Участие молодёжи в политической жизни общества. Участие молодежи в общественно-политической жизни государства — StartInfo
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Подобные документы
Основные методы изучения электорального поведения региональной студенческой молодежи. Становление и развитие социологии выборов. Специфика молодежи как политического актора. Стимулирование участия молодежи в выборах различных уровней в Тверской области.
курсовая работа , добавлен 11.06.2014
Анализ механизмов активизации молодежи и ее вовлечения в деятельность общественно-политических организаций. Формальные и неформальные группы и их характеристика. Основные причины ухода в неформальные молодежные объединения современной молодежи в России.
реферат , добавлен 13.04.2016
Противопоставление молодых и пожилых и старых, условия и качество жизни в позднем возрасте. Участие пожилых людей в жизни общества: движение волонтеров, политическое участие. Аспекты целевой программы "Социальная защита пожилых людей" в Хабаровском крае.
курсовая работа , добавлен 08.01.2010
Социально–демократический портрет молодежи. Уровень репродуктивности молодых семей. Образ и стиль жизни молодых людей. Развитие субкультуры молодежи. Вредные привычки: употребление спиртного; курение. Культурные ценностные ориентации современной молодежи.
курсовая работа , добавлен 24.06.2009
Формирование политико-правовой культуры молодежи. Модели ее электорального поведения в регионах России. Факторы и причины политической пассивности молодежи. Способы повышения электоральной активности молодых людей в выборах и избирательном процессе.
курсовая работа , добавлен 03.04.2011
История выборов и особенности их видов. Формы и методы привлечения молодежи к участию в выборах в России и за рубежом. Основные негативные факторы реактивности и безынициативности молодых людей. Способы повышения электоральной активности молодежи.
реферат , добавлен 15.04.2012
Политические установки как элемент политической культуры. Роль политических установок в процессе политической социализации молодежи. Особенности эмпирических исследований политических установок молодежи. Политические установки молодежи г. Самары.
дипломная работа , добавлен 12.10.2010
Изучение места и роли молодежи в современном обществе. Досуговая самореализация, занятость и основные черты молодых людей города. Проблемы молодежи и негативные явления. Проведение социологического исследования на тему: "Досуг молодежи в г. Чебоксары".
курсовая работа , добавлен 23.10.2014
УЧАСТИЕ МОЛОДЕЖИ В ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ ГОСУДАРСТВА
«Молодежи должна быть предоставлена возможность активного участия в принятии решений на местном, национальном и мировом уровнях.»
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун
В условиях социально-политического развития государства на повестку дня всё острее встаёт вопрос об активном участии молодежи в общественно-политической жизни страны. Осваивая совокупный общественный опыт, молодое поколение всегда привносит нечто новое. Однако не все изменения способствуют общественному развитию, а лишь те из них, что направлены на прогрессивное обновление общества и обладают свойством необратимости, придают социальному процессу характер развития.
Молодежь является большой социально- демографической группой, которая объединяет в себе индивидов на основе социально- психологических, возрастных, экономических характеристик. С психологической точки зрения молодость является периодом формирования самосознания, устойчивой системы ценностей, а также социального статуса. Молодежь представляет самую ценную, и одновременно самую проблематичную часть общества. Ценность молодого поколения заключается в том, что как правило, его представители обладают повышенной целеустремленностью, способностью усваивать большие объемы информации, оригинальностью и критичностью мышления. Однако эти достоинства порождают определенную проблематику реализации и существования молодежи в обществе. Так критичность мышления зачастую направлено не на поиск истины, а на безапелляционное отторжение уже существующих норм и догматов, которыми руководствуются другие члены общества. Для современной молодежи также характерны новые негативные качества, которые отсутствовали у их предшественников, в частности, отрешенность от окружающего мира, нежелание работать, повышенный негативизм. Однако, нельзя отрицать тот факт что молодое поколение – это стратегический ресурс изменений Казахстана. Поэтому от того какую гражданскую позицию выберет молодежь нашей страны зависит становление успешного общества.
Проблема низкого процента участия молодежи в общественно-политической деятельности заключается сегодня в том, что ни государство, ни взрослая часть общества в должной мере не демонстрируют практической готовности делиться с молодежью соизмеримой частью контролируемого ими ресурса. Нет действенных механизмов вовлечения молодых людей в процесс выработки государственных решений, в совместное формирование общественно значимых социальных действий и разделения ответственности за их результаты. Это ведет к нарастанию апатии у молодых людей, они не стремятся участвовать в политике, не верят в возможность справедливых выборов, не считают сегодняшнюю власть своей властью. Но одна самых насущных проблем в становлении гражданского самосознания молодежи это отсутствие правовой и правозащитной культуры молодежи. Именно от уровня правосознания молодежи зависит будущее управление обществом и государством.
