Прописка в садовом доме. Новые поправки к закону: можно ли прописаться на даче и как это осуществить на практике
У граждан России существует обязанность извещать власти о месте своего постоянного проживания. То есть становиться на регистрационный учет.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Существует принципиальное от существовавшей в советское время прописки. Оно заключается в уведомительном характере этой процедуры. В то время как прописка означала получение разрешения на проживание.
Орган, который осуществляет регистрацию по заявлению граждан – Федеральная миграционная служба.
Порядок регистрации
Для постановки на регистрационный учет, или , необходимо в определенный срок подать заявление и другие документы.
Их перечень зависит от того:
- кто прописывается ( или нет);
- какой статус имеет жилье (муниципальное или частное).
Законодательная база
Обязанность граждан регистрироваться по месту постоянного или временного проживания закреплена в . Он носит название «О праве граждан РФ свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».
Собственно, и регистрация, в изложении норм закона, необходима именно для полной реализации гражданами своих прав.
С другой стороны, закрепление и обозначение места жительства граждан создает условия и для исполнения ими своих обязанностей.
Так именно по месту прописки будут начисляться налоговые платежи, приходить повестки и извещения и т.д.
То есть регистрация позволяет реализовать и права других лиц, перед которыми гражданин имеет обязательства.
Прописка в садовом товариществе
Долгое время прописка в садовом или была невозможна в принципе.
Все дело было в правовом статусе самого объединения и его участников:
- изначально земля, выделяемая СНТ имела четко обозначенное целевое назначение;
- она передавалась не в собственность, а в безвозмездное пользование;
- то есть садовые и дачные участки своим владельцам не принадлежали, а раз так, то и постройки на них никакого официального статуса не имели и жилыми не считались.
Все изменилось после того, как началось проведение так называемой «дачной амнистии». Под этим понятием скрывается приватизация садовых и дачных участков и оформление права собственности на возведенные на них постройки.
То есть садоводы из пользователей превратились в собственников.
И у них логично возник вопрос, возможна ли прописка в садовом товариществе? И почему они не могут прописаться в собственном доме, который вполне пригоден для проживания?
С этими вопросами они дошли до Конституционного суда, который в 2011 году прописку на даче разрешил. Правда, с некоторыми оговорками.
Возможна ли?
Прописка в доме, который находится в дачном или садовом товариществе возможна теоретически.
А на практике, для того, чтобы там зарегистрироваться придется собрать внушительный пакет документов.
Но если все необходимые сведения собраны и представлены, у ФМС нет причины в прописке отказать.
Требования
Главное требование касается самого дома.
Он должен:
- быть пригоден для постоянного круглогодичного проживания, то есть соответствовать существующим на сегодняшний день строительным нормативам;
- иметь отопление и подведенные коммуникации: электричество, газ, воду, канализацию.
Второе требование касается расположения СНТ. Прописка возможна только в тех из них, которые расположены в пределах населенных пунктов. Не имеет значения, городской он или сельский.
Адрес прописки в таком случае будет содержать его название, наименование СНТ и номер участка.
Последнее требование касается правого режима строения и участка. Они обязательно должны находиться в собственности того, кто собирается там прописаться.
Поэтому прописку следует начинать с приватизации земли и узаконения дома на ней. А уже потом можно доказывать годность дома для постоянного проживания.
Есть требование и к самому гражданину. Для него садовый дом должен быть единственно доступным для прописки жильем. То есть с прежнего места жительства придется обязательно выписаться.
В дальнейшем владелец дачного домика может прописывать к себе и выписывать других жильцов, как и в квартиру.
Плюсы и минусы
Процесс субурбанизации, то есть переселения людей из центров крупных городов в пригороды, в последние годы стал в России более активным.
Не последнюю роль в этом играет разрешенная в 2011 году прописка в садовом товариществе. Возможностью переехать на свои «сотки» воспользовались многие горожане.
Плюсов у такого решения довольно много:
- Во-первых, садовый или дачный дом стоит значительно дешевле городской квартиры или коттеджа. Даже с учетом подведения к нему всех коммуникаций.
