Амнистия к 100 летию революции 1917 года. Законопроект об амнистии в честь столетия революции подан на рассмотрение президента россии
Группа депутатов ЛДПР предлагает амнистировать ряд категорий лиц, осужденных за совершение преступлений, не относящихся к числу тяжких и особо тяжких. Под амнистию могут попасть и осужденные по «болотному делу»
Фото: Дмитрий Серебряков / ТАСС
Госдуме предложили провести амнистию в честь столетия Октябрьской революции 1917 года. Проект соответствующего постановления уже внесен в парламент, следует из базы документов Госдумы.
«Мы специально подготовили проект амнистии к Октябрьской революции, потому что не будь этого события, может быть и в тюрьмах находилось бы меньше людей», — сказал РБК один из авторов предложения, депутат Госдумы Сергей Иванов.
Круг лиц, к которым может быть применена амнистия, авторы документа предлагают ограничить осужденными за преступления, не относящиеся к числу тяжких и особо тяжких. По словам Сергея Иванова, под амнистию могут попасть и осужденные по «болотному делу». Однако рассчитывать на амнистию смогут только представители некоторых наиболее уязвимых категорий — несовершеннолетних, женщин в возрасте старше 55 лет, беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей, инвалидов и так далее.
Глава комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников назвал шансы на проведение амнистии к столетию Октябрьской революции невысокими. «Внесли — будем смотреть. Дата, я считаю, не очень такая, что нужно к ней принимать», — сказал Крашенинников (цитата по «РИА Новости»).
Амнистия, приуроченная к годовщине Октябрьской революции, предположительно пройдет в 2017-2018 годах, сообщил РБК руководитель комиссии СПЧ по гражданским свободам и гражданской активности Николай Сванидзе. «Амнистия коснется всех, кроме совершивших тяжкие преступления, прежде всего женщин с детьми, пожилых людей и других наиболее беззащитных социальных групп заключенных», — пояснил РБК Сванидзе.
13 сентября во время проведения у здания Госдумы одиночного пикета в поддержку проведения приуроченной к столетию Октябрьской революции амнистии (но затем отпущен на свободу) координатор «Левого фронта» Сергей Удальцов. Важность проведения амнистии Удальцов, сам вышедший на свободу только в начале августа 2017 года, объяснял необходимостью «расчистки места» в колониях для коррумпированных чиновников.
Весной 2017 года за проведение в России масштабной амнистии выступил Совет при президенте России по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ), предложивший впервые распространить ее не только на уголовные дела, но и на административные правонарушения. В результате счет амнистированных мог бы пойти на миллионы.
«Точная цифра, наверное, сейчас не может быть названа, но это от 3 млн до 6 млн человек, которые привлекались за последнее время к административной ответственности. В отношении этих людей такая амнистия будет гуманным актом, государство откажется от их преследования в административном порядке», — говорил тогда председатель постоянной комиссии по избирательным правам СПЧ Илья Шаблинский.
В последний раз амнистия была проведена в России в 2015 году и была приурочена к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. Ранее «юбилейные» амнистии проводились в России и СССР в 2010-м (к 65-летию Победы), 2006-м (к 100-летию Госдумы), 2005-м (к 60-летию Победы), 2000-м (к 55-летию Победы), 1995-м (к 50-летию Победы), 1987-м (к 70-летию Октябрьской революции), 1985-м (к 40-летию Победы), 1982-м (к 60-летию СССР), 1977-м (к 60-летию Октября), 1967-м (к 50-летию Октября), 1957-м (к 40-летию Октября) и так далее.
Совет по правам человека при президенте РФ (СПЧ) передал в Кремль проект концепции амнистии по случаю 100-летия русской революции. По словам главы СПЧ Михаила Федотова, она впервые должна стать не только уголовной, но и административной, то есть простить гражданам предлагается и наказания в виде штрафов. Он добавил, что попасть под амнистию могут «тысячи человек». Ранее проекты амнистий к 100-летию революции предлагали КПРФ и ЛДПР. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что решение по амнистии в Кремле пока не принято, предложения будут рассмотрены.
