Уполномоченный по правам ребенка в рф. Кто является уполномоченным по правам ребенка при Президенте Российской Федерации и чем он занимается? Кто сейчас по правам ребенка
Алексей Кузнецов: «Запретов в РПЦ на должность в госструктуре для матушки нет»
В пятницу было озвучено имя преемницы Павла Астахова. Уполномоченным по правам ребенка в РФ стала 34-летняя Анна Кузнецова. Биография у женщины интересная - уроженка Пензы, замужем за батюшкой, воспитывает шестерых детей, занимается благотворительностью.
Мы связались с супругом нового омбудсмена, священником Алексеем Кузнецовым.
Отец Алексей cлужит в Храме Воскресения Христова села Уварово, что в Иссинском районе Пензенской области.
Известно, что Анна Кузнецова закончила школу в Пензе, там же получила диплом психолога. Шесть лет назад создала фонд по поддержке семьи, материнства и детства, а в 2015 году - Ассоциацию организаций в защиту семьи.
Муж Анны, батюшка Алексей согласился прокомментировать «МК» назначение жены на высокую должность.
- Решение занять пост омбудсмена Анна принимала сама?
Решение мы принимали вместе.
- Сразу согласились?
Долго думали. Честно говоря, это предложение стало для нас полной неожиданностью. До последнего момента никто точно не знал, что именно Анну предложат на этот пост. Решение принимал сам Президент. Лично.
- Когда Анне поступило предложение о ее возможном назначении?
Предложение поступило еще летом. Тогда как раз начался поиск кандидатов на должность.
- Почему именно ее выбрал президент?
Я думаю, был очень серьезный отбор кандидатов В Администрации Президента проводилась серьезная работа в этом направлении. Требовалось, чтобы человек удовлетворял многим критериям.
- Ваша семья живет в Пензе?
- Значит, в ближайшее время вам придется поменять место жительство?
Да, скорее всего придется.
- Павел Астахов давал Анне ценные указания перед тем, как покинуть кабинет?
Астахов с Анной не знаком.
- Как я понимаю, лично он ее тоже не поздравил с назначением?
Как же не поздравил? Через СМИ он ее поздравил.
- Анна теперь займет тот же кабинет, где сидел ее предшественник?Астахов?
По поводу кабинетов не знаю, да и не в них дело. На мой взгляд, должность уполномоченного не предполагает сидения в кабинетах.
Родительские организации начали выражать недоверие уполномоченной по детям Кузнецовой
Последние заявления уполномоченной по правам ребенка при Президенте Анны Кузнецовой, свидетельствующей о ее проювенальной соглашательской позиции , окончательно подорвали ее легитимность в глазах родительских организаций. Сначала с критикой позиции Кузнецовой выступила глава комиссии по реформированию Семейного кодекса Совета Федерации Елена Мизулина, далее Ассоциация родительских комитетов и сообществ направила в адрес Президента страны письмо по сложившийся ситуации по изъятию детей из семей - а в четверг родительские организации начали покидать общественный совет при уполномоченном. РИА Катюша публикует заявление руководителя, пожалуй, крупнейшей родительской организации страны, «Родительское Всероссийское Сопротивление» Марии Мамиконян:
Госпожа Кузнецова!
Заявляю Вам о своем выходе из Общественного совета при Уполномоченном при Президенте РФ по правам ребенка. К этому меня вынуждают Ваши заявления, Ваша позиция по важным вопросам семейной политики и необходимость для меня как общественного деятеля занять недвусмысленную и последовательную позицию в идущей острой борьбе за стратегию семейной политики России .
Когда Президент назначил Вас на этот пост, в обществе возникла надежда, что Вы займете бескомпромиссную позицию по отношению к той стратегии, которая под лозунгом защиты прав ребёнка разрушает российские семьи в корыстных частных интересах. Такая позиция требует мужества и нуждается в поддержке. Поэтому после Вашего назначения мы обещали Вам поддержку – но именно такой позиции.
Однако Ваша деятельность на новом посту обманула ожидания общества и всех, кто особенно обеспокоен формирующимися опасными тенденциями в семейной политике РФ. К настоящему моменту стало очевидно, что Ваши взгляды на семейную политику и представления «Родительского Всероссийского Сопротивления» категорически расходятся.
Сначала Вы сформировали при себе Общественный совет, в который были собраны и те, кто защищает семьи, и те, от кого их приходится защищать – те, чей бизнес-интерес завязан на выявление семейного «неблагополучия» и дальнейшее устройство новых «социальных сирот» при живых родителях либо – на «сопровождение» семей, что тоже дает простор фантазии и предприимчивости. Такое «впрягание в одну телегу» несовместимых лиц, отражающих совершенно разные позиции, сразу показало, что у Вас нет внятной позиции в сфере семейной политики и Вы не имеете четкого понимания, что есть добро в этой области, а что – зло.
