Первое собрание (повторное) кредиторов. Собрание кредиторов в процедуре несостоятельности Кто голосует на собрании кредиторов
Собрание кредиторов: участники, компетенция, порядок проведения
Собрание кредиторов действует в любом конкурсном процессе, в отличие от комитета , который образуется не всегда, а только если этого пожелают кредиторы (за исключением ситуаций, когда конкурсных кредиторов 50 и более). Комитет избирается на период проведения любой из процедур конкурса - наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства. Собрание не созывается только в том случае, если в конкурсном процессе участвует единственный кредитор.
Участники собрания кредиторов - все конкурсные кредиторы и уполномоченные органы с установленными на момент проведения собрания требованиями. Эти участники имеют на собрании право голоса. Организация и проведение собрания кредиторов является как правом, так и в некоторых случаях обязанностью такого субъекта, как арбитражный управляющий .
Закон о банкротстве установил, что созывать собрание могут лица, требующие его созыва, если управляющий не исполнил соответствующую обязанность.
Исключительная компетенция собрания кредиторов (перечень вопросов, которые не могут быть переданы собранием на разрешение иным лицам или органам (например, комитету):
— принятие решения о введении и об изменении срока проведения финансового оздоровления, внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;
— утверждение и изменение плана внешнего управления;
— утверждение плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;
— утверждение требований к кандидатурам административного, внешнего и конкурсного управляющего;
— выбор саморегулируемой организации для представления в арбитражный суд кандидатур административного, внешнего или конкурсного управляющего;
— выбор реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией;
— принятие решения о заключении мирового соглашения;
— принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
— принятие решений об образовании комитета кредиторов, определении его количественного состава, избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов;
— отнесение к компетенции комитета кредиторов принятие решений, которые в соответствии с Законом о банкротстве принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением тех решений собрания кредиторов, которые отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов;
— избрание представителя собрания кредиторов.
Количество голосов, предоставленных участнику собрания кредиторов, пропорционально количеству его требований. Таким образом, крупные кредиторы обладают значительно большими, чем мелкие, возможностями в конкурсном процессе. При этом учитывается общая сумма требований кредиторов по обязательствам, а также требований налоговых и иных уполномоченных органов по уплате обязательных платежей. Суммы неустоек и штрафов в расчет не берутся (!).
Закон в ст. 61 подтвердил возможность обжалования всех определений и установил, что обжалование не является препятствием для совершения процессуальных действий по делу о банкротстве и основанием для приостановления их действия.
Порядок уведомления участников о проведении собрания определен ст.13. Уведомление должно быть направлено субъектам, имеющим право участвовать в собрании, по почте не позднее чем за 14 дней до даты его проведения либо иным способом, обеспечивающим получение уведомления не менее чем за 5 дней до этой даты.
Просим также обратить внимание, что на нашем сайте можете подробнее ознакомиться банкротство ип , банкротство ип стоимость , правильно и грамотно написать заявление о банкротстве ип , а также к чему все это может привести последствия банкротства ип , и обсудить на форумах банкротства ИП . И у вас возникает вопрос — как спишутся долги ИП .
Также доводим до вашего сведения, что услуги и стоимость банкротства ип дешевое банкротство .
1) когда общее количество участвующих в собрании конкурсных кредиторов и уполномоченных органов превышает 500;
2) при наличии обстоятельств, делающих иной способ уведомления невозможным (например, при отсутствии сведений, необходимых для личного уведомления кредитора).
Как правило, собрание проводится по месту нахождения юридического лица-должника.
Можно выделить две категории решений, принимаемых собраниями кредиторов - в зависимости от способа голосования:
1) решения, для принятия которых необходимо, чтобы за решение было отдано более 50% голосов кредиторов, присутствующих на собрании. Названным порядком принимаются все решения, для которых не установлено исключений;
2) если исключение установлено, то решение принимается повторным собранием при условии, что за него подано более чем 30% голосов от общего количества голосов кредиторов и уполномоченных органов.
Квалифицированным порядком должны приниматься следующие решения:
— об образовании комитета кредиторов, определении количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрании его членов; о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов и об избрании нового состава комитета кредиторов;
— о введении финансового оздоровления, об изменении срока его проведения и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд; об утверждении графика погашения задолженности;
— о введении и продлении внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд; об утверждении плана внешнего управления;
— об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
— о выборе саморегулируемой организации, из членов которой арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего;
— об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего;
— о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов и принимаемым по ним решениям;
— о заключении мирового соглашения.
Собрание проводится:
+ по инициативе арбитражного управляющего;
+ по инициативе комитета кредиторов; по инициативе кредиторов, требования которых составляют 10% от общей суммы требований; по инициативе более чем одной трети конкурсных кредиторов с установленными требованиями.
В последних случаях у арбитражного управляющего возникает особая обязанность: организовать проведение собрания. Собрание должно быть созвано в течение 2 недель с момента соответствующего обращения. За неисполнение этой обязанности управляющий может быть привлечен к ответственности.
