Прожиточный минимум и минимальная заработная плата. Какова взаимосвязь? На работе платят меньше мрот — куда идти? Могут ли платить меньше прожиточного минимума
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) устанавливается на всей территории РФ федеральным законом и представляет собой одну из основных государственных гарантий по оплате труда (ст. 130 ТК РФ).
В настоящее время действует Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ (далее - Закон N 82-ФЗ).
Согласно ст. 3 данного Закона МРОТ применяется для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности.МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения (ст. 133 ТК РФ).
Однако это требование пока не действует, так как федеральный закон, которым в силу ст. 421 ТК РФ устанавливаются порядок и сроки поэтапного повышения МРОТ до размера прожиточного минимума, до сих пор не принят.
В настоящее время МРОТ равен 5205 руб. в месяц.
С 1 января 2014 г. он составит 5554 руб. (ст. 1 Закона N 82-ФЗ в ред. Федерального закона от 02.12.2013 N 336-ФЗ).
Это означает, что заработная плата работника, полностью отработавшего месячную норму рабочего времени или выполнившего нормы труда, с учетом всех доплат, надбавок, стимулирующих и компенсационных выплат не может быть ниже указанного размера или регионального МРОТ, если он установлен в субъекте РФ.
Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ устанавливается региональным соглашением (ч. 1 ст. 133.1 ТК РФ) и не может быть ниже МРОТ, утвержденного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 ТК РФ).
За нарушение требований трудового законодательства предусмотрена:
-административная ответственность . Согласно ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 руб., на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
- уголовная ответственность. Статья 145.1 УК РФ устанавливает санкции за выплату заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, когда такие действия совершены из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, в виде штрафа в размере от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительных работ на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Впрочем, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Таким образом, в случае если заработная плата в совокупности (с учетом оклада, надбавок и компенсаций) превышает минимальный размер оплаты труда, то нарушений нет.
На территории Российской Федерации работает бесчисленное множество предприятий, частных компаний и прочих организаций. И не всеми из них предлагается достаточная зарплата, соответствующая или превышающая установленную норму прожиточного минимума, при этом требовательность к работе может быть не ниже, чем к работникам с высоким уровнем оплаты труда.
Естественным в такой ситуации является ряд вопросов:
- как заставить работодателей выплачивать положенную норму?
- есть ли способ призвать к ответу подобных работодателей, обратившись к Закону РФ?
- предусмотрена ли ответственность за подобные действия в законодательстве?
Чтобы разобраться в данных вопросах, необходимо для начала уяснить основные понятия.
Что такое прожиточный минимум
Понятие прожиточного минимума выражает величину, вычисляемую относительно анализа стоимости предоставляемых коммунальных услуг, потребительских цен на продукты питания и относительно трудоспособности конкретной группы граждан. Данная сумма являет собой месячный лимит средств, позволяющих прожить в определенном регионе. То есть устанавливается эта сумма локально относительно регионов и городов и способна быть разной. Так, на 2019 год уровень прожиточного минимума ниже в Воронежской области, он составляет 6 535 российских рублей. Самый высокий – в Камчатском крае, тут для проживания требуется минимум 16 327 российских рублей.
МРОТ
МРОТ – это ключевое понятие в данном вопросе. Можно расшифровать данную аббревиатуру как минимальный размер оплаты труда. Это установленная и зафиксированная законодательством минимальная зарплата, которая обязательно должна быть выплачена работодателем своему подчиненному. При условии, что сотрудник выполнил полный объем работы, отработал свою норму, общая месячная зарплата, получаемая им, не может быть ниже обозначенного минимума.
Данная величина установлена и регулируется законом номер 82-ФЗ, принятого 19. 06. 2000 года. А 01. 12. 2016 законом №408-ФЗ была внесена в его первую статью поправка, гласящая, что с 01. 01. 2017 сумма МРОТ составляет 7 500 российских рублей.