Ваша дружба с теми, кто организует вмешательство в российские семьи и отобрание детей сослужила Вам плохую службу: вы не смогли в назначенный Президентом срок представить ему внятный отчёт о том, что происходит с отобраниями детей. Вы обратились не к опыту родительской общественности, которая давно «в теме», а к людям, которые не знают, что проверять, и обращаются за данными как раз к тем, кто и производит отобрания. Пытаясь Вам помочь выполнить Поручение Президента, мы разработали и направили Вам методику сбора данных, необходимых для последующего анализа в центре. («Большая стирка, или Как выполнить поручение Путина без профанации»). Однако Вы предложенную методику даже не довели до рабочих групп, в результате чего мы видели на Вашем сайте лишь бодрые рапорты о том, что в стране всё спокойно.
Но в стране не спокойно! Практика отобраний детей в России уже укоренилась и широко распространена. И не надо говорить, что эти случаи единичны! Только ощущение безнаказанности и привычность вторжения в семьи позволяет органам опеки и ПДН творить такой беспредел при отобрании детей!
Также показательно, что Вы постоянно и настойчиво высказываетесь за всемерную поддержку сектора замещающих семей и демонстративно уклоняетесь от внятных оценок внедрения «бэби-боксов» – циничного инструмента добычи детей для этого сектора.
Очевидно, что Вы совсем не понимаете, что такое «ювенальная юстиция » западного образца, какую роль в ней играют интересы добычи детей для рынка устройства их в частные руки, не понимаете, каково участие в этом силовых структур.
Вы развиваете систему приемных семей, создающую спрос на вмешательство в родные семьи и отобрание детей - в пользу материально мотивированного «платного родительства», где на ребенка получают в десятки раз больше денег, чем рядовые малообеспеченные семьи, то есть Вы помогаете тем, чья странная привилегия - воспитывать детей и больше нигде не работать - строится на чужих несчастьях и уже становится раковой опухолью бюджета России и регионов. Вас не останавливают на этом пути даже последние резонансные случаи, показывающие, что чужие дети стали для многих бизнесом, и что патология «рыночного» отношения к детям закономерно оборачивается тяжелыми психическими патологиями и зачастую гибелью детей.
Сейчас очевидно, что Вы совершенно не разделяете получившие поддержку Президента России представления «Родительского Всероссийского Сопротивления» о необходимости ликвидировать рынок детей в России, который очевидным образом создает спрос на вмешательство в родные семьи.
Вы также не разделяете нашу уверенность в необходимости максимально отстранить опеку от родной семьи. Наоборот, Вы идете на поводу у беззакония опеки, призывая разрабатывать «порядок возврата в семью» без суда отобранных детей!
Рассматривая проблему с отобраниями детей, Вы прячетесь за оценки прокуратуры, которая, по Вашим словам, считает, что нарушения при отобрании детей единичны. Но ведь Президент спрашивал Вас – независимого правозащитника, а не прокуратуру! – потому что для любого неангажированного человека, сталкивавшегося с проблемой, постыдная позиция прокуратуры в вопросах отобрания детей более чем очевидна.
Даже в известных всей стране резонансных (единичных ли?) случаях мы не видим привлеченных к ответственности должностных лиц. Несмотря на многочисленность случаев отобрания детей за то, что «семья была в социально-опасном положении», или просто уже за то, что «ребёнок был без законных представителей» (то есть под присмотром родственников или знакомых), мы не видим ни протестов прокуратуры, ни возбужденных дел о превышении полномочий. Так при чем тут прокуратура? И кого Вы защищаете – детей и семьи или чиновников, использующих свое положение во вред российским семьям и в своих корыстных интересах?
При такой диаметральной противоположности взглядов я не вижу для себя возможным принимать участие в «работе» в Вашем Общественном совете.
Время требует предельной отчетливости. Если мы проиграем борьбу за семейную стратегию, если семейная
Анна Юрьевна Кузнецова - учредитель множества благотворительных и общественных организаций и детский омбудсмен. В сентябре прошлого года она сменила на этом посту Чего ждать от нового уполномоченного по правам ребенка?