Уведомление кредиторов о проведении собрания кредиторов: порядок, сроки, способы
Закон не регламентирует последствий отсутствия уведомления; представляется, что кредитор, доказавший факт отсутствия уведомления, может ставить вопрос о неправомочности собрания, что повлечет недействительность принятых им решений (при этом суд должен обращать внимание на размер требований неуведомленного кредитора). Кроме того, в таких случаях можно говорить о недобросовестности арбитражного управляющего, выразившейся в ненадлежащем исполнении обязанности по уведомлению кредиторов о дате проведения собрания. Кредиторы, у которых в результате возникли убытки (например, связанные с проездом к месту проведения собрания), могут потребовать возмещения управляющим этих убытков. В связи с созывом нового собрания убытки возникают и у должника - это расходы, связанные с созывом и проведением нового собрания.
Во избежание подобных проблем управляющий, уведомляя кредиторов о времени и месте проведения собрания, должен иметь доказательства, что уведомление произведено с соблюдением всех требований Закона.
Пункт 4 статьи 14 говорит о проведении собрания по месту нахождения должника либо органов управления должника, но собрание или комитет кредиторов могут определить иное место. При невозможности проведения собрания по месту нахождения должника либо органов его управления место его проведения определяется арбитражным управляющим. Закон (ч.3 п.4 ст.14) устанавливает, что дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в собрании лиц, имеющих такое право. Недостатком этой нормы является то, что она носит оценочный характер, так как не определяет критериев понятия «препятствия» для участия в собрании, что может повлечь злоупотребления как со стороны управляющих, так и со стороны судов. Кроме того, указанная норма не определяет возможные последствия установления таких даты, времени, места проведения собрания, которые все-таки препятствуют участию в нем. Представляется, что вопрос о недействительности решений таких собраний ставить в принципе можно, но с учетом размера требований кредитора, который не смог принять участия в собрании по указанным причинам. Просим также обратить внимание, что на нашем сайте можете подробнее ознакомиться
При банкротстве активность кредиторов имеет немаловажное значение. От того насколько ответственно подойдут к собраниям держатели долгов, во многом зависит успех процедуры и количество вырученных средств.
Разберем, каким образом проводятся собрания, и какие вопросы там могут быть решены.
О понятии
Право кредиторов выдвигать индивидуальные требования к должнику теряется при его банкротстве. Начало процедуры признания финансовой несостоятельности должника вносит свои коррективы в отношения между сторонами, и кредиторы с этого момента должны представлять собой своеобразный единый орган – собрание кредиторов.
Состав собрания можно разделить на следующие категории:
- Голосующие участники
:
- конкурсные кредиторы;
- представители уполномоченных органов.
- Участники, которые не имеют права голосовать
:
- работники банкрота;
- учредители;
- управляющий;
- представители надзорных органов.
Уполномоченными органами считаются государственные структуры, предъявляющие требования по уплате обязательных платежей. Участники, которые не вправе голосовать, имеют право выступать при обсуждении вопросов.
Как проходит
Собрание кредиторов при банкротстве — это орган, решающий следующие задачи:
- решение о начале процедуры банкрота;
- утверждение плана оздоровления;
- решение о начале процедуры внешнего управления;
- заключение мирового с должником;
- вынесение решения о начале ;
- контроль работы конкурсных управляющих, их выбор и утверждение;
- определение размера , которое будет оплачиваться сверх нормы;
- утверждение представителя кредиторов;
- прочие задачи, которые влияют на защиту интересов кредиторов.
Разберем подробно, каким образом проходит собрание кредиторов, рассматривая каждую стадию отдельно.
Процедура созыва
Требование о проведении собрания может исходить от:
- (это его прямая задача);
- комитета кредиторов;
- части кредиторов, сумма задолженности перед которыми составляется не менее десяти процентов от общей суммы долгов банкрота;
- 1/3 кредиторов.
Требование о проведении собрания должно отражать вопросы, которые будут на нем подняты. Если инициаторами созыва являются кредиторы, управляющий не может менять повестку собрания.
Стоит отметить, что управляющий должен организовать собрание в течение трех недель после поступления требований. Если этого не произойдет – организацией может заняться инициатор.
Уведомление о проведении
Оповещение кредиторов о грядущем собрании является обязательной процедурой и должно производиться в соответствии со следующими правилами:
- почтовые уведомления рассылаются не позднее двух недель до собрания;
- уведомления с помощью других средств – не позднее пяти рабочих дней ;
- при большом числе кредиторов (более 500) или в том случае если личное оповещение невозможно, в качестве уведомления может быть признана публикация в СМИ.
К самому уведомлению также предъявляются требования:
- указывается информация о должнике;
- описывается место созыва и время начала процедуры;
- указывается повестка собрания;
- описывается порядок регистрации участников;
- также к уведомлению должна прилагаться информация о правилах ознакомления с материалами дела.
Подведение итогов
Существуют случаи, когда утвержденное собранием решение может быть отменено судом. Так, например, решение может быть аннулировано в следующих случаях:
- решение выходит за рамки компетенции собрания;
- решение не учитывает интересы одной из сторон.
Протокол заседания
Данный документ составляется по итогу собрания и должен быть передан в арбитражный суд для отчета об успехе мероприятия. Протокол должен быть составлен в двух экземплярах, а если собрание велось без участия управляющего – в трех.
Протокол должен иметь обязательные приложения:
- бюллетени голосования;
- документы, подтверждающие полномочия голосовавших;
- документы, которые подтверждают, что порядок уведомления участников был соблюден;
- реестр кредиторов;
- информация, которая направлялась участвующим для ознакомления с материалами дела.
Приложения представляют собой копии документов, а оригиналы должны находиться у управляющего. Итоги проведения собрания должны быть отражены в .
