Срок исковой давности: как считать и применять. Исчисление сроков в гражданском праве: порядок, виды Сроки исчисление сроков определение сроков
П режде чем говорить о сроках исполнения документов, поговорим о сроках их доведения до исполнителей. Ведь данная процедура тоже «съедает» время.
Как правило, все документы, поставленные на контроль, должны доводиться до исполнителей в течение 1 дня с даты вынесения резолюции руководителем или подписания им документа, а срочные и оперативные - в течение нескольких часов . Приведенные данные являются примерными и должны конкретно устанавливаться в каждой организации в соответствии с требованиями ее руководства.
Фрагмент документа
Свернуть Показать
Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 № 260 (ред. от 21.02.2011) «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации»
47. Доведение поручений до исполнителей и контроль их исполнения обеспечиваются Аппаратом Правительства, как правило, в 2-дневный срок, а срочных и оперативных поручений - незамедлительно, но не позднее чем в течение 12 часов с момента их подписания.
В соответствии с ГОСТом Р 6.30-2003 отметку о контроле за исполнением документа на бумажном носителе обозначают буквой «К», словом или штампом «Контроль». Такую отметку ставят справа на верхнем поле первой страницы документа (см. Пример 1).
Пример 1
Входящее письмо с резолюцией руководителя и отметкой о контроле
Свернуть Показать
Обычно на предприятии создается специальная служба (отдельное подразделение, группа или отдельный сотрудник), на которую возлагаются обязанности и по доведению документов до исполнителей, и по контролю их исполнения.
Типовые и индивидуальные сроки исполнения
Начнем с определений, данных ГОСТом.
Фрагмент документа
Свернуть Показать
ГОСТ Р 51141-98. Государственный стандарт Российской Федерации. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения
Cрок исполнения документа - срок, установленный нормативно-правовым актом, организационно-распорядительным документом;
типовой срок исполнения документа - срок, установленный нормативно-правовым актом;
индивидуальный срок исполнения документа - это срок исполнения документа, установленный организационно-распорядительным документом организации или резолюцией.
Примером типового срока исполнения документов может служить срок рассмотрения обращений граждан руководителем государственного органа или органа местного самоуправления. Он установлен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и составляет 30 дней со дня регистрации письменного обращения. См. также Примеры 4 и 5.
Теперь поясним, как могут быть установлены индивидуальные сроки исполнения.
См. статью Елены Юсиповой «Что будем контролировать? » на стр. 30 журнала «Делопроизводство и документооборот на преприятии» № 7’ 2011
Во-первых, в организации может быть издан специальный документ, регламентирующий этот вопрос. О содержании «Примерного перечня документов, подлежащих контролю за исполнением с указанием сроков исполнения» мы рассказали в предыдущем номере журнала.
Во-вторых, конечная дата исполнения конкретного документа может быть указана на нем самом:
- в резолюции руководителя (которая должна строиться по формуле «кому, что и когда нужно сделать») или
- в тексте этого документа (например, каждый пункт приказа или другого распорядительного документа может содержать срок выполнения того или иного поручения, а запрос вышестоящих органов может содержать конкретную дату предоставления информации).
Если в документе срок исполнения не указан
Было бы просто работать, если бы все поступали так, как должны. Но ведь большинство из нас - люди творческие, сильно занятые, а некоторые работают так, будто правила не для них писаны. Вот и встречаются документы без указания конкретной даты исполнения. Как быть в этом случае? Действительно, документы могут быть без указания конкретной даты, но:
- содержать пометку «срочно», «незамедлительно». В этом случае срок исполнения составляет 3 дня ;
- содержать пометку «оперативно». В этом случае срок исполнения принято исчислять 10 днями ;
Если же в документе и этих слов не нашлось, то срок исполнения можно установить в 30 дней . Но лучше это делать не самовольно, а зафиксировать такое правило во внутреннем нормативном документе.
Если в вашей организации утвержден перечень документов, которые необходимо ставить на контроль, а к вам пришли не упомянутые в нем документы, то решать вопрос о том, ставить их на контроль или нет, должен руководитель. В этом случае срок исполнения будет указан в резолюции. Как правило, срок исполнения таких документов может быть установлен в интервале от 3 до 30 дней, а иногда и превышать данный срок . Если срок исполнения превышает 30 дней, желательно, чтобы руководитель в резолюции указал не только конечный срок исполнения, но и сроки предоставления промежуточных отчетов о ходе исполнения, которые тоже должны быть поставлены на контроль. Пример такой резолюции:
Пример 2
Резолюция, устанавливающая конечный и промежуточные сроки исполнения
Свернуть Показать
С чего начинается отсчет срока исполнения?
Течение срока исполнения документа в делопроизводстве обычно начинается именно с той даты, которая указана в документе или иным образом определена (а не на следующий день, как это принято в гражданско-правовой практике).
Фрагмент документа
Свернуть Показать
Статья 191 «Начало срока, определенного периодом времени» Гражданского кодекса РФ
Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Кстати, в трудовых правоотношениях вообще применяются оба принципа:
Фрагмент документа
Свернуть Показать
Статья 14 «Исчисление сроков» Трудового кодекса РФ
Течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей.
Течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений...
Свернуть Показать
Мария Смольянинова , главный редактор издательства «Бизнес-Арсенал»:
«Если срок сформулирован с использованием фразы «в течение», а далее подставляется какой-либо период, обычно в днях, то с точки зрения русского языка это означает, что день выдачи поручения уже включается в данный период. Например, когда говорят «в течение трех дней с момента подписания», а подписали документ 1 августа, то это означает, что поручение должно быть выполнено в течение 1, 2 и 3 августа. Еще раз подчеркну, что такой смысл вкладывает в эту фразу наш родной язык.
Такую же текстовую конструкцию с таким же смыслом использует и большинство инструкций по делопроизводству . В различных органах государственной власти в них традиционно указывается, что сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях:
- с даты подписания (утверждения) документа либо
- с даты поступления из сторонних организаций (или от граждан).
Например, подобные правила можно найти в:
- п. 7.1.6 Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах» (утв. приказом ФТС РФ от 18.10.2004 № 160);
- п. 5.11 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утв. приказом ФССП РФ от 10.12.2010 № 682).
Аналогичным образом в Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти (утв. постановлением Правительства РФ от 28.07.2005 № 452) в части сроков исполнения поручений содержится указание на их исчисление с даты подписания поручения. Как правило, инструкции по делопроизводству коммерческих организаций, да и тех некоммерческих, которые не относятся к органам государственной власти, фиксируют правила исчисления сроков таким же образом, поскольку это логично.
Однако есть случаи, когда сроки, определяемые периодами времени, следует считать по-особому. И вот эти особые случаи законодатель и оговаривает отдельно , например:
- начальный момент течения срока, установленного для отношений, регулируемых Гражданским кодексом РФ, приходится на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало (ст. 191 ГК РФ);
- равным образом течение срока, установленного законодательством о налогах и сборах, также начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (п. 2 ст. 6.1 НК РФ).
В определении от 31.08.2007 № 6-Г07-7 Верховный Суд РФ, рассматривая трудовой спор, разъяснил:
- в трудовых отношениях, когда какой-то срок ведет к возникновению трудовых прав и обязанностей, следует руководствоваться ст. 14 ТК РФ и считать его, начиная с указанного календарного дня (тогда получается, например, что срок ознакомления с приказом по личному составу начинает течь в день его издания);
- а во всех остальных случаях нужно руководствоваться ГК РФ (действовать по аналогии с ним), т.е. срок начинает считаться на следующий день.
Поэтому очень важно прописать в инструкции по делопроизводству, как считается срок, когда затрагиваются трудовые или гражданские отношения и когда не затрагиваются - и не будет у вас споров!»
Итак, запомним, что по общему правилу в делопроизводстве, касающемся организационно-распорядительных документов, сроки начинают течь в день указанного события, а не на следующий после него день (о существующих исключениях из этого общего правила мы предупреждаем в нашей статье). Теперь рассмотрим, от каких событий может стартовать отсчет сроков исполнения организационно-распорядительных документов:
1. От даты утверждения (подписания) руководителем создаваемых в организации распорядительных документов, например, таких, как приказы, распоряжения (Примеры 3 и 4).
Пример 3
Свернуть Показать
Достаточно часто в приказах употребляется такая формулировка:
«4. Начальнику секретариата Юковой П.А. довести настоящий приказ до коммерческого директора Петрова А.К. в течение трех дней с даты подписания приказа».
В случае подписания приказа с такой формулировкой 3 августа 2011 года исчисление срока начнется с даты подписания приказа, т.е. с 3 августа 2011 года. Следовательно, приказ должен быть доведен до исполнителей с 3 по 5 августа 2011 года включительно, т.е. в течение трех дней. Отметим, что в данном примере рабочие дни совпадают с календарными.