Михаил Федотов сообщил, что СПЧ передал в администрацию президента (АП) свои предложения по концепции амнистии, приуроченной к 100-летию русской революции. «Речь идет не об Октябрьской революции, а именно о революции 1917 года, которая началась в феврале 1917 года и закончилась в начале 1918 года разгоном Учредительного собрания»,- пояснил он. О планах разработки концепции амнистии глава СПЧ рассказал “Ъ” в сентябре (см. “Ъ” от 18 сентября). Традиционная встреча СПЧ с Владимиром Путиным должна пройти в начале ноября.
Особенностью этой амнистии должно стать освобождение граждан не только от уголовной, но и административной ответственности. Господин Федотов напомнил, что уголовная амнистия в РФ объявляется каждые два-три года, в то время как административные амнистии проводились в советское время, а также в Российской империи в XIX веке. Глава СПЧ пояснил, что административная амнистия подразумевает отмену еще не уплаченных штрафов. Коснуться это может, по его словам, нарушений правил дорожного движения и миграционных правил. Уголовная же амнистия предполагается в «традиционном виде»: под нее могут попасть женщины, имеющие детей, граждане пенсионного возраста, а также ветераны войн и другие категории. «Это не единицы, не сотни, а тысячи человек»,- заявил Михаил Федотов.
В то же время охват новой амнистии, по его словам, предполагается меньше предыдущего: прошлая амнистия, объявленная по случаю 70-летия победы в Великой Отечественной войне, коснулась 240 тыс. человек.
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков объявил, что Кремль пока не принимал никаких решений по объявлению амнистии к 100-летию революции. «Если какие-то предложения поступили, они будут рассмотрены на предмет их целесообразности»,- сказал он.
Напомним, ранее законопроекты об амнистии в год юбилея революции в Госдуму вносили ЛДПР и КПРФ. Коммунисты предлагали распространить амнистию на осужденных, рисковавших своим здоровьем и жизнью в интересах родины, в частности, принимавших участие в боевых действиях, тружеников тыла, сотрудников органов внутренних дел, участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также престарелых, беременных женщин и онкологических больных. В проекте ЛДПР речь шла о стандартных категориях граждан, обычно попадающих под амнистию. В их число не входят осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления, рецидивисты и нарушители тюремного режима.
Идею об амнистии поддержала уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова. «Важно только продумать амнистию с тем, чтобы не криминализировать общество, с тем, чтобы вышли на свободу те, кто действительно этого заслуживает»,- сказала она во время лекции в РАНХиГС. Глава комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников ранее высказался против амнистии, так как для такого события должна выбираться «объединяющая общество дата». «Все-таки 100-летие революции и вообще 1917 - это дата, которая разделила страну. Это не 9 мая, 9 мая объединяет всех»,- сказал он.
Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский считает, что амнистия вряд ли сможет стать ярким предвыборным ходом для власти в преддверии президентских выборов (пройдут в марте 2018 года). «Амнистия считается популярным шагом, и если удастся и парламентский консенсус создать, и общий информационный фон вокруг нее,- может быть позитивным. Но вот проблема: как подать ее, как не допустить, чтобы она вызывала негативные ассоциации?» - сказал он “Ъ”. По мнению эксперта, даже если амнистия будет иметь позитивный эффект, к марту ноябрьское решение может забыться.
Глава СПЧ заверил, что, даже если проект административной амнистии не будет поддержан, совет все равно будет готовить предложения по внесению изменений в Кодекс административных правонарушений, чтобы более детально прописать механизмы такой амнистии. По мнению господина Федотова, эта процедура в КоАП прописана «очень поверхностно, фрагментарно».
Екатерина Гробман
Совет при президенте по правам человека (СПЧ) отправил в администрацию президента проект концепции амнистии по случаю 100-летия революции.
Об этом сообщил председатель совета Михаил Федотов, сообщает «Интерфакс».
«Речь идет не об Октябрьской революции, а именно о революции 1917 г., которая началась в феврале 1917 г. и закончилась в начале 1918 г. разгоном Учредительного собрания», – объяснил Федотов.
Согласно проекту новая амнистия может быть распространена не только на уголовные, но и на административные нарушения, сообщил Федотов. Попасть под нее смогут в том числе нарушители правил дорожного движения (ПДД) и миграционных правил.