Сейчас большинство людей не осознают своих прав, не замечают посягательств на них, с легкостью сами ущемляют права других сограждан. Реальное общество движется и изменяется, сохраняя при этом, как правило, свою устойчивость, благодаря тому, что в общественном сознании бродят, сталкиваются, вступают во взаимодействие и в борьбу очень разные ценностные идеи, из которых каждая имеет своих защитников, готовых воевать за нее до победного конца и искренне убежденных в том, что именно эта идея является главной для создания «наилучшего из возможных социальных миров», т. е. того «настоящего» общества, к которому человечество неосознанно стремилось с самого своего зарождения.
Сегодня инициатива молодежи возникает по решению административных структур, что вытесняет креативный потенциал молодежи за пределы молодежных организаций и политических партий. Несмотря на то, что в рамках реализации сегодняшней государственной молодежной политики ведется работа по развитию полноценной личности молодого поколения, организации досуга, спортивному и оздоровительному воспитанию и проч., положение большей части казахстанской молодежи можно охарактеризовать как обособленное. Интересы молодежи недостаточно представлены в молодежной политике, так как молодежная политика строится преимущественно в отношении молодежи, участвующей в работе общественных организаций, то есть меньшей ее части. Приоритетная позиция крупных молодежных организаций в вопросах получения государственной поддержки тормозит развитие инициатив небольших групп, представляющих вариативные интересы молодого населения.
Молодежные общественные организации охватывают лишь небольшую часть молодых людей. Подавляющее большинство молодых людей сегодня не находит себе применения в рамках существующих молодежных общественных организаций и объединений. Политика поддержки исключительно крупных и средних молодежных объединений оставляет за бортом большую часть молодежи. Кроме того, большинство общественных объединений в силу своей организационной и финансовой слабости не могут в должной мере защищать интересы молодых людей и организовывать эффективную работу в молодежной среде. Информированность молодежи о деятельности молодежных и детских общественных объединений остается крайне низкой. Большинство молодых людей не знакомо с программными установками политических партий, плохо осведомлено о работе кандидатов, что во многом объясняет низкий уровень участия в молодежи в парламентских выборах. Реальное воспитательное воздействие на молодого человека сегодня оказывает информационная среда, которая порой демонстрирует культурные образцы и примеры поведения, не совместимые с понятием социальной ответственности. Таким образом, сегодня необходимо уделять самое пристальное внимание не только работе с молодежью на уровне общественных объединений, политических партий, государства, но также и работе с молодежными СМИ. Необходимость формирования и развития профессиональной культуры журналистов, работающих в молодежных СМИ, организация данного рода специализации на факультетах журналистики и повышения квалификации для практиков очевидна.
Информационную политику надо менять в двух направлениях: во-первых, работать с лидерами мнений в молодежной среде, стараться активно задействовать их в работе третьего сектора; во-вторых, параллельно необходимо организовать медиа образование детей, подростков и их родителей. Здесь можно воспользоваться опытом европейских стран. Целесообразно сформировать общенациональную молодежную медиа-инфраструктуру, включая общественное телевидение (контент которого определялся бы не коммерческими интересами владельцев, а пользователями, в том числе молодежью) и мощный молодежный интернет-портал.
В условиях достаточно высокой популярности среди населения печатных СМИ представляется целесообразным использование и ресурсов печатных СМИ, которые должны активнее освещать молодежную проблематику. Необходимо создать возможности для участия молодежных организаций в контроле за качеством избирательного процесса, а также деятельности политических партий. Важно предоставить молодежным парламентам (правительствам) реальную возможность принятия политических решений в вопросах, касающихся молодежи. Но главное, что государству нужно осознать, молодежь – это главный партнер и ресурс государства. Государство же длительное время относилось к ней как к той части общества, которую нужно только воспитывать, направлять и защищать. Сейчас есть понимание, что молодежь — это полноценный субъект правоотношений. Пока же, к сожалению, молодой человек — сам по себе, а государство — само по себе, каждый решает свои проблемы при помощи доступных ему ресурсов. Это зачастую приводит к тому, что успешные, думающие молодые люди к моменту профессионального взросления (25-30 лет) не считают себя связанными со своей страной некими обязательствами. И основной причиной называют тот факт, что они не были допущены к принятию значимых общественно-государственных решений. Очень хорошо сказал один из них: «Мы считаем своим только то, в создании чего мы принимали участие».