Но как контролировать выполнение распорядительного документа, если в нем указано несколько сроков исполнения? В таком случае срок выполнения распорядительного документа в целом будет определяться по сроку исполнения последнего из выполненных поручений.
Кроме того, возможен и такой вариант, когда срок исполнения поручения по одному пункту распорядительного документа может исчисляться с даты подписания документа, а в других пунктах может определяться иначе, например, конкретной датой.
2. Отсчет срока исполнения документа может начинаться от даты поступления документа в организацию (даты регистрации) . Чаще всего в делопроизводстве используют именно эту точку отсчета срока исполнения, если иное прямо не указано в тексте документа или резолюции на нем руководителя. При такой схеме работы важным становится срок, в течение которого поступивший документ должен быть зарегистрирован, это стоит регламентировать (оптимально - в течение одного-двух дней).
3. Гораздо реже в качестве отправной точки исчисления сроков исполнения используют дату вынесения резолюции руководителем или дату получения документа исполнителем .
Любой из этих вариантов может быть зафиксирован в инструкции по делопроизводству конкретной организации. Но подобные правила могут устанавливаться и законодательством для определенной группы документов и организаций (см. Примеры 4 и 5). Если «внутренние» и «вышестоящие» правила конфликтуют, то приоритет отдается «вышестоящим».
Пример 4
Свернуть Показать
Отсчет срока исполнения начинается с даты подписания поручения тем руководителем, который направил документ в вашу организацию.
Данное правило установлено Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти (утв. постановлением Правительства РФ от 28.07.2005 № 452) и дословно звучит так:
«При поступлении в федеральный орган исполнительной власти поручений Президента РФ, поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, координационных и совещательных органов Правительства, возглавляемых Председателем Правительства, заместителями Председателя Правительства, а также поручений Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и резолюциях, содержащие указание «срочно», «незамедлительно» (или аналогичное), они подлежат исполнению в течение 3 дней с даты подписания поручения».
Пример 5
Свернуть Показать
Отсчет срока исполнения документа может начинаться на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
Например, службам делопроизводства приходится регистрировать и ставить на контроль исполнительные документы. Они являются основанием для совершения действий по принудительной реализации судебных решений, а также актов других органов. Такие документы обычно выдаются судами и нотариальными органами, к ним относятся:
- исполнительные листы, выдаваемые на основании решений, приговоров, определений и постановлений судов (судей), мировых соглашений, утвержденных судом, решений третейских судов, решений иностранных судов;
- судебные приказы;
- исполнительные надписи нотариальных органов;
- приказы арбитражного суда;
- не оплаченные в срок акцептованные платежные требования;
- постановления, выдаваемые административными органами, о производстве взысканий с граждан в бесспорном порядке и др.
В соответствии с п. 3 ст. 15 Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ для таких документов течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока .
Вычисляем окончание срока исполнения
Сроки исполнения документов могут определяться:
Пример 6
Пункт распорядительного документа с привязкой срока исполнения к определенному событию
Свернуть Показать
4. Начальнику коммерческого отдела Меркулову А.В. подготовить отчет о реализации продукции по государственному контракту № 234/04-11 от 11.01.2011, заключенному с Минздравсоцразвития России, в течение трех рабочих дней с даты осуществления отгрузки последней партии продукции и представить генеральному директору Общества.
В сроки, исчисляемые днями, могут включаться или не включаться нерабочие дни. Поэтому следует помнить о разнице между календарными и рабочими днями :
- рабочие дни - это последовательные дни, исключающие выходные (суббота, воскресенье) и нерабочие праздничные дни (устанавливаются в соответствии со статьей 112 ТК РФ);
- календарные дни - это последовательные дни, в которые включаются выходные дни (суббота, воскресенье), а также официальные праздничные дни.
Как понять, в каких днях (календарных или рабочих) указан срок исполнения? Как правило, по умолчанию срок исчисляется в календарных днях. Если же автор документа подразумевает рабочие дни, то к количеству дней обязательно приписывается слово «рабочие». Поясним примером:
Пример 7
Свернуть Показать
Резолюция на документе может быть сформулирована следующим образом:
Такой срок исполнения исчисляется в календарных днях. Данное поручение дано 04.08.2011, значит, срок начинает течь 04.08.2011 (это 1-й день), а 20-м днем будет 23.08.2011.
Если же автор документа подразумевает рабочие дни, то это дополнительно отмечается: «Подготовить отчет в течение 20 рабочих дней». И тогда последним днем своевременного составления отчета будет 31.08.2011 (ведь 6, 7, 13, 14, 20, 21, 27 и 28 августа - нерабочие дни).
В каких днях исчисляется срок исполнения документа, если прямо не написано прилагательное «календарный» или «рабочий», необходимо закрепить в локальном нормативном акте, регламентирующем контроль исполнения документов в вашей организации.
В тех случаях, когда последний день срока (исчисляемого днями, месяцами или годами) приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день (это правило, закрепленное в ст. 193 ГК РФ, обычно распространяют не только на гражданско-правовые отношения, но и на иные; чтобы узаконить такой подход на вашем предприятии, рекомендуем зафиксировать его во внутренних нормативных документах, например, в инструкции по делопроизводству).
Пример 8
Свернуть Показать
Допустим, в документе записано:
«5. Руководителю канцелярии Петровой А.К. ознакомить с настоящим распоряжением работников Предприятия в течение трех дней с даты подписания распоряжения».
Если данное распоряжение будет подписано 26 августа 2011 года, то доведено до исполнителей оно должно быть в течение трех дней, т.е. с 26 по 28 августа 2011 года, но учитывая, что 27 и 28 - выходные дни, ознакомить сотрудников с распоряжением можно будет 26 (пятница) и 29 (понедельник) августа 2011 года.
Срок, исчисляемый месяцами, оканчивается в соответствующий день последнего месяца установленного срока.
Пример 9
Свернуть Показать
Приказом выдано поручение 1 августа, и оно должно быть выполнено в течение месяца. Значит, последним днем его своевременного выполнения будет 1 сентября. Если бы на его выполнение отводилось 2 месяца, то выполнять его можно было бы по 1 октября включительно. Но 1 октября 2011 года - это выходной день (суббота), поэтому здесь подключается следующее правило (о переносе срока с нерабочего дня на следующий ближайший рабочий день) и окончание срока перемещается на 3 октября 2011 года.
Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок оканчивается в последний день этого месяца.
Пример 10
Свернуть Показать
Допустим, поручение выдано 30 ноября 2010 г. на 3 месяца. Но в феврале нет 30 числа. Поэтому срок своевременного исполнения заканчивается 28.02.2011.
К сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. Срок, исчисляемый годами, оканчивается в соответствующие месяц и день последнего года установленного срока.
Обычно распорядительные документы содержат конкретный срок исполнения в виде даты (периодами в виде месяцев и лет чаще «балуются» в договорах). Но и с конкретными датами бывает путаница. Здесь тоже есть что прояснить. Начнем с действий, которые документ/резолюция предписывает совершить непосредственно в вашей организации.
1. Если просто указана дата , то поручение должно быть выполнено в этот день до конца рабочего времени (обычно до 18:00 или 19:00).
Пример 11
Свернуть Показать
«5. Начальнику отдела реализации Чеканову А.П. предоставить план реализации продукции Общества на 2012 год на утверждение генеральному директору. Срок исполнения - 01.11.2011».
Но дата может быть вписана и иначе. Здесь важно обратить внимание на отсутствие перед ней каких-либо предлогов:
«5. Начальнику отдела реализации Чеканову А.П. предоставить план реализации продукции Общества на 2012 год на утверждение генеральному директору 01 ноября 2011 года».
Обе формулировки поручения подразумевают, что план реализации продукции должен быть представлен на утверждение генеральному директору 1 ноября 2011 года до 18.00 часов (окончание рабочего дня в данной организации).
2. Если перед датой стоит предлог «до» , то поручение необходимо успеть выполнить в день, непосредственно предшествующий указанной в документе/резолюции дате до конца рабочего времени.
Пример 12
Свернуть Показать
Формулировка поручения может быть такой:
«6. Руководителям структурных подразделений предоставить заявки на подписку на II полугодие 2011 года начальнику общего отдела до 01 июня 2011 года».
Тогда заявки на подписку должны быть предоставлены 31 мая 2011 года до 18:00 часов (время окончания работы в этой организации) или ранее.
3. Если перед датой стоит предлог «по» , то поручение необходимо успеть выполнить в указанный день до конца рабочего времени.
