Проверка работодателя трудовой инспекцией. Что проверяет трудовая инспекция
Я работаю в детской поликлинике,если я беру больничный лист по ребенку то глав.врач вызывает к себе и в оскорбительной форме отчитывает, говорит что сотрудники и их дети не должны болеть, а еще намекает что больничные взяты за деньги не имея никаких оснований для таких обвиненей.Как с этим быть и заканно ли это?
Ответ:
Я работаю в детской поликлинике,если я беру больничный лист по ребенку то глав.врач вызывает к себе и в оскорбительной форме отчитывает, говорит что сотрудники и их дети не должны болеть, а еще намекает что больничные взяты за деньги не имея никаких оснований для таких обвиненей.Как с этим быть и законно ли это?
Ответ:
Это не законно! Вы можете не обращать внимания, а можете написать жалобу в вышестоящее медицинское учреждение. Лучше будет, если жалоба будет коллективной, от нескольких работников. Чтобы они отреагировала на жалобу, её необходимо зарегистрировать законным образом. Также можете параллельно написать в трудовую инспекцию. Любую жалобу нужно писать в 2-ух экземплярах, одни из которых, с пометкой о принятии, остаётся у Вас.
Работаю на большом предприятии на станке. Идет ноябрь месяц отопления в цехе нет. Начальник цеха в ответ на жалобы на низкий температурный режим никаких мер не принимает лишь дает совет согреваться бегом вокруг станка. Посоветуйте куда обратиться для решения данной проблемы.
Добрый день уважаемые юристы! Подскажите пожалуйста,работаю в магазине управляющим оформлена официально,еще оформлена там же по совместительству 0,35 ставок уборщицей,так как в штате уборщицы нет,сейчас нахожусь на больничном и скоро уйду в декретный отпуск,меня просят уволиться со второй должности,то-есть уборщицы,должна ли я удовлетворять просьбу и увольняться с какой либо должности так как больничный мой не закрыт и я ухожу скоро в декрет,подскажите пожалуйста.?
Отмена плановых проверок трудовой инспекцией малого бизнеса с 2016 по 2018 год, для всех ли?
В соответствии с поправками, внесенными в законодательство на основании Федерального закона №246-ФЗ от 13.07.2015, трудовые инспекции с 1 января 2016 по 31 декабря 2018 не будут посещать компании, относящиеся к субъектам малого предпринимательства. Однако в данном случае речь идет лишь о плановых проверках, внеплановые же по прежнего могут быть проведены, как и прежде.
Плановые проверки могут проводиться только лишь в случае наступления определенных обстоятельств, которые описаны в Федеральном законе №294-ФЗ от 26.12.2008 в ст. 10 ч.2. К ним относятся, например, случаи получения жалобы от клиента или же от работника организации. Если за предыдущие три года в отношении организации уже проводилась проверка и по ее результатам было приостановление деятельности или назначен штраф по случаю выявления грубых нарушений, то ее тоже могут включить в план проверок. Также не входят в состав игнорируемых организации, работающие в социальной сфере или сфере образования или здравоохранения, к ним тоже могут прийти инспектора, как и прежде.
я в декретном отпуске.недавно родила в феврале. по больничному до апреля месяца.после окончания больничного организация ростаргает со мной договор.как мне обьяснили в бугалтерии.это для того что бы не выплачивать ежемесечное пособие...как мне быть дальше??заявление я писала до полутора лет...
Ответ:
Работодатель не имеет права уволить вас, так как вы находитесь в отпуске по уходу за своим малышом. Если Вас вынуждают писать заявление по собственному желанию, обратитесь в прокуратуру или в трудовую инспекцию. По факту вашего заявления они проведут проверку. Уволить вас могут только по п. 4 ст. 261 ТК РФ, то есть срок действия вашего трудового договора истёк, если Вы принимались на работу на время отсутствия другого сотрудника.
Ответ:
Если Ваша травма зафиксирована медицинским персоналом, как тяжёлая, то работодатель должен расследовать данный несчастный случай в течение 15 дней с момента его наступления. Если никакого расследования за это время не было проведено, вам необходимо обратиться в трудовую инспекцию по месту нахождения Вашего работодателя. Они проведут соответствующую проверку.