Сроки
После того как от кредиторов поступило требование о проведении собрания, управляющий обязан в течение трех недель это собрание организовать (в соответствии с ).
После проведения собрания протокол по его итогам должен передаваться в судебные органы в срок не позднее пяти дней . Кроме этого управляющий должен в течении этого же срока обновить информацию в реестре.
Первое собрание кредиторов при банкротстве
Разберем, чем отличается первое заседание от тех, которые производятся впоследствии:
- Его организация лежит на плечах управляющего и проводится оно во время стадии наблюдения.
- Для собрания установлены определенные временные рамки:
- собрание проводится не позднее 10 дней до окончания стадии наблюдения (исключение составляют случаи, когда наблюдение за должником не проводится);
- после проведения собрания в течение пяти дней в суд должен быть направлен протокол.
- Если реестр требований содержит лишь требования по расчету с работниками, собрание не организуется. В подобных случаях все вопросы решаются арбитражным судьей. Тот же самый порядок предусматривается, если собрание не смогло вынести конкретное решение по выбору определенной стадии банкротства.
Вопросы, которые поднимаются на первом собрании, имеют следующий характер:
- выбор определенной стадии банкротства (внешнее управление, конкурсное производство);
- утверждение графика финансового оздоровления должника;
- утверждение комитета кредиторов;
- разработка списка дополнительных требований к управляющему;
- выбор СРО и управляющего на определенную стадию банкротства;
- утверждение возможности подписать мировое соглашение.
Особенности повторного и последующих
Не всегда первое собрание может быть признано состоявшимся, к примеру, из-за недостаточного числа голосов или по другим причинам. В этом случае должны созываться повторные собрания. По правилам для их успеха достаточно участия тридцати процентов голосов.
На повторных собраниях решения принимаются по большинству голосов. Несмотря на это о собрании должны быть проинформированы все кредиторы, в том числе те, которые не участвуют в голосовании.
То, насколько часто должны проводиться последующие собрания, не регламентировано законом. Руководствуются тем, что созыв может быть инициирован для решения вопросов, связанных с интересами кредиторов. Приведем примеры оснований для проведения повторных заседаний:
- в том случае если управляющий не справляется ос своей работой кредиторы могут ходатайствовать на собрании о его отстранении;
- если на стадии внешнего управления управляющий производит крупную сделку, которая затрагивает интересы кредиторов, они вправе одобрить ее или нет;
- процесс реализации имущества должника также затрагивает интересы кредиторов, поэтому они имеют право на утверждение порядка продажи собственности банкрота.
Нюансы и отличия проведения собрания в деле о несостоятельности
Банкротство организаций и граждан проходит по схожему сценарию, однако процедуры имеют определенные отличия.
Физического лица
Объявить о своей финансовой несостоятельности физическим лицам стало возможно с 2015 года. В отличие от банкротства юридических лиц для граждан установлена большая сумма долга – 500 тысяч рублей . При подаче заявления в суд публикация в СМИ уведомления об этом намерении не требуется.
Собрание кредиторов в случае может применить к должнику упрощенный список процедур. Так, например, стадия внешнего управления не используется, а применяются:
- реструктуризация;
- конкурсное производство и реализация имущества;
- мировое соглашение.
Кандидата в банкроты может производиться уже на этапе реструктуризации, тогда как для организаций на первом этапе процедуры это не допускается.
Юридического лица
Банкротство организаций возможно после накопления долга в 300 тысяч рублей . Основной особенностью, отличающей процедуру банкротства юридического лица от физического – наличие большего количества кредиторов , особенно если банкрот является крупной организацией (банки, промышленные предприятия и т.п.).
Собрание кредиторов юридического лица может ходатайствовать о назначении в отношении должника следующих процедур:
- наблюдение;
- финансовое оздоровление;
- внешнее управление;
- конкурсное производство;
- мировое соглашение.
Каждая из процедур направлена на получение максимально выгодного для кредиторов результата. В отличие от банкротства физических лиц при финансовой несостоятельности организаций установлены большие сроки процедуры , что обусловлено сложностью принятия решений.
Застройщика
Финансовая несостоятельность организаций, занимающихся строительством, имеет определенную особенность – наличие дольщиков, которые вложили свои денежные средства в строительство. В случае законом предусмотрено проведение:
- собрания кредиторов;
- собрания участников строительства, чьи требования включены в реестр кредиторов.
В соответствии с участники строительства имеют право на получение денежных средств с должника в третью очередь. Требования кредиторов удовлетворяются в четвертую очередь.
Видео: Порядок проведения
1. Решения собрания кредиторов по вопросам,
поставленным на голосование, принимаются
большинством голосов от числа голосов
конкурсных кредиторов и уполномоченных
органов, присутствующих на собрании
кредиторов, если иное не предусмотрено
настоящим Федеральным законом.
2.
Большинством голосов от общего числа
голосов конкурсных кредиторов и
уполномоченных органов собранием
кредиторов принимаются решения:
об
образовании комитета кредиторов,
определении количественного состава и
полномочий комитета кредиторов, избрании
его членов;
о досрочном прекращении
полномочий комитета кредиторов и об
избрании нового состава комитета
кредиторов;
о введении финансового
оздоровления, об изменении срока его
проведения и об обращении с
соответствующим ходатайством в
арбитражный суд;
об утверждении
графика погашения задолженности;
о
введении и продлении внешнего управления и
об обращении с соответствующим
ходатайством в арбитражный суд;
об
утверждении плана внешнего управления;
об обращении в арбитражный суд с
ходатайством о признании должника
банкротом и об открытии конкурсного
производства;
о выборе
саморегулируемой организации, из членов
которой арбитражный суд утверждает
арбитражного управляющего;
об
обращении в арбитражный суд с ходатайством
об отстранении арбитражного
управляющего;
о включении в повестку
дня собрания кредиторов дополнительных
вопросов и принимаемых по ним решениях;
о заключении мирового соглашения в порядке
и на условиях, которые установлены пунктом 2
статьи 150 настоящего Федерального закона.