Пример 13
Свернуть Показать
«7. Руководителям структурных подразделений предоставить заявки на приобретение мебели начальнику общего отдела по 01 июня 2011 года».
При такой формулировке поручения заявки должны быть предоставлены 1 июня 2011 до 18.00 часов или ранее.
Получается, что при использовании предлога «по» дата включается, а при использования предлога «до» - не включается. Но в случае конфликтных ситуаций сложно будет ссылаться на правила русского языка при определении границ временного значения предлогов «до», «по» и «к». Тем более что есть точка зрения, согласно которой значение данных предлогов одинаково. Лучше избавиться от разночтений, т.е. уменьшить риски и отказаться от использования предлогов, отдав приоритет указанию конкретной даты без предлога. Это правило следует прописать в инструкции по делопроизводству организации и там же разъяснить, что своевременным будет считаться выполнение поручения в этот день до конца рабочего дня вашей организации.
4. Если перед датой написано «не позднее» , то поручение должно быть выполнено до конца рабочего дня указанной даты.
Пример 14
Свернуть Показать
«5. Руководителям структурных подразделений предоставить номенклатуры дел подразделений на 2012 год начальнику службы делопроизводства не позднее 01 декабря 2011 года».
Такая формулировка подразумевает, что номенклатуры дел должны быть предоставлены 1 декабря 2011 года до 18.00 часов, но желательно - ранее.
Пример 15
Свернуть Показать
В организацию поступило письмо-уведомление ПФР о вступлении в силу с 1 января 2011 года изменений, внесенных в закон о страховых взносах, касающихся сроков и состава отчетности. Отчетность в ПФР теперь необходимо представлять не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом (кварталом, полугодием, девятью месяцами и календарным годом).
Таким образом, ПФР пояснил, что последними датами сдачи отчетности в ПФР в 2011 году становятся 15 февраля, 16 мая (15 мая - выходной день), 15 августа и 15 ноября.
А как быть со сроком исполнения в том случае, если результат выполнения поручения нужно предоставить во «внешнюю» организацию (например, в налоговый орган)?
Здесь надо учесть, каким образом будет осуществлена доставка документов (курьером или почтовым отправлением). Курьер, нарочный доставит ваши документы в течение 1 дня (нескольких часов). Ему важно:
- успеть привезти документы (или иной результат выполнения поручения) до конца рабочего дня организации-получателя «пакета» и
- получить подпись в получении с указанием должности и Ф.И.О. принявшего «пакет», а также даты и желательно времени доставки.
Если же отправка осуществляется через «Почту России», то нужно руководствоваться следующим правилом: письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до 24 часов последнего срока, считаются сданными в срок (ст. 194 ГК РФ). В этом случае важно сохранить реестры почтовых отправлений (Список для отправки партионных отправлений (форма 103) или Список для отправки международных партионных отправлений (форма 103а), на которые ставится подпись оператора почтового отделения связи и оттиск календарного штемпеля отделения почтовой связи), а также кассовый чек (квитанцию). Образцы указанных форм приведены в Почтовых правилах, принятых Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи.
Следует учитывать, что иногда и законодательство устанавливает «специальные требования» для отправки отдельных видов документов.
Пример 16
Свернуть Показать
Для исполнительных документов статья 16 Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ устанавливает такие требования: «Действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до 24 часов последнего дня установленного срока». Это означает, что если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были поданы в орган или переданы уполномоченному их принять лицу либо сданы на почту до 24 часов последнего дня установленного срока, то срок не считается пропущенным.
Правда жизни
Из практики работы можно сказать, что проблема со сроками исполнения (особенно вопрос «от чего отсчитывать»?) возникает в том случае, когда документ, что называется, «пролежал» у руководителя. Особенно это касается тех документов, срок исполнения которых составляет до 10 дней включительно. Поэтому, направляя документы руководителю организации на рассмотрение, следует сразу же отбирать документы с ограниченным сроком исполнения. Во многих организациях для этого специально создают папки с пометкой «Срочно» . Из своего опыта могу сказать, что руководители работают с этой папкой по-разному.
Например, рассматривают ее содержимое в первую очередь. Но если документов в ней окажется много, то времени на рассмотрение «несрочных» документов может не остаться, либо руководитель будет просто занят решением других вопросов. Тогда может получиться, что и «несрочные» документы станут уже «суперсрочными».
Положительным является опыт руководителей, которые придерживаются правила «все документы рассматриваются руководителями организации в тот день, когда они их получают, и не заканчивают свой рабочий день до тех пор, пока не рассмотрят все документы». Такой принцип действительно хорошо работает, что существенным образом сказывается на эффективности контроля исполнения документов. Но кто может заставить руководителя, кроме него самого? Хотя дисциплина первого лица обычно дисциплинирует руководителей всех рангов.
Иногда на срок исполнения могут повлиять и внешние причины. Например, в организацию несвоевременно доставили документ (плохая работы почты, курьера, различные форс-мажорные обстоятельства). И вместо того, чтобы зарегистрировать его, например, в 10:00 1 августа 2011 года, вы должны будете зарегистрировать его на следующий день. Понятно, что данный документ по не зависящим от вас причинам попадет на рассмотрение к руководителю на целые сутки позже. Если документ содержит конкретный срок исполнения, то срок исполнения вашей организацией сократится на один день, т.е. целый день выпадает. А если выпадает 5 дней из 10? Вопрос в том, сможете ли вы уложиться в такой срок? Если сможете, то хорошо. А если нет? Тогда надо подумать, что можно предпринять. Рекомендуем регистрировать срочные документы в день поступления с указанием времени. Кроме того, документы, поступившие и зарегистрированные в организации после 17.00 часов, при невозможности их рассмотрения в день поступления должны быть рассмотрены руководителем до 11.00 часов следующего дня. Важные документы обычно доставляют заказной корреспонденцией, и если такой конверт/пакет задержался в дороге, то вам нужно при получении почтового отправления в почтовом отделении связи в бланке уведомления о вручении (форма 119) проверить, правильно ли заполнена работником почтового отделения его оборотная сторона (там указывают, когда и кому передано отправление, лично или по доверенности оно получено; если по доверенности, то пишется фамилия доверенного лица), при этом получатель в строке «Получил» ставит свою подпись и Ф.И.О.
Перенос срока исполнения документов
Срок исполнения документов должен быть реальным и учитывать время, необходимое для выполнения технических операций исполнителя с документами, степень загруженности сотрудников.
Возможно ли изменение срока исполнения документа? Да:
- типовые сроки меняются принятием нового нормативного акта,
- индивидуальные - руководителями, которые их установили.
Нередко случается так, что после детальной проработки поручения ответственным исполнителем выясняется, что срок, отведенный руководителем, недостаточен. В этом случае ответственный исполнитель информирует руководителя, осуществляющего контроль исполнения документа по существу, и обозначает возникшие проблемы, обосновывает реальный срок исполнения. Далее возможно изменение срока исполнения, но только после информирования руководителя, который его установил. Обычно информирование руководителя о необходимости изменения срока исполнения документа осуществляет тот, кто контролирует исполнение документа по существу.
Документом, регламентирующим процедуру контроля исполнения документов на предприятии, должен быть предусмотрен порядок изменения срока исполнения или снятия документа с контроля в случае, если отпала необходимость его выполнения.
Продление срока исполнения должно быть оформлено сразу при получении документа исполнителем или до истечения срока исполнения документа. В случае нарушения этих условий документ будет считаться невыполненным.
В ходе исполнения руководитель может не только изменить сроки исполнения документа, но и уточнить задание, изменить состав исполнителей и соисполнителей. Все эти сведения в случае их изменения немедленно сообщаются ответственным исполнителем в группу контроля.
Но возможны и такие ситуации, когда срок выполнения поручения, что называется, «сорван», т.е. поручение своевременно не выполнено. Для таких случаев в соответствующем регламентирующем документе необходимо предусмотреть ответственность для «нарушителей».
Пример 17
Свернуть Показать
Эта ситуация нашла отражение в Регламенте Правительства РФ:
«В случае если поручение не исполнено в установленный срок, исполнитель (головной исполнитель) поручения в течение 3 дней после истечения срока, данного на исполнение поручения, представляет в Правительство объяснение о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения в установленный срок с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах ответственности, принятых в отношении работников, виновных в неисполнении поручения».
Проанализировав исчисление сроков исполнения поручений и документов, мы видим, что проблема эта не так проста, как кажется. Поэтому вопрос исчисления срока исполнения должен быть детально регламентирован в ваших организационно-распорядительных документах. Кроме того, сам документооборот организации должен быть выстроен так, чтобы исключить задержки документов.
