Виды инструктажей. Первичный и целевой инструктаж по охране труда, порядок и периодичность проведения Первичный инструктаж ржд
Выписка из РАСПОРЯЖЕНИЯ от «30» ноября 2010 г. № 1144р, Об утверждении Положения об организации обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников открытого акционерного общества «Федеральная пассажирская компания»
Вводный инструктаж
2.1.1. Вводный инструктаж по охране труда проводится до начала работы со всеми принимаемыми на работу лицами, а также командированными в орган управления ОАО «ФПК», структурные подразделения центрального подчинения, филиал ОАО «ФПК», структурные подразделения филиала ОАО «ФПК», работниками сторонних организаций, выполняющими работы на выделенном участке (в порядке, определенном в договоре), учащимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности ОАО «ФПК». С работниками, переводимыми из одного производственного подразделения в другое в пределах одного структурного подразделения филиала ОАО «ФПК» вводный инструктаж не проводится.
2.1.2. Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом (распоряжением) руководителя органа управления ОАО «ФПК», филиала ОАО «ФПК», структурного подразделения филиала ОАО «ФПК» (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
2.1.3. Целью вводного инструктажа является ознакомление работника с местными условиями труда, правилами внутреннего трудового распорядка и основными вопросами по охране труда.
2.1.9. Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда ведет и хранит после его окончания специалист по охране труда или работник, на которого приказом (распоряжением) руководителя органа управления ОАО «ФПК», филиала ОАО «ФПК» и структурного подразделения филиала ОАО «ФПК» (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности. Срок хранения журнала 25 лет.
Первичный инструктаж на рабочем месте
2.2.1. Первичный инструктаж на рабочем месте следует проводить после вводного инструктажа до начала работы (стажировки):
со всеми вновь принятыми в орган управления ОАО «ФПК», структурные подразделения центрального подчинения, филиал ОАО «ФПК» и структурные подразделения филиала ОАО «ФПК» работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители);
с работниками, переведенными в установленном порядке из другого производственного подразделения, если условия труда меняются, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
с командированными работниками сторонних организаций, учащимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности подразделений ОАО «ФПК».
2.2.2. Целью первичного инструктажа является ознакомление работников, командированных и учащихся образовательных учреждений с производственной обстановкой и безопасными условиями труда на конкретном рабочем месте.
2.2.3. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителем производственного подразделения, на которого приказом (распоряжением) возложена эта обязанность, индивидуально с каждым работником, учащимся образовательного учреждения, проходящим производственную практику, с практическим показом безопасных приемов труда непосредственно на рабочем месте, железнодорожном подвижном составе или другом оборудовании. Проведение инструктажа возможно с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.
2.2.7. Целью первичного инструктажа является:
ознакомление с технологическим процессом на данном участке работы;
ознакомление с устройством оборудования, а так же с опасными зонами оборудования и их ограждениями;
ознакомление с порядком подготовки к работе (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, заземляющих устройств, инструмента, приспособлений);
ознакомление с порядком применения предохранительных приспособлений;
ознакомление с требованиями к специальной одежде, специальной обуви и другим средствам индивидуальной защиты;
ознакомление с причинами и обстоятельствами случаев производственного травматизма, которые допускались ранее при работе на данном оборудовании;
ознакомление с требованиями безопасности к электрооборудованию, осветительным приборам;
ознакомление с правилами безопасности при выполнении работ совместно несколькими рабочими;
ознакомление с мерами оказания первой помощи при несчастных случаях, личной гигиены рабочего;
ознакомление с ответственностью рабочих за нарушение правил безопасности труда;
ознакомление со схемами маршрутов служебного и технологического проходов;
ознакомление с требованиями безопасности при нахождении на территории предприятия;
ознакомление с инструкциями по охране труда по профессиям и видам выполняемых работ.
2.2.9. Журнал регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте ведет и хранит после его окончания руководитель производственного подразделения. Срок хранения журнала регистрации инструктажа - 3 года.
Повторный инструктаж
3.1.1 Повторный инструктаж проводится со всеми работниками (за исключением работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте в соответствии с подпунктами 2.2.4.-2.2.5. настоящего Положения) не реже одного раза в три месяца.
3.1.2. Повторный инструктаж проводят непосредственные руководители работ: мастера, бригадиры, инструкторы, руководители производственных подразделений в форме беседы индивидуально или с группой работников одной профессии, бригады, участка, смены, работающих в пределах общего рабочего места (зоны), обслуживающих однотипное оборудование.
3.1.3. Целью повторного инструктажа является повторение и закрепление знаний по охране труда.
3.1.4. Повторный инструктаж проводят в соответствии в календарным планом по действующим в каждом производственном подразделении инструкциям.
3.1.5. Лицо, проводившее повторный инструктаж на рабочем месте, делает соответствующую запись в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте.
3.2. Внеплановый инструктаж
3.2.1. Внеплановый инструктаж проводится:
при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда ОАО «ФПК»;
при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, железнодорожного подвижного состава, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;
при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления или привели к тяжким последствиям (несчастный случай на производстве, авария, крушение, взрыв, пожар, отравление);
по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
при перерывах в работе, связанной с движением поездов, и другим работам, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда более чем на 30 календарных дней, для остальных работ -60 дней;
по решению руководителя ОАО «ФПК» (или уполномоченного им лица), руководителя структурного подразделения филиала ОАО «ФПК»;
при поступлении из аппарата управления ОАО «ФПК» факсограмм, приказов о мерах по предупреждению травм, аварий, крушений, взрывов, пожаров, отравлений, происшедших в структурных подразделениях филиала ОАО «ФПК».