Мой брат работает по профессии газоэлектросварщика с июня 1982 года по настоящее время 11.05.2016 г. При проверке документов на назначение льготной пенсии по списку №2 ПСК им. Буянова не предоставили документов(карточки Т-2, приказов,документов на сварочное оборудование,табелей) ПФ Хворостянки ему отказал в назначении пенсии по списку №2. КАК нам быть? его стаж льготный порядка 34 лет. нужно 12 лет и 6 месяцев
Ответ:
А Вы запрашивали документы письменно? Если у Вас есть подтверждение того, что вы уже обращались, а Вам документы не были выданы, вы можете обратиться в прокуратуру или в суд. Если же такого подтверждения нет, то вашему брату необходимо написать письменный запрос на имя руководителя ПСК им. Буянова с просьбой о выдаче ему документов по списку из ПФР. Запроса должно быть 2 – один для работодателя, другой для брата. На экземпляре брата должен стоять номер входящего документа и дата принятия.
муж подавал жалобу на ИП в трудовую инспекцию поскольку руководитель не оформлял его официально в течении двух лет(до сих пор там работает).Ему не пришёл с инспекции ответ о результатах проверки,зато с него был удержан штраф 3000руб. который оплатил руководитель после проверки.
Ответ:
Имеет, только она должна Вам письменно предложить другую должность с другими условиями труда. А Вы можете согласиться или не согласиться, но тоже письменно. А так Ваше место должно быть освобождено, так как договор с тем сотрудником, который работает на Вашем месте, должен быть заключён на срок Вашего отсутствия. Обратитесь за консультацией к специалистам трудовой инспекции. Возможно, нужно будет написать жалобу.
Не понятно, за что оштрафовали Вашего мужа? Или это оштрафовали работодателя? Работодатель обязан заключить трудовой договор в письменной форме со своим работником. За это его могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Если трудовой договор с Вашим мужем не будет подписан в ближайшее время, обращайтесь ещё раз в инспекцию по труду.
Добрый день.
Муж уволился 1 июля 16г. Ему платили всегда 4 раза в месяц (2 раза на карту и 2 раза по ведомости на руки) Расчитали его тоже странно. Официального расчета не было - ему дали все как обычно (1 раз на карту и 2 раза через 2 недели после увольнения). Через 1 месяц ему позвонила бухгалтер и сказала,что случайно начислила ему лишнего и попросила вернуть 3500 руб. Он не вернул. Сейчас уже ноябрь, а ему начали звонить Служба Безопасности и требовать уже другую сумму. Насколько правомерны их действия и обязан ли муж возвращать им деньги?
Ответ:
Из-за чего произошёл такой инцидент? Если виновата бухгалтер (допустила ошибку при расчётах или произошёл сбой программы), то вы должны вернуть эти деньги! Если по другим причинам – то нет! В любом случае, Вам должно быть направлено письменное уведомление. Если на Вас «давят», обратитесь в полицию или в трудовую инспекцию, чтобы провели проверку.
Добрый день! Работаю врачом, оплата зп была по дорожной карте, у всех фиксированная, после жалоб коллег (с категорией, стажем работы), с этого месяца у молодых специалистов на 4-5 тысяч меньше зп, на вопросы отвечают,что Фомс выделил опред сумму и,тк ваши коллеги впринципе правы, то у Вас отняли, им дали..Что делать?куда обращаться?
Ответ:
Попробуйте обратиться за подробными письменными разъяснениями к своему руководству, чтобы они подробно письменно изложили Вам принцип данного среза заработной платы. Если Вам откажут, или объяснение Вас не удовлетворит, то напишите жалобу в прокуратуру. Писать в инспекцию по труду нет смысла, так как решение споров по заработной плате не относится к их компетенции.
Здравствуйте! Работаю продавцом, в трудовом договоре прописано график работы 2/2 по 10 часов, общая выработка 152 часа в месяц, уже более 1.5 лет, ставят в месяц по 130-140 часов объясняя тем, что в фирме на всех часов не хватает, законно это или нет?
- составляет акт проверки (ч. 1-5 ст. 16 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ).
Журнал учета проверок
Журнал учета проверок, который заполняют контролирующие ведомства по итогам проведенной проверки, обязаны вести все работодатели (ч. 8-9 ст. 16 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ). Форма журнала утверждена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141. Журнал должен быть прошит, пронумерован и заверен печатью (ч. 10 ст. 16 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ).