Расчет МРОТ необходим для следующих целей:
- им регулируется трудовая зарплата;
- определение суммы пособий за так называемую временную нетрудоспособность или по беременности;
- учет обязательного социального страхования.
В 113 статье можно найти следующие требования к работодателям относительно МРОТ:
- МРОТ действует на всей без исключения территории Российской Федерации.
- Выплачивается эта сумма за счет самого работодателя. Если речь о бюджетных организациях – из общего объема соответствующего этой организации бюджета.
- Зарплата сотрудника, отработавшего всю норму рабочего времени, не может быть ниже зарплатного минимума, то есть 5 965 рублей. Под понятием «зарплата» стоит понимать не ставку, а общую сумму, включающую в себя и премиальные, и компенсационные выплаты.
- МРОТ не может быть ниже установленного прожиточного минимума. Однако данный пункт Закона РФ имеет некоторые противоречия. Заключаются они в том, что сумма МРОТ зачастую ниже прожиточного минимума, однако законодательные власти установили это требование с некоторой поправкой, указанной в 421-й статье, предусматривающей, что порядок данной операции и сроки повышения МРОТ до прожиточного минимума, установленного в регионе, регулируются отдельным законом. Но сам закон, четко формулирующий порядок и сроки уравнивания МРОТ и прожиточного минимума, все еще не издан.
Следствия противоречий законодательной базы
На данный момент сложилась следующая ситуация: фактически сейчас эти два понятия, а именно «прожиточный минимум» и «минимальный размер оплаты труда», законодательно не связаны. Закон требует поэтапно повышать минимальную заработную плату до локально установленного прожиточного минимума, однако в требовании не указаны сроки и порядок такого повышения, что позволяет работодателям откладывать его на неопределенный срок.
Следовательно, если начальником выплачивается зарплата, равная или превышающая МРОТ, но ниже уровня установленного прожиточного минимума, призвать его к ответственности будет непросто. Может быть, появится реальная возможность обязать организацию в судебном порядке начислять работникам минимальное необходимое для проживания жалование, однако вероятность этого, учитывая законодательные недоработки, ниже, чем хотелось бы.
Личное согласие
Еще одним юридическим фактором, снимающим с работодателя любую ответственность насчет претензий относительно того, что зарплата ниже прожиточного минимума, является, как ни парадоксально, согласие самого сотрудника выполнять работу за предложенное денежное вознаграждение. Таким согласием выступает заключение трудового договора с этой организацией при приеме физического лица на работу.
По законодательству, ежемесячная зарплата работников устанавливается соответственно внутренней системе оплаты труда в самой организации, регулируемой нормативными актами локального характера.
Практически каждый день в новостных выпусках встречаются слова «прожиточный минимум» и «МРОТ». Кто-то считает, что это одно и то же, кто-то даже по среди ночи может озвучить величину каждой единицы, а кого-то и вовсе этот вопрос не волнует. Как бы то ни было, эти юридические термины влияют на жизнь каждого человека.
Сколько составляет прожиточный уровень в России?
Прожиточный минимум — это определенная денежная единица, которая определяется из расчета стоимости минимальной продовольственной корзины и непродовольственных товаров, используемых в повседневной жизни, таких как бытовая химия или медикаменты.
Грубо говоря, прожиточный минимум — минимальное количество денежных средств, необходимых отдельно взятому человеку для того, чтобы выжить. Поскольку размер прожиточного минимума зависим от ценообразования на продукты питания и непродовольственные товары, то Правительство вынуждено ежеквартально пересматривать его значение.
На текущий момент величина прожиточного минимума составляет:
- Среднее значение — 9909 руб.
- Взрослое трудоспособное население — 10 701 руб.;
- Дети — 9756 руб.
- Пенсионеры — 8178 руб.
