Срок подачи жалобы в порядке надзора. Порядок рассмотрения и решения, принимаемые надзорной инстанцией
Елена
Подскажите,пожалуйста,если решение мирового суда вступило в силу,следовательно мы пропустили сроки подачи апелляционной жалобы, имеем ли мы право подачи кассационной жалобы?Или только в порядке надзора, и по вопросу оплаты госпошлины в подаче надзорной жалобы, если мы оспаривали денежную сумму,то сумма госпошлины составит 50 % оспариваемой суммы или я ошибаюсь?
Всего ответов: 2
Ответ юриста (Дмитрий Владимирович)
Можно и лучше Устраивает Нравится
вам требуется восстановить сроки и идти в апеляцию
Ответ юриста (Татьяна Леонидовна)
Можно и лучше Устраивает Нравится
Здравстуйте, Елена! Если вы пропустили сроки подачи апелляционной жалобы, то Вы можете подать ходатайство о восстановлении срока. Основаниями для восстановления срока могут быть, например: болезнь, работа вахтовым методом, длительная командировка, уход за тяжелобольным членом семьи. Еще одной причиной для восстановления срока может быть позднее получение Вами решения суда.
Баженова Валентина Владимировна
Добрый день! У меня два вопроса: 1. В течение какого времени согл. ст.324 ГПК РФ суд должен изготовить и отправить определение о возврате апелляционной жалобы по гражданскому делу истцу (по причине пропуска срока подачи данной жалобы). На основании какой статьи ГПК РФ. 2. Надо ли одновременно с частной жалобой на определение о возврате апелляционной жалобы подавать саму жалобу или подождать ответ (определение на частную жалобу). На основании какой статьи ГПК РФ.
Всего ответов: 1
Ответ юриста (Дежурный юрист)
Можно и лучше Устраивает Нравится
Здравствуйте" Согласно Инструкции по судебному делопроизводству, возврат апелляционной жалобы лицу, подавшему жалобу, представления прокурору осуществляется на основании определения мирового судьи в случаях, предусмотренных статьей 324 ГПК РФ.
Статья 324. Возвращение апелляционных жалобы, представления[Гражданский процессуальный кодекс РФ]
1. Апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору в случае:
1) невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы, представления без движения;
2) истечения срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.
2. Апелляционная жалоба возвращается также по просьбе лица, подавшего жалобу, апелляционное представление - при отзыве его прокурором, если дело не направлено в суд апелляционной инстанции.
3. Возврат апелляционной жалобы лицу, подавшему жалобу, апелляционного представления прокурору осуществляется на основании определения судьи. На определение судьи о возвращении апелляционных жалобы, представления могут быть поданы частная жалоба, представление прокурора.
Ответ юриста (Михаил Александрович И.)
Можно и лучше Устраивает Нравится
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу, в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП
Содержание надзорной жалобы
Как правильно составить надзорную жалобу на постановление по делу об административном правонарушении
Федеральным законом от 04.06.2014г. № 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами" внесены изменения в название жалобы: слова "в порядке надзора" исключены и заменены словами "вступивших в законную силу". Соответственно "надзорная жалоба" и "жалоба в порядке надзора" заменены на "жалобу на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов". В данной статье формулировки "надзорная жалоба" и "жалоба в порядке надзора" используются для упрощения изложения материала
Надзорная жалоба должна содержать:
1) наименование суда или председателю суда, в который она адресуется;
2) наименование и сведения о лице, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;
3) наименования и сведения о других лицах, участвующих в деле, указанных в статьях 25.1 - 25.4, 25.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, если таковые имеются, их место жительства или место нахождения;
4) указание на суды, рассмотревшие дело по первой, апелляционной (имеется в виду инстанция, рассмотревшая жалобу на не вступившее в законную силу постановление), если таковая была пройдена, и первой надзорной инстанции, когда жалоба адресуется в Верховный Суд РФ, их решения и содержание принятых ими решений;
5) доводы лица, подавшего жалобу, с указанием оснований для пересмотра в порядке надзора постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалобы.
Основное внимание следует уделить выявлению в материалах дела обстоятельств, которые в силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов.
В жалобе указывайте на существенные нарушения норм материального и процессуального права, на нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, допущенные судебными инстанциями, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выяснить и установить существенные обстоятельства события и состава вменяемого правонарушения, доказать обстоятельства, на основании которых вынесены постановление и решение. Обосновывайте недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решение и сформулированы выводы судов. Указывайте на допущенные судами существенные нарушения закона и обосновывайте это ссылками на нормы закона. Указывайте на наличие обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, на отсутствие объективной и/или субъективной стороны состава правонарушения, если в материалах дела имеются соответствующие доказательства. Важно правильно определить предмет довода или доводов надзорной жалобы и правильно их сформулировать, избегая двусмысленности изложения и неточности формулировок.
Например, по мнению заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председателя Военной коллегии Хомчик В.В. "В соответствии со ст. 30.17 КоАП РФ основаниями для отмены судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело".
