Как называется лицензия на частную охранную деятельность. Лицензия на частную охранную деятельность: где и как получить в несколько шагов
Работать в охране сейчас хотят многие. Работа ответственная, но востребованная. Но просто так на должность охранника не устроиться. Требуется лицензия на осуществление охранной деятельности.
Рассмотрим в данной статье основные действия, которые необходимо провести для получения лицензии охранника.
Процедура получения
Чтобы получить лицензию, прежде всего, необходимо:
- получить медицинскую справку о состоянии здоровья. Ее выдают в медицинском учреждении после прохождения медкомиссии.
В обязательный перечень врачей входят врач-нарколог, психиатр, хирург, отоларинголог, дерматовенеролог, офтальмолог, невролог и терапевт. Кроме того, требуется дактилоскопическая экспертиза.
- необходимо выбрать разряд охранника. О чем говорит данный разряд? Чем выше разряд, тем больше возможностей для самообороны может быть.
Из данной станет ясно, как получить лицензию на такси.
Возможно вам так же будет интересно узнать про то, какое лиц существует в настоящее время.
Если ограничения на занятие охранной деятельностью отсутствуют, то можно достаточно легко получить лицензию. Срок обучения и ожидания ответа от лицензионно-разрешительного отдела в совокупности составляет 1 месяц. Стоимость лицензии невысока и доступна каждому желающему стать охранником.
Хотите узнать о том, подлежит ли лицензированию охранная деятельность? Давайте разберемся вместе.
Вопросы лицензирования охранной деятельности частного порядка регулируются законом от 11-го марта 92-го года за номером 2487-1 , который определяет, что организации и физические лица (ЧОП/ЧОО и охранники) должны получать специальные допуски на осуществление возмездной деятельности, связанной с защитой физ. и юр. лиц, имущества, ценностей, грузов при транспортировке и других профильных мероприятий.
Вопрос также регулируется положением о лицензировании частной охранной деятельности, конституцией, правительственными постановлениями, законами России и федеральными и региональными нормативными актами.
ЧОО (ранее ЧОП) – охранная организация (предприятие) частного характера. Может быть сформирована и учреждена в России исключительно в виде юридического лица, ориентированного на оказание охранных услуг.
Осуществлять деятельность такого рода в рамках правового поля становится возможным только после получения лицензии, которая предоставляется ответственной гос. службой (МВД на 2019 год).
Возможность получения лицензии доступна только юр. лицам , структура, должностные инструкции, уставной капитал и иные характеристики которых обладают четким соответствием указаниям закона, регулирующего вопросы охраны в частном секторе и целевым правительственным постановлениям.
Кто выдает, сроки и основания
По закону вопрос предоставления лицензий на охрану в частном секторе является сферой ответственности уполномоченных исполнительных гос. органов (на федеральном и региональном уровнях), регулирующих это направление. По существующим законодательным нормам и с учетом приказа МВД за номером 1039 от 29-го сентября 2011-го, предоставление соответствующей разрешительной документации – это сфера компетенции федеральных, а также региональных уполномоченных по данному направлению отделов МВД.
Срок действия, на который выдается лицензия, составляет пять лет , перед получением оной нужно предварительно зарегистрировать юр. лицо (ЧОО), руководитель которого обязан обладать профильным образованием (высшим) и завершить квалификационное переобучение.
Через 5 лет, если не возникало причин для досрочного отзыва или переоформления, допуск продляется или переоформляется, также в МВД (в отделах по лицензированию).
Сфера компетенции регулирующих гос. органов включает:
- непосредственно предоставление лицензионной документации установленного образца;
- переоформление лицензий;
- возобновление и остановка лицензий;
- формирование и поддержка целевых реестров, обеспечение доступа к собираемой в них информации;
- госконтроль законности действий лицензиатов по охране в частном секторе, обороту спецсредств и вооружения;
- инициация судебных разбирательств по необходимости;
- закрытие лицензии по запросу владельца оной.