Сноски
Свернуть Показать
Исчисление срока зависит от того, как он определен.
Если календарной датой, то действие нужно выполнить именно в эту дату.
Если истечением периода времени (месяц, год и т.п.), то считать нужно со следующего дня после даты или события, которые указаны как начало срока.
Момент окончания срока зависит от того, как указан период. Например, если в днях, то срок заканчивается в последний день.
Учтите, что если окончание срока выпадает на нерабочий день, то срок истечет в ближайший следующий за ним рабочий день.
Как определить начало срока
Начало течения срока (периода времени) может определяться датой, событием, действием контрагента или иным обстоятельством, предусмотренным договором или законом (ст. 191, п. 1 ст. 314 ГК РФ).
При расчете срока не учитывается день, указанный как начало срока (конкретная дата либо день, когда совершено действие или произошло событие). Считать нужно со следующего календарного дня (ст. 191 ГК РФ). Причем не имеет значения, рабочий - это день или нет.
Пример расчета срока
В договоре указано, что подрядчик должен приступить к выполнению работы с момента поступления аванса на его расчетный счет и завершить ее в течение 14 дней.
Аванс поступил 05.04.2018. Подрядчик должен приступить к работе не в тот же день, а 06.04.2018, поскольку именно с этой даты начинает течь срок.
Завершить работу он должен до 19.04.2018 включительно.
Как рассчитать окончание срока
Момент окончания срока зависит от того, как указан период, например:
1) если в днях, то срок заканчивается в последний день;
2) если в неделях, то окончание срока — в соответствующий день последней недели (п. 4 ст. 192 ГК РФ);
3) если в месяцах — в соответствующее число последнего месяца, а если такого дня в месяце нет — в последний день этого месяца (п. 3 ст. 192 ГК РФ). Например, месячный срок, начавшийся 30 января, истечет 28 (или 29) февраля;
4) если в полугодиях — в соответствующее число последнего месяца полугодия (п. п. 1, 3 ст. 192 ГК РФ);
5) если в годах — в соответствующие месяц и число последнего года срока (п. 1 ст. 192 ГК РФ). Учтите, что срок может быть определен как календарный год.
Если окончание срока выпало на нерабочий день, то дедлайном будет ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ).
Нерабочими считаются выходные и нерабочие праздничные дни (ст. ст. 111, 112 ТК РФ).
О том, является ли день рабочим, можно узнать из производственного календаря.
При расчете следует помнить, что если выходной день и нерабочий праздничный совпадают, то, как правило, выходной переносится на следующий после него рабочий день (ст. 112 ТК РФ).
Пример расчета срока
В договоре указано, что товар должен быть поставлен в течение трех месяцев с момента подписания договора.
Договор подписан 30.01.2018. Срок истекает 30.04.2018. Однако это нерабочий день (выходной). 01.05.2018 и 02.05.2018 также являются нерабочими.
Таким образом, товар должен быть поставлен до 03.05.2018 включительно.
Учтите, что специальное законодательство может предусматривать собственные правила исчисления сроков (например, Правила исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом). В таком случае суд может не применить общие правила, предусмотренные в Гражданском кодексе РФ (Определение ВС РФ от 05.06.2015 по делу N 307-ЭС14-2603, А56-34833/2013).
Что такое календарный год
Календарный год — период времени с 1 января по 31 декабря продолжительностью 365 либо 366 календарных дней (п. 5 ст. 2 Закона об исчислении времени).
Продолжительность календарного года важна, в частности, для правильного расчета процентов, например, по ст. 395 ГК РФ. Дело в том, что в формулу расчета следует включить фактическое количество календарных дней в году.
Если вы включите в договор условие об исчислении срока в календарных годах, могут возникнуть проблемы с толкованием подобного условия.
Например, если в договоре аренды, заключенном 5 апреля 2018 г. на один год, есть условие об автоматической пролонгации договора на следующий календарный год, данное условие можно истолковать двояко.
Если руководствоваться п. 5 ст. 2 Закона об исчислении времени, 5 апреля 2019 г. договор будет продлен до 31 декабря 2019 г. Но если следовать правилам, указанным в п. 1 ст. 192 ГК РФ, то 5 апреля 2019 г. договор будет продлен до 5 апреля 2020 г. Учитывая, что нормы Гражданского кодекса РФ являются специальными для исчисления сроков в гражданском праве, полагаем, что верным является второй вариант исчисления.
Как не допустить просрочку при исполнении обязанности в последний день
Если вы дотянули до последнего дня срока, то, чтобы не допустить просрочку, вам нужно выполнить свою обязанность до 24.00 этого дня. Если вам нужно совершить действие в организации, то срок истекает не в 24.00, а в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции (например, прием платежей) (п. 1 ст. 194 ГК РФ).
Если вам нужно передать письменный документ, то вы не будете считаться просрочившим, если вручите его не самому адресату, а сдадите в организацию связи до 24.00 (п. 2 ст. 194 ГК РФ). Передать документ можно как через Почту России (есть отделения, работающие круглосуточно), так и через иные курьерские службы.
Под сроком следует понимать определенный период или момент времени. Это факт юридической природы или элемент юридического состава, с возникновением или прекращением которого целесообразным будет связать наступление, изменение или истечение гражданских обязанностей и прав. В данной статье подробным образом рассматриваются сроки в гражданском праве (понятие, порядок исчисления и актуальные на сегодняшний день проблемы).
Понятие срока
Для начала следует представить определение центральной фигуры статьи. Понятие и исчисление сроков в гражданском праве - категории, тесно взаимосвязанные. Дело в том, что сегодня гражданские правоотношения развиваются во времени. Последнее, в свою очередь, зачастую оказывает серьезное воздействие на течение той или иной ситуации. Важнейшее значение это представляет для названной правовой категории, ведь само ее существование ограничено во времени, к примеру, исчислением срока исковой давности в гражданском праве. Как правило, срок (его возникновение или истечение) трактуют как юридический факт, то есть событие, так как течение времени является объективным и не состоит в зависимости от людской воли.
Тем не менее установление и дальнейшее определение продолжительности сроков наделено волевым происхождением. Почему? Дело в том, что на сегодняшний день сроки в гражданском праве (понятие, виды, исчисление мы рассматриваем в нашем материале) устанавливаются действующими законами или актами подзаконного характера, судебными решениями и сделками. Приведенная информация регламентирована ч. 1 ст. 190 актуального на территории РФ Гражданского кодекса. Необходимо знать, что некоторые разновидности сроков могут останавливаться или восстанавливаться, что также предполагает их волевую направленность. Именно поэтому большинство сроков наделено двойственной природой: будучи волевыми в соответствии с происхождением, они относятся к объективному процессу течения времени. Так, в силу приведенной информации сроки в гражданском праве (исчисление, виды их рассматриваются в последующих главах) являются особой категорией фактов юридического значения. Иными словами, их невозможно отнести только к действиям или исключительно к событиям.
Исчисление сроков
В данной главе целесообразным будет изучить характеризующее понятие и виды сроков в гражданском праве исчисление. Важно отметить, что сроки, установленные отрезками (периодами) времени, исчисляются в соответствии с определенными действующим законом правилами. По ст. 191 ГК, они ставят начальную точку своему течению на следующий день после того, как наступила календарная дата или событие, которыми и определяется их начало. К примеру, отгрузка товарной продукции в соответствии с договором поставки, который заключен 15 августа, так или иначе, должна быть осуществлена в течение десяти календарных дней с момента его заключения. Так, период отгрузки начался с 16 августа. Именно поэтому последним днем, который считается допустимым, будет 25 августа. Следовательно, день (момент), которым установлено начало исчисления периода в гражданском праве, не нужно засчитывать в его продолжительность. Очевидным является то, что названное правило внедрили для некоторого упрощения в плане подсчета времени относительно течения срока. В противном случае его окончанием пришлось бы считать 24 августа. Кстати, рассмотренную ситуацию целесообразным будет включить в число проблем исчисления сроков в гражданском праве, актуальных на сегодняшний день.
Необходимо отметить, что срок, который исчисляется годами, истекает только в последний год срока в том же по названию месяце и в тот же в соответствии с числом день, которым определяется его начальная точка. Например, срок, равный трем годам, истечет 1 августа 2004 года тогда, если отсчет времени начинается 1 августа 2001 года. Далее целесообразным будет представить исчисление месячного срока в гражданском праве. Важно знать, что срок, который исчисляется месяцами, закончится в свой заключительный месяц в тот же день по числу. Иных вариантов здесь нет и быть не может. Примером исчисления срока в гражданском праве в данном случае может послужить следующая ситуация: срок, равный трем месяцам, истечет 30, а не 31 августа, если его течение началось 30 мая. Приведенная информация регламентирована ст. 192 действующего в России ГК.