Согласно закону надзорная жалоба рассматривается единолично уполномоченным судьей в отсутствии участников производства по делу по доводам, приведенным в жалобе, в ряде случаев и по усмотрению судьи, с запросом материалов дела. При этом судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право, но не обязан, проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Обратите внимание, что надзорную инстанцию не будут интересовать Ваши доводы по существу вменяемого правонарушения, если указанные доводы не были предметом рассмотрения в нижестоящих судах (формулировка в жалобе: "... не принят во внимание довод о..."), или если Ваши доводы не основаны на новых доказательствах, которые нельзя было по объективным причинам получить в предыдущих судебных инстанциях или представить в суд, при этом объективность и "уважительность" причин, естественно, придется обосновать должным образом.
Также надзорную инстанцию вряд ли заинтересуют Ваши доводы по нарушениям со стороны ИДПС, если допущенные нарушения прямо не связаны с законностью получения доказательств Вашей вины, не влияют на правильность оценки события и состава вменяемого правонарушения, на соблюдение закона при применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (формулировки в жалобе: "... не принято во внимание, что..." или "... не принят во внимание довод о..."). Например, решение Меркулова с прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусматривающим административную ответственность по ст. 12.26 ч. 1 КоАП, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП - постановление от 22 декабря 2014 года № 23-АД14-2.
Доводы по существу правонарушения следует приводить в качестве иллюстрации невыясненных, неисследованных и неразрешенных вопросов и обстоятельств, имеющих существенное правовое значение для правильного разрешения дела в соответствии с законом, в качестве не учтенных судами обстоятельств дела, в качестве доказательств, опровергающих выводы судов.
Следует указать, какие права или законные интересы нарушены вступившим в законную силу судебными постановлениями и мотивировать, в чем состоит нарушение единства судебной практики с соответствующим обоснованием этого нарушения ссылками на постановления Верховного Суда РФ и решения Конституционного Суда.
Целесообразно так структурировать свои доводы в жалобе, чтобы для судьи, который будет рассматривать жалобу, было ясно, что Вы считаете наиболее значимым, а что - менее. Желательно либо в начале жалобы после вводной части, либо в конце жалобы перед просительной частью, привести общий вывод в общих фразах о нарушениях закона со стороны нижестоящих судебных инстанций. Для этого потребуется всего лишь один абзац небольшого или среднего размера в несколько строк.
Нецелесообразно перегружать надзорную жалобу всеми возможными доводами, следует, учитывая практику надзорных инстанций, ограничиться несколькими наиболее важными доводами. Остальные доводы Вы можете привести в жалобе, например, в виде их перечня со ссылками на соответствующие листы дела.
6) перечень материалов, прилагаемых к жалобе, перечень прилагаемых к жалобе новых доказательств. Ссылка лица, подающего жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суды предыдущих инстанций, допускается только в случае обоснования в жалобе, что эти доказательства невозможно было получить и представить в суды первых инстанций (см. сноску к статье - *). Нецелесообразно прилагать к жалобе доказательства, имеющиеся в материалах дела. Для того, чтобы обратить внимание суда на эти доказательства необходимо четко сформулировать соответствующие доводы и привести ссылки на листы дела, чтобы у суда возникла необходимость истребовать материалы дела;
7) просьба лица, подающего жалобу;
8) надзорная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его защитником. К жалобе, поданной защитником, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия защитника, заверенные в установленном порядке;
9) к надзорной жалобе прилагаются заверенные надлежащим образом (чтобы исключить возможность возвращения жалобы по основанию сомнения в соответствии копий оригиналам) копии судебных постановлений и решений, принятых по делу (прилагаемые к жалобе копии судебных актов должны быть прошиты, пронумерованы, подписаны судьей и скреплены гербовой печатью; копия постановления по делу об административном правонарушении, копии решения по результатам рассмотрения жалобы, если такое решение вынесено; в случае подачи надзорной жалобы в Верховный Суд РФ - обязательно копия или оригинал постановления по надзорной жалобе суда первой надзорной инстанции), копия документа, которым удостоверяются полномочия законного представителя физического или юридического лица, копия доверенности или выданный соответствующим адвокатским образованием ордер, которыми удостоверяются полномочия адвоката, в случае, если жалоба подписана указанными лицами; копии жалобы, число которых соответствует числу других участников производства по делу об административном правонарушении, указанных в статьях 25.1 - 25.4, 25.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
10) Повторная подача жалобы в порядке надзора по тем же основаниям в суд, ранее рассмотревший в порядке надзора постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, не допускаются. При этом закон не запрещает подачу повторной жалобы по иным или новым основаниям, либо по вновь открывшимся обстоятельствам (см. *).
Срок подачи надзорной жалобы не ограничен.
Жалоба в порядке надзора подается приносится непосредственно в суд надзорной инстанции.
Надзорная жалоба государственной пошлиной не облагается.
Жалоба в порядке надзора подается в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов, Верховный Суд Российской Федерации.
Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, правомочны пересматривать в порядке надзора председатели верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов или их заместители, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместители либо по поручению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителей судья Верховного Суда Российской Федерации.