Виды частной охраны под лицензирование
Отдельное лицензирование необходимо для следующих типов охранных мероприятий:
- защитные действия по обеспечению безопасности здоровья, а также жизни отдельных граждан, групп граждан, должностных лиц и т.д.;
- охранные мероприятия, направленные на обеспечение безопасности в комплексе и при транспортировке различного имущества, а также объектов недвижимости, земли, территории и т.д.;
- охрана в отношении объектов и ценного имущества с применением техсредств, в отношении которых требуется проектирование расположения, обслуживание, а также своевременное реагирование на получаемые тревожные сигналы (в соответствии с пунктом 7);
- рекомендации по безопасности и консультирование по вопросам обеспечения безопасности;
- поддержка правопорядка в ходе массовых мероприятий различного типа;
- обеспечение внутриобъектного/пропускного режимов охраны на площадках клиента;
- охрана на площадях, по закону классифицированных как нуждающиеся в устранении антитеррористических угроз.
Важно! В числе обязанностей ЧОО и его сотрудников находится содействие органам правопорядка при необходимости.
Реестр
Формирование реестра ЧОО, актуализация имеющихся в нем данных и обеспечение доступа к оным в нормативно обусловленных объемах – один из вопросов компетенции ответственной за выдачу лицензий гос. службы.
В реестр, по каждой позиции, вносится информация о:
- наименовании, определяющем конкретный лицензирующий орган (региональный или федерального уровня);
- полном наименовании лицензиата;
- форме организации и месторасположения ЧОО/ЧОП;
- ИНН и классификационном коде юр. лица;
- учредителях организации;
- характеристиках лицензии – номер, срок действия, начальная дата;
- типах допустимых услуг, на которые предоставлено разрешение;
- сроках и основаниях, если имеются для приостановки/аннулирования, а равно возобновлении разрешений.
Информация, которая содержится в реестре, относится к категории открытой, она может быть, в рамках законных процедур, предоставлена по официальному запросу. Любой желающий может проверить
Какие документы необходимо подготовить
Законом установлен следующий список документов, которые необходимо подготовить и подать для получения разрешения на охранную деятельность (порядок лицензирования рассмотрим ниже):
1. Основные:
- заявление с запросом на предоставление разрешения;
- документы, которые необходимы для обоснования возможности заниматься каждым конкретным видом услуг по охране согласно установленным нормативным требованиям;
- подтверждение выплаты госпошлины;
- ксерокопии документов о высшем образовании и доп. квалификации руководителя ООО;
- ксерокопия лицензии частного охранника руководителя ООО;
- опись предоставляемой документации.
2. Дополнительные:
- ксерокопии учредительной документации организации;
- ксерокопия свидетельства, подтверждающего, что юр. лицо должным образом зарегистрировано;
- ксерокопия свидетельства, подтверждающего постановку на налоговый учет.
Важно! Незаверенные нотариально ксерокопии могут предоставляться только вместе с оригиналом подаваемых документов. Несоответствия в оформлении документации и общее несоответствие заявителя правовым требованиям для лицензиата могут служить основанием для отказа в выдаче разрешения на создание ЧОО или ЧОП.
Требования осуществления лицензирования в РФ
Для формирования ЧОО необходимо располагать соответствующими закону учредителями, оформить регистрацию юр. лица, располагать квалифицированным и обученным штатом, руководством, соответствовать требованиям закона, что предъявляются к организациям, действующим в сфере частной охраны, как комплексным, так и касающимся отдельных типов и направлений охранной деятельности.
Уставной капитал
Единственный законно допустимый формат для юр. лица, что специализируется в области частной охраны – общество с ограниченной ответственностью .
Справка! Охранные и детективные организации/ИП в равной степени не имеют возможности производить мероприятия охранно-розыскного характера.
В качестве минимального уставного капитала ЧОО определена планка в 100 тыс. рублей , при этом отсутствует возможность использовать заемные средства, а имуществом можно подтверждать до 50% общего объема капитала. При этом, если речь идет об услугах, подразумевающих осуществление вооруженной охраны, сумма уставного капитала в минимальном значении увеличивается до 250 тыс. рублей.