Активное детство
Родилась девочка в простой семье: отец - строитель, мать Анны Юрьевны Кузнецовой - Татьяна Булаева, инженер. В школьные годы учителя часто доверяли Анне руководящие посты, поощряя ее энергичность и инициативность. Но, окончив школу, она поступила в педагогический лицей. После него продолжила свое образование в Государственном пединституте им. В. Г. Белинского по специальности «психолог-педагог».
В 2005 году Анна Юрьевна получает второе высшее - теологическое.
Начало общественной деятельности
Одна из первых организаций, учрежденная Анной Юрьевной Кузнецовой, - «Благовест». С участием правительства Пензенской области фонд курирует комплексную программу «Жизнь - священный дар», направленную против медицинского прерывания беременности.
Мероприятий в её ходе проводилось множество, и все они были посвящены защите русских традиционных семейных ценностей и сокращению количества абортов.
За эту работу в 2012 году Анна Юрьевна получила награду в номинации «Взаимодействие» на III Фестивале международного уровня по социальным технологиям «За жизнь» и приз зрительских симпатий.
Защита семьи
Спустя два года при активном участии Анны Юрьевны Кузнецовой начал свою работу на некоммерческой основе фонд «Покров». Его деятельность направлена на поддержку материнства, детства и семьи. В первые месяцы специалисты организации оказывали только моральную помощь. Но вскоре появилась возможность предоставлять реальную помощь в виде необходимых лекарств и продуктов нуждающимся семьям. Не заставила себя ждать и телефонная служба доверия.
Следом фонд организовал приют для женщин, которые по той или иной причине оказались без жилья. Одновременно с этим специалисты «Покрова» занялись сбором средств для лечения детей с тяжелыми заболеваниями и посильной помощью детям из неблагополучных и бедных семей. Также сотрудники организации успешно находили новых родителей брошенным деткам.
Эта работа тоже была замечена, и в 2016 г. фонд получил президентский грант в 600000 рублей.
Во время работы в «Покрове» Анна Юрьевна Кузнецова (фото смотрите в статье) на систематической основе проводила интернет-семинары, большую часть которых посвящала вопросам помощи беременным женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
И молодежи
В 2001 году Анна Юрьевна инициировала открытие фестиваля-конкурса социальных молодежных проектов «Мой выбор - жизнь и здоровье». В рамках проекта всероссийского масштаба были проведены десятки мероприятий, призванных повысить качество жизни юных россиян во всех регионах страны. В том числе внедрение в молодежной среде правил здорового образа жизни и распространение лучших мировых воспитательных методик.
Первые шаги в политике
В течение двух лет Анна успела стать членом Общественной палаты Пензенской области, следом ее выбрали руководителем одного из городских представительств Общероссийского народного фронта. Началом деятельности в этой должности были тщательные проверки родильных домов и общей системы родовспоможения. А также защита прав инвалидов (в первую очередь детей) с целью реализовать их право на образование и противодействие, как считала Кузнецова Анна Юрьевна, незаконной отмене групп инвалидности.
Одновременно с этим ей предложили занять пост председателя регионального отделения Всероссийского движения «Матери России» и стать главой комиссии в Общественной палате Пензы, занимающейся проблемами межконфессионального взаимодействия и благотворительностью.
В 2015 году будущий омбудсмен была активным участником только создающейся Ассоциации организаций в защиту семьи.
Сегодня
В конце весны прошлого года Кузнецова Анна Юрьевна выиграла, причем значительно опередив своих соперников, предварительное голосование в «Единой России» по области и стала членом предвыборного списка на предстоящих выборах в Госдуму.
А уже к началу сентября 2016 г. ее назначили уполномоченной по правам детей при президенте и ввели в рабочую группу по выработке предложений о дополнительных рычагах регулирования деятельности социально-ориентированных НКО.
Предшествующий этому событию опыт работы в общественных организациях и взаимодействие с сотрудниками Администрации президента, членами Общественной палаты и правозащитниками, как считает сама омбудсмен, будут очень полезны в ее деятельности на новом рабочем месте.
Фонд «Покров», которым руководит омбудсмен, в текущем году указом президента назначен оператором по распределению поддерживающих НКО. А это ни много ни мало - 420 млн рублей.
На новом витке своей биографии Анна Юрьевна Кузнецова совместно с Российским агентством правовой и судебной информации (РАПСИ) провела свою первую интернет-конференцию. Она была посвящена итогам года работы в должности детского омбудсмена. Пять дней редакция агентства, а также группы в соцсетях "ВКонтакте" и Facebook принимали вопросы о нарушенных правах детей. Ответы были размещены на сайте РАПСИ и официальных страницах в социальных сетях уполномоченного по правам ребенка.