Верховный Суд Российской Федерации рассматривает жалобы на вступившие в законную силу постановление судьи по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб на указанное постановление. Указанные постановление и решения рассматриваются Верховным Судом Российской Федерации в случае, если они были рассмотрены председателями соответствующих верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов или их заместителями.
О принятии к рассмотрению жалобы на вступившие в законную силу постановление судьи по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб на постановление, судья выносит определение.
Решение по жалобе выносится не позднее двух месяцев со дня поступления жалобы, в суд, а в случае истребования дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца со дня поступления дела в суд.
Постановление, принимаемое по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы (жалобы на вступившие в законную силу постановление судьи по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб на постановление), должно отвечать требованиям ст. 30.18 КоАП РФ.
Настоятельно рекомендуем для анализа административного материала, материалов дела в целом, постановления и решения судов предыдущих инстанций привлечь специалиста (защитника/адвоката), имеющего достаточно большой опыт в данной отрасли права, который может выявить такие недостатки, которые ни Вы сами, ни Ваш защитник или адвокат, не учли ранее и по какой-то причине не обратили на них внимание, но которые могут в корне изменить представление, формулировку и изложение доводов в надзорной жалобе с целью повлиять на результат рассмотрения жалобы.
Ознакомьтесь с информацией, приведенной на страничке "Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, не вступившее в законную силу. Апелляционная жалоба (рекомендации, советы, консультации)", где, кроме всего прочего, также приведены основания для обжалования, применимые и для надзорной жалобы.
Советуем по возможности изучить практику суда, в который планируется подача надзорной жалобы. При этом не стоит ограничиваться изучением только решений по аналогичным делам. Полезная информация содержится и в других делах данного суда, например, касающихся рассмотрения надзорных жалобы в области дорожного движения. Это в какой-то мере позволит более правильно сформулировать доводы и их изложение в надзорной жалобе. Имеет смысл проанализировать практику Верховного Суда РФ по конкретным доводам, которые планируются для использования по защите. Для обоснования ряда доводов по защите рекомендуем привести ссылки на правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в соответствующих определениях, решениях и постановлениях Конституционного Суда РФ.
Настоятельно рекомендуем проконтролировать правильность оформления прилагаемых к жалобе копий судебных актов, которые должны быть прошиты, пронумерованы, подписаны судьей и скреплены гербовой печатью суда, чтобы избежать возврата жалобы из-за несоответствия приложенных копий требованиям Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003г. № 36. Да, и сами не забудьте подписать жалобу.
Обращаем Ваше внимание, что наличие положительных решений Верховного Суда РФ по рассмотрению надзорных жалоб и отмена судебных актов нижестоящих судов прямо и очевидно свидетельствуют о необходимости идти до конца, осуществляя полноценную защиту на всех этапах судебных разбирательств, накапливая все необходимые и достаточные доводы для успешного разрешения дела.
Выступает в качестве метода контроля законности актов, выносимых уполномоченными органами и вступивших в силу. Для граждан это одна из возможностей добиться пересмотра постановлений. Рассмотрим далее, как осуществляется подача надзорной жалобы.
Общие сведения
Обжаловать в надзорном порядке можно судебные акты, которые вступили в силу. Их перечень приведен в ст. 391.1 ГПК. Органом, уполномоченным на рассмотрение таких обращений, является Областной или Верховный Суд РФ. Надзорная жалоба после поступления, направляется в Президиум ОС (ВС) или коллегию ВС. К заявлению предъявляются определенные требования, касающиеся его содержания. В реквизитах должно быть наименование органа, в который направляется надзорная жалоба. Перед отправкой обращения должна быть уплачена госпошлина. Квитанцию об этом вместе с прочими материалами необходимо приложить к заявлению. Копии постановлений должны быть заверены в первой инстанции.
Субъекты
Кто может обратиться в Областной или Верховный Суд? Надзорная жалоба может быть направлена лицами, участвующими в разбирательстве. К ним относят:
- Истца, ответчика или их представителей.
- Третьих лиц (вне зависимости от того, заявляли они требования или нет).
- Местные и государственные органы.
Обжаловать акт в порядке надзора могут иные лица, чьи права и интересы нарушаются этим постановлением. Также правом на оспаривание обладает прокурор. Он может подать представление о пересмотре акта, если принимал участие в разбирательстве.
Куда следует обращаться?
При оспаривании акта (кассационного в том числе) ОС, если он не выступал в качестве объекта надзорного либо кассационного рассмотрения в ВС, приказов, определений, решений мировых и районных органов, жалоба направляется в Президиум ОС. На постановление последнего также может быть предъявлена претензия. В этом случае, если акт не рассматривался в кассационном ВС, заявление направляется в коллегию ВС. Ей же адресуются жалобы, если обращения в Президиум облсуда оставлены без удовлетворения. При оспаривании актов ВС, Кассационной коллегии ВС, решений ВОС, вынесенных в кассационном порядке, заявление направляется в Президиум ВС.