Важно! Для ЧОО в отношении уставного капитала наличествует четкий запрет формирования за счет лиц без гражданства, иностранцев и зарубежных организаций. Исключения составляют обстоятельства, обусловленные международными договоренностями РФ. ЧОО также нельзя быть дочерним предприятием другого юр. лица, исключение одно – если это юр. лицо также осуществляет только охранные функции.
Персонал
Частный охранник – это лицо, прошедшее специальное обучение и сдавшее квалификационный экзамен, характеристики, проведение и контроль за которым осуществляется уполномоченными государственными структурами.
Квалифицированный охранник располагает карточкой частного охранника, выдаваемой на 5 лет , и требует переквалификации в отчетный период. Охранники в частном секторе имеют обязательство на прохождение медобследования один раз в год и должны соответствовать правовым требованиям РФ в плане возраста (с 18 лет), здоровья, отсутствия судимостей, наличия гражданства и другим характеристикам.
Руководство ЧОО может осуществлять исключительно квалифицированный действующий частный охранник с высшим образованием.
Сотрудники организации в сфере частной охраны, которые выполняют непосредственные обязанности по осуществлению обеспечивающих различные категории безопасности мероприятия из спектра услуг компании, должны также являться квалифицированными частными охранниками, заключившими с компанией соответствующий трудовой договор.
Для руководителя и сотрудников охранного юр. лица этот род деятельности должен считаться основным, совмещение разрешается исключительно в отношении творческой и преподавательской деятельности.
Внимание! Запрещено совмещать работу охранника и нахождение на государственных должностях, службу в армии или силовых структурах.
При наличии в сфере компетенции ЧОО услуг по техническим направлениям, включая видеонаблюдение, сигнализацию и т.д., в штате должны наличествовать обученные в соответствующих областях специалисты.
Справка! Карточка частного охранника должна иметься у сотрудников организации, непосредственно осуществляющих данные профессиональные функции, прочий персонал ООО, не связанный с охранными мероприятиями напрямую, таким документом располагать не обязан (бухгалтерия, технические специалисты и т.д.).
Дополнительные — в зависимости от вида предоставляемых услуг
Отдельные виды услуг, предоставляемые в рамках ЧОО, могут требовать наличия дополнительной документации и соблюдения отдельных типов рабочих условий, детализации должностных инструкций, наличия специалистов и т.д. По всем требованиям имеется дополнительная документация, которая подается с основным пакетом документов при заявке на лицензию:
Пошаговая инструкция для получения лицензии на охранную деятельность
Для получения лицензии необходимо осуществить следующий набор шагов:
Справка! Основанием для отказа может оказаться несоответствие требованиям, обозначенным в законе, ошибки в документации или неполный объем предоставленных документов.
При самостоятельном получении стоимость лицензии ЧОП составит 7500 рублей.
Продление и переоформление
Продление либо расширение происходит по аналогичному принципу с предоставлением всего необходимого набора документации, как при первичном оформлении.
Если планируется расширить спектр видов услуг – необходимо будет соблюсти требования по нормативам и подать документы, удостоверяющие, что условленные изменения были осуществлены.
Если лицензиат желает объявить о закрытии лицензии, в тот же самый ответственный региональный или федеральный орган направляется заявка о необходимости прекратить охранную деятельность штатным порядком, проходит 45-дневный срок рассмотрения, и документ закрывается.
Последствия работы без лицензии
Охранная деятельность в частном секторе без лицензии или с замороженной, просроченной лицензией может служить поводом для проверки и наложения штрафа, взыскания административного порядка, уголовного преследования, судебного разбирательства .
Охранная деятельность в частном секторе доступна юридическим лицам, оформленным в качестве ООО, подача документов должна производиться в региональные или федеральные ответственные за регулирование данного вопроса органы МВД.