Названное правило целесообразно применять и в отношении сроков, установленных в полгода или тех, которые исчисляются кварталами. Дело в том, что квартал необходимо признать равным 3 календарным месяцам, а отсчет таковых следует вести с начала года, то есть начальной точкой первого квартала является 1 января, второго - 1 апреля и так далее. Если месяц, в соответствии с которым очевидно окончание срока, не наделен соответствующим числом, период считается истекшим в заключительный день данного месяца. Приведенные сведения регламентированы третьим абзацем п. 3 ст. 192 актуального Гражданского кодекса. К примеру, месячный срок, который начался 31 мая, должен истечь 30 июня.
Как еще могут исчисляться сроки?
Далее целесообразным будет рассмотреть порядок исчисления сроков в гражданском праве РБ неделями. Срок, который исчисляется понедельно, заканчивается в соответствующий день заключительной его недели согласно п. 4 ст. 192 действующего ГК. Важно отметить, что законом предусматривается исключение тогда, когда окончание периода приходится на выходной (иными словами, нерабочий) день. При подобных обстоятельствах днем истечения срока по ст. 193 ГК РФ является ближайший рабочий день. Необходимо дополнить, что представленное правило не относится к началу течения срока. Кроме того, выходные дни при подсчете общей продолжительности исключать нецелесообразно.
Кстати, на сегодняшний день особым образом регламентирован порядок реализации действий в заключительный день срока в соответствии со ст. 194 ГК. Так, исчисление срока в днях в гражданском праве предполагает, что некоторая операция, подлежащая совершению, может быть выполнена в последний день срока до 24 часов.
В первую очередь названное положение касается юридических и физических лиц, режим работы которых во времени не ограничен. Когда действие относится к объединению с ограниченным режимом работы, срок истекает в час, когда в структуре в соответствии с установленными правилами прекращаются подобные операции. К примеру, определенное число банковских операций проводится банковским учреждением только до 14:00, хотя сам банк прекращает деятельность лишь в 18:00. Названные обстоятельства предполагают то, что исполнение, которое касается указанных банковских операций, может реализовываться только до 14:00, а другое - до 18:00. Важно отметить, что вся письменная документация, сданная в структуру связи до 24:00 заключительного дня срока, является переданной в установленное время, даже если она адресована объединению, режим работы которого несколько ограничен.
Виды сроков
При анализе исчисления и видов сроков в гражданском праве необходимо отметить, что они являются весьма разнообразными. Так, в соответствии с характером определения договором или законом принято выделять сроки диспозитивные и императивные, неопределенные и определенные, частные и общие. Важно отметить, что императивные сроки ни при каких обстоятельствах не могут изменяться посредством соглашения участвующих в гражданских правоотношениях. Кстати, большинство сроков, которые устанавливаются нормами наследственного и корпоративного права, относятся именно к таким. Необходимо знать, что (в отличие от императивных) сроки диспозитивные подлежат изменению через соглашение сторон, к примеру, в некоторых договорах.
Исчисление сроков в гражданском праве, носящих определенный характер, реализуется посредством указания точных моментов их возникновения и окончания или же общей длительности. Подобным образом в законодательстве определяются давностные сроки. Следует знать, что установление неопределенных сроков осуществляется путем указания некоторых приблизительных критериев, которые состоят в соответствии с конкретной ситуацией либо не определяются вовсе. Как правило, подобная картина имеет место в обязательствах договорного характера. Исчисление сроков в гражданском праве, которые являются частными, относится к конкретизации общих сроков. Ярким примером здесь являются промежуточные периоды завершения отдельных ступеней деятельности, которая производится в соответствии с договором подряда.
Классификация по целям
Как выяснилось, порядок исчисления сроков в гражданском праве зависит от их разновидностей. Так, в соответствии с назначением принято различать сроки реализации гражданских прав, наступления гражданских прав (обязанностей), защиты гражданских прав, а также исполнения гражданских обязанностей. Важно отметить, что сроки наступления правоотношений гражданского характера, так или иначе, порождают гражданские обязанности или права субъективной направленности, в чем, собственно, и заключается их назначение.
Ярким примером здесь может послужить исчисление сроков давности в гражданском праве. Так, истечение периода приобретательной давности, согласно ст. 234 ГК РФ, влечет за собой появление права собственности на тут или иную вещь. Необходимо дополнить, что представленные сроки служат юридическими фактами, порождающими права, то есть основаниями для наступления некоторых гражданских прав.
Под сроками реализации прав следует понимать периоды, на протяжении которых уполномоченным лицом может осуществляться определенное право, в том числе посредством требования совершения некоторых действий от обязанных лиц. Целесообразным будет дополнить, что основное их назначение заключается в обеспечении относительно управомоченных лиц действенных возможностей, связанных с использованием прав, у них имеющихся.
Интересно знать, что среди представленных принято выделять периоды существования прав гражданского происхождения, а также гарантийные и пресекательные сроки. Так, первые представляют собой периоды действия прав субъективной природы во времени. Следует знать, что призвание их заключается в обеспечении управомоченным гражданам времени для осуществления их прав, а также в придании известной устойчивости и абсолютной определенности гражданскому обороту. Необходимо дополнить, что с истечением представленных сроков гражданское право, носящее субъективный характер, так или иначе, прекращается. Более того, утрачивается и возможность его реализации.
Целесообразным будет привести соответствующие примеры исчисления сроков в гражданском праве. Так, период действия доверенности ни при каких обстоятельствах не может превышать 3 лет по п. 1 ст. 186 действующего на территории России Гражданского кодекса; авторское право согласно общему правилу действует на протяжении жизни автора и пятьдесят лет после его смерти, а патент на изобретение - до того, как истечет двадцать лет с момента подачи заявки в ведомство патентного значения по п. 3 ст. 3 действующего Патентного закона. Необходимо брать в расчет, что в число гражданских прав входят субъективные права бессрочной направленности, к примеру, право собственности.
Пресекательные сроки
Далее целесообразным будет рассмотреть исчисление сроков в гражданском праве РК, носящих преклюзивный характер. Важно отметить, что пресекательные сроки, так или иначе, определяют границы существования прав. Они наделяют управомоченных лиц строго установленным временем для осуществления их прав под угрозой прекращения таковых. Необходимо привести соответствующий пример. Если сумма денег, которая числится на банковском клиентском счете, в действительности меньше предусмотренной договором минимума или правилами банковского учреждения (и при этом она не восстанавливается в течение месячного периода с момента предупреждения об этом клиента), банковская организация наделяется абсолютным правом расторжения договора с таким клиентом в судебном порядке. Приведенная информация регламентирована п. 2 ст. 859 действующего в России Гражданского кодекса.
Для того чтобы наследник принял наследство, на сегодняшний день предоставляется полгода с момента его открытия, согласно п. 1 ст. 1154 ГК РФ. Важно отметить, что по истечении этого времени право, связанное с принятием наследства, согласно общему правилу, так или иначе, утрачивается. Необходимо дополнить, что представленного рода сроки служат санкциями за ненадлежащее исполнение или неисполнение прав вовсе. Как правило, данные санкции досрочным образом прекращают гражданское право субъективного характера. Так, они являются сравнительно нечасто встречающимся исключением. С ними невозможно отождествлять те или иные периоды существования прав, которые наделены другим назначением.
Гарантийные сроки
Под гарантийными сроками необходимо понимать временные периоды, на протяжении которых изготовитель, продавец или другой услугодатель гарантирует пригодность товарной продукции или услуги для применения в соответствии с обычным назначением, а пользователь наделяется абсолютным правом требования устранения обнаруженных недостатков на безвозмездной основе, замены товарного продукта либо услуги или использования других последствий, установленных договором или законом. Важно отметить, что подобные сроки, в частности, устанавливаются ст. 470 и 471 действующего на территории России Гражданского кодекса для реализованной товарной продукции, ст. 722 для итогов подрядных работ и так далее.
Необходимо знать, что разновидностью представленной категории являются периоды службы, которые определяются в отношении товарного продукта (работ, услуг) длительного пользования, согласно п. 1 ст. 5 Закона о защите потребительских прав. В отличие от таковых сроки годности, которые устанавливаются относительно медикаментов, продуктов питания и некоторые иных вещей, считаются периодами, в соответствии с истечением которых товар является непригодным для применения по назначению (и именно поэтому не подлежит продаже). Они относятся к разновидностям пресекательных сроков, и потому нет надобности отождествлять их с периодами гарантии.