По итогам проверки трудовой инспектор заносит в журнал следующие сведения:
- наименование территориальной трудовой инспекции;
- даты начала и окончания проверки;
- продолжительность проверки;
- дату и номер распоряжения (приказа) о проведении проверки;
- цели, задачи и предмет проверки;
- выявленные нарушения и выданные предписания;
- фамилии, имена, отчества, должности трудовых инспекторов, которые проводили проверку, и их подписи.
Это следует из положений части 9 статьи 16 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.
Ответственность за отсутствие журнала у работодателя законодательством не предусмотрена. Если в организации журнал не ведется, то проверяющий укажет на это в акте проверки (ч. 11 ст. 16 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ).
Акт проверки
По общему правилу акт проверки инспектор составляет в двух экземплярах сразу после окончания проверки (ч. 1 и 4 ст. 16 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ). В исключительных случаях на составление акта отводится три рабочих дня. Это возможно, если для составления документа необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний или экспертиз. Об этом говорится в части 5 статьи 16 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.
Рассмотрение административного правонарушения
Протокол об административном правонарушении , составленный по итогам проверки, свидетельствует о возбуждении административного дела, которое подлежит рассмотрению (ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).
Административные дела о нарушениях трудового законодательства рассматривают сами инспекторы, которые и проводили проверку (ч. 1 ст. 22.2, ч. 1, 2 ст. 23.12 КоАП РФ, абз. 13 ст. 357 ТК РФ). Срок рассмотрения - 15 календарных дней (ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ). В ряде случаев указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ). При этом на практике большинство дел о правонарушениях в сфере трудового законодательства рассматриваются в день составления протокола.
По итогам рассмотрения дела трудовой инспектор может вынести постановление:
- о назначении административного наказания ;
- о прекращении производства по делу (если сочтет нарушение незначительным).
Об этом говорится в части 1 статьи 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Аналогичную позицию занимают и суды (см., например, постановление Тамбовского областного суда от 1 июля 2013 г. № 4-а-119).
Копия оформленного постановления вручается работодателю под расписку или высылается в его адрес по почте в течение трех календарных дней со дня вынесения (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).
Если организация не согласна с принятым постановлением, она может подать свои возражения. Подробнее об этом см. Как обжаловать результаты проверки трудовой инспекции .
У вас намечается проверка инспекцией труда? Не стоит паниковать. Все может пройти гладко, если знать какие документы следует привести в порядок, а также какие именно мероприятия вправе проводить проверяющие и на каких основаниях.
Трудовая инспекция контролирует процесс выполнения работодателями норм и требований трудового законодательства. Она производит проверки в отношении юрлиц любой формы собственности и организационно-правовой формы, а также физлиц, в трудовых отношениях с которыми состоят работники.
Такая проверка может отнять много сил и времени у работодателя, поскольку в период ее проведения проверяются практически все документы, связанные с кадровой работой (например, трудовые договоры, приказы и т.п.), а также документы, касающиеся охраны труда. Чтобы избежать излишней траты времени и нервотрепки, лучше всего подготовиться заранее (привести в порядок трудовые документы, проверить соблюдение требований законодательства об охране труда и т.д.).
Что следует проверить?
Инспекторы уделяют особое внимание изучению кадровых документов. Следовательно, работодателю до начала проверки стоит проверить и сравнить, соответствует ли содержание трудовых договоров требованиям трудового законодательства. Так, в контрактах должны присутствовать существенные условия, указанные в статье 57 Трудового кодекса. Если какие-либо условия отсутствуют, то необходимо заключить с сотрудниками дополнительные соглашения, в которых "потерявшиеся" условия будут указаны.
Помимо этого, надо сопоставить трудовые договора с коллективным договором, штатным расписанием, правилами внутреннего трудового распорядка, положением об оплате труда и премировании и т.д.
Часто можно обнаружить, что для одних и тех же должностей в разных документах могут содержаться отличные друг от друга условия труда (например, может не совпадать режим работы, система оплаты труда, даты получения заработной платы и т.п.). При обнаружении таких нестыковок необходимо все исправить и привести к "общему знаменателю".