Срок рассмотрения документов на предоставление разрешения – 45 дней. Запрос доступен к подаче в электронной и очной форме через представителя организации. Только лицензированные штатным порядком организации могут осуществлять законную частную охранную деятельность.
Как получить лицензию охранника? В статье можно найти ответ на этот вопрос, а также узнать: какие документы для этого потребуются, куда нужно обращаться за получением лицензии и сколько стоит процедура получения документа.
Лицензия охранника - документ, требующийся при трудоустройстве в большинстве организаций, оказывающих охранные услуги.
Что нужно для получения лицензии охранника?
- Пройти медкомиссию. В справке должны быть подписи врача-нарколога, психиатра, офтальмолога, дерматовенеролога, отоларинголога, хирурга, невролога и терапевта. Также нужно пройти дактилоскопическую экспертизу.
- Определиться с разрядом, по которому вы будете обучаться на охранника. Четвертый разряд дает право на использование спецсредств (наручников, резиновых палок, бронежилетов и т. д.). При пятом разряде помимо спецсредств можно использовать гражданское оружие самообороны (газовые и бесствольные пистолеты и револьверы). Шестой разряд позволяет использовать спецсредства, гражданское оружие самообороны и служебное огнестрельное оружие (пистолеты, ружья, револьверы).
Охранники, имеющие любой из 3 разрядов, имеют право на официальное трудоустройство в любое ЧОП. После получения лицензии они периодически проверяются сотрудниками ОВД на соответствие квалификации.
- После того как нужный разряд определен, следует выбор заведения, обучающего охранников различных разрядов и категорий. Как правило, такие заведения являются коммерческими.
- Когда выбор обучающего заведения будет сделан, нужно прийти в него и осмотреться: есть ли хорошие условия для обучения, лицензия на право обучения охранников и т. д.
- По завершении обучения выдается «Свидетельство о присвоении квалификации частного охранника». С этим свидетельством нужно идти в лицензионно-разрешительный отдел (ЛРО), где получить лицензию охранника можно после подачи заявления с необходимыми документами и принятия положительного решения в выдаче лицензии начальником ЛРО.
- Стоимость обучения в заведении, обучающем охранников различных категорий, зависит от желаемого разряда и региона, в котором будет проходить обучение. В среднем такое обучение стоит от 8000 до 14000 рублей.
В некоторых случаях сама охранная организация направляет своих новых сотрудников на обучение в соответствующее заведение. Если у ЧОП или ЧОО есть лицензия на право осуществления обучающей деятельности по специальности «охранник», она занимается проф. подготовкой и выдачей свидетельства о присвоении квалификации самостоятельно.
Сейчас появилось множество незаконных фирм, предлагающих купить свидетельство об окончании обучения и лицензию. Не стоит обращаться к ним, так как при малейшей проверке ЧОО может быть выявлено, что эти документы являются липовыми, и их владелец будет привлечен к ответственности по закону.
Как получить удостоверение охранника в ЛРО?
Для получения удостоверения охранника в лицензионно-разрешительном отделе потребуются следующие документы:
Если ЛРО одобрит заявление о выдаче удостоверения охранника - потребуется оплатить госпошлину перед тем, как забирать готовые документы. Заявление о выдаче лицензии охранника рассматривается сотрудниками ЛРО в течение 10-ти дней, по истечении которых они дают свой ответ в виде письменного уведомления на почтовый адрес, указанный в заявлении.
Следует учесть, что основанием для отказа в выдаче лицензии охранника могут служить неверно указанные данные, опечатки и помарки в заявлении. Перед тем как подавать заявление, его нужно проверить, и в случае обнаружения ошибок написать новое.
Кто не может быть охранником?
Не допускаются к охранной деятельности следующие граждане:
- Недееспособные лица и лица, не достигшие 18 лет.
- Имеющие заболевания, несовместимые с осуществлением охранной деятельности.
- Имеющие судимость за совершение умышленного деяния.