Традиционные формы молодежного участия входят во все большее противоречие с новыми реалиями информационного общества. Молодежь - мобильна, она быстро осваивает новые информационные технологии и использует их в своей жизни. Все большую часть времени молодые люди проводят в сети Интернет. Виртуальное общение молодежи становится даже более интенсивным, чем общение в реальной жизни. Структуры власти и общественные организации, занимающиеся работой с молодежью, пока не дали адекватного ответа на эти изменения. Создаваемые ими Интернет-ресурсы не идут ни в какое сравнение по количеству посещений с популярными среди молодежи чатами и форумами. При этом оперативность и актуальность этих ресурсов - крайне низкая. В результате не используется важнейший канал взаимодействия с молодежной аудиторией. Проблема касается не только органов власти, но также и молодежных организаций, центров для молодежи и иных структур, призванных обеспечить развитие молодежного участия. Отсутствие каналов прямого информационного взаимодействия с молодыми людьми резко снижает возможности их включения в различные формы общественной активности. Молодежь объективно нуждается в расширении возможностей участия в различных сферах жизни на местном и региональном уровне. Это касается таких вопросов, как доступ к информации, участие в принятии решений, поиск поддержки для реализации собственных проектов и инициатив, доступ к услугам молодёжных НКО, социальных служб и иных структур. Решение проблемы обновления каналов молодежного участия станет важным шагом вперед в формировании активного поколения граждан современного Казахстана. Речь идет о развитии «электронного участия» (e-participation) молодежи, в том числе об использовании молодежными организациями информационных технологий для вовлечения молодежи в свои программы и создании системы мониторинга уровня участия молодежи в общественной жизни на основе информационных технологий. Молодежная политика сегодня может быть эффективной только в том случае, если она поддерживает индивидуальное развитие молодого человека, а не стремится формировать его личность по шаблонам, стандартам, предписаниям. Она облегчает, информационно и ресурсно обеспечивает выбор человека, а не просто его дисциплинирует; стимулирует инициативы молодежи и ее организаций, а не навязывает свои варианты решений. Именно поэтому современная молодежная политика должна быть гибкой и сочетать в себе централизованную государственную составляющую и децентрализованную общественную.
Вывод: Власти постоянно выражают обеспокоенность тем, что происходит с нашими детьми, с молодежью. Но обеспокоенность — это еще не политика. Чем же реально законодатели могут поспособствовать тому, чтобы молодое поколение активнее включалось в жизнь страны, чувствовало ответственность за ее судьбу?
Спроецировав мировой опыт на отечественную практику реализации молодежной политики, можно выделить следующие ключевые направления работы по развитию молодежного участия:
- Молодежное информирование.Необходимо не только предоставить молодежи информацию о возможностях участия в жизни общества, но и наладить постоянное информационное взаимодействие между молодежью и структурами молодежной политики. Для молодежи это, в том числе, создаст возможность влиять на принимаемые решения через Интернет.
- Развитие программ и проектов, которыми управляет сама молодежь.Нужно признать, что большинство проектов и программ, которые реализуются в рамках молодежной политики, разрабатываются по инициативе взрослых и предусматривают лишь ограниченную роль молодежи, а то и вовсе адресованы молодым людям как получателям услуг. Очевидно, что роль молодежи в управлении проектом должна стать ключевым критерием при принятии решения о его финансовой поддержке из средств, выделяемых на реализацию молодежных программ.
- Развитие молодежного представительства.Через формы представительства на разных уровнях молодым людям должна быть предоставлена возможность влиять на принятие решений, касающихся их жизни. Внимание к мнению молодых людей и учет их предложений должны стать нормальной практикой деятельности всех структур, работающих с молодежью.
Таким образом, правовое самоопределение молодежи — одна из важных проблем, имеющихся на сегодняшний день. Решение ее невозможно без решения проблем всего общества. От определения роли молодежи в обществе, ее места, настроений, установок существенно зависят результаты всех сегодняшних реформ, зарождение новой правовой культуры, а значит, и дальнейший исторический путь нашего общества. Сегодня мы постоянно сталкиваемся с правовой безграмотностью населения. Возникает насущная необходимость ее ликвидации. Причем начинать этот процесс надо с молодежи. Если мы хотим через несколько лет получить поколение, свободно разбирающееся в правовых вопросах, знающее свои обязанности и права, способы их осуществления и защиты, если мы хотим все-таки действительно построить в Казахстане правовое государство, то необходимо уделять больше внимания молодежной политике, правовому просвещению молодежи.