- Во-вторых, выгоды от переезда за город очевидны: свежий воздух и отсутствие шумных соседей за стенкой или над головой.
- В-третьих, коммунальные платежи заметно снижаются. Налог на имущество, электричество и газ по счетчикам, а вода чаще всего автономная, из скважины. И никаких непонятных цифр в платежке, вроде ОДН и прочих сомнительных услуг.
Впрочем, минусов тоже хватает. И они не всегда связаны с удаленностью СНТ от города.
Особенность данного вида объединений состоит в том, что обеспечение всех нужд, от электроснабжения до ремонта дорог, выполняется за счет собственных средств участников товарищества.
То есть решать вопросы с вывозом мусора, уборкой снега, ремонта оборудования и т.д. придется решать самостоятельно.
К этому еще можно добавить небольшое желание полиции выезжать на вызовы из подобных мест.
Как получить?
В садовом товариществе можно так же, как и в обычной квартире или коттедже. Для этого необходимо обратиться с заявлением в ФМС.
А точнее выбрать один из способов обращения:
- лично в отделение ФМС;
- в паспортный стол населенного пункта в состав которого входит СНТ;
- в многофункциональный центр (МФЦ);
- через портал Госуслуг.
Какие документы предоставить?
А вот для прописки в садовом домике будет несколько шире того, что обычно требуется для регистрации.
Помимо заявлений и паспортов жильцов, в 2018 году потребуются:
- Правоустанавливающий документ на землю (она должна быть непременно в собственности).
- Свидетельство о праве собственности на дом.
- Техпаспорт дома, оформленный БТИ.
- Домовая книга, которую придется приобрести самостоятельно.
Возможные сложности
Главная сложность, которая ждет желающих сделать постоянным местом жительства дачный или садовый дом, заключается в признании его пригодным для постоянного проживания:
- придется доказывать, что постройка соответствует всем существующим нормативам, касающимся жилых помещений;
- дом и земельный участок под ним должны находиться в частной собственности.
Вторая сложность связана с тем, что прописка в садовом товариществе является крайней мерой, когда нет иного места для проживания. То есть в паспорте должна быть отметка о снятии с учета по прежнему месту жительства.
Многие граждане интересуются сегодня, можно ли сделать прописку в СНТ? В соответствии с действующими законодательными нормативами, сделать это вполне возможно. Однако данная процедура имеет множество уникальных особенностей, которые следует учитывать, чтобы пройти регистрацию быстро и без лишних проблем.
Чтобы разобраться в возможностях прописки на даче в 2018 году, необходимо предварительно рассмотреть действующее законодательство.
Прописка в СНТ с 1 января 2018
СНТ – садоводческое некоммерческое товарищество. Именно к такой форме собственности причисляются многие современные дачные и коттеджные участки. Возможность прописки на территории таких объектов появилась у граждан РФ только с 2015 года. До этого времени действовал запрет на регистрацию. Но с момента принятия первого законодательного постановления многое изменилось, потому законотворцы издали новый закон.
Закон о прописке в СНТ 2018 года – это ФЗ № 217. В соответствии с ним была существенно упрощена процедура регистрации дачников в садоводческих товариществах. В соответствии с этим положением можно зарегистрироваться в любом подобном объекте, единственное требование – сооружение должно числиться, как жилое.
Статья 23.
2. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, устанавливающие предельные параметры такого строительства.
3. Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
Прописка на даче: как осуществить на практике?
В настоящее время дачным домикам на территории садоводческих товариществ присваивается статус ИЖС. Однако для получения этого статуса необходимо, чтобы объект соответствовал нескольким важным требованиям:
- Объект должен являться капитальным. Он должен располагаться на качественном фундаменте, иметь прочные капитальные стены и внутреннюю облицовку.
- Участок должен быть в собственности. Не допускается регистрация на территории объектов, расположенных на участках в аренде. Участок может принадлежать не человеку, а всему товариществу, именно это может помешать регистрации. Если хочется зарегистрироваться в дачном доме, то предварительно необходимо приватизировать участок.