- Бывшие сотрудники госорганов, уволенные по статье за профнепригодность, превышение должностных полномочий и т. д.
- Лица, у которых из-за неоднократного привлечения к административной ответственности было аннулировано удостоверение охранника.
- Не прошедшие дактилоскопическую экспертизу.
Как видно из написанного выше, получить лицензию охранника несложно, достаточно лишь пройти обучение в специализированном заведении и подать заявление в лицензионно-разрешительный отдел. Если, конечно, у вас нет ограничений по допуску к охранной деятельности.
Получение лицензии охранникакак для основного вида деятельности охранника, так и для владельцев ЧОО регламентируется законами «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011 года и «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» № 2487-1 от 11.03.1992 года, согласно которым человек, желающий поступить на работу в охранное предприятие, заявляющее требование обязательного наличия 4, 5 или 6 разрядов у своих сотрудников, обязан пройти соответствующее обучение и получить лицензию; а предприятия, занимающиеся оказанием охранных услуг, должны иметь в наличии лицензию на осуществление права ведения коммерческой охранной деятельности.
Ни один человек не желает, чтобы посторонние люди забирались в их частную собственность и распоряжались их имуществом. Также ни один владелец не способен круглосуточно сторожить нажитое непосильным трудом добро. Именно поэтому в современном мире достаточно высок спрос на охранную деятельность.
Раньше такая деятельность относилась к частным охранным предприятием (ЧОП), а с 2010 г. стали называться ЧОО – частное охранное общество с ограниченной ответственностью, так как частные вариации обязали регистрироваться в правовой форме ООО (Общество с ограниченной ответственностью). Кроме того, ЧОО может осуществлять только охранную деятельность. ЧОПам позволили пройти перерегистрацию.
Для каких видов деятельности нужно ЧОО?
Этот вид деятельности регулирует закон РФ от 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности». Предусмотрена выдача лицензии на охранную деятельность.
Этот спектр услуг имеет самый широкий охват:
- защита здоровья и жизни как частных лиц, так и государственных деятелей;
- охрана и сопровождение имущества (при транспортировке);
- охрана объектов;
- подключение к сигнальной тревоге;
- услуги консультирование от незаконных посягательств;
- контроль порядков на массовых мероприятиях;
- пропускной режим на объекте, в том числе особо важных (даже государственных).
С ЧОО многие состоятельные люди заключают договора на обеспечение безопасности своей собственности (особняки, таунхаусы, замки и др.). Нередко владельцев стремятся защитить загородные резиденции, которые физически невозможно посещать достаточно часто. Для того, чтобы предотвратить даже малейшие попытки проникновения посторонних лиц, владелец заключает договор с охранной организацией.
Часто на воротах охраняемых объектов висит табличка, что собственность находится под наблюдением. Одни владельцы устанавливают сигнальное оборудование, и если кто-то проникает внутрь частной собственности, то выезжает наряд (иногда и с огнестрельным оружием). Такая система обходится по приемлемой цене. Наиболее дорогой вариант – если один или несколько охранников находятся на месте, и безопасность объекта обеспечивается круглосуточно.Помимо этого, ЧОО позволено производить монтаж охранной и пожарной сигнализаций, их проектирование и эксплуатацию.
Также квартиры, общественные заведения (рестораны, кафе, гостиницы и др.) могут подключаться к охранной сигнализации, при срабатывании которой выедет мобильная группа быстрого реагирования. ЧОО имеет право охранять ценности материального плана.
К наиболее профессиональным ЧОО обращаются с целью:
- контроля допуска контролирующих должностных лиц в установленном порядке;
- соблюдения пропускной системы и обязанностей самого охранника (четкая система сменяемости по принципу сдал-принял, включение освещения до прихода сотрудников и отключение в оговоренный час, вынос мусора и др.);
- четкого соблюдения правил и его контроль;
- обхода территории (в т.ч. ночью);
- контроля въезда транспорта на территорию Заказчика;
- контроля противопожарной системы и систем видеонаблюдения;
- регламентированного сотрудничества с правоохранными органами.