Список использованной литературы:
- file:///Users/viktoriabelavskaa/Desktop/%20%D0%BE%D0%BE%D0%BD.pdf
- http://utopiya.spb.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=2779:2011-11-08-15-20-08&catid=110:2011-11-04-20-11-23&Itemid=206
В настоящее время молодежь является важной общественно-политической силой, как внутри государства, так и за ее пределами, что можно объяснить повышением политической активности молодежи в условиях демократизации и глобализации мира, и заинтересованностью политической элиты во взаимодействии с молодежью для реализации и поддержки своей деятельности. Активность может проявляться, как в положительной, так и в отрицательной форме. Но для того чтобы она была только положительной – необходима институционализация данного явления.
Сегодня определение понятия «молодежь» дается намного шире. Она представляет собой не только социально-возрастную группу населения (от 15 до 30 лет), но и группу населения, которая обладает интеллектуальным, прогрессивным и инновационным ресурсом. Молодежь – это та общественна-политическая сила, которая, во многом, должна определить будущее развитие общества и государства в целом.
Проблема участия молодежи в общественной и политической жизни страны занимает одну из центральных мест, как на Западе, так и на Востоке. Все больше и больше исследований наблюдается по проблеме общественно-политической социализации данной группы населения, ее патриотическому и гражданскому воспитанию. Однако мало внимания уделяется такому институту, как молодежный парламент, который является одним из важнейших институтов гражданского общества, эффективной формой взаимодействия молодежи и государства и агентом общественно-политической социализации молодежи.
В условиях демократизации необходимо взаимодействие и сотрудничество молодежи и государства. Важно, чтобы молодое поколение взаимодействовало с государством в проведение реформ, которые могут быть успешными лишь при активном участии самих молодых граждан. Важно, чтобы молодежь принимала участие в решении насущных проблем, которые существуют в современном обществе и мире. За последнее время выросло новое поколение, которое совершенно иначе смотрит на социальные и политические процессы, происходящие в обществе. Поэтому необходимо найти каналы взаимодействия такой крупной социальной группы как молодежь и государства.
Одним из таких каналов выступает молодежный парламентаризм, который может помочь объяснить молодежи общественно-политические реалии современного общества, построить активную гражданскую позицию, поддержать инициативу молодых граждан в процессе принятия политических, экономических, социально значимых решений и контролировать их исполнение. Также молодежные парламентские структуры являются теми каналами, через которые молодые люди могут участвовать в политических процессах государства, в любых формах деятельности с целью построить лучшее общество. Они дают молодым и активным членам данной категории населения равные возможности для участия в общественной и политической жизни государства независимо от пола, национальной и конфессиональной принадлежности, социального статуса и т.д. Взаимодействие молодежных организаций и объединений и государства является неотъемлемой частью молодежной политики.
Стоит отметить, что степень вмешательства государства в молодежную политику в различных странах происходит по-разному. Например, в арабских странах Ближнего Востока молодежная политика представляет собой одну из ключевых социально-политических сил и выступает важнейшим механизмом борьбы религиозной и политической элиты из-за сложившейся обстановки в данном регионе. В Китае молодежная политика находится полностью в ведении правящей партии. В России же государство, с одной стороны, оказывает политическую поддержку наиболее крупных молодежных объединений, а с другой – не препятствует формированию новых объединений, которые не противоречат культурным и моральным ценностям общества.
Основной целью молодежных парламентов является привлечение молодых граждан к активному участию в жизни общества и государства в целом, формирование правовой, гражданской, политической и патриотической культуры среди молодых людей, разработке и реализации эффективной молодежной политики. Молодежные парламентские структуры выполняют посредническую роль между обществом и органами государственной власти. Через такие организации молодые люди смогут подавать четкие импульсы власти, выражая свои интересы и заявляя о своих потребностях.
Стоит выделить основные направления деятельности молодежных парламентов:
1. «Представительство интересов молодежи в органах государственной власти». Все молодежные парламенты консолидируют и выражают интересы данной категории населения, повышают возможность участия молодых граждан в жизни общества и государства. Что, безусловно, способствует успешному достижению поставленных социальных, экономических и политических целей страны, повышению гражданской активности и политико-правовой культуры молодежи.