- Статус территории. Если земля, на котором находится частный объект имеет сельхоз назначение, прописаться в здании невозможно.
- Наличие коммуникаций. Объект должен иметь инженерные системы, позволяющие проживать на его территории постоянно. Главное, чтобы в доме присутствовали сети электроснабжения, теплоснабжения и водоснабжения. Допускается наличие печного отопления, потому можно зарегистрироваться на даче, если она не подключена к системе газоснабжения. Водоснабжение в доме может представлять собой колодец, однако он должен быть зарегистрирован в полном соответствии с действующими законодательными положениями.
- Объект должен располагаться на территории населенного пункта. Не получится прописаться в доме, если он располагается в поле. Такую дачу признать жилой не удастся. Кроме того, на такое сооружение невозможно даже получить свидетельство о частной собственности, так как у него просто отсутствует адрес.
Пригодность для постоянной эксплуатации
Чтобы узнать, возможна ли прописка в СНТ, необходимо определить пригодность собственного дома для постоянного использования. Признать объект на территории товарищества жилым имеют право только местные органы власти. Потому для начала процедуры признания здания жилым, необходимо подготовить соответствующее заявление.
Представители власти потребуют от собственника предоставления экспертного заключения, в котором будет детально описано техническое состояние сооружения. Для получения такого заключения необходимо обратиться за помощью в специальную компанию, имеющую разрешение на выдачу таких бумаг.
Дополнительно придется подавать заявки в Роспотребнадзор и Пожарную инспекцию, которые должны исследовать объект и выдать заключения по установленному образцу. Сотрудники этих служб должны будут тщательно исследовать объект на соответствие нормам пожарной безопасности и санитарным правилам.
Обращаться в Администрацию рекомендуется после сбора всех необходимых заключений. На основе полученного от собственника заявления с сопроводительными документами соберется комиссия, которая примет решение о возможности признания объекта жилым. В случае выдачи отрицательного заключения, собственник имеет право обратиться в судебные органы. Делать это приходится достаточно часто, так как в СНТ прописка возможна только при наличии положительного решения.
Прописка в СНТ через суд
В некоторых случаях только судебное заседание позволяет решить вопрос о том, как сделать прописку в СНТ. В суд придется идти, если местные власти не посчитают объект пригодным для постоянного проживания, а также в случае отказа в регистрации от сотрудников органов ФМС.
В суд необходимо подать заявку и попросить органы признать наличие пригодного для проживания объекта фактом. Чтобы выиграть дело, к своему заявлению следует приложить результаты проведенной строительной экспертизы, а также пакет бумаг, в который входят:
- документы о праве собственности;
- бумаги из БТИ;
- документы на землю;
- паспорта на дом и участок;
- заключения Пожарного надзора и Роспотребнадзора;
- полученный отказ.
Если суд признает объект пригодным для постоянного использования, отказать в прописке человеку уже не смогут.
Прописка в СНТ через ФМС
В ФМС для регистрации на территории объекта необходимо обращаться после получения положительного решения от местных властей или выигранного судебного заседания. Для регистрации следует заполнить соответствующий бланк и приложить к нему:
- паспорт;
- бумаги, подтверждающие признание жилище пригодным для жизни;
- документы о собственности;
- домовую книгу.
Прописка в СНТ возможна только в том случае, если человек располагает только одним пригодным для жизни объектом. Если он располагает другой недвижимостью не на территории товарищества, в регистрации на даче могут отказать.
Прописка на даче: сроки оформления
Процедура регистрации прописки занимает очень немного времени – не более недели. Однако в целом процедура оформления может длиться намного дольше. Только на получение всех необходимых экспертных заключений может уйти несколько месяцев, а до момента получения этих бумаг оформить прописку невозможно.
Ускорить процедуру можно, если обратиться за помощью к профессиональным посредникам, компаниям, оказывающим своим клиентам юридическую и иную помощь для сбора документов, для получения благоприятных решений от всех ответственных служб и организаций.