Борьба с педофилией
Новый омбудсмен является жестким и активным сторонником борьбы с педофилией. В декабре прошлого года она предложила создать единый реестр педофилов, чтобы не допустить их приема в организации, работающие с детьми. А уже весной этого года в связи с ростом преступлений против половой неприкосновенности инициировала предложение о пожизненном административном контроле за педофилами.
Резонансное дело
По итогам пресс-конференции 2017 года президент поручил новому поверенному по правам детей и Министерству труда и соцзащиты изучить и проанализировать с точки зрения неправомерного вмешательства в семью практику изъятия детей. Спустя полгода СМИ, со слов Кузнецовой, сообщили, что таких нарушений официально не зарегистрировано. На что 75 российских родительских организаций высказали бурное возмущение. И даже написали Владимиру Путину открытое письмо, в котором сообщали, что общественность сомневается в объективности данных, представленных Кузнецовой.
Личная жизнь
С будущим супругом, кстати, специалистом сферы IT, Анна познакомилась в храме. На тот момент он был аспирантом местного государственного технологического университета.
Немногим позже Алексей Кузнецов принял сан священника и приступил к ведению служб в Храме Воскресения Христова в одном из сел Тамбовской области.
Назначение Кузнецовой Анны Юрьевны уполномоченной по правам ребенка спровоцировало переезд всей большой семьи в столицу. А это ни много ни мало двое взрослых и шестеро детей.
Особенная тема
Решение было принято обоюдно. Ибо разделяться было недопустимо. Поэтому сыновья Лев, Тимофей, Николай и Иван, а также дочери Дарья и Мария с родителями переехали в Москву.
Омбудсмена в последнее время часто обвиняли в том, что она практически не рассказывает о своей семье. На что она регулярно приглашает всех интересующихся в личный блог.
Кроме того, перед началом учебного года в СМИ стали появляться статьи о детях Кузнецовой Анны Юрьевны. И особенно о Ване - он в этом сентябре пошел в первый класс. Теперь в семье трое школьников.
Все дети омбудсмена любят спорт, а старшие горячо интересуются музыкой. Сегодня, по словам многодетной мамы, в доме образовался маленький ансамбль: гитара, аккордеон и флейта.
Старшая дочь Мария Анны Юрьевны Кузнецовой увлекается историческими науками и биологией. А Ваня, скорее всего, полюбит математику.
Многодетная мама считает, что помощь родителей в процессе обучения, конечно, важна, но гораздо ценнее внимание и время, которое они проводят вместе с детьми. Еще Анна твердо убеждена, что нужно впитывать все, чему учат в школе. Пригодиться, конечно, может не все, но зато эти знания помогут определиться с целью в жизни. Вообще, школа учит побеждать и принимать горечь поражений, а также дает возможность познать свой потенциал.
Редкие минуты отдыха
Их новый омбудсмен проводит, занимаясь церковной флористикой. Уж очень любит Анна Юрьевна создавать цветочные композиции для праздничного украшения храма.
Post scriptum
Мнения общественности по новому детскому омбудсмену несколько разделились. Ярые споры, например, вызывает высказывание (от которого, кстати, уже сегодня отказывается Кузнецова) о приверженности Анны Юрьевны к спорной антинаучной теории - теогонии. Она настаивает на том, что каждый половой партнёр женщины оставляет в ее клетках «генетическую память», которая может оказать негативное влияние на последующих детей.
Время на чтение: 6 мин
Конвенция ООН о правах ребенка - главный международный нормативный документ, посвящённый правам несовершеннолетних. Он предписывает государствам защищать интересы детей, определяет объем их прав и рекомендует странам создавать специальные механизмы по обеспечению сохранности интересов несовершеннолетних.
Дорогие читатели! Каждый случай индивидуален, поэтому уточняйте информацию у наших юристов. Звонки бесплатны.
В большей части стран, ратифицировавших Конвенцию, такую функцию выполняет институт уполномоченного по правам ребенка.
Законное основание деятельности детского омбудсмена в РФ
Должность уполномоченного по правам ребенка стала появляться в субъектах РФ с 1998 года после ратификации . Указ Президента от 2009 г. постановил создать должность Уполномоченного по правам ребенка при Президенте РФ и рекомендовал создавать соответствующий институт в регионах.
Назначение на пост и снятие с него регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», законами и нормативными актами, созданными в регионах с целью соответствия предписаниям Конвенции.
Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребёнка
Федеральный служащий ведет свою работу в Москве. Он назначается на пост и снимается с него распоряжением Президента РФ. Ответственность за поддержание жизнедеятельности уполномоченного возложено на Общественную палату.