Надзорная жалоба: образец
Как выше было сказано, в реквизитах указывается наименование того органа, куда направляется обращение. Надзорная жалоба также должна содержать ФИО и адрес заявителя, его процессуальное положение (ответчик, истец и так далее). Необходимо указать и иных лиц, участвовавших в рассмотрении, их адрес, правовой статус. В содержании следует привести наименования всех судов, в которых рассматривались жалобы и решения, которые были приняты по обращениям. Затем излагаются те акты, которые оспариваются. При этом заявителю следует привести доводы со ссылками на законы, в соответствии с которыми предъявляются претензии. После этого формулируется, собственно, само требование. В завершение перечисляются приложения. Надзорная жалоба удостоверяется подписью заявителя. Необходимо также поставить число ее составления. Если обращается лицо, не принимавшее участие в разбирательстве, то следует указать, какие именно его интересы и права нарушаются оспариваемым актом.
Важные моменты
Общие требования к составлению надзорной жалобы аналогичны тем, которые распространяются на кассационное обращение. Однако есть ряд специфических положений, которые следует соблюсти. В частности, надзорная жалоба должна содержать конкретные указания на нарушения закона. В случае если претензия уже направлялась в нижестоящие уполномоченные органы, следует изложить принятое постановление и привести доводы, на основании которых выражается несогласие с ним. Все обстоятельства должны быть указаны в хронологическом порядке. Копии всех принятых актов необходимо приложить к заявлению.
Основания для отмены постановлений
Надзорная жалоба может быть написана в случае, если нарушены нормы материального либо процессуального права. Что это означает? Нарушение материально-правовых норм имеет место в случаях, если судом:
Нарушение процессуальных норм может выступать в качестве основания для отмены акта, если оно могло повлечь либо повлекло неправильное разрешение спора. Перечень таких случаев приведен в ст. 364, части 2 ГПК.
Порядок рассмотрения
Он состоит из трех этапов:
- Разбирательство единолично судьей.
- Рассмотрение истребованного производства.
- Коллегиальное разбирательство.
В первом случае может быть вынесено определение:
- Вернуть заявление без рассмотрения по существу.
- Истребовать дело при наличии сомнений в законности акта.
- Отказ в пересмотре, если доводы, изложенные в обращении, не предполагают отмену решения.
Если суд вернул жалобу, то предполагается, что при устранении всех обстоятельств, которые препятствуют ее рассмотрению по существу, то она может быть подана повторно. Исключением является пропуск периода, в течение которого можно было оспорить акт.
Отказ в пересмотре
Данное определение значит, что заявитель может попробовать обжаловать акт в вышестоящий орган или согласится с принятым решением. Чтобы двигаться далее, следует направить обращение Председателю регионального органа и просить вынести соответствующее определение об истребовании. В соответствии со ст. 381, ч. 6 Председатель может быть не согласен с отказом судьи. Следует также отметить, что без такого обращения далее адресовать претензию выше будет невозможно. Это обусловлено тем, что ВС считает Председателя самостоятельным надзорным органом.
Рассмотрение истребованных материалов
По результатам этого разбирательства выносится определение:
- Отказать в передаче дела в надзорный суд для рассмотрения его по существу.
- Направить материалы на пересмотр.
В первом случае заявитель также вправе написать жалобу Председателю. Данная возможность предусмотрена в ст. 383, ч. 2 ГПК.
Коллегиальный пересмотр
После того как один из судей сделает доклад, лица, которые явились на слушание (участники, их представители, другие заинтересованные субъекты, направившие жалобу, если их интересы и права затронуты оспариваемым постановлением) могут дать объяснения. В соответствии со ст. 387 ГПК, в качестве оснований для изменения либо отмены принятых актов выступают существенные нарушения материально-правовых или процессуальных норм. В результате рассмотрения выносится определение. Оно может быть одним из следующих:
- Оставить жалобу без удовлетворения, а решения первого, второго либо надзорного органа без изменений.
- Отменить акт в части или полностью и направить материалы на пересмотр.
- Аннулировать судебное постановление в части либо полностью, оставить обращение без рассмотрения или прекратить производство.
- Изменить либо отменить решение и принять новое, не отправляя материалы на пересмотр. Такое определение выносится в случае, если выявлена ошибка в толковании или применении материально-правовых норм.
Указания, которые направляется вышестоящим судом обязательно для суда, который будет пересматривать дело. Если Президиум органа субъекта отказал в удовлетворении претензии, при дальнейшем обращении в ВС необходимо будет вновь предоставить заверенные экземпляры постановлений. Повторная выдача документов облагается госпошлиной.
Надзорная жалоба по уголовному делу
Пункт 16, ст. 5 УПК гласит, что претензии на приговоры рассматриваются в уполномоченном органе. Надзорную жалобу по уголовному делу могут подать:
- Подозреваемый.
- Осужденные.
- Обвиняемый.
- Оправданный.
- Лицо, в отношении которого прекращено дело.
- Защитники.
- Потерпевшие.
- Представители.
- Частные обвинители.
- Прокурор.
- Прочие лица, чьи интересы и права затрагивает вынесенный приговор.