3. В случае, если на собрании кредиторов,
созванном для принятия решений,
предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи,
не представлено необходимое для принятия
решений число голосов конкурсных
кредиторов и уполномоченных органов,
созывается повторное собрание кредиторов,
которое правомочно принимать такие
решения, если за них проголосовали
конкурсные кредиторы и уполномоченные
органы, число голосов которых составило
более чем тридцать процентов общего числа
голосов конкурсных кредиторов и
уполномоченных органов, при условии, что о
времени и месте проведения собрания
кредиторов конкурсные кредиторы и
уполномоченные органы были надлежащим
образом уведомлены.
4. В случае, если
решение собрания кредиторов нарушает права
и законные интересы лиц, участвующих в деле
о банкротстве, лиц, участвующих в
арбитражном процессе по делу о банкротстве,
третьих лиц либо принято с нарушением
установленных настоящим Федеральным
законом пределов компетенции собрания
кредиторов, такое решение может быть
признано недействительным арбитражным
судом, рассматривающим дело о банкротстве,
по заявлению лиц, участвующих в деле о
банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном
процессе по делу о банкротстве, или третьих
лиц.
Заявление о признании решения
собрания кредиторов недействительным
может быть подано лицом, уведомленным
надлежащим образом о проведении собрания
кредиторов, принявшего такое решение, в
течение двадцати дней с даты принятия
такого решения.
Заявление о признании
решения собрания кредиторов
недействительным может быть подано лицом,
не уведомленным надлежащим образом о
проведении собрания кредиторов, принявшего
такое решение, в течение двадцати дней с
даты, когда такое лицо узнало или должно
было узнать о решениях, принятых данным
собранием кредиторов.
5. Определение
арбитражного суда о признании
недействительным решения собрания
кредиторов или об отказе в признании
недействительным решения собрания
кредиторов подлежит немедленному
исполнению и может быть обжаловано в
порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 61
настоящего Федерального закона.
Комментарий к статье 15
1. Правомочным
может считаться только решение собрания
кредиторов, принятое с соблюдением
требований, предусмотренных
комментируемой статьей.
2. Как
отмечалось (см. комментарий к ст. 12), в
отличие от ранее действовавшего Закона о
банкротстве 1998 г., по новому Закону о
банкротстве во всех собраниях кредиторов
принимают участие с правом голоса не только
конкурсные кредиторы, но и уполномоченные
органы (которые ранее обладали правом
голоса лишь на первом собрании
кредиторов).
3. По общему правилу
решение собрания кредиторов считается
принятым, если за него подано простое
большинство голосов от общего количества
голосов конкурсных кредиторов, участвующих
в собрании кредиторов.
4. В п. 2
комментируемой статьи названы те решения
собрания кредиторов, принятие которых
требует квалифицированного большинства
голосов. Четыре из указанных решений
предусматривались и Законом о банкротстве
1998 г. (п. 2 ст. 14).
Решение о введении
внешнего управления принимается на первом
собрании кредиторов в период наблюдения
или в порядке досрочного прекращения
финансового оздоровления (п. 4 ст. 87).
Решение о продлении внешнего управления
может быть принято собранием кредиторов в
период внешнего управления, в частности в
том случае, если план внешнего управления,
утвержденный собранием кредиторов,
предусматривает более длительный срок его
осуществления, нежели тот, который был
определен арбитражным судом, но в пределах
максимального срока внешнего управления,
предусмотренного Законом о банкротстве (см.
комментарий к ст. 108).
Решение об
обращении в арбитражный суд с ходатайством
о признании должника банкротом и об
открытии конкурсного производства может
быть принято первым собранием кредиторов в
период наблюдения по результатам
заслушивания сообщения временного
управляющего о финансовом состоянии
должника. Такое решение собрания
кредиторов, несмотря на то, что оно
принимается квалифицированным
большинством голосов участников первого
собрания кредиторов, не является
обязательным для арбитражного суда,
рассматривающего дело о банкротстве: в
некоторых случаях арбитражный суд вправе
все же вынести определение о введении
финансового оздоровления или внешнего
управления (см. комментарий к п. 3 ст. 75).
Решение об обращении в арбитражный суд с
ходатайством об отстранении арбитражного
управляющего может быть принято собранием
кредиторов в случае неисполнения или
ненадлежащего исполнения возложенных на
соответствующего арбитражного
управляющего обязанностей, а также
несоблюдения правил профессиональной
деятельности арбитражного управляющего.
5. Круг решений собрания кредиторов,
принятие которых требует
квалифицированного большинства голосов,
значительно расширен за счет следующих
решений собрания кредиторов.