К 2011 году в структуре института уполномоченного выстроилась «вертикаль» власти с федеральным представителем во главе.
Полномочия федерального уполномоченного
Указ Президента № 1518 "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка" дает следующие возможности федеральному представителю:
- делать запрос о предоставлении необходимой информации в федеральные исполнительные, региональные и муниципальные органы власти , организации и официальным лицам Российской Федерации;
- свободно посещать органы власти, организации, ;
- самостоятельно или вместе с другими государственными аппаратами и официальными лицами проверять законность действий (бездействий) органов федеральной исполнительной, региональной и муниципальной власти , а также официальных лиц, получать от них интересующие объяснения;
- уведомлять компетентные лица о своем усмотрении в их постановлениях или действиях (бездействиях), актов ущемления ребенка и адресовать им предложения по исправлению данных видов правонарушений и восстановлению справедливого порядка;
- в соответствии с определенным порядком привлекать научные и другие организации, деятелей науки и специалистов для проведения экспертиз в сфере нарушения свобод ребенка.
Уполномоченные по правам ребёнка в субъектах Российской Федерации
Детский омбудсмен в регионах России утверждается на пост и функционирует по одной из четырех моделей:
- Избирается законодательным аппаратом власти или с его одобрения , получает парламентский статус и действует на основании региональных законов.
- Назначается главами администрации и интегрируется в систему исполнительной власти.
- Задачи детского омбудсмена возлагаются на депутата законодательного собрания или регионального уполномоченного по правам человека.
- Деятельность уполномоченного организуется на благотворительных началах .
Задачи региональных омбудсменов
Исходя из анализа деятельности региональных омбудсменов, выделяют несколько основных задач для их деятельности:
- Создание условий, гарантирующих ценность легитимных интересов и свобод граждан .
- Поддержание уже действующих и создание новых механизмов по отстаиванию ребенка в спорных ситуациях с органами общегосударственной и муниципальной власти, в обязанности которых входит оберегание интересов ребенка.
- Принятие мер с целью восстановить ущемленные интересы ребенка .
- Мониторинг текущей ситуации с соблюдением ребенка и инициация совершенствования нормативных актов.
- Стимулирование межгосударственного сотрудничества в области обеспечения свобод ребенка.
Полномочия региональных омбудсменов
Компетенции региональных омбудсменов не закреплены в Федеральном законе. Их полномочия определяются либо исполнительными органами государственной власти, либо региональными законами - в зависимости от организационно-правового статуса.
Деятельность омбудсмена
Кроме детских омбудсменов, права представляют и другие институты, но более узкоспециализированные:
- комиссия по делам несовершеннолетних - защищает интересы детей из неблагополучных семей;
- органы опеки и попечительства - следят за благополучием в приемных семьях или специализированных учреждениях.
Уполномоченный взаимодействует со всеми учреждениями, которые выполняют обязанности по прав ребенка, но не замещает их работу. Основными направлениями его деятельности являются следующие:
- контролирование законности действий властей, детских учреждений , граждан по отношению к детям;
- оказание помощи ребенку , в своих правах;
- устранение угрожающих факторов легитимным интересам ребенка ;
- информирование граждан, в том числе несовершеннолетних, о наличии у детей прав , закрепленных в Конвенции, и возможностях их защиты.
В отличие от прокуратуры, омбудсмен компетентен оберегать интересы узкой группы населения - несовершеннолетних лиц. При этом он надзирает за сохранностью более широкого перечня их интересов, прописанных в Конвенции.
Особенность института уполномоченного по правам ребенка состоит в том, что прибегать к его помощи могут все граждане без возрастных ограничений. Это дает ребенку шанс самостоятельно сообщить об ущемлении своих прав, что исключено при обращении к уполномоченному по правам человека.
Детский омбудсмен лично принимает граждан, а также посещает места, откуда поступила и проводит другие виды проверок, чтобы найти или опровергнуть описанное в заявлении. Но жалоба будет рассмотрена не всегда, а только если она не была принята ранее другими компетентными инстанциями.
Уполномоченный участвует в судебных заседаниях по поводу решения спорных вопросов в отношении интересов несовершеннолетних, но в качестве третьего лица, не наделенного возможностью выдвигать собственные требования.
Такое положение ограничивает возможность интересов детей.
Важное направление работы представляет обмен навыками между коллегами, в целях чего в 2005 году была создана Ассоциация детских омбудсменов в субъектах РФ. Сотрудничество между странами происходит в рамках Комитета ООН, Гаагского суда, ЕСПЧ.