Взаимосвязь с МРОТ
В отличие от прожиточного минимума, минимальный размер оплаты труда (или МРОТ) не зависит от условной потребительской корзины. Его основная функция — регулировка оплаты труда. Если прожиточный минимум — это, скорее, некий статистический показатель, который позволяет оценить уровень жизни, социальное расслоение и выявить наличие классового неравенства, учитывая соотношение стоимости товаров и услуг со средней заработной платой, то МРОТ — это законодательно установленная величина минимально возможной оплаты труда в заданную единицу времени.
На текущий момент величина этой суммы в месяц составляет 5595 рублей.
Прожиточный минимум используется для оценки материального благополучия отдельно взятой семьи: если средний доход опускается ниже установленной планки, то семья признаётся малоимущей и может претендовать на социальные льготы.
Минимальный размер оплаты труда используется для расчета минимальной зарплаты, которую может выплачивать работодатель своему работнику, а также влияет на размер штрафов по административным правонарушениям и уголовным преступлениям.
Таким образом, прямой взаимосвязи между прожиточным минимум и МРОТ нет. И если работодатель вам платит меньше прожиточного минимума, но не меньше МРОТа, то он имеет на это право.
На работе платят меньше МРОТ — куда идти?
К сожалению, не все работодатели ответственно походят к процедуре выплаты заработной платы. Наверное, нет на свете человека, который бы не слышал про зарплату «в конверте». Хорошо, если количество денежных знаков в этом самом конверте устраивает и работника, и работодателя, но как показывает практика через некоторое время конверт может и вовсе оказаться пустым.
А что делать, если все выплаты осуществляются через бухгалтерию, но размер заработной платы не дотягивает до установленного МРОТ? Прежде всего, необходимо разобраться, является ли такая выплата законной. Дело в том, что при наличии некоторых обстоятельств работодатель имеет право недоплачивать своему работнику, а именно:
- если сотрудник находился на больничном;
- если сотрудник находился в отпуске;
- сотрудник работает не полный рабочий день;
- сотрудник работает не полный месяц;
- между работником и работодателем заключен не трудовой договор, а договор подряда.
При наступлении одного из перечисленных обстоятельств работодатель не нарушает свои обязанности, в случае, если трудовые права работника полностью удовлетворены: , отпускные, сотрудник работает не целую смену и выполняет половину установленной нормы. В случае, если работодатель требует выполнения объёма работ наравне с работниками, трудящимися полный рабочий день/смену/месяц, трудовой кодекс обязывает его вводить доплату за проделанную работу.
Если же работодатель не исполняет свои обязательства по каким-либо другим причинам, то налицо нарушение законодательства Российской Федерации. В этом случае сотрудник имеет право обжаловать действия работодателя и получить полагающееся ему денежное вознаграждение.
Для того, чтобы привлечь работодателя к ответственности, можно обратиться за помощью в органы прокуратуры по месту жительства либо в трудовую инспекцию. Не лишним будет заручиться поддержкой профсоюзной организации, если такая имеется.
Стоит знать, что в некоторых случаях государство делает малоимущим семьям.
Образец заявления, список документов
Если установлен факт выплаты заработной платы, сумма которой составляет ниже минимально возможной, то прежде всего следует уведомить работодателя об этом. Бывает так, что работодатель не осведомлен о том, что сотрудники недополучают деньги. Это случается не часто и объясняется ошибками бухгалтера, который может перепутать фамилии, ошибочно начислить дни отпуска или больничного.
Заявление на имя руководителя предприятия пишется в произвольной форме, если иное не установлено правилами документооборота конкретной организации, в котором указывается должность и имя руководителя, данные заявителя, с указанием имени, должности/звания, адреса и телефона для связи, а в теле заявление указывается просьба с пожеланием разъяснений причин недоплаты, например, вот так: «Прошу указать причину, по которой моя заработная плата за январь 2017 года составила 4 789 рублей, что является ниже установленного МРОТ».
После получения заявления руководитель обязан организовать проведение служебной проверки, с результатами которой он должен ознакомить сотрудника.