Что касается стоимости регистрации, то услуги ФМС в настоящее время бесплатны. За прописку не предусмотрена государственная пошлина. Однако на оформление необходимой документации и получение разрешений могут потребоваться существенные вложения – до 100 тысяч рублей в целом.
Юридическая помощь
Хотя новый закон заработает лишь в 2019, прописка на даче в 2018 году возможна при соблюдении ряда условий. Подробно рассказываем про все особенности процедуры.
Выясняем статус участка
До 2008 года законодательство запрещало прописываться в дачных домиках, но 14.04.2008 г. Конституционный суд согласился, что это ограничение нарушает конституционные права.
На текущий момент по действующему закону о прописке на дачных участках 2018 регистрируют без сложностей, если соблюдены все правила, главные из которых:
- дачный домик – единственное жилье;
- подходит для круглогодичной жизни.
Важно! Статус земли имеет второстепенное значение и влияет лишь на сложность процедуры оформления.
От статуса участка – находится в городе, поселке, селе или дачном товариществе/кооперативе – напрямую зависит специфика прописки на дачном участке.
Если дача выделена/куплена в поселке, в том числе коттеджном, или на территориях, которые не выходят за границы города, то участок, скорее всего, относится к землям поселений. В этом случае вопрос, можно ли сделать прописку на даче, решается положительно. Собственник берет правоустанавливающие бумаги на недвижимость (дом+землю) и оформляет регистрацию в местном отделении миграционной службы.
Если дача находится в садовом товариществе/кооперативе за чертой города, а статус земли – сельхозназначение, прописаться будет сложнее. Придется пойти одним из двух путей:
- сначала перевести дачу в жилой дом (об этом рассказываем ниже) и получить техпаспорт БТИ, а только затем обращаться в миграционный отдел за новой печатью в паспорте;
- обратиться в суд и там доказать пригодность строения для постоянного проживания.
На заметку! В бумагах на сельхозземлю обязательно стоит отметка СНГ или ДНТ – садовое или дачное некоммерческое товарищество.
Обязательное условие – дом строится на земле, статус которой не запрещает его возведение, например, «индивидуальное жилищное строит-во». Если построить домик на охранных территориях, то его пригодным для жизни не признают, а значит, и прописаться в нем не получится.
Подойдет ли ваша дача?
Пока постоянная или временная прописка на даче возможна лишь в том случае, если дом является единственным жильем (в следующем году это правило отменят). Строение также должно подходить для круглогодичной жизни и отвечать определенным параметрам.
При разработке полноценного закона о прописке на даче в 2019 году, еще шесть лет назад было определено понятие ИЖД – индивидуального жилого дома. С 2013 г. приоритет получил не тип участка, а тот факт, подходит ли строение под заданные законодательством критерии.
На каких дачах разрешена прописка, а вернее, в каком доме можно зарегистрироваться?
Строение должно отвечать критериям ИЖД, которые сформулированы в Строительных нормах и правилах 31.02.2001 Дома жилые одноквартирные:
- отдельно расположенное;
- до 3 этажей включительно;
- построено для жизни одной семьи;
- с капфундаментом;
- теплоизолированными стенами;
- с подведенным электричеством и водой;
- строение отапливается;
- сделана вентиляция;
- организовано водоотведение и канализация (в том числе выгребная, поглощающая или с санитарной индивидуальной биообработкой).
Какова допустимая площадь? Хотя об общем метраже речь не идет, обязательным условием прописки на даче является наличие в планировке:
- кухни (не меньше 6 квадратов);
- жилой комнаты (от 12 квадратов);
- санузла;
- кладовой.
Дом обязательно должны признать жилым – и это происходит в момент получения паспорта БТИ, в котором делается отметка – «ИЖД».
Важно! При переводе дачного домика в жилой увеличиваются расходы на содержание недвижимости, в первую очередь за счет роста имущественного налога.
Чего ждать в 2019?
Летом 2017 г. президент Путин подписал закон, который легализует строительство капитального коттеджа на дачном участке и упростит процедуру регистрации. После того, как закон заработает с января 2019 г.:
- будут различаться только 2 вида участков – садовые и огородные;
- строить коттедж и регистрироваться можно будет только на садовом.