Сроки реализации обязанностей
Под сроками исполнения обязанностей необходимо рассматривать периоды, на протяжении которых обязанные лица, так или иначе, должны исполнить обязательства, лежащие на них. Подобные сроки зачастую устанавливаются посредством оформления соглашения сторон, а временами вовсе не определяются или выявляются моментом востребования. Названная информация регламентирована ст. 323 действующего на территории России Гражданского кодекса. В гражданском обороте следует иметь в виду, что исполнение обязанности досрочным образом не всегда согласуется с интересами управомоченного лица (к примеру, если говорится об обязанности, связанной с хранением вещей). Поэтому подобное допускается, если иные обстоятельства не предусматриваются актуальным законодательством или договором, согласно ст. 315 ГК РФ.
Нарушение срока
Просрочка периодов реализации обязанностей служит основанием для применения относительно нарушителя некоторых норм гражданско-правовой ответственности. Сроками защиты прав являются периоды времени, предоставленные исключительно управомоченным лицам, для обращения к судебным органам или правонарушителю с требованием, которое относится к защите или принудительной реализации своих прав. Здесь речь идет о претензионных сроках и сроках исковой давности.
На сегодняшний день первыми устанавливается обязанность управомоченного лица по обращению до разбирательства в суде с заявлением по поводу удовлетворения собственных требований к предполагаемому нарушителю (говорится об удовлетворении требований на добровольной основе). Они могут быть установлены посредством соглашения сторон или обычаев в плане делового оборота, не затрагивая право потерпевшего (управомоченного) лица на защиту со стороны судебных органов.
Важно знать!
До недавнего времени соблюдение рассматриваемых сроков служило условием обязательного характера для обращения в арбитражные судебные органы с иском к ЮЛ. Между тем угроза, связанная с утратой права на предъявление иска по причине ненадлежащего соблюдения претензионного порядка, превращает претензионные сроки в пресекательные, чем противоречит принципу самостоятельного, свободного осуществления гражданских прав. Получается, что неслучайно претензионный порядок обязательной направленности не является известным для развитых правовых систем или международного коммерческого оборота.
Сроки в гражданских правоотношениях имеют колоссальное значение, но отношение к ним довольно небрежное. А между тем порой даже однодневная просрочка может иметь критическое значение.
Течение срока, определённого периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 ГК РФ).
Правила определения окончания срока установлены в статье 192 ГК РФ. Если срок исчисляется:
- годами, то он истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока (п. 1 ст. 192 ГК РФ);
- месяцами, то он истекает в соответствующее число последнего месяца срока (п. 3 ст. 192 ГК РФ);
- неделями, то он истекает в соответствующий день последней недели срока (п. 4 ст. 192 ГК РФ).
Течение срока начинается не в тот день, которым определено его начало, а на следующий день. Поэтому часто возникают трудности с определением последнего дня срока.
ВАС РФ в постановлении Пленума ВАС РФ от 25.12.13 № 99 «О процессуальных сроках» разъяснил, что день окончания срока соответствует определяющей дате (п. 2). Это означает, что если для месячного срока определяющей датой является 10-е число, то дата начала течения этого срока - 11-е число, а дата последнего дня срока - 10-е число следующего месяца (или, если это нерабочий день, ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ)).
Два важных совета:
- самые важные сроки целесообразнее определять конкретными датами;
- регулярное отслеживание долгов - залог того, что вы не пропустите срок давности по спорам (и прежде всего - по спорам о взыскании дебиторской задолженности).
К слову, если срок договора установлен «до 31 декабря», то с формальной точки зрения он действует по 30 декабря включительно. Суды, как правило, исходят из того, что дата после предлога «до» не включается в определяемый договором срок.
Если сроки определены в днях, то течение таких сроков тоже начинается со следующего дня после даты или события, определяющего начало срока (ст. 191 ГК РФ).
Между тем есть сроки, для которых пропуск даже одного дня может быть роковым. Так, закон называет следующие пресекательные сроки.
Срок давности
Пропуск даже одного дня повлечёт за собой отказ в иске. Исковые требования, предъявленные с пропуском срока давности, если о пропуске заявила вторая сторона спора, не подлежат удовлетворению (п. 2 ст. 199 ГК РФ). При этом для организаций не предусмотрено возможности восстановления срока - только для граждан (ст. 205 ГК РФ).
Срок доверенности
Известно, что по истечении срока доверенности представитель теряет свои полномочия. Какие последствия повлечёт за собой истечение срока доверенности - зависит от того, для совершения каких действий она была выдана.
Предположим, истёк срок доверенности на представление интересов в суде. Если заявление (жалоба) подано по истечении срока действия доверенности, то оно считается поданным лицом, не имеющим полномочий на совершение соответствующих процессуальных действий, и суд оставляет исковое заявление (жалобу) без рассмотрения (п. 7 ч. 1 ст. 148, п. 1 ч. 1 ст. 264, п. 1 ч. 1 ст. 281, п. 3 ч. 1 ст. 315, п. 1 ч. 1 ст. 296 АПК РФ).
Впрочем, некоторые суды считают возможным оставить заявление (жалобу) без движения, назначив срок для представления действующей доверенности (такое решение вынес, в частности, ФАС Западно-Сибирского округа от 11.10.07 № А45-3814/2007-29/56), но рассчитывать на это не стоит.
Если срок действия доверенности истёк уже после возбуждения производства по иску (жалобе), то представитель по такой доверенности не допускается к участию в судебном заседании. Нет, он вправе присутствовать на судебном заседании (иное означало бы нарушение принципа открытости судебного заседания), но вправе давать пояснения, представлять доказательства и т. д., поскольку не имеет полномочий представителя (ст. 62 АПК РФ).
Если истёк срок доверенности на заключение договора и договор будет подписан представителем, то суды, скорее всего, признают такой договор ничтожным. Если договор не подписан лицом, уполномоченным на совершение сделки, то не соблюдена обязательная письменная форма (ст. 160 ГК РФ), т. е. договор ничтожен вследствие того, что он противоречит закону (определение ВАС РФ от 07.12.07 № 15573/07).
Если сделка, заключённая неуполномоченным лицом, впоследствии не одобрена представляемым, то она считается заключённой от имени и в интересах совершившего её лица (ст. 183 ГК РФ). Если же одобрение имело место, то сделка порождает права и обязанности для представляемого лица.
Срок для заключения основного договора
Срок для заключения основного договора указывается в предварительном договоре. Если же он не определён, то он равен году с момента заключения предварительного договора (п. 4 ст. 429 ГК РФ). Трудности возникают, когда этот срок установлен в годах, месяцах или неделях.
Закон устанавливает, что обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекращаются, если до окончания срока, в который стороны должны заключить основной договор, он не будет заключён либо одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор (п. 6 ст. 429 ГК РФ).
Предложение заключить основной договор, сделанное позже установленного в предварительном договоре срока, уже не имеет правового значения. Даже если оно опоздало хотя бы на один день, то контрагента нельзя принудить к заключению договора через суд.
Срок предъявления требований в деле о банкротстве
Предъявить требования возможно на любой стадии банкротства, но не позднее двух месяцев со дня опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, и по истечении этого срока реестр кредиторов закрывается (п. 1 ст. 142 Федерального закона от 26.10.02 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Я бы сказал, что возможность восстановить данный срок стремится к нулю. Нет, теоретически для кредитора предусмотрена возможность заявить требования после закрытия реестра, однако эти требования удовлетворяются за счёт имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включённых в реестр, если эти опоздавшие требования не относятся к требованиям первой или второй очереди. Таким образом, возможность для опоздавшего кредитора получить что-то по требованиям, заявленным после закрытия реестра, весьма мала.
Срок обнаружения недостатков товаров (работ)
Покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товаров, если они обнаружены в сроки, названные в статье 477 ГК РФ.
В случае если на товар не установлен гарантийный срок или срок годности, то требования, связанные с недостатками товара, могут быть предъявлены покупателем при условии, что недостатки проданного товара были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю либо в пределах более длительного срока, когда такой срок установлен законом или договором купли-продажи.
Если гарантийный срок установлен, то покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при обнаружении недостатков в течение гарантийного срока.
Если в отношении товара установлен срок годности, то покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, если они обнаружены в течение срока годности товара.
Если предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки товара обнаружены покупателем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю, продавец несёт ответственность, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до передачи товара покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.
Неправильное исчисление установленного на товар гарантийного срока или двухгодичного срока может повлечь отрицательные последствия как у покупателя, так и у продавца.
Если покупатель обращается в суд с требованиями, связанными с недостатками товара, полагая, что сроки соблюдены, а суд считает иначе, то покупатель потеряет не только время, но и понесённые судебные расходы.