Большое количество кадрового состава составляют офицеры запаса, обладающих огромным опытом, являются профессиональными работниками.
В зависимости от полномочий (прописано в лицензии), каждый сотрудник ЧОО может иметь оружие, наручники, дубинку, металлоискатель; мобильный телефон, радиостанцию; спецодежду и др.
Документы
Чтобы осуществить оформление лицензии на охранную деятельность нужны следующие основные документы:
- Заявление. Необходимо указать название юридического лица в развернутом исполнении, фактический адрес, какие услуги будут оказываться, указания использования средств (оружие, технологии).
- Предоставление документов на каждый вид охранной услуги.
- Документ об оплаченной пошлины.
- Ксерокопии учредительной документации.
- Ксерокопия свидетельства о госрегистрации юридического лица.
- Ксерокопия свидетельства, что организация состоит на учете в налоговой.
- Выписка из госреестра.
- Письмо информативного характера, что ЧОП состоит на учете в Статрегистре.
- Протокол об утверждении руководителя ООО (ксерокопии должны быть заверены руководителем организации).
- Приказ о вступлении в должность директора (ксерокопия должна быть заверена руководителем организации).
- Приказ о назначении главбуха (ксерокопии должны быть заверены руководителем организации).
- Паспортные копии руководства общества и его участников (где фотография, прописка). Все ксерокопии должны быть заверены руководителем организации.
- Ксерокопия диплома директора ЧОП.
- Свидетельство, что руководитель посещал курсы частного охранника.
- Ксерокопия трудовой книжки директора ЧОП, где в том числе есть запись о приеме на работу в данное предприятие.
- Телефон директора.
В каждом городе пакет документов может в незначительной степени варьироваться, поэтому заранее следует взять перечень и действовать в соответствии с ним. Это особо актуально, что владелец или доверенное лицо может напрасно пробегать за документами, в которых не было необходимости.
Если ЧОО охраняет здания, сооружения, объекты, осуществляет пропускной режим, который важен для безопасности общества и государства, то к основному пакету необходимо будет предоставить дополнительные документы.
Сроки
Общий порядок на получение лицензии на охранную деятельность:
- Подать заявление в соответствующий орган.
- Оплатить госпошлину.
- Срок ожидания составляет 45 дней (с того момента как лицензирующий орган принял документы).
- Лицензия на частную охранную деятельность действует 5 лет в РФ.
Чтобы открыть ЧОО нужно:
- Зарегистрировать организацию в фондах внебюджетного типа и в налоговой. Одновременно можно получить статистические коды, сделать печать, открыть счет в банке.
- Получить разрешительную документацию.
Основная деятельность учредителя должна проходить в сфере обеспечения безопасности. Он должен иметь высшее образование и доп. образование, удостоверение частного охранника. Если над ЧОО ставится наемный директор, то вышеперечисленные требования распространяются и на него.
У самого простого ЧОО уставной капитал должен быть не менее 100.000 рублей существующих средств, а не заемных. Учредители организации несут риск убытков только в пределах первоначального учредительного капитала.
Если владелец не желает тратить огромное количество средств, нервов, сил, а подчастую просто не знает куда идти, то на рынке (часто в Интернете) существует масса компаний, осуществляющих услуги по получению лицензии. Большинство из них всю работу берут на себя, и беспокоят они при необходимости нужной документации.
Тарифы в Москве и регионах немного разнятся. Обладая налаженными связями и опытом работы подача документов от таких компаний проходит слаженно. Часто в полную оплату оказываемой услуги входит стоимость госпошлины и изготовление печати.
Продление лицензии на охранную деятельность
Документ необходимо переоформить, если учредитель решил расширить спектр оказываемых услуг в этой сфере, производит реорганизацию, меняет название организации или адрес. По истечении действующего срока лицензии (5 лет), если учредители намерены продолжать охранную деятельность, то ее необходимо продлить.