«Административная амнистия – это отмена штрафов, еще не уплаченных», – пояснил Федотов.
По его словам, уголовная амнистия «предлагается в традиционном виде». О каких именно статьях УК идет речь, он не уточнил, добавив, что под амнистию могут попасть женщины, имеющие детей, женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет, а также ветераны войн и другие категории.
Российское законодательство предусматривает проведение административной амнистии, однако пока она ни разу не объявлялась.
Освобождение заключенных проходит раз в год на базе постановления Госдумы. Масштабные амнистии в России часто приурочены к праздникам и годовщинам важных дат: 50- и 60-летию со дня победы во Второй мировой войне, 20-летию Конституции РФ и т.д.
Пока депутаты Госдумы не выдвигали предложений об амнистии в 2017 году, но ситуация может измениться.
Недавние амнистии были приурочены к 20-летию принятия российской Конституции в 2013 году и к 70-летию Победы в 2015-м.
Амнистия 2013 года позволила выйти на свободу тысячам людей, в их числе оказались несколько фигурантов «болотного дела» и участницы панк-группы Pussy Riot, осужденные за акцию в храме Христа Спасителя.
Под амнистию 2015 года попали более 200 тысяч человек, в том числе часть фигурантов дел о крушении теплохода «Булгария» и пожаре в клубе «Хромая лошадь». Также на свободу вышел, например, нижегородский ученый Владимир Голубев, осужденный за разглашение гостайны за публикацию в иностранном журнале.
Как сообщил глава СПЧ Михаил Федотов, под административную амнистию могут подпасть граждане с еще не оплаченными штрафами. Речь, пояснил глава СПЧ, может идти о штрафах за нарушения правил дорожного движения и миграционных правил.
Помимо административной амнистии СПЧ предлагает провести и уголовную. Под нее, пояснил Федотов, могут подпасть женщины, имеющие детей, женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет, а также ветераны войн и другие категории.
СПЧ уже предлагал провести административную амнистию в 2015 году, приурочив ее к 70-летию победы в Великой Отечественной войне. Амнистию предлагалось распространить на наказания за нарушения ПДД, включая лишение водительских прав. Административная амнистия тогда проведена не была.
Свои проекты уголовной амнистии к столетию революции в России также предложили КПРФ и ЛДПР в Госдуме проекты рассмотрят, но по мнению депутатов, шансы их невысоки.Согласно их проекту, под амнистию должны попасть участники вооруженного конфликта в Чеченской Республике и контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, а также ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и военных операций СССР в Афганистане.
При этом амнистия не предполагает смягчения наказания для осужденных за умышленные убийства, разбой, терроризм, бандитизм и другие тяжкие преступления.
На прошлой неделе уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова поддержала идею амнистии к 100-летию революции.
«Я в целом поддерживаю амнистии, потому что это дополнительная возможность досрочного возвращения осужденных, вставших на путь исправления или положительно характеризующихся в местах лишения свободы», – сказала она.
Против председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников.
«Мне кажется, что для объявления амнистии дата должна быть объединяющей, а все-таки 100-летие революции – это дата, которая разделила страну. Это не 9 мая», – цитировал депутата ТАСС.
Решений об амнистии в честь 100-летия Октябрьской революции пока нет, если предложения будут - их рассмотрят. Об этом сообщил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.
«Никаких решений на этот счет не принималось. Если какие-то предложения будут - рассмотрим на предмет целесообразности», –– сказал Песков, комментируя предложение главы Совета по правам человека при президенте РФ (СПЧ) Михаила Федотова.
Федотов напомнил, что уголовная амнистия объявляется в России примерно раз в два-три года, а административная проводилась в царской России и во времена СССР, сейчас СПЧ предложил их совместить. По словам Федотова, всего под амнистию смогут попасть «тысячи человек», однако она будет не такой крупной, как по случаю 70-летия Победы, передает сайт сайт. По словам Федотова, та амнистия затронула 240 000 человек.
Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский считает, что амнистия вряд ли сможет стать ярким предвыборным ходом для власти в преддверии президентских выборов (пройдут в марте 2018 года).