2. «Участие в нормотворческой деятельности, прежде всего в сфере государственной молодежной политики». Самостоятельное участие молодежи в формировании законодательной базы, касающейся, непосредственно, их, будет способствовать повышению доверительных отношений между молодыми людьми и государством, также они смогут влиять на определение основных направлений молодежной политики государства.
3. «Подготовка молодых кадров». Данное направление дает возможность найти активных молодых лидеров, которые смогут проявить себя в управленческой и общественно-политической сфере, приобретая теоретические и практические навыки одновременно.
4. «Проведение социально значимых мероприятий». Молодежные парламенты принимают активное участие в реализации общественно значимых акций, мероприятий и государственных программ. К выполнению данной функции привлекаются также и молодежные организации, студенческие объединения и т. д., что способствует консолидации молодежи, как социальной группы и общества в целом.
5. «Просветительская деятельность». Данное направление позволяет дать знания и повышать политико-правовую и общественную культуру молодых людей, способствует становлению четкой гражданской позиции молодых граждан и т. д.
Для успешной реализации данных направлений необходимо постоянное взаимодействие молодых граждан и государства. Государство должно предоставить им возможность влиять на принимаемые те или иные решения. Необходимо создать условия для самореализации молодых людей в современном обществе. Молодежные парламенты же, в свою очередь, должны помогать государству в реализации тех или иных, возложенных на них функций, проявляя гражданскую активность. Участие молодежи в таких организациях побудит молодых людей к реализации своих интересов и гражданских прав.
Способствовать развитию молодежного парламентаризма будут следующие факторы, предпринятые со стороны государства:
1. Выработка законодательной базы, которая будет упорядочивать деятельность, официальный статус и членство молодежных парламентов. В первую очередь государству нужно создавать достойные условия для формирования, функционирования и развития молодежных парламентов;
2. Поддержка со стороны государства таких организаций, для проведения более эффективной молодежной политики и решения важнейших проблем внутри государства и за ее пределами;
3. Государство должно помочь в финансировании программ, в издании необходимых материалов, книг, предоставлении помещений, обеспечение необходимой аппаратурой и пр.;
4. Государство должно обеспечить обучение молодых и активных людей, предоставить им возможность применять свои накопленные теоретические знания на практике и т.д. Необходимо проводить мероприятия по обучению молодежи основам управленческой и общественно-политической деятельности;
5. Через СМИ информировать общество о деятельности таких организаций, тем самым, помогая привлекать активных молодых граждан в молодежные парламенты, повышать эффективность проведения молодежной политики и т. д.
Все это, несомненно, будет способствовать развитию молодежного парламентаризма, привлекать молодежь к участию в процессах принятия важных государственных решений, повышать их гражданскую и патриотическую культуру. Безусловно, инициатива создания молодежных парламентов должна исходить от молодых граждан, а государство в свою очередь должно только поддерживать и помогать молодежи выражать свои интересы и заявлять о своих потребностях.
Сегодня успешно работает , который связывает свою деятельность с необходимостью создания условий для включения молодежи в политическую, социальную, экономическую и культурную жизнь общества. Оказывает поддержку в формировании активной гражданской позиции у молодых граждан, проживающих на территории СНГ.
Это достаточно позитивный проект, так как позволяет амбициозным молодым людям проявить себя, применить свои накопленные теоретические знания на практике. Молодые граждане смогут в данном проекте выразить свои интересы, защищать их на уровне государства через предоставление своих запросов в парламенты стран СНГ. Любой молодой гражданин может загрузить свой законопроект для дальнейшего обсуждения членами парламента. В ходе совместной работы молодые люди смогут самостоятельно определять свое настоящее и будущее, которое зависит от них самих. Молодежь сама должна решить пути развития молодежной политики. Данная организация выступает механизмом повышения гражданской культуры молодежи. Таким образом, Евразийский Молодежный Парламент представляет собой одну из важнейших каналов политической коммуникации между молодежью и государством.
По мнению автора, данная организация является новым эффективным субъектом общественно-политической социализации молодых людей, которая способствует политической адаптации молодежи. Помогает молодым людям принимать участие в жизни гражданского общества и в жизни государства. Сегодня, нужно отметить, что инициатива по созданию молодежных парламентов находит поддержку, как у молодежи, так и в органах государственной власти.
В Турции учрежден Молодежный парламент Ближнего Востока с целью обсуждения проблем ближневосточного региона, для создания доверительной и толерантной атмосферы среди молодых граждан стран арабского мира. В Грузии создан Молодежный парламент с целью «выявить талантливых молодых людей как будущих парламентариев, депутатов, министров». Активно функционируют молодежные парламенты Киргизии, Армении, Белоруссии и т. д. Молодежные парламенты присутствуют во многих странах Евразийского континента.