Следует проверить всю документацию, связанную с отпусками сотрудников. В частности, отследить всем ли работникам за последнее время предоставлялся отпуск, соответствует ли время отдыха периоду (28 дней), установленному законом (ст. 115 ТК РФ), и соблюдается или нет график отпусков. Если по заявлению работника ежегодный отпуск делился, то хотя бы одна его часть не должна быть меньше 14 дней (ст. 125 ТК РФ).
Наличие графика отпусков является обязательным для работодателей. Данный документ утверждается ежегодно не позднее, чем за две недели до наступления нового календарного года. Если есть сотрудники, которые ходили в отпуск не по графику, то в него надо внести соответствующие изменения.
Работникам, которые давно не ходили в отпуск (больше двух лет), его лучше предоставить до начала проверки. В соответствии со статьей 123 Трудового кодекса запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд.
Не помешает проверить, совпадают ли даты выдачи зарплаты с датами, указанными в локальных нормативных актах. По общему правилу, таких дат должно быть две с интервалом в полмесяца. Если, помимо оклада, сотрудникам выплачиваются какие-либо премии, то у работодателя обязательно должно быть положение об оплате труда и премировании, в котором четко и детально будет обозначен порядок, основания, критерии расчета и начисления таких выплат.
Также следует знать о том, какие мероприятия вправе проводить проверяющие и на каких основаниях.
Формы контроля
Инспекция труда может проводить как плановые, так и внеплановые проверки, которые, в свою очередь, делятся на документарные и выездные.
Документарная проверка проводится Рострудом (его территориальными органами) по месту своего нахождения. В ходе данного мероприятия инспектора могут запрашивать:
Документы, которые подтверждают трудовые отношения (трудовые договоры, трудовые книжки (книгу учета движения книжек), приказы о приеме и увольнении, штатное расписание, должностные инструкции и т.д.);
Нормативные акты, издаваемые работодателем. К ним относятся коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда и премировании, инструкции по охране труда и т.д. Представляются данные бумаги в оригиналах с документами, которые подтверждают, что сотрудники с ними ознакомлены;
Документы, связанные с учетом рабочего времени и отдыха (табель учета рабочего времени, графики отпусков, больничные, приказы об отпуске и т.д.);
Расчетные листки, лицевые счета работников, платежные ведомости на выплату заработной платы и т.д.
При этом проверяющие не имеют права требовать у работодателя документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля либо органов муниципального контроля.
Выездная проверка назначается в том случае, если при документарной проверке трудовая инспекция не удостоверилась в полноте и правдивости сведений, которые содержались в документации проверяемого, либо не смогла оценить, как выполняются требования законодательства.
При выездной проверке инспекторы устанавливают, какие меры предпринимаются работодателем для исполнения требований трудового законодательства, рассматривают все сведения, которые содержатся в документах и т.д. Также, проверяют соответствие рабочих мест количеству сотрудников, состояние используемых территорий, зданий, помещений, оборудования, транспортных средств, производимых и реализуемых товаров.
Плановая проверка
Роструд каждый год составляет план, определяющий работодателей, которых необходимо проверить. В этом же плане указывается форма проведения проверки (документарная или выездная).
Плановая проверка проводится по истечении трех лет с момента:
Государственной регистрации;
Окончания проведения последней плановой проверки;
Начала фактического осуществления предпринимательской деятельности.
Данный список является закрытым, то есть трудовые инспекторы не вправе по каким-либо иным основаниям назначить проверку.
Согласно приказу Роструда от 28.10.2010 N 455 плановые мероприятия, осуществляемые инспекторами, могут носить как комплексный, так и тематический характер.
Комплексная проверка представляет собой контроль по соблюдению требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (как по комплексу вопросов охраны труда, так и по комплексу общих вопросов и особенностей трудового законодательства).
При проведении проверок тематического характера проверяют выполнение того или иного раздела трудового законодательства, например, соблюдение порядка заключения коллективных договоров и внесения в них изменений и дополнений, выполнение требований законодательства об оплате труда, ведение трудовых книжек, условия труда работников особых категорий и т.д.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Однако в отношении организаций, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, образования и социальной сфере, проверки могут проводиться два раза и более в течение трех лет.
Чтобы начать проверку, руководитель инспекции должен издать распоряжение, которое составляется по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141. В данном документе указывается:
Номер и дата издания;
Наименование государственной инспекции труда;
Должностное лицо, уполномоченное провести проверку;
Сроки, основания, а также цели и задачи проверки;
Форма проведения проверки;
Наименование юрлица или Ф.И.О. предпринимателя;
Другие необходимые сведения.