Поступившие от иных граждан и организаций ходатайства не подлежат рассмотрению и будут возвращены заявителям. При этом в определении об оставлении заявления без рассмотрения будут разъяснены нормы УПК. Это означает, что никакая общественная организация не сможет обратиться в надзорную инстанцию для отстаивания интересов осужденных. Порядок направления претензий, рассмотрения и пересмотра материалов регулируется ст. 402-412 УПК.
Составление претензии
К надзорной жалобе на приговор по уголовному делу предъявляются те же требования, что и по гражданскому процессу. Указываются реквизиты органа, куда направляется обращение, ФИО и адрес заявителя. В содержании излагаются несогласия, подкрепленные доводами со ссылками на закон. Далее формулируется требование. К документу прилагаются соответствующие бумаги, в числе которых квитанция об уплате пошлины.
Время на обращение
В ст. 376, ч. 2 ГПК установлен период, в течение которого может быть направлена надзорная жалоба. Сроки подачи заявления некоторыми авторами считаются недостаточными для реализации прав граждан. Так, закон устанавливает год для оспаривания вынесенного акта. Вопросы на практике возникают в связи с тем, что период рассмотрения на разных этапах превышает указанный срок. При вынесении единоличных определений, должна указываться дата поступления претензии для верного исчисления времени на оспаривание.
Когда дело рассмотрели все судебные инстанции, но их решение кажется истцу незаконным или нарушает права третьей стороны, участвовавшей в процессе, остается последний способ восстановить справедливость – надзорная жалоба в Верховный Суд. Это высшая ступень в системе иерархии российской юстиции, и ее определение будет иметь окончательную силу. Чтобы инициировать разбирательство, нужно составить обращение максимально полно и аргументированно.
Действующим законодательством предусмотрено, что апелляционная жалоба подается сторонами судебного слушания: ответчиком или истцом, а также иными лицами, участвовавшими в процессе, чьи интересы затрагивает дело.
Подготовить обращение в ВС РФ вправе органы прокурорского надзора любого уровня, если их представители принимали участие в процессе.
При подготовке жалобы истцу или ответчику необходимо продумать обоснование и тщательно аргументировать собственную позицию. От того, грамотно ли преподнесена информация, будет зависеть результат рассмотрения обращения.
Жалоба в ВС РФ по гражданскому делу готовится по следующим основаниям:
- Решения судов нижестоящей инстанции ущемляют права стороны слушания, предусмотренные Конституцией РФ, международными конвенциями, федеральными законами и т.д.
- Вынесенное решение противоречит интересам Российской Федерации или широкого круга лиц.
- При вынесении определении судьи допустили ошибку в толковании норм российского права.
Рассмотрение жалобы возможно при условии, что дело рассмотрела первая, апелляционная или кассационная инстанция. Решение хотя бы одного из перечисленных органов должно вступить в законное действие.
Как правильно подготовить жалобу?
Прежде чем начать готовить жалобу, нужно обратить внимание на следующие нюансы:
- Готовый документ печатается в достаточном количестве экземпляров: по одному для каждого участника разбирательства (истец, ответчик, иные лица) и судей.
- Обращения подаются вместе с копиями решений нижестоящих инстанций, не устроивших автора документа.
- Подача апелляции в ВС РФ подразумевает обязательную уплату госпошлины.
- Если интересы автора обращения на процессе будет представлять третье лицо, его полномочия должны быть подтверждены нотариальной доверенностью.
Как написать жалобу в ВС? Необходимо составить документ, соответствующий правилам и нормам делового стиля, где будет содержаться следующая информация:
- Наименование суда-получателя обращения.
- Информация о составителе жалобы и иных участниках разбирательств (ФИО, паспортные данные, адреса постоянной регистрации).
- Информация о судах, рассматривавших иски гражданина ранее, и принятых решениях по делу.
- Описание ситуации. Нужно детально, но сжато изложить, почему потребовалась подача жалобы, какие права автора и как были нарушены.
- Изложение конкретных требований автора обращения.
- Список документов-приложений (он включает копию паспорта составителя, копии предыдущих решений судов, необходимые документы-доказательства и т.д.). Например, если требуется компенсация за залив квартиры, прилагается отчет независимого оценщика.
- Дата составления и личная подпись автора, заверяющая все написанное.
Образец надзорной жалобы в Верховный Суд предполагает, что документ составляется в рамках правил, действующих для составления судебных исков и изложенных в ГПК РФ.
Практика показывает, что для успешной подготовки обращения примера недостаточно. Необходим опыт и знания, и, если истец (ответчик) не обладает ими, ему следует обратиться к помощи юриста.
Госпошлина и порядок подачи обращения
Подача жалобы в Верховный суд по административному делу предполагает обязанность составителя заплатить госпошлину. В 2017 году ее размер составляет:
- 300 руб. – для физических лиц;
- 600 руб. – для организаций.
Для рассмотрения жалобы необходимо приложить к заявлению квитанцию, подтверждающую перечисление средств. Необходимо обращаться в эту инстанцию напрямую, минуя нижестоящие органы юстиции.
Сроки подготовки обращения
Действующее законодательство ограничивает срок подачи жалобы в Верховный Суд. Согласно его нормам, составить документ можно на протяжении трех месяцев (ст. 391.1 ГПК РФ).