Из этого можно сделать вывод, что в современном мире молодежный парламентаризм уже начал довольно успешное развитие, постепенно получает поддержку со стороны общества и государства, и имеет перспективы для развития.
По мнению автора, молодежные парламентские структуры должны создаваться при законодательной ветви власти. Для того, чтобы никакие общественные организации не смогли использовать данные структуры исключительно в своих интересах. А также молодые граждане смогут участвовать, непосредственно, в разработке законодательных и нормативно-правовых актов, касающиеся сферы молодежной политики государства, сотрудничать с соответствующими людьми и органами государственной власти. Они смогут самостоятельно принимать политические решения и нести за них ответственность.
Автор считает, что необходимо проводить выборы в молодежный парламент по механизму выборов в представительные органы власти. Молодежь должна сама выбирать молодых парламентариев, которые будут отвечать за молодежную политику перед обществом. А для того, чтобы подготовить активных молодых граждан к политической деятельности необходимо создавать молодежные политические школы в высших учебных заведениях, с помощью которых можно обучать их политической и парламентской культуре, вовлекать в политическую жизнь, прививать молодым гражданам самостоятельность в решении проблем и т. д.
Таким образом, подводя итог всему вышесказанному, необходимо сказать, что молодежный парламентаризм необходим в современном обществе. Через нее молодые граждане смогут выразить свою гражданскую позицию, самостоятельно решать, касающиеся их, проблемы настоящего и строить будущее. Они смогут сами выработать, принять и реализовать решения в области молодежной политики государства. Молодежный парламентаризм способствует сплочению молодежи, что, в свою очередь, играет позитивную роль в уменьшении напряжений и конфликтов в обществе. Политическое участие молодежи через молодежные парламенты формирует гражданскую культуру у молодых людей, что способствует развитию государства в целом.
Молодежный парламентаризм - система представительства прав и законных интересов молодежи как особой социальной группы, основанная на создании и функционировании при органах государственной власти специальной консультативно-совещательной структуры молодежи - молодежного парламента, а также иных общественных институтов участия молодых граждан в жизни государства.
Основой молодежного парламентаризма является молодежное парламентское движение, которое представляет собой деятельность, направленную на формирование и развитие общественных консультативно-совещательных структур молодежи на различных уровнях государственного и муниципального управления. Это движение направлено на привлечение молодежи к активному участию в жизнедеятельности государства, прежде всего к разработке и реализации молодежной политики с целью повышения ее эффективности.
Основными целями молодежных парламентских структур являются представление интересов и защита прав молодежи на государственном уровне, формирование и совершенствование политической культуры и политического сознания молодого поколения, а также активизации ее политического участия.
Начало молодежному парламентаризму было положено в США в начале XX в. В целом международный опыт развития молодежного парламентаризма позволяет выделить два периода: до 1992 г. и после 1992 г. На первом этапе развитие молодежного парламентаризма носило точечный характер. В этот период подобные организации работали в различных странах мира, но далеко не во всех функционировала международная организация - Молодежная международная палата. На втором этапе с принятием Европейской хартии об участии молодежи в жизни муниципальных и региональных образований, рекомендующей странам Совета Европы развивать институты молодежного политического участия и, в частности, молодежного парламентаризма, молодежные парламентские структуры стали интенсивно развиваться, причем во многих странах мира. Тогда же активизировалась деятельность молодежного Европарламента, созданного в 1987 г. Молодежным фондом Фонтенбло (Оксфорд, Великобритания), развивались международные связи между различными молодежными парламентскими структурами.
Европейский молодежный парламент (молодежный Европарламент) ежегодно проводит международные сессии продолжительностью 9 дней, в которых участвуют 250-300 политически активных представителей молодежи из 30 стран. На этих сессиях не менее четырех стран присутствуют в качестве наблюдателей. Российские делегации принимают участие в работе Европейского молодежного парламента с 2002 г.
В это время наблюдается всплеск молодежного парламентаризма в странах переходного типа, которые только начали свой путь к демократии. Определенный опыт в данной сфере накоплен и в России, однако уровень политической активности молодежи на современном этапе остается весьма низким.