3.2.2. Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, на которых распространяется тема внепланового инструктажа.
3.2.3. Перечень профессий работников, с которыми необходимо провести внеплановый инструктаж, определяет руководитель структурного подразделения филиала ОАО «ФПК».
3.2.4 Внеплановый инструктаж проводят руководители производственных подразделений (мастера, инструкторы), руководители и специалисты структурных подразделений филиала ОАО «ФПК».
3.2.10. Лицо, проводившее внеплановый инструктаж, должно сделать соответствующую запись в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте.
Целевой инструктаж
3.3.1. Целевой инструктаж проводится:
при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности работника (проведение погрузочно - разгрузочных работ, уборка территории, разовые работы непосредственно на железнодорожных путях и вблизи поездов, вне цеха, участка и другие работы);
при ликвидации последствий аварий, крушений, катастроф, снежных заносов, паводков и других стихийных бедствий;
при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, распоряжение или другие специальные документы;
при проведении в структурном подразделении филиала ОАО «ФПК» массовых мероприятий;
при изменении метеорологических условий (туман, снегопад, гроза, ураган) для работников, выполняющих работы непосредственно на железнодорожных путях и вблизи поездов;
согласно требованиям типовых инструкций по охране труда.
3.3.2. Целевой инструктаж при изменении метеорологических условий для работников, выполняющих работы непосредственно на железнодорожных путях и вблизи поездов, проводят мастера, бригадиры, старшие по смене (группе) в виде кратких конкретных указаний о мерах безопасности труда.
3.3.3. Лицо, проводившее целевой инструктаж, должно сделать соответствующую запись в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте, приведенном в приложении № 2 к настоящему Положению.
3.3.4. Допускается проводить целевой инструктаж по телефону при передаче разрешения на производство работ для одного, двух работников, выполняющих работу на значительном расстоянии от местонахождения руководителя работ.
важны для производственных предприятий. На любом производстве могут возникнуть обстоятельства, которые потребуют провести тот или иной вид инструктажа по охране труда . Какие это могут быть обстоятельства? Как именно фирме следует организовывать инструктажи? Как документально оформить их проведение? Ответам на эти вопросы посвящена данная статья.
Что представляют собой инструктажи по охране труда
Инструктаж по охране труда — обязательный элемент системы безопасности на производстве. Законодатель обязывает организовывать такие инструктажи каждую компанию, сотрудники которой трудятся в реальном секторе экономики (ст. 212, 225 ТК РФ).
Важно! Инструктаж по охране труда не является для работников предприятия добровольным делом. Они должны посещать такие занятия в обязательном порядке, иначе не получат право приступить к выполнению своего производственного задания (ст. 212, 214 ТК РФ).
Чтобы корректно организовать инструктаж, фирме следует руководствоваться постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ «О Порядке обучения по охране труда» от 13.01.2003 № 1/29 (далее — порядок № 1/29), а также положениями ГОСТ 12.0.230-2007, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 № 169-ст.
Законодатель выделяет следующие виды инструктажей по охране труда (п. 2.1 порядка № 1/29):
- вводный;
- первичный;
- повторный;
- внеплановый;
- целевой.
Каждый инструктаж следует организовать на производстве при наступлении определенных законодателем событий. Однако, несмотря на многообразие видов инструктажа, все они сводятся к следующему: инструктор (представитель предприятия) объясняет работнику, с какими опасными факторами он может столкнуться и каким образом работник может трудиться безопасно для себя и окружающих. Кроме того, в ходе инструктажа сотрудник должен получить представление о том, в каких нормативно-правовых актах и внутренних документах компании закреплены требования к охране труда.
Вводный инструктаж
Итак, сразу после того, как специалист поступил на работу на предприятие, работодатель обязан провести ему вводный инструктаж. Кроме того, вводный инструктаж должен быть проведен не только с собственными, но и с командированными из других организаций специалистами, работниками других компаний, трудящимися на закрепленном за фирмой производственном участке, студентами, проходящими производственную практику (п. 2.1.2 порядка № 1/29).
Обратите внимание, директор - единственный участник и сотрудник ООО сам себе проводит вводный инструктаж по охране труда. Подробнее см. .
Важно! Вводный инструктаж единственный, который предприятие должно организовать не на рабочем месте сотрудника, а в отдельном, специально отведенном помещении (п. 7.1.3 ГОСТ 12.0.004-90).
В ходе такого инструктажа, как правило, новых сотрудников знакомят с фирмой в целом, разъясняют им структуру предприятия, особенности производства и т. д. Далее инструктор должен разъяснить специалистам нормы действующего законодательства об охране труда, а также сообщить, какие внутренние документы (инструкции, правила и т. д.) на этот счет действуют в фирме.
