пострадавший, недостаточно ограничиться только подчеркиванием слова.
Пол: мужской или женский.
Дата рождения.
Профессиональный статус.
Профессuя (должность).
Необходимо указывать наименование основной профессии работника. Если у пострадавшего несколько профессий, то указывается та, при работе по которой произошел несчастный случай. Наименование профессии должно соответствовать приведенному в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС) или Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих.
Если несчастный случай произошел при выполнении другой работы (не соответствующей профессии пострадавшего), то нельзя отмечать ее как профессию пострадавшего.
Сведения о наличии смежных профессий должны быть отражены в трудовой книжке пострадавшего.
Стаж работы, при выполнении которой произошел несчастный случай (число полных лет и месяцев).
Указывают число полных лет работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, например 10 лет, 21 год и т. д., а не с 1987 г. Если стаж работы меньше года, то указывается число проработанных месяцев и дней, например 9 месяцев 2 дня или 15 дней и т. д.
Пункт 6. Сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда.
Вводный инструктаж.
Указывается число, месяц и год проведения вводного инструктажа на основании записи, имеющейся в журнале регистрации проведения вводного инструктажа. Если дату проведения вводного инструктажа по документам установить не удалось, то отмечается, что вводный инструктаж не проводился или что данных нет, что, по сути, одно и то же. Из этой записи следует, что в организации нет журнала учета проведения вводных инструктажей.
Инструктаж на рабочем месте (первичный, повторный, целевой) по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.
Указывается число, месяц, год последнего инструктажа; предшествующего несчастному случаю. Если несчастный случай произошел при выполнении работ по профессии, отмеченной в п. 5 акта, то указывается дата проведения инструктажа по этой профессии. Кроме этого, нужно подчеркнуть вид инструктажа и то, что он проведен по виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.
Стажировка.
Указывается время, в течение которого работник проходил стажировку. У служащих стажировка не требуется, поэтому в акте указывается, что стажировка не требуется.
Обучение по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.
Указывается время, в течение которого работник обучался по охране труда, например с 10 января по 15 февраля 2005 г.
Если обучение работников в соответствии с государственным стандартом и правилами не требуется, то указывается, что обучение не требуется.
Проверка знаний по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.
Указывается число, месяц, год проверки знаний по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай. Необходимо также дополнительно подчеркнуть сведения о том, проводилась ли проверка знаний по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.
Если в сведениях об обучении пострадавшего отмечено, что обучение не требуется, то и в сведениях о дате проверки знаний следует отметить, что проверка не требуется.
Пункт 7. Краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай.
Необходимо дать краткое описание места происшествия с указанием опасных и (или) вредных производственных факторов со ссылкой на сведения, содержащиеся в протоколе осмотра места несчастного случая. Указать оборудование, использование которого привело к травме. Приводится полное наименование оборудования (его тип, марка, год выпуска, предприятие-изготовитель).
Пункт 8. Обстоятельства несчастного случая.
Кратко изложить обстоятельства, предшествовавшие несчастному случаю, описать события и действия пострадавшего и других лиц, связанных с несчастным случаем и другие сведения, установленные в ходе расследования: как протекал процесс труда, кто руководил работой (организовывал ее), указать, какую конкретно работу и как выполнял пострадавший. Изложить последовательность событий, указать, чем нанесена травма (часть оборудования, инструмент, приспособление, падение материалов и конструкций, опрокидывание штабеля, обрушение грунта и т.д.) и поврежденную часть тела.
Обстоятельства следует излагать кратко, в логической последовательности, не загромождая уже известными сведениями и сведениями, не относящимися к делу подробностями, причем необходимо излагать только то, что установлено комиссией при расследовании. Предположения, домыслы и сомнительные утверждения в акте не отмечаются. Выражений «по всей видимости», «около 14 часов», «видимо», «приблизительно», «можно предположить», «комиссия предполагает» и так далее употреблять не следует. Это свидетельствует о недостаточном расследовании. Краткое, поверхностное описание обстоятельств, состоящее из общих фраз, так же затрудняет выяснение причин несчастного случая, как и неоправданное многословие.
8.1. Виды происшествия.
Указывается в соответствии с классификатором «Вид происшествия, приведшего к несчастному случаю», например дорожно-транспортное происшествие (в том числе в пути на работу или с работы на транспорте организации, на общественном транспорте, на личном транспорте), падение пострадавшего с высоты, падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и т.д.
8.2. Характер полученных повреждений и орган, подвергшийся повреждению, медицинское заключение о повреждении здоровья.