Россия имеет определенный опыт общественно-политической интеграции молодежи в общество. В Советском Союзе общественные организации детей и молодежи патронировались коммунистической партией через структуры комсомола, получая существенную материальную и идеологическую поддержку партии и государства. В пионерских и комсомольских организациях молодежь получала навыки общественной деятельности, знакомилась с идеологическими постулатами коммунистического общества. Распад Советского Союза и крушение однопартийной системы привели, в частности, к фактической ликвидации создававшейся на протяжении 70 лет системы воспитания, образования и интеграции в общество и его общественно-политическую систему подрастающего поколения. Только сейчас мы видим попытки организации молодежи и направления ее энергии и потенциала в определенное русло. Однако этот процесс происходит под эгидой определенных политических партий, движений, готовящих для себя кадровый резерв и фундамент своей политической деятельности.
Пионером в сфере российского молодежного парламентаризма является Ростовская область. Молодежный парламент сформирован при Законодательном собрании Ростовской области и представляет собой хорошую школу для начинающих политических и общественных деятелей. Разработанная и примененная в регионе модель молодежного парламента стала образцом для десятков других субъектов Российской Федерации. Первые молодежные парламенты появились в школах и вузах России еще в 1990-е гг. Их основной целью являлось получение молодежью и подростками опыта самоуправления, включения в общественную деятельность. В работе молодежного парламента принимают участие представители молодежных организаций политических партий, депутаты в возрасте младше 35 лет, представители советов молодежи муниципальных образований.
В качестве главных направлений деятельности молодежного парламента можно назвать следующие: разработка рекомендаций по реализации прав молодежи на участие в управлении регионом; содействие в привлечении молодых граждан к участию в формировании и осуществлении молодежной политики в регионе.
Некоторые исследователи и представители политических партий, общественных организаций критически оценивают практические возможности и способности молодежного парламента влиять на формирование и реализацию молодежной политики в регионе, подчеркивая, что данная структура носит во многом декоративный характер.
Для того чтобы такая структура действительно функционировала и влияла на ход и характер молодежной политики, необходимо расширение ее прав и полномочий.
Социализирующая функция молодежных парламентов заключается в вовлечении молодых людей в общественно-политическую деятельность, поскольку на примере функционирования данной структуры молодежь видит возможность реального участия в управленческом политическом процессе, следовательно, приобретет интерес к общественно-политическим и социально-экономическим проблемам, стоящим перед государством, регионом, областью.
В настоящее время молодежные парламенты функционируют в большинстве стран Европы, в которых тысячи молодых людей работают на общественных началах. Национальные молодежные парламенты составляют сеть единого Европейского молодежного парламента, созданного в 1987 г. во Франции и представляющего сегодня одну из самых больших интеллектуальных платформ для проведения межкультурных встреч, политического образования и политических дебатов молодежи в Европе. Молодежные парламенты как агенты политической социализации молодежи способствуют формированию у молодых людей гражданской культуры и являются одной из форм их общественно-политической активности, что в конечном счете способствует развитию гражданского общества.
Одной из наиболее существенных новаций, введенных в политическую практику при реформировании политической системы страны в конце 1980-х – начале 1990-х гг., был институт выборов, освобожденный от той исключительно ритуальной функции, которой он обладал ранее. Большинство исследователей сходятся на том, что в демократиях выборы являются институциональным каркасом политической системы. «Позитивно определенная власть есть институционализация ожидания, что в известных пределах требованиям общества будет уделено серьезное внимание. Наиболее четкое формальное отражение это получило, например, в системе выборов» 1 . Тем не менее, социологические замеры общественного мнения фиксируют недоверие россиян к действующей избирательной системе. В их сознании закреплена «презумпция виновности» властей, получающих всегда выгодные для себя итоги всенародного голосования. Так, по данным опроса Фонда общественного мнения (ФОМ) - июль 2005 г., - свыше половины россиян (55%) полагают, что результаты выборов не отражают мнения народа. И лишь менее трети (31%) придерживаются противоположной позиции.
Значимость выборов для политической социализации молодежи определяется такими их нормативными качествами, как альтернативность, свобода и конкурентность.Эти характеристики выборов, в принципе, должны способствовать формированию таких качеств «политического индивида», как способность делать выбор и нести за него ответственность, анализировать расстановку сил и баланс многообразных интересов, рассчитывать плюсы и минусы того или иного решения. Однако эти позитивные (функциональные) следствия вовлеченности молодежи в деятельность электоральных институтов зачастую не реализуются, и мы наблюдаем лишь ряд дисфункций – разочарование в выборах и легальных формах политической конкуренции в целом, легитимацию насилия в молодежном сознании, формирование убежденности в том, что власть формируется отнюдь не на выборах, а в чиновничьих кабинетах или на площадях. Скорее всего, эти дисфункции являются прямым следствием реальной электоральной практики в России и в значительной степени – институциональных основ выборов.