Важное место занимает описание на вводном инструктаже возможного негативного воздействия опасных факторов, в связи с чем инструктору следует в обязательном порядке осветить вопросы пожарной безопасности, способы оказания первой помощи при несчастном случае и т. д. Развернутый перечень вопросов, на которые работник должен получить ответы в ходе вводного инструктажа, закреплен в приложении 3 к порядку № 1/29.
Внимание! Помимо трудоохранного вводного инструктажа со 2 мая 2017 года со всеми вновь принятыми работниками следует проводить вводный инструктаж по гражданской обороне .
Первичный инструктаж по охране труда
После вводного инструктажа сотрудник, чтобы быть допущенным к выполнению задания на производстве, должен получить необходимые инструкции уже в рамках своего рабочего места, т. е. пройти первичный инструктаж.
Обратите внимание! Провести такой инструктаж в данном случае должен уже лично руководитель инструктируемого сотрудника (к примеру, бригадир, прораб и др.).
Что касается состава лиц, обязанных проходить первичный инструктаж, изменений, по сравнению с вводным инструктажем, нет: проинструктированы на месте должны быть все, кто так или иначе участвует в производственной деятельности (п. 2.1.4 порядка № 1/29.)
Важно! Если деятельность работника не сопряжена с непосредственным использованием оборудования на производстве, а также сырья и материалов, он может быть освобожден от прохождения первичного инструктажа. Но только если этот факт нормативно утвердит работодатель.
Первичный инструктаж, как уже было сказано, проводится непосредственно на месте, где сотрудник впоследствии будет работать. Однако возможно исключение: если на производстве есть аналогичные по своему функционалу должности / рабочие места, инструктор вправе провести общий инструктаж для таких работников в пределах общего рабочего места.
Круг вопросов, которые должны быть освещены в ходе первичного инструктажа, немного перекликается с программой вводного инструктажа, с той разницей, что теперь инструктор на практике показывает работнику приемы и способы обеспечения безопасности во время труда в рамках конкретного рабочего места.
Во время данного инструктажа работник получает информацию не об абстрактных производственных цепях на предприятии, а о конкретной производственной линии, в которую он будет вовлечен:
- об опасных факторах на такой линии;
- том, как готовить к работе свое место и впоследствии сохранять его в безопасности;
- правилах техники безопасности при передвижении по территории завода/цеха, где он будет работать;
- возможном возникновении чрезвычайных ситуаций и о том, как их избежать и т. д.
Более полный перечень вопросов для первичного инструктажа установлен в приложении 5 к ГОСТ 12.0.004-90.
Обратите внимание! Если сотрудник не усвоил информацию в ходе первичного инструктажа, ему не разрешат трудиться самостоятельно. Такой специалист должен будет пройти инструктаж заново (п. 7.8 ГОСТ 12.0.004-90).
Периодичность проведения инструктажей по охране труда (повторные инструктажи)
Как следует из изложенного, на любом производственном предприятии все работники, занятые непосредственно на производстве, успешно прошли первичный инструктаж. Однако со временем знание основ и принципов безопасной работы на своем рабочем месте у сотрудника может ухудшиться.
Чтобы этого не произошло, законодатель обязывает предприятие каждые полгода организовывать повторный инструктаж по охране труда (п. 2.1.5 порядка № 1/29). Такой инструктаж аналогичен первичному: проводится с теми же лицами, индивидуально с каждым или группой сотрудников, выполняющих аналогичные функции. Как следствие, перечень вопросов, которые инструктор должен осветить во время повторного инструктажа, в точности повторяет перечень для первичного (п. 7.3.2 ГОСТ 12.0.004-90).
В отношении повторного инструктажа действует общее правило: если сотрудник в ходе проверки полученных знаний показывает неудовлетворительные результаты, он отстраняется от работы и обязан позднее снова пройти инструктаж.
Проведение внеплановых и целевых инструктажей по охране труда
Помимо плановых инструктажей (повторных), проводимых фирмой периодически в штатном режиме, существуют инструктажи, проводить которые необходимо при наступлении определенных внештатных обстоятельств. Такие инструктажи называются внеплановыми. Фирма должна провести их в следующих случаях (п. 2.1.6 порядка № 1/29):
- если начинают действовать какие-то новые нормативные документы (как федеральные, так и локальные), регулирующие порядок охраны труда;
- происходят изменения в производственной линии (к примеру, модернизация оборудования), в результате чего меняются существенные условия безопасности труда на таком производстве;
- на предприятии произошли какие-либо чрезвычайные ситуации (аварии оборудования, несчастный случай на производстве);
- случаются длительные перерывы в производстве;
- организовать такой инструктаж требует контролирующий федеральный орган либо руководство предприятия.
Подробнее о проведении такого инструктажа см. в статье «Как провести внеплановый инструктаж (нюансы)?» .
Кроме того, законодатель обязывает компанию организовать целевой инструктаж (п. 2.1.7 порядка № 1/29) и при некоторых иных обстоятельствах. К ним относятся:
- поручение сотруднику работ, носящих разовый характер;
- ликвидация последствий различных стихийных бедствий;
- допуск специалиста к работам, для которого требуется какой-либо разрешительный документ (к примеру, наряд-допуск);
- запланированное на предприятии массовое мероприятие.