Работодатель должен быть уведомлен о проведении плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения. Уведомление может быть направлено различными способами (например, посредством направления копии распоряжения заказным письмом с уведомлением о вручении, вручения под роспись копии распоряжения уполномоченному представителю проверяемого лица, направления копии распоряжения факсом и т.д.).
Если проверка будет документарной, то вместе с копией распоряжения в адрес работодателя также направляется мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения бумаги или их копии. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемое лицо обязано представить в трудовую инспекцию на проверку истребуемые документы.
При направлении уведомления заказным письмом работодатели, отказавшиеся от его получения или не явившиеся за его получением, несмотря на почтовое извещение, признаются извещенными надлежащим образом.
Проверка вне плана
Внеплановые проверки назначаются в промежутках между плановыми. Основаниями для их назначения являются:
Истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;
Поступление в Роструд заявлений, информации о фактах возникновения угрозы или уже произошедшего причинения вреда жизни, здоровью граждан; обращений работника о нарушении работодателем его трудовых прав; запроса работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте;
Распоряжение руководителя органа Роструда (его заместителя), изданное в соответствии с поручениями Президента РФ или Правительства РФ.
Данные обстоятельства являются обязательными основаниями для проведения проверки. Однако если обращение не позволяет установить лицо, обратившееся в Роструд, или не содержит сведений о фактах возникновения угрозы или уже произошедшего причинения вреда жизни, здоровью граждан (невыплата заработной платы, непредоставление отпусков и т.д.), оно не может являться основанием для проведения проверки.
О проведении проверки работодатель должен быть уведомлен не менее чем за 24 часа до ее начала, если причина ее назначения связана с изданием руководителем инспекции соответствующего распоряжения в соответствии с поручениями Президента РФ или Правительства РФ либо с неисполнением ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения.
Внеплановые выездные проверки, основанием которых является возникновение угрозы или уже произошедшее причинение вреда жизни и здоровью граждан, подлежат согласованию с органами прокуратуры. При этом, если основанием признается причинение вреда жизни или здоровью граждан, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Роструд может приступить к проверке незамедлительно. Однако в данном случае инспекторы обязаны известить прокуратуру об осуществлении мероприятий по контролю в течение 24 часов.
Сроки
По общему правилу, срок проведения проверки не должен превышать 20 рабочих дней. Но существуют исключения, относящиеся к субъектам малого предпринимательства, для которых срок проведения плановой проверки составляет:
50 часов - для малого предприятия;
15 часов - для микропредприятия.
Однако при проведении внеплановой выездной проверки, а также любой документарной проверки субъектов малого предпринимательства вышеназванное правило не действует, а применяется общеустановленное (20 рабочих дней).
При наличии филиалов срок проверки устанавливается специально для каждого обособленного подразделения, но общий срок не может быть выше 60 рабочих дней.
При необходимости трудовая инспекция может продлить сроки проверки, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий - не более чем на 15 часов.
Если инспекция труда приняла решение о продлении сроков проверки, то оно должно быть доведено до сведения работодателя не менее чем за три рабочих дня до окончания основного срока проведения проверки. Стоит отметить, что продление срока внеплановой и документарной проверок не допускается.
Проверка должна быть прекращена, если отсутствуют основания для ее проведения, предмет внеплановой проверки не соответствует полномочиям органов Роструда, проведение проверки противоречит требованиям законодательства.
Итоги проверки
По окончании проверки составляется акт. Он оформляется в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых с копиями приложений вручается полномочным представителям работодателя под роспись об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки. Также в случае отказа ознакомиться с актом, он может быть направлен заказным письмом с уведомлением о вручении.
В акте указывается, какие документы были затребованы и какие нарушения выявлены. К нему могут прилагаться протоколы проведенных исследований и экспертиз, объяснения работников, ответственных за нарушение требований законодательства и т.д.
В случае несогласия с выводами, содержащимися в акте, работодатель может обжаловать его в течение 15 дней. Для этого необходимо представить в соответствующий орган письменные возражения.