Если сроки подачи жалобы по уголовному делу были пропущены по уважительным причинам (пример: тяжелая болезнь, длительное отбытие в командировку и т.д.), их можно восстановить в судебном порядке. Для этого готовится отдельное ходатайство.
Как принимается решение по жалобе?
Апелляционная жалоба, подготовленная истцом или ответчиком, рассматривается в порядке, предусмотренном ГПК РФ. Вначале судья изучает заявление и приложенные обосновывающие документы и принимает решение, составлено ли оно правильно с точки зрения структуры и содержания, стоит ли начинать пересмотр дела.
Если по вопросу составителя заявления принято положительное решение, апелляционная жалоба рассматривается на судебном заседании, куда при помощи уведомлений приглашаются все участники разбирательства. Их неявка не является основанием для остановки дела, но присутствие автора обращения важно: его ответы на вопросы могут пролить свет на ситуацию, повлиять на позицию органа надзора.
Заседание начинается с зачитывания жалобы, затем стороны дают свои комментарии и пояснения. Когда ситуация разобрана полностью, судьи удаляются для принятия окончательного решения. Сроки рассмотрения обращения зависят от позиции истца, ответчика, сложности вопроса.
Когда апелляционная жалоба рассмотрена и решение вынесено, оно вступает в законную силу. Полученное постановление можно передать в ФССП для восстановления справедливости принудительным путем. Например, если слушалось дело о возмещении после затопления квартиры, с лица, совершившего залив, можно взыскать причитающиеся средства.
Чтобы обращение гражданина или организации было рассмотрено и удовлетворено, нужно подготовить доказательную базу, составить его правильно по форме и содержанию.
Надзорная жалоба по гражданскому делу - последний шанс оспорить решение и добиться его пересмотра. Рассмотрение дела в порядке надзора - компетенция Президиума Верховного суда. Эта стадия обжалования считается наиболее сложной. Если дело дошло до нее, значит, апелляция и (или) кассация не принесли нужного результата, несмотря на то, что на этих этапах добиться его более вероятно.
О практике рассмотрения дел в порядке надзора
Все последние годы статистика рассмотрения гражданских дел в надзорной инстанции стабильна. Количество жалоб варьируется в районе двух сотен в год, а процент удовлетворения - очень низок, всего несколько процентов. Специалисты связывают такое положение дел с тремя главными аспектами:
- Надзор считается консервативной инстанцией, редко вмешивающейся в деятельность нижестоящих судов на уровне отмены или изменения их решений.
- Перечень оснований для пересмотра решений очень ограничен, и они редко встречаются на практике либо трудно доказуемы.
- Нижестоящие суды в своей деятельности обязательно руководствуются обзорами, постановлениями, разъяснениями и прочими актами Верховного суда РФ. Из-за этого их позиция при рассмотрении дел, как правило, совпадает с наиболее вероятной позицией Президиума ВС при рассмотрении дела в порядке надзора. Таким образом, уже на стадии оценки перспективности надзорной жалобы выводы неутешительны - выигрыш либо маловероятен, либо возможен, но только потому, что не было пока что еще прецедентов в определенном вопросе.
Добиться в надзоре положительного итога рассмотрения жалобы крайне сложно и шансы на успех очень малы . Поэтому в эту инстанцию, как правило, идут ради того, чтобы:
- пройти весь путь судебного разбирательства до конца и поставить в надзоре финальную точку;
- разрешить спорный вопрос и создать прецедент;
- воспользоваться хоть и небольшим, но все-таки шансом, попытавшись выиграть дело.
Подготовка надзорной жалобы
Надзорная жалоба в Верховный суд РФ по гражданскому делу готовится и подается с соблюдением требований ст.ст. 391.1-391.4 ГПК РФ.
Основания для пересмотра и изменения обжалуемого решения:
- Нарушены конституционные или защищаемые на международном уровне права и свободы человека и гражданина.
- Нарушены права и интересы публичного характера или неопределенного круга лиц.
- Нарушено единообразие толкования и применения правовых норм.
Обжаловать в Президиуме ВС РФ можно только ограниченный перечень решений:
- Вступившие в силу решения судов субъектов федерации или Верховного суда РФ, принятые ими в качестве суда первой инстанции и прошедшие апелляцию в Верховном суде РФ.
- Апелляционные и кассационные определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ.
- Определения Апелляционной коллегии ВС РФ.
Сроки подачи надзорной жалобы - 3 месяца с момента вступления в силу оспариваемого решения. Если срок пропущен, но есть на то уважительные причины, необходимо вместе с жалобой подать заявление о восстановлении срока. Если доводы будут убедительными, срок может быть восстановлен. Рассмотрение таких заявлений - компетенция судьи ВС РФ, который первично анализирует и оценивает поступившую жалобу и материалы по ней. Вопрос решается в общем порядке, судьей единолично, без приглашения и участия заинтересованных лиц. По итогу выносится определение. Данное решение может быть пересмотрено Председателем ВС РФ или его заместителями.