Как внеплановый, так и целевой инструктаж должен быть проведен на рабочем месте. Допускается инструктирование работников не только в индивидуальном порядке, но и проведение коллективного инструктажа для специалистов, выполняющих аналогичные по своему содержанию функции (в рамках общего рабочего места).
Конкретное содержание инструктажа (перечень вопросов, требующих освещения) определяется в каждом случае отдельно. К примеру, при ликвидации последствий стихийных бедствий необходимо ознакомить сотрудника с иными приемами обеспечения безопасности труда, чем при модернизации оборудования, на котором он трудится.
Порядок проведения инструктажей по охране труда
Все виды инструктажей по охране труда на предприятии должны проводиться по специально утвержденной программе, в которой перечисляются основные вопросы, требующие освещения в рамках каждого вида. Для внеплановых либо целевых инструктажей работодатель должен предусмотреть разные вопросы в зависимости от того, с наступлением какого конкретно обстоятельства связана необходимость проведения инструктажа.
В ходе любого, кроме вводного, инструктажа инструктору следует не просто разъяснить специалистам какие-то теоретические положения, но и на практике проиллюстрировать набор базовых методов и приемов, позволяющих максимально обезопасить свой труд.
По окончании инструктажа работник должен устно отчитаться, что усвоил материал, а представитель компании, соответственно, проверить полученные сотрудником знания (п. 2.1.3 порядка № 1/29). И если работник покажет неудовлетворительные результаты, ему не разрешат дальше работать на производстве, а отправят на повторное прохождение инструктажа.
Что касается документального оформления проведения инструктажей, не следует забывать регистрировать их в соответствующих журналах.
Обратите внимание! Для регистрации инструктажей, проводимых на рабочем месте, предусмотрен один журнал (приложение 6 к ГОСТ 12.0.004-90), а проведение вводного инструктажа фиксируется в другом (приложение 4 к ГОСТ 12.0.004-90).
Подробнее об указанных журналах см. статьи:
- «Журнал вводного инструктажа по охране труда - образец» ;
- «Образец журнала регистрации инструктажа на рабочем месте».
Кроме того, целесообразно сделать отметку о проведении с работником того или иного инструктажа в личной карточке прохождения обучения (по форме, рекомендованной в приложении 2 к ГОСТ 12.0.004-90).
Итоги
Проведение инструктажей по охране труда — важная составляющая обеспечения безопасности на производстве, которая обязательна для компаний в силу закона.
Так, для всех новых специалистов фирма должна организовывать вводный инструктаж, в случае успешного завершения которого работники получат необходимые инструкции уже непосредственно на рабочем месте. Если в ходе проверки сотрудники покажут, что усвоили полученный во время инструктажа материал, они могут быть допущены к самостоятельной работе.
Кроме того, каждые полгода необходимо освежать знания сотрудников в области охраны труда и с этой целью проводить повторные инструктажи.
Вместе с тем не исключено возникновение каких-либо нештатных обстоятельств, которые могут потребовать от компании проведения внепланового или целевого инструктажа. Фирме важно следить за актуальностью своих программ каждого вида инструктажа, при необходимости вносить туда дополнения и уточнять освещаемые вопросы.
Все виды инструктажей следует считать элементами учебы. При инструктаже особое внимание надо уделять рабочим со стажем до 1 года, а также опытным рабочим с большим стажем. Эти категории рабочих наиболее подвержены травматизму. В первом случае - из-за неопытности, во втором - из-за чрезмерной самоуверенности. Разбор несчастных случаев, проработка приказов есть также своеобразная форма обучения. По характеру и времени проведения инструктажи подразделяют на:
- 1) вводный;
- 2) первичный на рабочем месте;
- 3) повторный;
- 4) внеплановый;
- 5) целевой.
Вводный инструктаж и первичный на рабочем месте проводятся по утвержденным программам.
Вводный инструктаж
Вводный инструктаж по безопасности труда проводит инженер по охране труда или лицо, на которое возложены эти обязанности, со всеми вновь принимаемыми на работу не зависимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, а также учащимися в учебных заведениях. О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу или контрольном листе. Проведение вводного инструктажа с учащимися регистрируют в журнале учета учебной работы.
После прохождения вводного инструктажа работник проходит инструктаж по противопожарной безопасности. Текст инструктажа утверждается главным инженером предприятия.
О проведении инструктажа делается запись в журнале с обязательными росписями инструктирующего и инструктируемого.
Данные о прохождении вводного противопожарного инструктажа заносятся в приказ.
Первичный инструктаж
Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте до начала производственной деятельности проводит непосредственный руководитель работ по инструкциям по охране труда, разработанным для отдельных профессий или видов работ:
- - со всеми работниками, вновь принятыми в организацию, и переводимыми из одного подразделения в другое;
- - с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками;
- - со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующей организации;
- - со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику перед выполнением новых видов работ, а также перед изучением каждой новой темы при проведении практических занятий в учебных лабораториях, классах, мастерских, участках.
Лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж не проходят.
Перечень профессий и должностных работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает руководитель организации по согласованию с профсоюзным комитетом и службой охраны труда. Все работники, в том числе выпускники профтехучилищ, после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2 - 14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку по безопасным методам и приемам труда на рабочем месте под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением) по предприятию (подразделению, цеху, участку и т.п.). Ученики и практиканты прикрепляются к квалифицированным специалистам на время практики.