Новый закон ликвидирует понятие «дача» и «дачный кооператив», так как 95% подобных сообществ сегодня представляют полноценные коттеджные поселки или даже самостоятельные населенные пункты.
Как перевести дачу в жилой дом?
Пока дача не имеет статуса жилого дома, прописаться в ней нельзя, а переоформить строение можно двумя способами.
- Подать заявление в местную администрацию с просьбой о смене статуса. К заявлению приложить правоустанавливающие документы на дом и землю, план помещений, проект перепланировки/переустройства (если проводились) и ждать решения 45 дней.
- Если в администрации отказали, придется обращаться в суд. Предварительно нужно заказать строительную техэкспертизу, чтобы она признала дом пригодным для круглогодичной жизни.
На заметку! Со справкой из администрации или судебным постановлением о присвоении дачному домику статуса жилого в прописке ФМС не откажет.
Как оформить правильно?
Если все условия соблюдены – дом капитальный, жилой и единственный для регистрации, то пора приступать к сбору документов для прописки на даче.
В основной пакет, который передается в миграционный отдел или МФЦ лично, а также используется для оформления заявки через портал Госуслуги, входят:
- заявление;
- паспорт желающего прописаться;
- техпаспорт БТИ;
- правоустанавливающие документы на недвижимость.
На заметку! Госпошлина за прописку с россиян не взимается. Для иностранных граждан ее размер составляет 350 рублей.
Сама же процедура регистрации не отличается от той, через которую проходят при оформлении прописки в квартире. С собранными документами обращаются в миграционный отдел, МФЦ или подают заявление через Госуслуги (подробнее читайте в нашей статье «Как сделать прописку через Госуслуги »). Оформление занимает от 3 до 10 дней.
Если все требования выполнены, то прописка на даче не станет проблемой. Более того, часто зарегистрироваться получается в доме, в котором в действительности жить зимой невозможно. Для получения разрешения хватит и того, что «коробка» стоит на основательном фундаменте, вставлены окна и двери. На отсутствие внутренней и внешней отделки, подведение электричества непосредственно к дому от столба и прочие нюансы инженеры БТИ часто закрывают глаза, веря обещаниям хозяев, что «еще пара дней и всё доделаем».
Минусы дачной прописки
Многим регистрация на даче поможет решить квартирный вопрос, например, родителям, решившим окончательно переселиться на природу, а жилье в городе – оставить детям, которые обзавелись собственной семьей. Дачная прописка гарантирует те же социальные права, что и городская: медобслуживание, оформление пособий и пр.
Но есть у регистрации за городом и минусы:
- налог на дом и участок, рассчитываемый по кадастровой стоимости, может значительно превышать расходы на содержание городского жилья (правда, действуют льготы, например, инвалиды в большинстве регионов освобождены от уплаты земельного налога);
- отсутствие инфраструктуры – плохое состояние дорог или отсутствие асфальтового покрытия, не организована их централизованная расчистка в зимний период, нет аптеки, медпункта, магазина, не говоря уже о детсаде или школе;
- необходимость самостоятельно контролировать состояние дома и вкладывать деньги в ремонт и обслуживание сетей – вызывать электриков для восстановления сорванных ураганом проводов, нанимать машину для откачки и вывоза канализации и пр., и при этом оплачивать и потребляемое электричество, и газ (если подведен).
Разобравшись, как оформить прописку на даче, удастся взвесить все плюсы и минусы переселения на постоянное место жительства за город, а затем принять окончательное решение – жить в квартире или дачном доме.
Едва ли не каждого владельца дачного участка с домом, волнует вопрос, можно ли прописаться на даче? Еще совсем недавно прописка на даче была практически невозможна, сегодня же, этот вопрос достаточно легко решить. Но для того, чтобы оформить прописку на своем садовом участке, необходимо соблюдение некоторых условий.