Решения
об образовании комитета кредиторов,
определении количественного состава и
полномочий комитета кредиторов, избрании
его членов принимаются на первом собрании
кредиторов. В случае если число конкурсных
кредиторов составляет не менее 50, принятие
указанных решений для собрания кредиторов
является обязательным (п. 2 ст. 17 Закона о
банкротстве). Количественный состав
комитета кредиторов не может быть менее
трех и более 11 человек (п. 4 ст. 17).
Решение о досрочном прекращении полномочий
комитета кредиторов и об избрании нового
состава комитета кредиторов может быть
принято во всякое время по усмотрению
собрания кредиторов (п. 1 ст. 18 Закона о
банкротстве).
Решение о введении
финансового оздоровления и обращении в
арбитражный суд с соответствующим
ходатайством принимается первым собранием
кредиторов по обращению учредителей
(участников) должника, органа,
уполномоченного собственником имущества
должника - унитарного предприятия, или на
основании их решения руководителем
должника, а также третьими лицами (п. 1 ст. 76
Закона о банкротстве). Решение об обращении
в арбитражный суд с ходатайством об
изменении срока проведения финансового
оздоровления может быть принято собранием
кредиторов лишь в том случае, если новый
срок финансового оздоровления не превысит
двух лет (п. 6 ст. 80 Закона о банкротстве).
Решение собрания кредиторов об утверждении
графика погашения задолженности
принимается одновременно с решением об
обращении в арбитражный суд с ходатайством
о введении финансового оздоровления.
Решение о выборе саморегулируемой
организации, из членов которой арбитражный
суд утверждает арбитражного управляющего,
принимается собранием кредиторов при
введении процедур финансового
оздоровления, внешнего управления,
конкурсного производства.
Включение в
повестку собрания кредиторов
дополнительных вопросов (по отношению к тем
вопросам, которые внесены в повестку
собрания лицами, инициировавшими
проведение собрания кредиторов) теперь
также требует отдельного решения собрания
кредиторов.
Решение собрания
кредиторов о заключении мирового
соглашения со стороны конкурсных
кредиторов и уполномоченных органов
принимается квалифицированным
большинством голосов при том условии, что
за него проголосовали все кредиторы по
обязательствам, обеспеченным залогом
имущества должника (п. 2 ст. 150 Закона о
банкротстве).
6. В п. 3 комментируемой
статьи предусмотрены последствия
отсутствия кворума конкурсных кредиторов
на собрании кредиторов для принятия
решения, требующего квалифицированного
большинства голосов. В этом случае такое
решение может быть принято на повторно
созываемом собрании кредиторов. При этом
отпадает необходимость соблюдения
требования о квалифицированном
большинстве голосов: решение принимается
простым большинством голосов конкурсных
кредиторов и уполномоченных органов,
участвующих в собрании кредиторов, которое
должно составить более 30 процентов от
общего числа голосов конкурсных кредиторов
и уполномоченных органов. Обязательным
условием правомочности такого решения
является уведомление всех конкурсных
кредиторов о времени и месте проведения
собрания кредиторов.
7. Законом о
банкротстве 1998 г. не предусматривалась
возможность признания решений собраний
кредиторов недействительными, хотя на
практике арбитражные суды нередко
принимали соответствующие определения,
пользуясь (по аналогии закона) нормами
корпоративного законодательства.
8.
Пункт 4 комментируемой статьи
предусматривает основания и порядок
признания недействительным решения
собрания кредиторов. Правом на обращение в
арбитражный суд, рассматривающий дело о
банкротстве, с соответствующим заявлением
наделены лица, участвующие в деле о
банкротстве (ст. 34 Закона о банкротстве),
лица, участвующие в процессе по делу о
банкротстве (ст. 35), а также третьи лица.
Основанием для подачи в арбитражный суд
заявления о признании решения собрания
кредиторов недействительным может служить
нарушение прав и законных интересов
заявителей либо то обстоятельство, что
обжалуемое решение собрания кредиторов
принято с нарушением предусмотренных
Законом о банкротстве пределов компетенции
собрания кредиторов.
Для подачи
соответствующего заявления отводится
двадцатидневный срок, исчисляемый с даты
принятия собранием кредиторов обжалуемого
решения. Однако, если заявитель не был
уведомлен надлежащим образом о проведении
собрания кредиторов, принявшего обжалуемое
решение (см. комментарий к ст. 13), заявление о
признании решения собрания кредиторов
недействительным может быть подано в
арбитражный суд в течение 20 дней с момента,
когда заявитель узнал или должен был узнать
о принятии собранием кредиторов
соответствующего решения.
По
результатам рассмотрения заявления
арбитражный суд выносит определение о
признании решения собрания кредиторов
недействительным или об отказе в признании
недействительным решения собрания
кредиторов, которое подлежит немедленному
исполнению. Данное определение может быть
обжаловано в апелляционном порядке не
позднее чем через 14 дней со дня его
принятия. Суд апелляционной инстанции
должен вынести соответствующее
постановление в течение 14 дней. Указанное
постановление является окончательным и
пересмотру не подлежит.
События последних десятилетий в истории развития российской экономики показывают, что закономерные процессы, которые затронули деятельность тех или иных предприятий, для многих закончились процедурой банкротства и ликвидации. Такая опасная тенденция есть и сегодня. Поэтому необходимо иметь четкое понимание процедур, сопровождающих этот процесс, а также прав и обязанностей их участников. Опираясь на , кредиторы вправе реализовывать свои права по отношению к должнику как индивидуально, так и коллегиально (в составе объединения). Удовлетворение требований к должнику является их основной целью, для достижения которой законодатель предоставил им особые права.