Аналогичным образом страдает и продавец, если он отказывает в удовлетворении требований покупателя, считая, что сроки пропущены. К тому же за задержку возврата уплаченных за товар денег продавцу в этом случае придётся заплатить и проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьёй 395 ГК РФ.
Срок действия договора
По истечении срока действия договора нет возможности потребовать от контрагента исполнения обязательства, можно лишь предъявить требования об ответственности за нарушение обязательств.
Применительно к договорам аренды к сроку окончания действия договора часто привязывают срок уведомления о намерении пролонгировать договор на новый период (п. 1 ст. 621 ГК РФ). Следовательно, при неверном определении последнего дня действия договора можно пропустить и последний день срока на такое уведомление.
Договор по общему правилу вступает в силу со дня его заключения (п. 1 ст. 425 ГК РФ) - такое условие содержит большинство договоров.
Датой заключения договора считается получение лицом, направившим оферту, её акцепта (п. 1 ст. 433 ГК РФ), и договор вступает в силу непосредственно в день его подписания обеими сторонами, а не на следующий день, т. е. правило статьи 191 ГК РФ в данном случае не применяется. Таким образом, договор, подписанный 1 июля сроком на год, начнёт действовать именно с 1 июля, а не со второго.
ГК РФ не устанавливает конкретных правил относительно истечения сроков действия договоров.
В отличие от обычных сроков у срока действия договора начало течения и определяющая дата совпадают, расчёт последней даты срока в данном примере не соответствует календарному течению времени.
Срок договора аренды
Если договор аренды вступил в силу 1-го числа месяца, то последним днём срока аренды будет не 1-е, а 30-е (или 31-е) число. Указанный договор истекает 31-го числа, а не 1-го, - по крайней мере, такой подход превалирует в судебной практике.
А вот если договор аренды заключён не с первого числа, то, как правило, сроки рассчитываются по обычным правилам. То есть если договор заключён 30-го числа на одиннадцать месяцев, то он начнёт действовать с 31-го числа.
Этот подход поддерживается и позицией Президиума ВАС РФ, который разъяснил, что срок действия договора аренды здания (сооружения), определённый с 1-го числа какого-либо месяца текущего года до 30-го (31-го) числа предыдущего месяца следующего года, признаётся равным году (п. 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.02 № 66).
Сроки других договоров
Федеральный закон от 03.06.11 № 107-ФЗ «Об исчислении времени» закрепил очевидное каждому:
- календарная неделя - период времени с понедельника по воскресенье продолжительностью 7 календарных дней;
- календарный год - период времени с 1 января по 31 декабря продолжительностью 365 либо 366 (високосный год) календарных дней (ст. 2 закона № 107-ФЗ) и т. п.
В пункте 2 статьи 3 указанного закона установлено, что положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, касающиеся правовых основ исчисления времени, применяются в части, не противоречащей данному закону.
Таким образом, недельный срок, определяемый для целей гражданского законодательства, не может превышать семь дней, а годичный не может превышать триста шестьдесят пять дней (если год не високосный) и т. д.
Поскольку установившейся судебной практики применения указанного закона нет, то наилучшим вариантом будет установление конкретной даты, а не указание периода времени.
ВАЖНО
Исковые требования, предъявленные с пропуском срока давности, если о пропуске заявила вторая сторона спора, не подлежат удовлетворению (п. 2 ст. 199 ГК РФ). При этом для организаций не предусмотрено возможности восстановления срока - только для граждан (ст. 205 ГК РФ).
Срок для заключения основного договора указывается в предварительном договоре. Если же он не определён, то он равен году с момента заключения предварительного договора (п. 4 ст. 429 ГК РФ). Трудности возникают, когда этот срок установлен в годах, месяцах или неделях.
По истечении срока действия договора нет возможности потребовать от контрагента исполнения обязательства, можно лишь предъявить требования об ответственности за нарушение обязательств.
Недельный срок, определяемый для целей гражданского законодательства, не может превышать семь дней, а годичный не может превышать триста шестьдесят пять дней (если год не високосный).
Андрей КОРМАКОВ, адвокат
Жизнь общества в целом и каждого человека в отдельности невозможно представить во времени. В качестве единицы для измерения интервалов применяется год, месяц, неделя, сутки, час и т.д. эти периоды называются сроками.
Сроки – важнейшее средство упорядочения общественных отношений, без которых практически невозможно представить ни одного нормативного акта.
Гражданское право использует обширный набор сроков. Любой отрезок времени, использованный в нормах права, не существует сам по себе, он всегда несет определенную функциональную нагрузку. С его наступлением или истечением закон связывает правовые последствия.
По способу установления можно выделить сроки, указанные в законе, в подзаконных актах, в решении суда, в договорах между участниками гражданских правоотношений.
По продолжительности выделяются сроки определенные (четко устанавливающие продолжительность отрезка времени) и неопределенные (длительность которых не указывается заранее).
В дальнейшем они уточняются в правоприменительных актах, применяемых компетентными органами, либо непосредственно субъектами правоотношения (например, заказчик может назначить подрядчику соразмерный срок для устранения недостатков). При установлении неопределенных сроков законодательство использует различные термины: «любое время», «одноименно», «своевременно», «нормативно необходимое время». Юрисдикционные органы в процессе правоприменительной деятельности используют практику сложившихся понятий и соответствующие разъяснения Постановлений Пленумов. Достаточно большое количество норм гражданского законодательства содержит отсылку к какому-то моменту: «момент регистрации», «момент передачи» и т.п.
Сроки классифицируются на общие , в пределах которых действуют договоры или основные периоды исполнения, либо имеющие юридическое значение для большой группы субъектов гражданского права (например, достижение 18-летия);специальные , которые устанавливаются различной длительности, а нормативные акты называют вид правоотношения, субъектный состав, объект и даже условия, при наличии которых возможно применение специального срока (например, гарантийные сроки).
По целевому назначению сроки могут быть организационными. Организационные сроки – сроки, в пределах, которых должно начать осуществляться или завершаться действие по формированию гражданских правоотношений (например, сроки оформления заявки на изобретение; сроки согласования разногласий по договору поставки). Их назначение в том, что бы координировать поведение субъектов во времени.
Кроме того, выделяют сроки, связанные с определением правового положения субъектов, материально-правовые сроки (сроки существования и осуществления прав); сроки защиты гражданских прав (претензионные и исковые).
Исчисление сроков - это технико-юридические правила, которые позволяют точно определить начало, течение и окончание сроков в гражданских правоотношениях, в том числе сроков исковой давности.
Основные правила исчисления сроков, установленные в ГК РФ (ст. 190-194), касаются:
Определения сроков (срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами; срок может определяться также событием, которое должно неизбежно наступить - ст. 190);
Начала и окончания срока, определенного периодом времени (ст. 191), в том числе - окончания срока в нерабочий день (ст. 193) и порядка совершения действий в последний день срока.
Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определяется его начало.
Окончание этого срока истекает:
При исчислении его годами - в соответствующий месяц и число последнего года срока;
При исчислении срока месяцами - в соответствующее число последнего месяца срока (такое же правило применяется при исчислении срока полугодом и кварталами); причем если окончание срока приходится на тот месяц, в котором нет соответствующего числа, срок истекает в последний день этого месяца;
При исчислении срока неделями - в соответствующий день последней недели срока. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока (в организации - до окончания того часа, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции).
Письменные заявления и извещения, сданные в организации связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются совершенными в срок.
Сроки осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей. Срок осуществления права – это период времени, в течение которого правообладатель, избирая меру поведения, реально пользуется принадлежащим ему имущественным или духовным благом.
Всякое субъективное гражданское право – есть право определенного лица, предоставленное ему или санкционированное законом. И подобно тому, как сам закон ограничен в своем действии во времени, в пространстве и по отношению к лицам, также существует и действует субъективное гражданское право.
Под сроками существования субъективного права понимаются сроки действия этого права во времени.
Действие субъектных гражданских прав во времени бывает различным. Действие одних гражданских прав ограничено определенным сроком в силу чего эти права носят срочный характер.
Гражданское законодательство придает значение срокам существования обязательственных правоотношений. Сроки устанавливаются законами, подзаконными актами, договорами. Некоторая специфика есть в реализации обязательственного права договорного типа с неопределенными сроками исполнения (см. п. 2 ст. 314 ГК), однако при этом иногда вытекает необходимость немедленного совершения действия должником (например, сданный в камеру хранения багаж должен быть возвращен немедленно по первому требованию пассажира).
Значение срока существования субъективного гражданского права состоит в том, что управомоченное лицо обладает реальной возможностью, обеспеченной юридическими нормами, осуществить принадлежащее ему право в пределах установленного срока, с истечением которого она утрачивается.