Основные требования к дачным жилым постройкам
Подробнее о требованиях и условиях, которые предъявляются к дачным постройкам, планируемым к заселению и прописке, можно узнать в соответствующих Законах РФ за 2016 года. Основными их них являются:
Для того чтобы получить признание дома пригодным, для постоянного в нем проживания и последующей прописки, необходимо ходатайствовать в судебный орган о назначении соответствующей экспертизы.
В судебную экспертизу входят такие показатели здания, как капитальность фундамента, состояние стен, соответствие коммуникаций СанПиН, наличие теплоизоляции, инсоляции и влагозащиты.
Немаловажным фактором является и состояние дверных и оконных перекрытий, качество оконных стеклопакетов, пола и стен. Отсутствие газоснабжения и электроснабжения является поводом для отказа в прописке в СНТ (садовом некоммерческом товариществе) по закону.
Условия, при которых возможна прописка на дачном участке
Как прописаться на даче, с соблюдением всех требований соответствующего закона 2016года? Для того чтобы прописаться на даче, в соответствии с законом 2016 года, необходимо подготовить пакет документации, подтверждающий:
Не стоит пытаться прописаться в СНТ (садовом некоммерческом товариществе) в случае, если на даче отсутствует система отопления и электрификации жилого дома.
Исключение могут составить случаи, когда в СНТ, большей популярностью среди местных жителей пользуется печь для отопления. А в случае отсутствия фундамента, постройка вообще будет считаться временной и не пригодной для проживания. Так же законному отказу может послужить отсутствие услуги ГВС и центральной канализации.
Варианты регистрации
Для того чтобы оформить регистрацию на новом месте, которое является дачным участком, можно пойти двумя путями. Первый путь, через федеральную миграционную службу, может оказаться сложнее, нежели второй, сразу через судебные органы.
В обоих случая заявителю необходимо подготовить пакет документов, в который обязательно входят:
Если обратиться с данным пакетом документов в федеральную миграционную службу, то возможен отказ в получении прописки.
В этом случае необходимо немедленно обратиться в судебный орган и ссылаться на решение суда о признании дома пригодным для жилья. Обязательно документально подтвердить, что все критерии и нормы, предъявляемые к жилым домам, соблюдены.
Минусы дачной прописки
Прежде чем принять решение об оформлении регистрации места жительства на дачном участке, согласно всем требованиям закона 2016года, необходимо рассчитать свои силы и финансовые возможности. Итог данной процедуры весьма затратный.
Так, например, налог на недвижимость, который необходимо оплачивать ежегодно, возрастет для жилого дома. Инвентаризационная стоимость помещения явно ниже стоимости кадастровой, но именно по кадастровой стоимости, после осуществления регистрации, будет исчисляться налог.
Еще одним минусом можно обозначить тот факт, что наличие основной социальной инфраструктуры не гарантирует и не заменяет наличия менее важных, но также необходимых благ культуры и цивилизации.
Транспортные и временные расходы на дорогу так же нельзя не учитывать, ведь во многих семьях имеются дети, которых необходимо возить в школы и сады.
Специализированного транспорта для этих целей в СНТ нет.
Есть и другие ограничения, способные «притормозить» прописку в СНТ. Так жилой дом, вместе с гаражом или прочими прилегающими постройками должен занимать не более одной трети всей площади садового участка. Высота дома не только должна ограничиваться тремя этажами, но и не создавать условия, при котором соседние дома являются затененными.
Закрыться от любопытных глаз соседей высоким забором, как принято на территории города в индивидуальных домах, в СНТ нельзя. Забор не должен быть металлическим, выше, чем два метра.
Прописка на даче является не выгодной для государства по некоторым причинам. Основная причина заключается в том, что в связи с наличием постоянной прописки в СНТ, в городе все меньше требуется построение малоэтажных жилых домов.
Оно и понятно, ведь человеку выгоднее прописаться на даче и жить в своем доме, нежели покупать дорогостоящую новостройку. А возведение застройщиками малоэтажных построек на территориях СНТ и сельскохозяйственных землях в целом, не принесет ожидаемой выгоды и популярности.