«Амнистия считается популярным шагом, и если удастся и парламентский консенсус создать, и общий информационный фон вокруг нее,- может быть позитивным. Но вот проблема: как подать ее, как не допустить, чтобы она вызывала негативные ассоциации?» - сказал он Коммерасанту.
По мнению эксперта, даже если амнистия будет иметь позитивный эффект, к марту ноябрьское решение может забыться.
https://www.сайт/2017-10-16/spch_predlozhil_sovmestit_k_100_letiyu_revolyucii_ugolovnuyu_i_administrativnuyu_amnistii
СПЧ предложил совместить к 100-летию революции уголовную и административную амнистии
Глава СПЧ Михаил ФедотовИгорь Гром
К 100-летию революции 1917 года в России могут объявить амнистию для нарушителей ПДД, еще не выплативших штрафы. Совет по правам человека предложил Кремлю совместить уголовную и административную амнистии, сообщил «Интерфаксу» председатель совета Михаил Федотов. Он уточнил, что речь идет не об Октябрьской революции, а в целом о событиях 1917 года, которые начались в феврале с низложением монархии и завершились в начале 1918 года разгоном Учредительного собрания.
Согласно проекту концепции, направленному в администрацию президента, под амнистию могут попасть женщины, имеющие детей, женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет, а также ветераны войн и другие категории осужденных за отдельные статьи УК РФ. О каких именно статьях идет речь, Михаил Федотов не пояснил. При этом, если уголовная амнистия по предложению СПЧ будет совмещена с административной, она отменит обязательства по еще не выплаченным штрафам за нарушения ПДД и миграционных правил, отметил глава совета.
Федотов напомнил, что если уголовная амнистия объявляется в России примерно раз в два-три года, то административная не применялась уже давно. Хотя она была в практике как СССР, так и Российской Империи. При этом, по словам Федотова, даже совмещенная, она не окажется такой крупной, как по случаю 70-летия Победы. Тогда амнистия затронула 240 тыс. человек.
Напоминают, что в сентябре депутаты Госдумы от ЛДПР внесли проект амнистии в честь столетия Октябрьской революции. Они предложили амнистировать ряд категорий осужденных, чьи преступления не подпадают под тяжкие и особо тяжкие. Идею поддержала уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова, назвав это дополнительной возможностью досрочного возвращения осужденных, вставших на путь исправления или положительно характеризующихся в местах лишения свободы. Против проведения амнистии, во всяком случае, приуроченной к 100-летию революционных событий в России, выступил глава комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников. По его мнению, этот юбилей не так объединяет россиян, как, например, праздник 9 Мая.
На форуме сотрудников ОВД удалось обнаружить проект постановления № 266546-7 «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием Октябрьской революции 1917 года». Вкратце уже публиковалось на ряде ресурсов, что амнистия по такому постановлению является очень ограниченной. И по структуре напоминает некоторые .
Малолетки-первоходы с небольшой и средней тяжестью — на выход
Главное: амнистия в части освобождения от наказания распространяется только на тех осужденных, у которых срок по приговору составляет пять лет и менее.
То есть – по преступлениям небольшой и средней тяжести. Но и это ещё не всё, — это распространяется на малолеток, — тех кто совершил преступления в бессознательном несовершеннолетнем возрасте. Но и это не всё! – первоходы.
Получается, что в безусловном порядке амнистия действует только на малолеток, которые впервые совершили преступления небольшой и средней тяжести.
Дальше следуют танцы с бубном – перечисление некоторых категорий, на которых распространяется амнистия:
1) женщин, имеющих несовершеннолетних детей;
2) беременных женщин;
3) женщин старше 55 лет;
4) мужчин старше 60 лет;
5) мужчин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет.
6) лиц, имеющих I, II или III группу инвалидности.
С тем же обязательным условием – первоходы, осужденные к пяти и менее годам лишения свободы.
За преступления, совершённые по неосторожности
Имеется в виду неумышленные преступления, например ст. 264 УК. Здесь снимается ограничение про первоходов. Иначе, если осужденный ранее и отбывал наказание, но сейчас в зоне по приговору за неумышленное преступлением со сроком менее пяти лет – то амнистия распространяется и на него. Как правило, за неумышленные преступления отбывают наказания в колониях-поселениях и этот пункт актуален для них.