Повторный инструктаж
Повторный инструктаж проходят все работающие, за исключением лиц, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, не зависимо от их квалификации, образования и стажа работы не реже чем через 6 месяцев. Его проводят с целью проверки знаний правил и инструкций по охране труда, а также с целью повышения знаний индивидуально или с группой работников одной профессии, бригады по программе инструктажа на рабочем месте. По согласованию с соответствующими органами государственного надзора для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок прохождения повторного инструктажа.
Повторный инструктаж проводится по программам первичного инструктажа на рабочем месте.
Внеплановый инструктаж
Внеплановый инструктаж проводится:
- * при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;
- * при изменении, технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
- * при нарушении работающими и учащимися требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;
- * по требованию органов надзора;
- * при перерывах в работе - для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, более чем 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев.
Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин или обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения. Внеплановый инструктаж отмечается в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с указанием причин его проведения.
Внеплановый инструктаж проводит непосредственно руководитель работ (преподаватель, мастер).
Целевой инструктаж
Целевой инструктаж проводится:
- * при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.);
- * при ликвидации последствий аварии, стихийных бедствий, производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы.
Целевой инструктаж проводится непосредственно руководителем работ и фиксируется в журнале инструктажей и необходимых случаях - в наряде-допуске.
Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и т. п., фиксируется в наряде-допуске или другой документации, разрешающие производство работ
Перед допуском к самостоятельной работе работник должен получить под роспись должностную инструкцию, ознакомиться с её содержанием и выполнять все требования изложенные в ней.
Кроме этого для выполнения каждого вида работ, каждого технологического процесса на предприятии имеются инструкции по охране труда и безопасному производству работ. Эти инструкции согласовываются с профсоюзным комитетом, утверждаются главным инженером, разрабатываются руководителем подразделения и согласовываются с отделом охраны труда. При изменении технологических процессов, замены оборудования и т. д. эти инструкции перерабатываются и заново утверждаются.
Срок действия инструкций - 5 лет.
- - вводная (общая часть);
- - требования безопасности перед работой;
- - требования безопасности во время работы;
- - требования безопасности в экстренных случаях;
- - требования безопасности по окончании работ.
Нарушение требований должностной инструкций по охране труда и безопасному производству работ влечет за собой дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.
Охрана труда (ОТ) – неотъемлемая часть хозяйственной деятельности организации. Она представляет собой процедуры, связанные с охраной жизни и здоровья работников, находящихся на предприятии. Её составными частями являются техника безопасности, производственная санитария и гигиена труда. Поскольку работодатель несёт ответственность за безопасность труда, то он обязан регулярно проводить инструктаж по охране труда среди своих рабочих. Порядок его проведения, периодичность, виды инструктажей по охране труда и другие особенности мы сейчас и рассмотрим.
Инструктаж по ОТ
Одной из главных обязанностей работодателей является своевременное проведение первичного инструктажа для работников, которые только устроились на предприятие и приступили к выполнению своих обязанностей. Сотрудники должны быть обучены безопасным методам и правилам выполнения работы, а также знать требования охраны труда на предприятии. В том случае, если руководство не выполняет свои обязанности, в которые входит инструктаж на рабочем месте по охране труда, то оно может быть привлечено к административной ответственности за данное нарушение.
Законодательством установлено, что именно работодатель несёт ответственность за соблюдение работником правил ОТ.
Сотрудник предприятия обязан:
- соблюдать все требования и правила инструкций по ОТ;
- применять в условиях производства средства индивидуальной защиты;
- регулярно проходить обучение по безопасным правилам и методам выполнения определённых видов работ;
- немедленно информировать работодателя о нарушениях инструкций по ОТ и всех ситуациях, которые угрожают жизни и здоровью сотрудников;
- проходить инструктажи по охране труда.
На территории нашей страны контроль за соблюдением правил, норм и требований, связанных с охраной труда, возлагается на федеральную трудовую инспекцию , которая находится под контролем Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Органы местного самоуправления также осуществляют контроль за соблюдением требований ОТ и могут привлечь к наказанию в случаях выявления разного рода нарушений.
Законодательство России предусматривает не только административное наказание за нарушение требований ОТ, но и уголовную ответственность. Кроме этого к виновнику нарушений могут быть применены меры дисциплинарных взысканий:
- выговор;
- увольнение с занимаемой должности;
- замечание с занесением в личное дело.
Уголовная ответственность предусматривает штраф, исправительные работы или лишение свободы на определённый срок. Всё зависит от степени и серьёзности нарушений требований ОТ и последствий, которые наступили после несоблюдения правил и норм, связанных с вопросами охраны и безопасности труда на предприятиях.
Виды проводимых инструктажей по охране труда
Трудовой кодекс России закрепил за работодателем обязанность проводить инструктажи по ОТ среди своих сотрудников. Данный вопрос регламентирует статья 225 ТК Российской Федерации. В ней подробно описаны особенности проведения инструктирования, сроки, периодичность и виды инструктажей по охране труда.
Каждый инструктаж проводится с определённой целью и периодичностью, которую устанавливает законодательство и непосредственный руководитель организации. Он производит назначение лиц, которые будут проводить инструктирование сотрудников и проверять их знания и практические навыки соблюдения правил и требований ОТ.