Заявление заполняется на фирменном бланке.
Чтобы продлить лицензию на охранную деятельность, необходимо подготовить следующие документы:
- государственная пошлина, взимаемая на рассмотрение заявки и за саму лицензию. Зачастую пошлины оплачиваются на расчетный счет;
- директор Общества должен написать заявление на имя начальника ГУВД;
- предоставление сведений о вкладе каждого учредителя (имущественный, денежный);
- копии ИНН директора и главбуха.
Остальные документы такие же, как и при открытии ЧОО.
Директор должен иметь паспорт РФ, удостоверение охранника.
Лицензия на осуществление охранной деятельности может быть приостановлена органами МВД не более чем на 31 день, если были выявлены неоднократные грубые нарушения. Учредителя обязаны предупредить заказным письмом и предоставить время на исправление.
При не устранении нарушений, орган МВД обращается в суд для того, чтобы на полгода приостановить лицензионное действие или же полностью его аннулировать.
Грубыми нарушениями является:
- нерегламентированный оборот оружия (его хищение, утрата, использование в целях преступления, выдача постороннему лицу);
- превышение полномочий сотрудниками ЧОО, которые нанесли серьезный вред здоровью человека;
- если вооруженная охрана не была согласована с органами МВД;
- при оказаниях услуг, не прописанных в лицензии;
- любое препятствие должностным лицам МВД в доступе к местам хранения оружия, документации и др.
Как продлить лицензию? Смотрите видео.
Кто может открыть ЧОО?
К лицам, которые не имеют право получить лицензию на охранную деятельность относятся:
- без российского гражданства;
- несовершеннолетние (от +18 лет);
- недееспособные, ограниченно дееспособные, судимые за умышленное преступление, обвиняемые в преступлении (до установления невиновности) и др. возможные ограничения.
Таким образом, большой спектр людей, кроме вышеперечисленных, в свободной форме может открыть охранную организацию, не имеет значение юридическое это лицо или физическое.
В связи с возрастающим благополучием населения, активных рыночных отношений, а вместе с ним огромного количества предпринимателей и состоятельных людей, потребность в обеспечении сохранности имущества сильно возросла, чем и объясняется немалое число ЧОО. Даже простые граждане практикуют подключение к сигнальному оповещению, когда при попытках взлома выезжает бригада быстрого реагирования. ЧОО не обходят стороной банки, крупные предприятия, торговые центры, образовательные учреждения и др.
В видео подводится итог всей статье.
Лицензирование частной охранной деятельности регулируется:
— Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон о лицензировании);
— Законом РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон об охранной деятельности);
— Положением о лицензировании частной охранной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498) (далее — Положение);
— Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензии на частную охранную деятельность (Приложение N 2 к Приказу МВД России от 29.09.2011 N 1039) (далее — Регламент).
Осуществление частной охранной деятельности требует получения лицензии (п. 32 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании).
Закон об охранной деятельности не содержит определения частной охранной деятельности, но в ч. 1 ст. 1 данного Закона дано определение частной детективной и охранной деятельности. Согласно ему такой деятельностью признается оказание на возмездной договорной основе организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими соответствующую лицензию, услуг физическим и юридическим лицам в целях защиты их законных прав и интересов. При этом оказание охранных услуг разрешается только организациям (ч. 1 ст. 11 Закона об охранной деятельности).
Лицензия на осуществление частной охранной деятельности выдается на конкретный вид (виды) охранных услуг, который указывается в ней (ч. 1 ст. 11.2 Закона об охранной деятельности). Виды охранных услуг перечислены в ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности. К ним относятся:
1) защита жизни и здоровья граждан (п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности);
2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, владении, пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении (за исключением объектов, указанных в п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности, и находящегося на них имущества) (п. 2 ч. 3 ст. 3 названного Закона);
3) охрана объектов и (или) имущества на них (п. 3 ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности) с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны (перечень видов таких средств утвержден Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498) и (или) с принятием мер реагирования на их сигнальную информацию;
4) консультирование клиентов и подготовка рекомендаций по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств (п. 4 ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности);
5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий (п. 5 ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности);
6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах (за исключением объектов, указанных в п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности) (п. 6 ч. 3 ст. 3 названного Закона);
7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности. Исключение составляют объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом от 27.05.1996 N 57-ФЗ, а также объекты, на которые частная охранная деятельность не распространяется (п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности). Перечень последних приведен в Приложении N 1 к Постановлению Правительства РФ от 14.08.1992 N 587.