Ни одна норма гражданского права не оперирует таким термином как «пресекательный срок». Это понятие разработано в юридической литературе применительно к большой группе своеобразных сроков (например, п. 3. ст. 225, п. 1 ст. 231, ст. 228 ГК РФ и др.).
Гурвич М.А. к пресекательным относит сроки существования субъективного права в неисковом состоянии, а также всех тех субъективных прав, которым не соответствует чья-либо обязанность совершения определенного действия или воздержания от такового и осуществление которых направлено на установление, изменение или прекращение субъектного правоотношения. В.П. Грибанов рассматривает пресекательные сроки как разновидность сроков осуществления гражданских прав.
Особенностью пресекательных сроков является то, что они устанавливают длительность существования какого-то правомочия, входящего в содержание субъективного права или же права в целом.
В некоторых случаях пресекательный срок определяет время существования дополнительного правомочия к субъективному праву (например, срок для осуществления права преимущественной покупки). Пресекательные сроки имеют особый механизм воздействия на субъективные права (обязанности). С их истечением субъективное право прекращается, но прекращается потому, что закон ограничивает во времени его существование, за пределами которого оно, как правило, прекращается.
Пресекательные сроки всегда определяются совершенно точно. При этом норма права указывает не только на продолжительность, но и на момент начального его отсчета (см. например, п. 2 ст. 250 ГК).
Пресекательные сроки, как правило, непродолжительны по времени.
Особое место среди сроков осуществления гражданских прав занимают гарантийные сроки.
Гарантийные сроки предусматриваются в ГОСТах, ТУ, в договорах, и характерны только для отдельных обязательственных правоотношений (поставка, подряд и т.п.). Гарантийные сроки устанавливаются с начала срока службы изделия и в течение этого периода оно должно работать абсолютно безотказно. Все дефекты, выявленные в период гарантийного срока, подлежат устранению должником безвозмездно.
Длительность гарантийного срока учитывается в цене изделия.
В юридической литературе нет единства в понимании сущности гарантийных сроков. Одни рассматривают их как пределы времени, в течение которых поставщик (продавец, подрядчик) гарантирует надежную службу изделий и несет ответственность за допущенные по своей вине недостатки в продукции. Другие считают, что гарантийные сроки – это сроки исполнения должником гарантийного обязательства. Третьи указывают, что это срок, в течение которого изготовитель-поставщик обязан безвозмездно устранить недостатки в продукции или заменить ее.
Особенностью гарантийных сроков состоит в том, что они устанавливаются в пользу приобретателя продукции и товара.
Всякое субъективное право за очень небольшими исключениями предоставляет управомоченному лицу возможность требовать непосредственно от обязанного лица совершения определенных действия либо воздержания от совершения таковых, не прибегая к помощи государственных или общественных органов, призванных защищать нарушенные права организаций и граждан.
Претензией называется письменное требование, основанное на существующем между спорящими сторонами правоотношении, обращенном непосредственно к лицу, нарушившему право. В претензии кредитор формулирует притязания гражданско-правового характера о восстановлении нарушенных прав или о взыскании штрафа или убытков.
Претензионные сроки – это сроки, в пределах которого управомоченное лицо обязано или вправе обратиться с претензией к должнику.
Претензионные сроки устанавливаются в нормативных актах (например, см. ст. 139 Транспортного устава железных дорог; ст. 406 Кодекса торгового мореплавания и т.д.). Нормы права называют и юридические факты, с наличием которых связано начало течения претензионных сроков.
Пропуск срока для заявления претензии влечет для заявителя неблагоприятные последствия: он лишается в большинстве случаев возможности не только осуществить его в исковом порядке, но возможности обратиться в компетентные органы за защитой.
Претензионные сроки по своему характеру являются процессуальными, так как находятся за пределами спорного правоотношения, это способ добровольного восстановления нарушенного права.
Сроки исковой давности – это сроки для принудительного осуществления нарушенного либо восстановления оспариваемых прав, установленные в целях стабильности и устойчивости правоотношений. Нормы, регулирующие давностные сроки, являются императивными. Ст. 298 ГК содержит перечень требований, на которые исковая давность распространяется.
Большое значение для правильного исчисления сроков исковой давности имеет вопрос о том, с какого момента начинается ее течение.
Ст. 200 ГК устанавливает, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Предполагается, что субъект права знает или должен знать о нарушении своего права в момент правонарушения. Однако нередко эти моменты не совпадают. Очевидно, что, пока лицо не сознает нарушения своего права, оно не может обратиться к органам государства с требование о защите этого права. В то же время, если истец не знал о нарушении своего права из-за небрежности, беспечности, бесхозяйственности, начало течения исковой давности нужно исчислять с того момента, когда он должен был узнать о нарушении своего права.
Изъятия из этого правила устанавливаются Кодексом и иными законами (см. п.п. 2. 3 ст. 200 ГК). Пленум ВАС РФ в постановлении от 22.12.1992 г. № 21 разъяснил, что для исков, вытекающих из поставки продукции ненадлежащего качества, течение срока исковой давности начинается со дня установления покупателем в надлежащем порядке недостатков поставленных ему товаров, то есть со дня составления акта, если он составлен своевременно, или со дня, когда он должен был быть составлен (Вестник ВАС РФ. 1993. № 2. С. 57).
Истечение срока исковой давности до предъявления иска может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, только если соответствующее заявление было сделано стороной в споре.
Перемена лиц в обязательстве не влечет изменение срока исковой давности и порядка его исчисления.
В период течения исковой давности могут возникнут обстоятельства, мешающие управомоченному лицу предъявить иск. В тех случаях, когда они признаются особо уважительными, течение исковой давности приостанавливается (см. ст. 202 ГК).
Приостановление может происходить лишь в том случае, когда исковая давность уже начала свое течение. Ни до, ни после исчисления срока исковой давности приостановление невозможно.
На практике приостановление исковой давности чаще всего связано с непреодолимой силой, которая характеризуется двумя признаками: чрезвычайностью (необычность происходящего явления для данных условий или отсутствие закономерности в развитии событий) и непредотвратимостью (отсутствие возможностей любого характера у лица, а также у других лиц, находящихся в подобных условиях, предупредить наступление данного обстоятельства, даже, несмотря на предсказуемость отдельных событий (цунами, извержение вулкана и т.д.).
Мораторий в практике весьма редкое явление. Как правило, постановление Правительства об отсрочке исполнения обязательства принимается при наличии чрезвычайных обстоятельств, например, военные действия, оккупация какой-то территории страны.
Указанные в п. 1 ст. 202 ГК препятствия принимаются во внимание, только если они имели место в последние шесть месяцев давностного срока. а если он равен 6 месяцам или менее 6 месяцев – то в течение этого срока.
Со дня прекращения обстоятельства течение срока исковой давности продолжается. Оставшаяся часть срока удлиняется до 6 месяцев, а если срок исковой давности равен 6 месяцам или менее 6 месяцев – до срока давности.
Таким образом, приостановление исковой давности следует понимать в том смысле, что 1) парализуется возможность предъявления требований о принудительном осуществлении нарушенного права; 2) это удлинение общего срока или повторное установление сокращенного срока и т.д.; 3) для приостановления имеет значение не только сам факт наличия обстоятельств, указанных в законе, но и период их существования.
Наряду с приостановлением срока исковой давности допускается его перерыв в силу определенных действий должника или кредитора (см. ст. 203 ГК). После перерыва срок начинает течь сначала. Причем срок, истекший до перерыва, не засчитывается в срок исковой давности (см. ст.ст. 203, 204 ГК).
Перерыв – это также условное понятие, имеющее особое правовое значение в системе мер принудительного воздействия на нарушителей гражданских прав.
Статьей 205 ГК восстановление судом срока исковой давности предусмотрено только для защиты прав граждан и только по обстоятельствам, связанным с их личностью. Восстановление срока исковой давности должно носить исключительный характер, поэтому в решении указываются мотивы, в силу которых причина пропуска судом признана уважительной.
При восстановлении срока исковой давности по существу восстанавливается способность нарушенного права к защите, поскольку на момент предъявления иска оно было уничтожено истечением срока исковой давности.
По общему признанию истечение сроков исковой давности является правопрекращающим юридическим фактом. Однако этот факт прекращает не все субъективные права, связанные с его нарушением, и не всегда.
Истечение давностного срока воздействует на возможность принудительного осуществления нарушенного или оспариваемого права. Должник же может добровольно исполнить свою обязанность по истечении давностного срока. При этом он может знать, а может и не знать о факте истечения срока исковой давности. Должник в таких случаях не вправе требовать исполненное обратно (см. ст. 206 ГК).
С истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойки, залогу, поручительству и др.).