Цели проведения инструктажа по ОТ:
- ознакомление сотрудников предприятия с особенностями производственной сферы;
- информирование работников о безопасных методах проведения работ;
- ознакомление с правами и обязанностями служащих на данном предприятии;
- поддержание знаний о правилах безопасности на необходимом уровне.
На каждом предприятии существуют следующие виды инструктажей по охране труда:
- Вводный. Он проводится в первый рабочий день сотрудника. Также вводный инструктаж по охране труда проходят лица, которые будут находиться на территории предприятия на временной основе. Это могут быть студенты, проходящие практику, сотрудники сторонних организаций, осуществляющие на территории предприятия определённые работы.
- Первичный. Его проводят для сотрудника, который будет работать на определённом месте, используя рабочее и производственное оборудование. Его необходимо пройти перед допуском к работе. От прохождения этого вида инструктажа освобождаются работники тех профессий, которые перечислены в соответствующем приказе.
- Повторный. Его проходят сотрудники, прошедшие первичный инструктаж. Лица, которые освобождаются от необходимости прохождения повторного инструктажа, включаются в приказ.
- Внеплановый. Проводится в случае определённой необходимости, например, после выявления нарушения требований ОТ и производственной безопасности. Сотрудники, отсутствовавшие на рабочем месте более 60 дней, обязаны проходить внеплановый инструктаж для допуска к работе. Также он проводится в случае изменения в требованиях, касающихся ОТ, либо после появления новой информации, касающейся правил безопасности на производстве.
- Целевой. Его проходят работники, которые направляются на выполнение определённого вида работ, связанных с повышенной опасностью, либо на вредное производство.
Вводный инструктаж проводят работники службы по ОТ или сотрудники отдела кадров. Он проходит в актовых залах, специально отведённых кабинетах и комнатах. Первичный и повторный инструктаж проходит непосредственно на рабочем месте. Место проведения внепланового или целевого инструктажа зависит от причин его проведения. Он может проходить как на рабочем месте, так и в специально отведённых местах, кабинете начальника или руководителя более высокого уровня.
Периодичность и сроки проведения инструктажа по ОТ
Инструктажи по охране труда на предприятии проводятся в такие сроки:
- Вводный. Проводится в день трудоустройства. После оформления всех соответствующих документов и составления трудового договора сотрудник проходит инструктаж по ОТ и после ознакомления с правилами и требованиями безопасности он должен расписаться за инструктирование.
- Первичный. Проводится перед допуском к определённым работам. Они могут производиться как самостоятельно, так и под руководством опытного наставника.
- Повторный . Осуществляется каждые полгода с момента прохождения первичного инструктажа. Руководитель организации в праве сокращать период между обучением и ознакомлением с требованиями ОТ.
- Внеплановый и целевой проводится по необходимости.
Если на предприятии правильно организован процесс трудоустройства и соблюдается безопасный производственный режим, то инструктажи проводятся в указанной последовательности. Если одна из проверок выявит факт нарушения данной последовательности и, например, первичный инструктаж был пройден раньше вводного, то это свидетельствует о серьёзных нарушениях в деятельности организации и грозит привлечением к административной ответственности.
Подобного рода нарушения говорят о том, что на предприятии инструктаж по ОТ проводился без соблюдения определённых правил и норм, поэтому цели проведения обучения не были достигнуты. Это может привезти к нарушению правил техники безопасности и несчастным случаям на производстве, которые будут связаны с несоблюдением требований ОТ.
Порядок проведения инструктажа по ОТ
Вводный инструктаж может проводить как специально назначенный сотрудник службы по ОТ на предприятии, так и служащий отдела кадров, который занимается трудоустройством и составлением трудовых договоров. Лицо, которое проводит обучение, назначается приказом руководителя организации. Работники проходят обучение, которое включает ознакомление с правилами внутреннего трудового распорядка, действующего на предприятии, а также информируются о нормах и требованиях безопасности и ОТ.
Инструктаж, проводимый на рабочем месте, заканчивается проведением устного опроса работников. Также проводится проверка приобретённых знаний и навыков на практике. Её осуществляет лицо, назначенное на проведение инструктирования. Сотрудники, которые показали неудовлетворительные результаты после обучения, не допускаются до работы. Приступить к своим обязанностям они смогут только после повторного инструктажа и проверки полученных знаний и навыков.
После проведения первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажа лицо, проводившее его, делает запись в соответствующем журнале. Он должен храниться на рабочем месте сотрудника. Также делается отметка в личной карточке работника, которая находится у непосредственного руководителя. Запись о внеплановом инструктаже должна сопровождаться причиной его проведения.
Заключение
Каждый сотрудник, который только устроился на предприятия, перед началом своей трудовой деятельности должен пройти инструктаж по ОТ. Это необходимо для того, чтобы работник знал все правила поведения на производстве, технику безопасности и требования ОТ. Данные знания помогут сотруднику избежать несчастных случаев на рабочем месте и дадут возможность грамотно и безопасно действовать в чрезвычайных ситуациях.
Инструктажи по ОТ проводятся с определённой периодичностью. Срок проведения устанавливается на законодательном уровне, но руководитель организации при необходимости может проводить их чаще. После прохождения обучения делаются соответствующие отметки в журнале регистрации и в личных карточках сотрудников.