Существуют два коллегиальных органа, призванные урегулировать взаимоотношения с должником: комитет и собрание кредиторов. Комитет образуется, только если этого захотят все участники, тогда как собрание кредиторов существует в каждом конкурсном процессе, за исключением случаев, когда конкурсный процесс проходит при участии единственного заинтересованного лица.
Процесс подготовки к проведению собрания кредиторов российским законодательством отнесен к праву арбитражного управляющего. Но в некоторых случаях это право становится его обязанностью. Если управляющий не исполнил соответствующую обязанность, то созывать собрание могут лица, требующие его созыва.
Правовая сторона процедуры банкротства
Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» четко определен круг лиц, по инициативе которых созывается собрание кредиторов. Это требование может исходить от следующих субъектов конкурсного процесса:
- арбитражного управляющего;
- конкурсных, налоговых и иных уполномоченных органов, претензии к должнику которых составляют не менее 10% от общей суммы требований к должнику, внесенных в соответствующий реестр;
- одной трети от числа конкурсных и уполномоченных органов.
Собрание кредиторов по требованию указанных выше субъектов созывается в трехнедельный срок с момента их обращения к нему с соответствующим требованием. Регламент гласит, что все субъекты, участвующие в конкурсном процессе, и уполномоченные органы, с четко определенными к проведению собрания кредиторов требованиями, включенными в соответствующий реестр, получают статус участника, имеющего право голоса.
Собрание кредиторов традиционно проводится по месту нахождения должника или органов его управления. Тем не менее, по его решению, может быть определено иное место, а в случае невозможности проведения его по месту нахождения должника или его органов управления к относится определение места проведения собрания кредиторов.
Определение основных вопросов
Законом о банкротстве обозначен целый ряд вопросов, касающихся судьбы должника, эти вопросы определяет компетенция собрания кредиторов, которая признана исключительной. К таким вопросам относятся:
- введение финансового оздоровления, и изменение срока их проведения, обращение с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;
- утверждение и изменение плана внешнего управления;
- утверждение плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;
- утверждение дополнительных требований к кандидатурам административного управляющего, конкурсного управляющего;
- выбор арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий;
- установление размера и порядка выплаты ;
- увеличение размера фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего;
- выбор реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих реестродержателей;
- заключение мирового соглашения;
- обращение в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об ;
- образование комитета кредиторов, определение его количественного состава, избрание членов комитета и досрочное прекращение полномочий комитета;
- отнесение к компетенции комитета вопросов, решения по которым, в соответствии с Законом о банкротстве принимает собрание кредиторов или комитет, за исключением вопросов, которые отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов;
- избрание представителя собрания кредиторов.
Понятие и компетенция первого собрания
Следует обратить внимание на то, что Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» разделяет понятие первого собрания кредиторов, всех последующих процедур и их периодичность.
Поворотным моментом в деле о банкротстве правомерно является первое собрание, поскольку именно на нем решается судьба должника.
На этом этапе выносится основное требование и решение о дальнейшем ходе процесса. Полномочия кредиторов (представителя собрания кредиторов) состоят в том, что ими может быть избрана либо ликвидационная процедура, т.е. конкурсное производство, либо реабилитационная процедура, т.е. финансовое оздоровление или внешнее управление должника. Помимо этого, они могут остановиться на заключении мирового соглашения.
В том случае когда целью является удовлетворение денежных требований, а судьба предприятия-должника абсолютно неинтересна, то исходом первого собрания кредиторов становится решение о переходе к конкурсному производству, так как применение к должнику процедур внешнего управления или санации (финансового оздоровления) только отсрочит момент удовлетворения требований. Практика также показывает, что процедуры реабилитации, применяемые к предприятию-должнику, весьма редко приводят к восстановлению его финансового благополучия и представляют собой лишь способ оттянуть время до начала участия в конкурсном производстве и ликвидационного процесса, который может начаться сразу после проведения собрания кредиторов.
Если же при помощи определенных полномочий должнику хотят помочь остаться полноценным предприятием и восстановить способность выполнения своих финансовых обязательств, сохранить свои позиции на рынке, то итогом проведения первого собрания кредиторов будет решение о введении в отношении должника процедур финансового оздоровления или внешнего управления. Идеальным выходом из создавшейся ситуации для всех сторон было бы, конечно, заключение мирового соглашения, что на практике почти не встречается.
Подготовка первого собрания
Подготовка и проведение первого собрания кредиторов — полномочия и прямая обязанность временного управляющего. Правила гласят, что именно он определяет дату его проведения и уведомляет о ней всех выявленных заинтересованных лиц. Первое собрание должно пройти не позднее чем за 10 дней до даты окончания наблюдения, а его протокол, вместе с отчетом временного управляющего, должен быть предоставлен в арбитражный суд не позднее чем за пять дней до даты его заседания, указанной в определении арбитражного суда о .
Субъектов, участвующих в первом собрании кредиторов и имеющих определенные полномочия, можно условно разделить на группы. В одну из них входят лица, наделенные полным объемом прав, в том числе правом выступать по вопросам повестки собрания, принимать участие в голосовании, обжаловать решение собрания. К ним относятся конкурсные и уполномоченные органы.