Формальные требования к надзорной жалобе:
- Она подается непосредственно в Верховный суд.
- Обязательное содержание:
- данные суда;
- данные заявителя и всех участников дела (наименование/ФИО, адрес места жительства/нахождения, процессуальный статус);
- информация обо всех судах (инстанциях), где ранее рассматривалось дело, и о принятых ими решениях;
- информация о решении (решениях), которые обжалуются, то есть требуют пересмотра;
- указание оснований для пересмотра решения (решений) в порядке надзора и доводов, которые подтверждают наличие таких оснований;
- указание на права, свободы, интересы, которые были нарушены обжалуемым решением (только для случаев подачи жалобы лицом, которое не является участником дела, но чьи права или интересы затронуты обжалуемым решением).
- просьба заявителя - чего он хочет добиться в надзорной инстанции.
- Обязательные приложения к жалобе - заверенные копии всех решений нижестоящих судов (заверяются в судах, которыми они приняты) и материалы, подтверждающие заявленные обстоятельства и доводы.
- К жалобе также обязательно прикладывается документальное подтверждение оплаты госпошлины. Госпошлина рассчитается по правилам, предусмотренным для подачи неимущественных исков (п. 2 и п. 4 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, часть 2). На сегодня - 300 рублей для физлиц, 6000 рублей для организаций. Действуют все льготы, предусмотренные ст. 333.35 и ст. 333.36 НК РФ, часть 2. Если есть право их применения, необходимо приложить подтверждающие документы. При наличии прикладываются судебные решения о предоставлении рассрочки/отсрочки уплаты госпошлины либо уменьшении ее размера.
Для подготовки документов самостоятельно (без юриста) лучше всего использовать образец надзорной жалобы по гражданскому делу. Он поможет соблюсти формат, не пропустить важные разделы, пункты и нормы. Но содержание жалобы должно быть свое - согласно обстоятельствам конкретного дела и ходу его рассмотрения. Как правило, жалобу и приложения к ней готовит или адвокат, ранее представлявший интересы заявителя или приглашенный для надзорного обжалования. Он же обычно и далее представляет доверителя в надзорной инстанции, что значительно упрощает соблюдение формальностей и повышает шансы на положительный исход рассмотрения жалобы.
Порядок рассмотрения жалобы
В надзоре жалоба проходит три этапа:
- Проверка на соответствие формальным требованиям. Если жалоба не соответствует, она в течение 10 дней возвращается заявителю без рассмотрения по существу. Такое же решение будет принято, если жалоба подана с нарушением срока и не содержит заявления о его восстановлении либо в этом отказано. Жалобы возвращается и в случае поступления соответствующей просьбы от заявителя.
- Изучение жалобы и материалов для принятия решения о передаче дела в Президиум ВС РФ. На этом этапе судья ВС РФ самостоятельно анализирует материалы, в том числе истребованного при необходимости дела, и принимает решение о передаче жалобы на рассмотрение Президиума или об отказе в этом. Отрицательное решение может быть пересмотрено Председателем ВС или его заместителем.
- Рассмотрение жалобы на заседании Президиума ВС РФ. Заседание проводится при участии сторон, заинтересованных лиц и (или) их представителей, но неявка не будет препятствием для рассмотрения дела. Допускается участие в заседании путем видеоконференц-связи. Участники вправе давать объяснения по существу жалобы. Решение принимается большинством голосов.
Какое решение может принять Президиум:
- оставить все принятые ранее по делу решения в силе;
- отменить все принятые ранее по делу решения полностью или частично и направить дело на новое рассмотрение;
- отменить все принятые ранее по делу решения полностью или частично и прекратить дело либо оставить заявление (иск) без рассмотрения;
- оставить в силе какое-то одно из ранее принятых по делу решений;
- отменить или изменить ранее принятые по делу решения и вынести новое решение (только при ошибках в толковании и применении норм материального права);
- оставить жалобу без рассмотрения по существу.
При подготовке жалобы целесообразно, формулируя просьбу, сразу ориентироваться на возможное (наиболее перспективное) решение Президиума и делать на нем акцент в доказательствах. Обязательно учитывается и то основание (основания), которое указывается в жалобе для отмены оспариваемого решения.
В случаях, когда кассационное и апелляционное обжалование решений, принятых судом первой инстанции не принесли должного результата, российские граждане имеют право обратиться в Верховный суд РФ с надзорной жалобой. Это высшая инстанция в системе российского судопроизводства, после которой добиваться пересмотра решений можно уже только в международных судах.
Когда и как подается надзорная жалоба по гражданскому делу?
Обратиться в Верховный суд России с жалобой в порядке надзора имеют право участники процесса, чьи интересы были затронуты вынесенным решением, а также Генеральная прокуратура, если ранее при рассмотрении дела присутствовал прокурор любого уровня. Заинтересованные лица могут обжаловать:
- -постановления;
- -решения;
- -определения.