Если в ходе проверки были выявлены нарушения, то инспекторы предъявляют работодателю предписание об их устранении. Предписание (обязательное для исполнения работодателем) не должно содержать требований и рекомендаций, касающихся оперативно-хозяйственной деятельности проверяемой организации. В нем указываются требования об устранении выявленных правонарушений трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, о привлечении виновных в нарушениях лиц к дисциплинарной ответственности и т.д.
Если работодателю необходимо устранить нарушения законодательства, то в предписании обязательно должна содержаться ссылка на абзац, пункт, часть и номер статьи закона, положение которого нарушено. Также в данном документе указывается, в чем конкретно выразилось правонарушение (например, непредставление отпуска и т.п.) и в отношении кого оно было допущено.
При нарушении инспектором порядка оформления предписания работодатель имеет право его обжаловать.
Также работодателя и его должностных лиц могут привлечь к административной ответственности. Постановление о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано у руководителя инспекции или в вышестоящей организации и в суде.
Проверяющие органы все чаще используют возможности межведомственного обмена информацией при проведении контрольных мероприятий. Так, ФНС РФ и Роструд договорились о проведении совместных проверок с целью выявления компаний, уклоняющихся от уплаты НДФЛ и страховых взносов в связи с ненадлежащим оформлением трудовых отношений с работниками, когда работодатель вместо трудового предлагает заключить гражданско-правовой договор либо вовсе не оформляет никаких документов.
Трудовая инспекция специализируется на выявлении такого рода нарушений, и теперь результатами проверки могут стать не только штрафы за нарушение трудового законодательства, но и доначисление «зарплатных» налогов.
Напомним, что проверки трудовой инспекцией могут быть плановыми и внеплановыми.
Любая компания может узнать, попала ли она в план проверок, на сайте Генпрокуратуры . Обычно план размещают в декабре текущего года на следующий год, и к такой проверке можно подготовиться.
А вот внеплановая проверка может стать полной неожиданностью. При этом наиболее распространенной причиной внеплановой проверки является жалоба работника.
На что чаще всего жалуются работники?
- Не выплатили заработную плату.
- Незаконно уволили.
Следует иметь ввиду, что с 03.10.2016 г. выплата заработной платы в размере менее МРОТ является самостоятельным основанием для проведения внеплановой проверки. Соответствующие изменения внесены в абз. 4 ч. 7 ст. 360 ТК РФ Федеральным законом от 03.07.2016 № 272-ФЗ.
Кстати, работник может обратиться и в прокуратуру. Тогда внеплановая проверка будет проведена по требованию прокурора (абз. 7 ч. 7 ст. 360 ТК РФ). При этом инспекция вправе выйти на проверку незамедлительно без дополнительного согласования с органами прокуратуры. Последних достаточно поставить в известность о начале проверки.
Должен ли инспектор предупредить о внеплановой проверке?
Если проверка проводится по жалобе работника, предупреждать об этом компанию запрещено (ч. 9 ст. 360 ТК РФ), в отличие, например, от плановой проверки, о которой работодатель уведомляется не менее чем за 3 рабочих дня.В какой форме будет проведена проверка?
Инспектор может запросить соответствующие документы, и тогда это будет документарная проверка, либо прийти лично (выездная проверка).Документарная проверка может плавно перерасти в выездную, если инспектор не смог удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах, предоставленных в инспекцию (ч. 4 ст. 12 Закона № 294-ФЗ).
Отказ работодателя представить документы либо уклонение от их представления приведет к невозможности проверить документы и также послужит основанием для назначения выездной проверки.
Можно ли проигнорировать запрос документов, который пришел по электронной почте?
Не стоит этого делать. Закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» позволяет инспектору использовать любые способы уведомления.При документарной проверке срок для представления документов составляет 10 рабочих дней с момента получения требования (ч. 5 ст. 11 Закона № 294-ФЗ). Обратите внимание, запрос документов должен быть мотивированным.
Уклонение от представления документов может быть расценено как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа госконтроля. За это директору грозит штраф от 5 до 10 тыс. руб., а компании от 20 до 50 тыс. руб. Ответственность за повторное нарушение еще жестче:
- для директора - штраф от 10 до 20 тыс. руб. или дисквалификация от 6 мес. до 1 года;
- для компании - штраф от 50 до 100 тыс. руб.
В чем особенность представления документов в рамках выездной проверки?