Руководитель организации и ответственные лица должны следить за правильностью и своевременностью проведения обучения, поскольку от этого зависит жизнь и здоровье сотрудников, трудящихся на предприятии.
Согласно российскому законодательству ответственность за соблюдение норм безопасности возлагается на работодателей. Что обязывает последних проводить инструктажи по охране труда с наемными работниками для их обучения общим основам безопасности и специфики поведения на рабочем месте. В данной статье мы рассмотрим, какие виды инструктажей по охране труда обязаны проводиться в рамках производственного обучения и их регулярность. Также мы кратко опишем, как организовывается процесс и рассматриваемые вопросы.
Что важно знать?
Во вводной части мы уже упоминали о персональной ответственности работодателя и возложенные на него обязанности за соблюдением норм охраны труда (далее ОТ) на предприятии. Это требует от руководства предприятия организовать проведение как общих, так и целевых инструктажей для безопасного выполнения работниками своих трудовых обязанностей. Инструктажи проводятся со всеми сотрудниками, без исключения, в соответствии с предусмотренными нормами, невзирая на форму собственности организации, и ее вида деятельности. Это положение также распространяется на прикомандированных лиц и всех, кто впервые оказывается на территории предприятия.
Данное мероприятие может проводиться индивидуально для каждого работника или коллективно, в зависимости от вида инструктажа и внутреннего распорядка. Ответственность за порядок проведения инструктажей возлагается на комиссию по ОТ, возглавлять которую должно лицо, входящее в состав руководства организации (директор, инженер предприятия и т.д.). Для небольших коллективов допускается ввод специальной штатной единицы специалиста, на которого возлагается ответственность за периодичность проведения инструктажей по ОТ.
На практике, руководство и главные инженеры редко непосредственно проводят такие мероприятия, они перепоручают данные обязанности службе охраны труда или ответственным лицам, прошедшим специальное обучение.
На предприятиях, а также в организациях и компаниях должны быть изданы соответствующие локальные акты, в которых регулируются порядок мероприятий по охране труда, согласно нормативам действующего законодательства.
Нормативные акты
Принимая во внимание, тот факт, что в ОТ входит множество аспектов (нормы, стандарты, правила и т.д.), каждая составляющая должна быть утверждена соответствующими нормативными актами, различной степени подчиненности. На текущий момент сфера ОТ регулируется следующими законодательными и подзаконными и отраслевыми актами:
- Трудовым кодексом (статья 212, 214 ТК РФ).
- Федеральным законодательством, в частности, законы №125 (от 24 июля 1998 г.) и №426 (28.12.2013).
- , Приказы, ГОСТы, в частности , и , СНиПы, а также другие подзаконные акты.
- Локальные акты и производственные инструкции, принятые на предприятии и не противоречащие вышеперечисленным нормам.
Инструктажи по охране труда: порядок и сроки проведения
Данные мероприятия, согласно действующим нормам, принято подразделять на следующие виды: вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой. Рассмотрим подробно порядок проведения перечисленных мероприятий.
Вводный
Проведение вводного инструктажа обязательно для лиц, поступающих на работу, командировочных, а также работников сторонних организаций, выполняющих различные виды работ на территории предприятия. Это требование касается и тех, кто проходит стажировку или производственное обучение (практику). Они в обязательном порядке должны быть предварительно проинструктированы.
Другими словами, вводный инструктаж по ОТ, ТБ () и ПБ (пожарной безопасности) должны проходить все получившие доступ на территорию предприятия, вне зависимости имеют они непосредственное отношение к производственной деятельности или нет. Мероприятие проводит специалист, утвержденный соответствующим приказом работодателя.
Первичный
Проведение первичного инструктажа возлагается на непосредственных руководителей. Данное мероприятие осуществляется на рабочем месте и обязательно в следующих случаях:
- Перед выполнением своих обязанностей новым работником, принятым на предприятие.
- С работником предприятия, переведенного с другого цеха, участка или подразделения.
- При выполнении нового вида работ.
- Если на участок командируется работник другого предприятия или нанят временный работник.
- Перед выполнением работ строительными бригадами, работающими на территории производственного участка.
- При поступлении стажеров, студентов и учащихся для прохождения производственной практики.
Программы и тексты первичных инструктажей должны содержать в себе информацию по охране труда и ТБ, с учетом профессиональной специфики, а также основы противопожарной безопасности.
Повторный (периодический)
Согласно установленному порядку, данное мероприятие должно осуществляться с периодичностью раз в шесть месяцев. Проходить его должны все сотрудники, ранее прослушавшие первичные инструкции на производственных участках и подразделениях предприятия.
Ответственным за проведение повторного инструктажа назначается руководитель подразделения, участка или другой непосредственный начальник. По завершению мероприятия проводится устная проверка знаний требований охраны труда, ТБ и ПБ, после чего вносится соответствующая запись в журнал регистрации и заверяется обязательными подписями инструктируемого и инструктора.
Проходят повторный инструктаж как индивидуально, так и коллективно, если мероприятие предназначено для работников одного профессионального направления. На мероприятии рекомендуется рассматривать случаи нарушения норм охраны труда и основ ТБ, если таковые имели место.