Исследование электорального поведения и электорального сознания молодежи приобретает особую значимость вследствие того, что в любом обществе молодежь выполняет функцию трансляции ценностей и практик и фактически определяет степень идентичности общества на разных этапах его развития.
Электоральное поведение молодежи представляет собой участие в выборах и референдумах различных уровней. Его измерение производится, прежде всего, по критериям интенсивности, регулярности, осознанности и др.
Электоральное сознание молодежи, в свою очередь, можно определить как комплекс ценностей, установок и норм, определяющих электоральное поведение молодежи.
Характер электорального участия молодежи отражает низкую рефлективность (рефлексивность в целом можно определить как способность к критической самооценке, а также к критическому осмыслению собственного опыта) общественного сознания молодежи и неверие в значимость политических институтов для реальных жизненных практик.
Наиболее очевидным и показательным индикатором политической активности или пассивности населения является участие в выборах. В общественном сознании молодежи нормативная ценность выборов несколько выше, чем у других поколений.
По данным исследования «Молодежь и выборы сегодня: перспективы, ожидания (электоральная активность молодежи в Белгородской области)», проведенного в 2006 г., 75,32% респондентов высказались за то, что выборы в России нужны («да» и «скорее да, чем нет»). О том, что выборы не нужны, заявили 14,45% респондентов 1 . Собираются участвовать в выборах 60,87% молодых людей. Но лишь 25,16% на вопрос о мотивах такого участия заявили, что хотят таким образом участвовать в решении общественных проблем. Для остальных участие в выборах – в лучшем случае, гражданский долг (41,98%) или следование требованиям закона (14,29%) 2 . По результатам опроса, проведенного Фондом «Общественное мнение» по общенациональной выборке в декабре 2005 г., из двух предложенных альтернатив: «Выборы нужны» и «Выборы не нужны» 61% респондентов выбрали первую и 23% - вторую. В 2002 г. данное соотношение было – 73% и 14% 1 .
Однако нормативная ценность выборов сочетается с более низким уровнем заявленного и реального электорального участия. По данным ФОМ, в президентских выборах 2004 г. приняли участие 57% респондентов в возрасте 18-35 лет. В то же время в целом по выборке в них участвовали 67%. В парламентских выборах 2003 года участвовало только 42% населения в возрасте 18-35 лет. Среди молодежи самая низкая доля тех, кто за неделю до голосования окончательно утвердился в своей позиции (62%) и самая высокая тех, кто не уверен, пойдет ли он на выборы или нет (26%) 2 .
По данным общероссийского опроса, проведенного ФОМ в феврале 2004 г., в возрастной группе 18-35 лет о том, что они всегда приходят на избирательные участки, заявили 48%, а о том, что не ходят никогда – 10%. Для возрастных групп 36-54 и старше 55 лет соответствующие показатели составили 64 и 8%; 85 и 4% 3 . Продемонстрированная тенденция позволяет предположить, что заявленная электоральная активность собственно молодежи, то есть 18-29-летних, еще ниже, чем в первой возрастной группе. При этом следует иметь в виду, что это, скорее всего, так называемая нормативная электоральная активность, которая существенно отличается от реальной (в сторону завышения).
Еще более низкие показатели электоральной активности молодежи зафиксировало исследование Института социологии РАН в возрастной категории 18-26 лет. О своем участии в выборах в ходе него заявили 36% молодых респондентов. В возрастной группе 40-60 лет таких насчитывалось 48%. На вопрос «Приходилось ли Вам за последние год-два участвовать в общественной и политической жизни? И если да, то в какой форме?» почти каждый второй опрошенный молодой россиянин (49%) дал отрицательный ответ. Среди старшего поколения таких респондентов оказалось – 37% 4 .
По данным межстранового проекта Венского института социальных исследований, и в странах Европы молодежь в целом отличается невысоким уровнем электоральной активности. Наиболее высокий уровень участия в выборах наблюдается в Италии, а самый низкий – в Великобритании 5 .
Реальное электоральное участие молодежи в Белгородской области, фиксируемое по данным Избирательной комиссии Белгородской области, имеет достаточно высокий уровень. Если на выборах Белгородской областной Думы в октябре 1997 года была зафиксирована крайне низкая явка молодых избирателей – около 30%, то в последующем активность молодых избирателей была существенно выше (таблица 5) 1 .