Во вторую можно выделить лиц с ограниченными правами на участие. Основное ограничение прав, по сравнению с предыдущей группой, заключается в отсутствии права голоса на собрании. Сюда относятся: руководитель должника, представитель учредителей (участников) должника или представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия, представитель работников должника и представитель органа по контролю (надзору). Статьей 12 Закона о банкротстве к таким лицам добавлен представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий. Основным вопросом, подлежащим разрешению на первом собрании, конечно, является вопрос дальнейшей судьбы должника: здесь принимается решение о целесообразности введения той или иной процедуры банкротства.
Основные вопросы первого собрания
Закон о банкротстве четко установил перечень вопросов, входящих в компетенцию первого собрания кредиторов, в отличие от остальных собраний. В соответствии со ст.73 Закона, к компетенции первого собрания кредиторов относится:
- принятие решения о введении финансового оздоровления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;
- принятие решения о и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;
- принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
- образование комитета, определение количественного состава и полномочий комитета, избрание членов комитета кредиторов;
- определение дополнительных требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, ;
- определение кандидатуры арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий;
- выбор реестродержателя из числа реестродержателей, аккредитованных саморегулируемой организацией.
На заседании арбитражного суда решение первого собрания кредиторов является серьезным аргументом для принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, или введении внешнего управления, или утверждения мирового соглашения.
Кроме того, Закон о банкротстве предъявляет определенные требования к решениям первого собрания. Существуют определенные правила и процедуры, применяемые в деле о банкротстве. Так, согласно статье 74 Закона о банкротстве:
- решение о введении финансового оздоровления должно содержать предлагаемый срок финансового оздоровления, утвержденные план финансового оздоровления и график погашения задолженности;
- решение о введении внешнего управления должно содержать предлагаемый срок внешнего управления;
- в решении об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства также может содержаться предлагаемый ;
- решение о заключении мирового соглашения должно содержать сведения, предусмотренные ст. 151 Закона о банкротстве.
Значение первого собрания кредиторов в делах о банкротстве
Следует признать, что к подготовке и проведению собрания кредиторов следует относиться с должным вниманием, поскольку только при грамотном и ответственном подходе к делу можно предопределить то или иное решение, используя как организационные, так и психологические нюансы.
Проведению собрания кредиторов на практике придают достаточно серьезное значение. Это не просто необходимая, но одна из важнейших процедур в делах, касающихся банкротства. Чтобы осознать ее истинную роль, нужно четко представлять, что арбитражные суды в большинстве случаев предпочитают принимать решения, утвержденные во время первого, а иногда и повторного собрания кредиторов. Поэтому протокол, имеющийся в деле, — это уже большая вероятность принятия арбитражным судом соответствующего решения. Следовательно, собрание — одна из важнейших процедур в деле о банкротстве, которая существенно влияет на конечный результат этого процесса.
Одной из важных проблем жизни российского государства всегда была проблема правовой грамотности населяющих его людей. Некомпетентность в самых простейших юридических вопросах, неосведомленность общества о своих правах и обязанностях и, как следствие, невозможность полноценно и качественно отстаивать свои интересы — печальная картина современности.
Процедура банкротства набирает популярность и применяется с 2015 года не только к юридическим, но и к физическим лицам. Обязательной частью этого процесса признаются собрания кредиторов. Алгоритм осуществления данных мероприятий регламентируется Федеральным законом “О банкротстве” от 26 октября 2002 года. Внесенные в закон изменения и дополнения действуют с 1 января 2017 г.
Первое собрание кредиторов.
Обозначенному мероприятию предшествует процедура временного наблюдения, когда временный управляющий подготавливает список претензий всех заимодателей, знакомится с актуальным положением дел, анализирует финансовое состояние банкрота. Он же назначает дату этого мероприятия.
Задача первого созыва кредиторов - определение следующих ключевых моментов:
- Избрание арбитражного управляющего квалифицированным большинством голосов кредиторов.
- Обозначение стратегии дальнейших действий. Путем голосования решается основное направление следующего этапа процедуры: конкурсное производство, внешнее управление, мировое соглашение или восстановление платежеспособности.
- Учреждение комитета кредиторов. Происходит по согласованному заключению всех участников, обладающих правом голоса. Однако может выступить обязательной мерой, если число заимодателей превышает 50 человек.
При условии предварительного ходатайства возможно рассмотрение дополнительных вопросов по существу дела.
Чтобы стать участником мероприятия, важно заявить о своих претензиях к должнику не позднее календарного месяца с момента опубликования информации об открытии процедуры банкротства. В РФ подобные данные размещаются в газете ”Коммерсантъ”.
Тем, кто пропустил период подачи претензий по уважительной причине, суд может предоставить дополнительное время.
Проведение мероприятия
Основные положения относительно процессуальной части проведения собрания кредиторов закреплены в Постановлении Правительства РФ N56 от 6 февраля 2004 года.
Время проведения заключено в строгих пределах с 8.00 до 20.00 в будние дни.
Круг вопросов, очерченный в целях рассмотрения участниками созыва:
- Алгоритм дальнейшей процедуры банкротства.
- Реструктуризация долгов.
- Возможности финансового оздоровления предприятия-банкрота либо стратегия внешнего управления.
- Возможность выплаты гонорара арбитражному управляющему и его размер.
- Вероятность мирового договора.
- Вердикт о начале конкурсного производства.
Повестка собрания намечается заранее. Решение кредиторами принимается путем голосования, причем число голосов каждого из заимодателей прямо пропорционально отношению его претензий к общему объему требований. Иными словами, большим количеством голосов обладает тот, кому должны большую сумму. При этом важно условие, согласно которому штрафы, пени и т.п. игнорируются при учете голосов.