Если результаты проверки не удовлетворили работника, то, вооружившись копией заявления и результатами проверки, можно отправляться в прокуратуру или трудовую инспекцию. Для ускорения сроков рассмотрения заявлений и обращений в вышестоящих инстанциях, можно попросить в бухгалтерии или отделе кадров справку о заработной плате и копию трудовой книжки.
Если организация отказывает в предоставлении указанных документов, необходимо потребовать письменный отказ, но даже и в этом случае для органов прокуратуры или трудовой инспекции не составит труда выяснить все самостоятельно. Более того, достаточно позвонить на горячую линию и сообщить о своей проблеме — даже телефонное обращение способно запустить механизм проверок дабы установить истину.
Ответственность работодателя
После того, как сотрудник сообщил о своей проблеме в органы исполнительной власти, последние начинают проводить целый ряд проверочных мероприятий: начиная от изучения бухгалтерии «подозреваемой» организации, заканчивая обращениями в пенсионный фонд и налоговую службу.
Если по результатам будут выявлены нарушения, то работодателю будет вынесено предписание о необходимости устранения недостатков и административный штраф. Уплачивать штраф придётся либо должностным лицам, к которым относятся руководитель и главный бухгалтер (в зависимости от того, кто ответственен за ненадлежащее исполнение своих обязательств по выплате заработной платы), либо юридическое лицо.
В первом случае сумма штрафа составляет от 1 000 рублей до 50 000 рублей , во втором 30 000 — 50 000 рублей . Сумму штрафа определяет суд, учитывая все обстоятельства.
Однако если выяснится, что работодатель выплачивает заработную плату ниже установленного МРОТ на постоянной основе, то к нему могут быть применены санкции уголовного кодекса, а это уже куда серьёзнее: наказание за такое преступление предусматривает арест, исправительные работы или штраф.
В трудовом договоре должен быть прописан точный размер заработной платы. Узнать форму и объема оплаты труда можно на предварительном собеседовании.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Чтобы не вести длительные разбирательства с работодателем, рекомендуется заранее узнать размер зарплаты и не устраиваться на работу с мизерным окладом.
Работодателю запрещено в одностороннем порядке снижать размер заработной платы, указанной в трудовом договоре.
Зарплата может быть фактически снижена, если у сотрудника есть . Тогда по исполнительному листу бухгалтер вправе списывать до 70% оплаты (в зависимости от предписаний, указанных в исполнительном документе). В такой ситуации вины работодателя нет, так как он выполняет законное распоряжение судебного пристава.
При неполной выплате заработной платы следует выяснить причины поступления сниженных сумм.
Если они незаконны, то работник вправе и добиться восстановления нормального уровня своего заработка.
Общие сведения
Если пойти на принцип и продолжать отстаивать свои права, то подобные действия также могут быть пресечены правоохранительными органами.
Ответственность работодателя
Работодатель несет ответственность по . Она предполагает штрафы для должностных лиц и компании. Возможна дисквалификация должностного лица. При недлительном правонарушении работодатель может ограничиться предупреждением.
Если будет выяснено, что работодатель снижал зарплату и присваивал себе деньги сотрудников, то он может понести уголовную ответственность по .
Если в действиях работодателя будут признаки мошенничества, то он может понести ответственность по .
Есть ли штрафы?
В рамках административной ответственности размер штрафа составляет 1-5 тыс. рублей для ИП. Для компании он составляет 30-50 тыс. рублей.
При повторном нарушении размер штрафа для ИП возрастает до 10-20 тыс. рублей, для организации – 50-70 тыс. рублей.
Может ли оклад быть меньше МРОТ в 2018 - 2019 году?
Может ли оклад быть меньше МРОТ- 2018 - 2019? Таким вопросом часто задается руководство предприятий, что вполне обоснованно. За выплату слишком маленькой зарплаты работодателю грозит уголовная и административная ответственность. Однако на вопрос, вынесенный в заголовок нашей статьи, не всегда дается однозначно отрицательный ответ. Подробнее об этом - далее.