Оказывать охранные услуги разрешается только частным охранным организациям — юридическим лицам, специально учреждаемым для их оказания, зарегистрированным в установленном законом порядке и имеющим лицензию на осуществление частной охранной деятельности (п. 1 ст. 1.1, ч. 1 ст. 11 Закона об охранной деятельности).
Исходя из приведенных норм, а также п. п. 1, 2, 2(1) — 8 Положения, получить лицензию на осуществление частной охранной деятельности вправе организации, которые:
— специально учреждены для оказания охранных услуг и зарегистрированы в установленном порядке;
— соответствуют установленным лицензионным требованиям.
Необходимо отметить, что в ст. 15.1 Закона об охранной деятельности установлены общие требования к охранным организациям. В частности, в соответствии с ними такие организации могут создаваться только в форме обществ с ограниченной ответственностью и не вправе осуществлять иную деятельность, кроме охранной (ч. 1 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности). Филиалы охранной организации могут быть созданы только в том субъекте РФ, на территории которого она зарегистрирована (ч. 4 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности). Соответствие иным требованиям, приведенным в данной статье, относится к лицензионным требованиям.
В п. 2 Регламента установлено, что заявителем (т.е. лицом, непосредственно представляющим организацию) в процессе лицензирования частной охранной деятельности является руководитель организации.
Предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится подразделениями органов внутренних дел, уполномоченными на осуществление действий по лицензированию в этой сфере (ч. 1 ст. 11.2 Закона, п. 2 Положения).
Документы для получения лицензии должны представляться в подразделение лицензионно-разрешительной работы (абз. 1 п. 9 Регламента). На сайтах Единого портала госуслуг и МВД России размещаются сведения о территориальных органах МВД России на региональном уровне. На сайте МВД России также размещается информация об адресах их официальных сайтов, на которых указываются сведения о территориальных органах МВД России на районном уровне (пп. 3.1 Регламента).
Срок действия лицензии на частную охранную деятельность составляет 5 лет (ч. 1 ст. 11.2 Закона об охранной деятельности, абз. 1 п. 2 Положения).
Осуществление лицензируемого вида деятельности (частной охранной деятельности) без получения лицензии является административным правонарушением , за которое ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность в виде штрафа:
— для граждан — от 2000 до 2500 руб.;
— для должностных лиц — от 4000 до 5000 руб. При этом согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ такими лицами являются руководители и иные работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции;
— для юридических лиц — от 40 000 до 50 000 руб.
За осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, ч. 1 ст. 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность в виде одного из следующих наказаний:
— штрафа до 300 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет;
— обязательных работ на срок до 480 часов;
— ареста на срок до 6 месяцев.
Лицо, впервые совершившее данное преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно (ч. 2 ст. 76.1 УК РФ):
— возместило ущерб, причиненный гражданину, организации или государству в результате совершения преступления , и перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере пятикратной суммы ущерба
— перечислило в федеральный бюджет доход, полученный в результате совершения преступления, и денежное возмещение в размере пятикратной суммы этого дохода.
За деяние, совершенное организованной группой или сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, наступает уголовная ответственность по ч. 2 ст. 171 УК РФ в виде одного из следующих наказаний:
— штрафа от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от года до трех лет;
— принудительных работ на срок до 5 лет;
— лишения свободы на срок до 5 лет со штрафом до 80 000 руб. либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев либо без такового.