Заполняется на основании «Медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести». Медицинское заключение заполняется в соответствии со Схемой определения тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 г. № 160, а выдается по запросу работодателя медицинской организацией, куда впервые обратился за медицинской помощью пострадавший (врачи скорой и неотложной медицинской помощи Медицинское заключение не заполняют). Работодатель обязан в течение суток сделать запрос в медицинское учреждение для получения заключения. У пострадавших иногда возникает проблема при освидетельствовании в учреждении медико-социальной экспертизы из-за того, что в акте нет указаний на медицинское заключение о повреждении здоровья.
8.3. Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
Указывается ДА или НЕТ, а также степень опьянения (на основании заключения лечебного учреждения).
8.4. Очевидцы несчастного случая.
Указывается фамилия, имя, отчество, постоянное местожительство; домашний телефон (при наличии) очевидцев несчастного случая.
Очевидец – человек, который своими глазами наблюдал событие, в результате которого возник несчастный случай.
Свидетель – лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, в результате которых произошел несчастный случай. Свидетель может не быть очевидцем несчастного случая.
Пункт 9. Причины несчастного случая.
Определение причины (причин) несчастного случая – главная цель расследования. Формулировка причины должна быть четкой, лаконичной, технически грамотной, соответствовать правилам и нормам охраны труда и логически вытекать из анализа обстоятельств травмирования. Ее нельзя подменять ссылкой на пункты и параграфы правил и инструкций по охране труда или изложением текстовой части классификатора причин несчастного случая.
Причин несчастного случая может быть несколько, но одна из них основная, и ее необходимо выделить, поставив на первое место среди других.
Основная причина – это та, в результате которой возник несчастный случай. Далее отмечаются все второстепенные (сопутствующие) причины в порядке их значимости. Сопутствующие причины могут способствовать и даже приближать момент несчастного случая, но не вызывать его.
Не следует путать причины возникновения несчастного случая с виновностью в нем. Недопустимо искать причины травмы в невнимательности, небрежности и другой вине самого пострадавшего.
После определения причины следует указать, какие именно параграфы, пункты правил инструкций по охране труда нарушены.
Пункт 10. Лица, допустившего нарушение требований охраны труда.
В этом разделе указываются лица, допустившие нарушения государственных требований по охране труда, действия или бездействие которых стали основной и сопутствующей причиной несчастного случая. Не следует на основании формальных признаков причислять к допустившим нарушение большую группу работников, это только усложняет решение вопроса о привлечении их к ответственности.
Назвав фамилию, имя, отчество, должность, профессии. Лица, допустившего нарушение, необходимо указать, каким нормативно-правовым документом по охране труда установлены его обязанности, изложить их сущность, конкретно указать допущенные нарушения и какие статьи, параграфы, пункты законоположений, нормативных документов по охране труда, должностных инструкций им нарушены. Нельзя возлагать ответственность на работника за невыполнение действий, которые не входят в его компетенцию или не составляют его обязанности.
Не следует указывать в числе нарушивших государственные требования по охране труда лиц, у которых комиссия по каким-либо причинам не взяла объяснения в связи с происшедшим несчастным случаем.
В случае установления грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в этом пункте акта по форме Н-1 указывается степень его вины в процентах, определенная комиссией по расследованию несчастных случаев на производстве с учетом заключения профсоюзного комитета.
Организации, работниками которой являются данные лица.
Указывается полное (без сокращений) наименование организации и ее почтовый адрес.
Пункт 11. Мероприятия по устранению причин несчастного случая, сроки.
В этом разделе акта излагаются мероприятия, направленные на устранение последствий происшествия, а также на предотвращение травм по аналогичным причинам. Они должны логически вытекать из анализа причин травмирования, установленных в ходе расследования. Мероприятия перечисляются в порядке, соответствующем последовательности изложения причин, на устранение которых они направлены. Мероприятия должны формулироваться конкретно, технически грамотно. Нельзя вместо конкретных мероприятий записывать поручения: издать приказ, разработать мероприятия и т. д. В мероприятиях недопустимо закреплять опасные приемы в работе или отдельные элементы технологического производственного процесса, которые привели к травматизму.
По каждому мероприятию должны быть указаны сроки исполнения, лица, ответственные за исполнение. Нельзя вместо конкретного срока исполнения намеченных мероприятий записывать «немедленно», «постоянно» и т. д. В тех случаях, когда комиссия включает в мероприятия предложения, требующие решения вышестоящих или сторонних организаций, необходимо конкретно указать, кто, в какие сроки и кому должен внести эти предложения.
Не следует вносить в данный раздел акта сведения о наложенных взысканиях на лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований по охране труда.
После оформления акт (в двух экземплярах) подписывается председателем и членами комиссии по расследованию несчастного случая. Указывается дата подписания и производится расшифровка подписи.
ПРИЛОЖЕНИЕ К
Один экземпляр направляется
пострадавшему или его
доверенному лицу
АКТ № |