Что грозит работодателю, если зарплата меньше МРОТ
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) — постоянно меняющаяся величина, поэтому ее нужно отслеживать. Ее размер устанавливается путем внесения изменений в закон «О МРОТ» от 19.06.2000 № 82-ФЗ. На 01.05.2018 он составлял 11 163 руб. (см. об этом подробнее в нашей статье «Размер МРОТ с 1 января 2019 года в России»). Размер МРОТ достиг прожиточного минимума, что также соответствует обязательствам РФ перед Советом Европы.
С 01.01.2019 МРОТ равняется 11 280 руб., что соответствует уровню прожиточного минимума, установленного за 2-ой квартал 2018 года.
Обязанность придерживаться МРОТ заложена в Конституции РФ (ст. 7, 27), ТК РФ (ст. 133, 133.1) и законе № 82-ФЗ (ст. 2, 3). Ее неисполнение грозит административной ответственностью по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которая определяет состав правонарушения: установление зарплаты в размере меньшем, чем предусмотрено трудовым законодательством.
Наказание для юридических лиц — штраф от 30 000 руб. Кроме того, согласно этой же норме одновременно к ответственности может быть привлечен руководитель (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, абз. 1 п. 15 постановления пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5). В случае повторного совершения такого же нарушения применяется ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, в которой штрафы выше.
Для предпринимателей и руководителей предусмотрена также уголовная ответственность в случае, если (ч. 2 ст. 145.1 УК РФ):
- зарплата ниже МРОТ выплачивалась более 2 месяцев;
- это совершалось из корыстной или иной личной заинтересованности.
Санкции по ч. 2 — это штраф, принудительные работы, а также лишение свободы. По ч. 3 карается то же деяние, повлекшее тяжкие последствия.
Компетентный орган проверит, можно ли было платить зарплату меньше МРОТ
Привлечению к ответственности предшествует проверка, которая может быть проведена по жалобе работника или сообщению в СМИ либо в плановом порядке (ст. 360 ТК РФ). Осуществляет проверки, как правило, специальный надзорный орган — территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости (Рострудинспекция) или прокуратура, куда часто обращаются работники. Однако если нарушение усмотрит налоговый орган, о нем будет сообщено в трудинспекцию по подведомственности. Так что вариантов обнаружения данного факта немало.
При проведении проверки:
- Не нужно уклоняться от дачи пояснений. Сотрудник, в недостаточной степени владеющий информацией, при даче пояснений может ссылаться на это, поскольку у организации будет возможность представить необходимые документы и пояснения (возражения) до рассмотрения дела.
- Случается, что не все документы имеются в наличии на момент проверки (например, они переданы аудитору). Об этом также нужно указать в пояснениях.
И все-таки может ли оклад или зарплата быть меньше МРОТ
Рассмотрим варианты, когда работник может получать меньше МРОТ или его оклад составляет меньшую величину (что не одно и то же):
- Зарплата может быть меньше регионального показателя, если организация не присоединилась к региональному соглашению в соответствии со ст. 133.1 ТК РФ (т. е. в течение 30 дней после публикации предложения направила возражения).
- Оклад работника (фиксированная выплата за месяц) может быть меньше МРОТ только в 1 случае: если работник помимо него получает поощрительные выплаты, компенсации и надбавки (подтверждено определением ВС РФ от 30.08.2013 № 93-КГПР13-2). Однако не следует включать в эти категории районные коэффициенты. Они применяются к зарплате, которая должна быть уже не менее МРОТ.
- Сотрудник не выполнил нормы рабочего времени или нормы труда (условие о выполнении оговорено в ст. 133 ТК РФ). Данный случай не следует смешивать с ситуациями, когда сокращенная длительность рабочего времени установлена законом (например, для инвалидов — ст. 92 ТК РФ).
- Работник может получить на руки зарплату меньше минимального размера и по той причине, что с нее удержан 13%-ный НДФЛ. Требование о соответствии распространяется на исходный размер заработка.