Жалобы по гражданским делам подаются непосредственно в Верховный суд России в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного постановления (ст. 391.1 и 391.2 ГПК РФ ). В случае пропуска сроков по уважительной причине их можно продлить. Для этого необходимо придется подавать заявление в суд первой инстанции, рассматривавший дело, и в обязательном порядке приложить документы, подтверждающие невозможность своевременного обращения. Это может быть выписка из истории болезни, больничный лист, бумаги, подтверждающие нахождение в конкретный период в командировке.
Основания для обращения в суд надзорной инстанции могут быть следующими:
- нарушение принятыми решениями гарантированных законодательством прав;
- затрагивание судебным актом интересов государства (группы лиц);
- различное применение норм действующего законодательства по аналогичным делам (если такие примеры имеются, в документе следует указать номера дел, по которым принимались разные по сути решения).
При подаче жалоб заявителем оплачивается государственная пошлина, которая на данный момент составляет 300 рублей для граждан, и 6000 для организаций.
Содержание и особенности подачи документа
Составление обращения в надзорном порядке – ответственная процедура, выполнение которой следует доверить профильному специалисту. Неграмотно оформленный документ может быть не принят судом. Закон не предусматривает соблюдения строгой формы жалобы, но в ней должны быть обязательно указаны такие сведения:
- -наименование органа, которому адресован документ;
- -полные данные заявителя;
- -перечень участников процесса и информация о них;
- -информация об оспариваемом решении и органе, которым он был принят;
- -ссылки на законодательные нормы, которые, по мнению заявителя, были нарушены;
- -четко сформулированная просьба;
- -перечень прилагаемых документов.
Обращение в Верховный суд Российской Федерации имеет некоторые особенности.Подготавливая пакет документов, следует помнить о том, что он должен содержать количество копий жалобы по числу участников процесса. К документу обязательно должны быть приложены оригиналы обжалуемых решений, которые ранее были приняты другими судебными инстанциями.
Слушание дела и полномочия надзорной инстанции
Изучив материалы, он выносит определение о ее передачи на рассмотрение Президиуму или об отклонении.
Если жалоба была принята к производству, при ее рассмотрении имеют право присутствовать все участники процесса. После ознакомления с предоставленными доказательствами и дачи сторонами необходимых пояснений, суд принимает решение, о чем выносится соответствующее постановление.
Вариантов принятых решений может быть несколько. Суд имеет право:
- не удовлетворить жалобу;
- изменить ранее принятое решение полностью или в определенной части;
- передать дело на повторное рассмотрение суду первой, апелляционной или кассационной инстанции;
- самостоятельно принять решение по существу спора.
Как показывает практика, при правильном оформлении и подборе необходимых доказательств, «убедить» надзорную инстанцию в своей правоте будет не так сложно. Поэтому подготовку к процессу следует доверить опытному юристу.
Особенности и сроки подачи надзорных жалоб по уголовным делам
Порядок обращения в Верховный суд РФ с надзорной жалобой по уголовным преступлением аналогичен тому, что мы описывали выше. После вынесения судом первой инстанции, необходимо сначала подавать апелляцию и кассацию. Если следующие инстанции оставили приговор без изменений, обращаться можно непосредственно в Коллегию или Президиум Верховного суда.
С порядком обращения с надзорными жалобами, сроками их подачи и рассмотрения, можно ознакомиться в граве 48.1 УПК Российской Федерации . В соответствии со статьей 412.2 данного законодательного акта, обратиться в надзорную инстанцию можно в течение года, после вступления оспариваемого приговора в законную силу. Тут существует исключение из общего правила. По жалобам относительно условий содержания обвиненного по уголовному делу гражданина срок исковой давности отсутствует. При пропуске установленного законом периода по уважительной причине, его восстановление осуществляется в том же порядке, что и по гражданским делам.
Содержание надзорной жалобы по уголовному делу и причины для ее возвращения без рассмотрения по существу
Составление документа требует соблюдения определенных требований. В него должна быть обязательно внесена такая информация:
- -наименование органа, которому адресовано обращение;
- -информация о заявителе, включая его местонахождение и процессуальное положение;
- -перечень судов, первой, апелляционной и кассационной инстанций, которые рассматривали ранее дело и содержание принятых решений;
- -судебное решение, которое обжалуется;
- -указание на законодательные акты, на основании которых, по мнению заявителя, решение по делу должно быть пересмотрено;
- -четко сформулированная просьба.
Бывают случаи, когда надзорная жалоба возвращается заявителю без рассмотрения по существу. Они перечислены в ст. 412.4 УПК РФ. Отказ можно получить в таких случаях:
- жалоба не соответствует установленным законам требованиям;
- обращение было подано лицом, не имеющим на это право;
- заявителем пропущен срок исковой давности и ряд других причин.
Возврат такого заявления осуществляется в течение 10 дней с момента поступления в суд надзорной инстанции.
После изучения материалов судья выносит постановление о передаче дела к рассмотрению Президиуму Верховного суда РФ или об отказе, причины которого обязательно указываются в документе.
Жалобы по уголовным делам рассматриваются месяц (если дело не было истребовано) или два месяца, если суд принимает решение об истребовании материалов.
По результатам рассмотрения дела Президиумом Верховного суда выносится постановление.