Есть условие – необходимо отбыть ¼ наказания.
Категории осужденных, которые подпадают под действие этого пункта амнистии:
1) несовершеннолетние в возрасте до 18 лет;
2) женщины, имеющие несовершеннолетних детей;
3) беременные женщины;
4) женщины старше 55 лет;
5) мужчины старше 60 лет.
Сокращение неотбытой части наказания
Вот это интересно, потому что может уменьшить сроки значительному количеству осужденных. Но нужно обратить внимание – НЕОТБЫТОЙ части, имеется в виду, что уменьшается не весь срок по приговору в пять лет, а лишь та часть, которая осталась до «звонка». Если осужденному осталось отбывать два года – то именно это и подлежит уменьшению.
1) лицам, осужденным к лишению свободы за совершение преступления по неосторожности, не подпадающим под действие пунктов 1-6 Постановления — наполовину;
2) лицам, осужденным за умышленные преступления к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и не подпадающим под действие пунктов 1-6 Постановления — на одну треть;
3) лицам, осужденным за умышленные преступления к лишению свободы на срок свыше пяти лет включительно — на одну четверть.
Ограничение амнистии по статьям
В проекте постановления использовано несколько ограничений.
- Амнистия не распространяется на второходов, если только они не отбывают наказания за преступления по неосторожности.
- Амнистия также не распространяется на тех, кто ранее использовал помилование или амнистию с 2005 года и после этого осужден.
- Амнистия не распространяется на лиц, совершивших преступления в период отбывания наказания.
- Амнистия не распространяется на злостников.
- Амнистия не распространяется на лиц, совершивших преступления по следующим статьям: 105, 111, частью второй статьи 117, частью третьей статьи 122, статьей 126, частью третьей статьи 127, статьями 127.1, 127.2, частью второй статьи 128, статьями 131,132,частью второй статьи 133, 134,135,частями третьей и четвертой статьи 150, частями третьей и четвертой статьи 158, частями третьей и четвертой статьи 159, частями третьей и четвертой статьи 159.1, частями третьей и четвертой статьи 159.2, частями третьей и четвертой статьи 159.3, частями третьей и четвертой статьи 159.5, частями третьей и четвертой статьи 159.6, частями третьей и четвертой статьи 160, частями второй и третьей статьи 161, статьей 162, частями второй и третьей статьи 163, статьей 164, частями третьей и четвертой статьи 166, статьями 169, 170, 170.1, 171, 171.1, частью второй статьи 172,статьями 173.1,173.2,частями второй, третьей и четвертой статьи 174, частями третьей и четвертой статьи 174.1, частью третьей статьи 175, статьями 176, 177,частью третьей статьи 178, частью второй статьи 179, статьями180, 181, частью четвертой статьи 183, статьями 184, 185, 185.1, 185.2, 185.3, 185.4, 185.5, 185.6,186, 187, частями второй, частью третьей статьи 189, статьей 190, частью второй статьи 191,статьями 192, 193, 193.1,194, 195, 196, 197, 198, частью второй статьи 199, статьями 199.1, 199.2, 200.1, 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 209, 210, 211, статьёй 212, частью третьей статьи 215.2, частью третьей статьи 215.3, статьей 221, частями второй и третьей статьи 222, частями первой, второй и третьей статьи 223, статьями 226, 226.1, 227, частью второй статьи 228, статьями 228.1, 228.2, 228.3, 228.4, 229, 229.1, частями второй и третьей статьи 230, частью второй статьи 231, статьей 232, частью третьей статьи 234, частями второй и третьей статьи 240, частью третьей статьи 241, статьями 242.1,статьёй 242.2, частями второй, третьей, четвертой, пятой и шестой статьи 264, статьями 275, 276, 277, 278, 279, 281, частью 2 статьи 282, 282.1, 282.2, 290, 295, статьями 296, 299, 300, частями второй и третьей статьи 301, частью второй статьи 305, частью третьей статьи 306, частью четвертой статьи 309, статьями 313, 317, частью второй статьи 318, статьями 321, 322.1, частью второй статьи 333, статьями 335, 353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Но это всего лишь проект — и неизвестно в каком виде будет утверждён ГосДумой, если вообще будет принят…