В ходе мероприятия ведется протокол. Впоследствии один из экземпляров в пятидневный срок отправляется в арбитражный суд. В случае самостоятельного проведения необходим еще один экземпляр для предоставления арбитражному управляющему. Протокол в обязательном порядке отражает:
- Данные о банкроте: адрес прописки и фактического проживания, ФИО либо наименование для юрлица, реквизиты и т.п.
- Указание на арбитражный суд, разбирающий дело.
- Информацию о мероприятии: время и адрес проведения, причины, повестка, факт уведомления участников.
- Перечень участников и общее количество голосов.
- Данные выступавших на заседании.
- Прошения о рассмотрении дополнительных обстоятельств.
- Процесс голосования и принятые вердикты.
Кроме того, протокол сопровождается копиями реестра, бюллетеней, правоустанавливающих и иных документов, использованных в ходе заседания.
По общепринятой схеме заседания назначаются по месту фактического проживания должника, однако по инициативе арбитражного управляющего место может быть изменено.
Участники собрания кредиторов
Законодательством определен круг лиц, допущенных на подобные собрания:
Конкурсные кредиторы и иные организации с правом голоса, упомянутые в перечне требований на момент проведения собрания. К конкурсным относят кредиторов по денежным обязательствам.
Заинтересованные представители со стороны должника - это могут быть работники, учредители, руководители и т.д. Участвовать в голосовании не могут. Присутствие самого банкрота не обязательно.
Права участников
Основным правом, реализуемым на мероприятиях такого рода, выступает право голоса. Как упоминалось выше, им обладают конкурсные кредиторы, фигурирующие в реестре требований, в соответствии с размером своих претензий.
Остальные участники уполномочены вносить предложения и обсуждать актуальные вопросы, но на принятие решения повлиять не могут.
Всех участников закон наделяет правом обжалования вынесенных решений в суде.
Уведомление о собрании
Каждому, имеющему право на участие в мероприятии, в обязательном порядке предварительно направляется официальное уведомление о его назначении с указанием времени и места, а также ключевых моментов и регламента.
Со всеми актуальными материалами дела участники вправе ознакомиться заранее не более чем за пять дней до начала заседания.
Уведомление может быть отправлено почтой за две недели до мероприятия либо иным способом в пятидневный срок.
В случаях, когда кредиторов насчитывается более пятисот, и при невыполнимости предыдущего условия, сведения о собрании публикуются в официальном печатном издании.
Кредитор, не получивший уведомление своевременно и доказавший, что в этом отсутствует его собственная вина, имеет право требовать отмены решений, принятых без его участия. Конечно, при этом учитывается процент его претензий и последствия, вызванные данным фактом.
Ответственный за рассылку уведомлений - инициатор мероприятия, в большинстве случаев это арбитражный управляющий. Информация о собрании заносится в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве за две недели до начала мероприятия.
Заочное проведение
Законодательство предусматривает проведение собрания без личного участия кредиторов, путем электронного голосования. Используются специальные каналы связи, операторы которой гарантируют конфиденциальность сведений и своевременность поступления новой информации. Протокол собрания скрепляется подписью управляющего либо иного лица, организовавшего мероприятие.
Уведомления и иные документы, предоставляемые участникам, должны включать ссылку на сайт, где содержится информация о собрании. Срок рассылки уведомлений увеличивается и составляет 30 дней до собрания.
На практике такая форма проведения собраний почти не применяется. Чаще используется способ рассылки бюллетеней участникам, которые они заполняют и далее в установленные сроки передают управляющему.
Сроки проведения
Первое собрание проводится в период, не превышающий 10 дней до завершения процедуры наблюдения.
Дальнейшие подобные мероприятия назначаются арбитражным управляющим, как правило, раз в три месяца. При необходимости внеочередного собрания кредиторы направляют требование о его проведении, на которое арбитражный управляющий должен отреагировать в течение трех недель. Если этого не происходит, кредиторы вправе самостоятельно провести собрание.
Отложение собрания кредиторов
Собрание может быть отложено по решению арбитражного суда, в ведении которого находится дело. Причиной такой меры обычно является наличие в суде требований кредиторов, еще не рассмотренных.
Однако существует условие, при котором возможна данная мера: требования по таким ходатайствам должны быть достаточно значительными, чтобы повлиять на ход собрания.
Признание собрания недействительным
Решения, принятые на собрании кредиторов, могут быть обжалованы, а само собрание признано недействительным, если:
- В ходе процедуры было допущено ущемление прав и законных интересов участников мероприятия и третьих лиц.
- В мероприятии приняли участие кредиторы, чьи требования составили менее половины от общего числа.
- Кредитор, чьи претензии достигают не менее 10% от общего числа требований, не был уведомлен о проведении собрания и смог доказать этот факт.
К лицам, уполномоченным обжаловать решения собрания, относятся представители должника, а также те, чьи требования еще не фигурируют в реестре, но приняты к рассмотрению судом.
Важно помнить, что судом может быть пересмотрено любое решение, принятое кредиторами, в особенности касающееся вопросов конкурсного производства или внешнего управления.
Банкротство - дело достаточно многогранное и неоднозначное, и в целях увеличения шансов на успех целесообразно обратиться за квалифицированной юридической помощью.