Внеплановый
Для проведения данного мероприятия нормативными документами предусмотрены следующие случаи:
- Изменение текущих норм, правил или требований охраны труда, ТБ или ПБ, о которых необходимо незамедлительно поставить в известность работников предприятия.
- Модернизация оборудования или внесение изменений в технологию производства.
- Происшествие, вызванное нарушением норм и требований ТБ, охраны труда или трудовой дисциплины. Как правило, после этого работники проходят внеочередную проверку знаний.
- Получение предписания со стороны органов надзора или других контролирующих организаций о необходимости проведения внепланового мероприятия.
- Вынужденный перерыв работы на срок более двух месяцев для обычных видов деятельности или более месяца, если специализация предполагает повышенную опасность.
Данные мероприятие по основным аспектам аналогично периодическому, при этом акцентируется внимание на причине внепланового проведения. Содержание внепланового инструктажа определяется целью его проведения.
Обратим внимание, что получение внеплановых инструкций не отражается на графике регулярных (периодических) мероприятий, но обязательно подлежит регистрации в журнале. Содержание внепланового инструктажа напрямую зависит от цели его проведения.
Целевой
Такое мероприятие предусматривается проводить в тех случаях, когда планируются разовые работы, для которых требуется получения специального допуска, предписания или других разрешительных документов. Наиболее характерный пример – ликвидация последствий стихийного бедствия или техногенного чрезвычайного происшествия.
Существуют и менее трагические причины для получения новых вводных. Это могут быть работы, напрямую не связанные с основной профессиональной деятельностью, например, погрузка-разгрузка оборудования. За прохождение обучения безопасных приемов и методов выполнения работы на новом месте отвечает лицо, назначенное ответственным руководителем. По завершению инструктажа проводится устная проверка усвоенных знаний, о чем вносится соответствующая запись в журнал учета и, если требуется, в наряде-допуске. Подписи инструктора и инструктируемых обязательны .
Недопуск к выполнению работ
В ходе устной проверки может быть обнаружено, что работник не усвоил полученную информацию о нормах охраны труда и ТБ. Такое лицо не может быть допущено к выполнению своих обязанностей, до тех пор, пока не пройдет повторный инструктаж. Согласно типовым производственным инструкциям издается приказ по предприятию, в котором указываются причины, по которым определенное лицо не может быть допущено к самостоятельной работе.
До тех пор, пока не будет получен допуск, начисление заработной платы не производится. Подробное описание данного положения можно найти в ТК РФ.
Примерный перечень вопросов вводного инструктажа
Программа для вводных инструкций разрабатывается руководителями предприятий или назначенной службой, в частности, отделом охраны труда. Перечень рассматриваемых вопросов можно найти в приложении 3 к ГОСТу 12-0-004-90. Текст вводного инструктажа утверждается работодателем (руководителем) и главным инженером предприятия, после чего регистрируется. Как правило, в рассматриваемых вопросах содержится следующая информация:
- Данные об организации и основном направлении деятельности (особенностях производства).
- Основные положения по охране труда, ТБ, а также часть вводного противопожарного инструктажа.
- Выдержка из трудового договора, где оговаривается время работы, расписание перерывов, социальное обеспечение, требования к работнику и т.д.
- Правила внутреннего распорядка.
- Данные о местах расположения различных служб и производственных помещений.
Регистрация прохождения вводного инструктажа должна быть зафиксирована в журнале. Содержание вводных инструктажей обязательно включает в себя рассмотрение различных факторов опасности, присущих для данного производства, которые могут повлечь за собой серьезные последствия, вплоть до угрозы жизни. В помещении, где проводится инструктаж, рекомендуется наличие информационных плакатов по охране труда, ТБ и ПБ.
Примерный список вопросов первичного инструктажа
Информацию, содержащуюся в программе первичной инструкции для работников определенного участка или цеха, на первом этапе прорабатывает непосредственный руководитель подразделения. После этого составленный текст рассматривается службой охраны труда либо работодателем или уполномоченным лицом.
Правильно составленный текст должен не только отражать действующие нормы и требования, а и учитывать специфику данного производственного подразделения, а также особенности профессии работника. В первую очередь необходимо исходить из требований ОТ с учетом эксплуатационных нормативов и технической документации. Ознакомиться с рекомендованным перечнем вопросов можно в приложении 5 к ГОСТу 12-0-004-90. В тексте должна быть отражена следующая информация:
- Данные о специфике оборудования, используемом на участке, и технологическом цикле.
- Информация о том, как правильно организовать выделенное рабочее место с учетом требований охраны труда, ТБ и ПБ.
- При наличии опасных зон в механизме станка или другого оборудования, обратить на них внимание.
- Рассмотреть возможности блокировки оборудования, работу систем сигнализации и т.д.
Полный перечень вопросов для тех или иных профессий приводится в нормативных документах. После того, как работники прошли первичный инструктаж, возможен устный опрос на предмет знания основных производственных инструкций. При положительном результате проверки производится регистрация в журнале учета, которое свидетельствует, что специальное обучение нормам безопасности произведено в соответствии с требованиями действующих норм и стандартов. После этого допуск к самостоятельному выполнению своих обязанностей оформляется приказом, после чего можно приступать к применению навыков безопасных методов работы.
Статьи