Для выездной проверки срок представления документов законом не установлен. Инспектор, выйдя на проверку, обязан ознакомить руководителя компании либо иное должностное лицо с приказом (распоряжением) о назначении проверки, ее целями и задачами, а также со сроками и условиям проведения (ч. 4 ст. 12 Закона № 294-ФЗ). При этом инспектор вправе потребовать незамедлительного представления всех документов, необходимых для осуществления контроля.Если объем документов большой и быстро собрать их затруднительно, необходимо в письменном виде уведомить об этом инспектора и попросить дополнительное время для представления документов.
Какие документы вправе запросить инспектор в связи с жалобой работника?
Предмет проверки определяет жалоба работника. Соответственно, инспектор вправе запрашивать документы, непосредственно связанные с проверкой жалобы. Другое дело, что перечень таких документов может быть достаточно обширным.Так, проверяя жалобу работника на невыплату заработной платы, инспектор вправе запросить в отношении этого работника:
- заявление на оформление трудовых отношений;
- штатное расписание;
- приказ о приеме на работу;
- трудовой договор;
- положение об оплате труда;
- положение о премировании;
- заявление работника на перечисление заработной платы на счет в банке,
- табели учета рабочего времени;
- расчетные листки;
- платежные документы на выплату заработной платы.
Вместе с тем, документы, не относящиеся к обращению работника, инспектор требовать не вправе (см., например, решение Интинского городского суда Республики Коми от 13.10.2015 по делу № 12-81/2015).
Основными правилами государственного контроля являются недопустимость произвольного проведения мероприятий по контролю и строгое соблюдение процедуры проведения указанных мероприятий (ст. 3 Закона № 294-ФЗ). Запрет требования документов, которые не относятся к предмету проверки, следует из п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона. Несоблюдение указанного правила признается грубым нарушением при проведении проверки, влекущим недействительность ее результатов (п. 5 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ).
Итог проверки, проводимой трудовой инспекцией
В случае выявления фактов нарушения трудовых прав работника результатом проверки трудовой инспекцией станет возбуждение дела об административном правонарушении и привлечение работодателя к ответственности. Работодатель также получит предписание об устранении выявленных нарушений, неисполнение которого может повлечь новую проверку и новые штрафы.Кроме того, теперь в порядке информационного взаимодействия с налоговыми органами трудовая инспекция передаст налоговикам сведения о выявленных нарушениях и копии документов, свидетельствующих о таких нарушениях, например, доказательства необоснованного заключения с работником гражданско-правового договора и произведенных по нему выплат.
Что с этими документами будет делать налоговый орган?
Налоговый орган сможет воспользоваться полученными документами в рамках камеральной проверки при представлении организацией расчета по НДФЛ. Кроме того, с учетом передачи налоговому органу функций по администрированию страховых взносов аналогичные действия могут последовать и при проверке расчета по страховым взносам.Установив наличие расхождений в документах, налоговый орган потребует представить пояснения в течение 5 дней или внести соответствующие исправления (п. 3 ст. 88 НК РФ).
В случае установления факта нарушения законодательства о налогах и сборах организации грозят доначисления по НДФЛ и страховым взносам.
О результатах проведенных мероприятий налоговые органы сообщат в трудовую инспекцию.
В свою очередь, если налоговики в рамках проводимых ими проверок выявят нарушения трудового законодательства, они также поделятся информацией с трудовой инспекцией.
Как минимизировать отрицательные последствия проверки трудовой инспекцией?
- Идти на контакт с инспектором, идеально, если получится найти общие интересы - инспектор в первую очередь человек.
- Не вступать в конфликт и тем более не грубить - кому это в принципе может понравиться?
- Постараться максимально отработать запрос - инспектору нужно вынести обоснованное решение по проверке.
- Представить характеристику на работника, особенно в ситуации конфликта, когда работник злоупотребляет - у инспектора должна быть общая картина, в том числе истинная причина обращения работника с жалобой.
14.08.2015 00:17
Документы для проверки трудовой инспекции
Сразу отметим, что нигде не определен список документов, запрашиваемых при проверке трудовой инспекции. В ходе проверки трудовой инспектор может запросить любой документ, подтверждающий (или не подтверждающий) соблюдения работодателем трудового законодательства.
Поэтому можно сказать, что все обязательные трудовые документы должны иметься у работодателя, и эти документы должны быть оформлены надлежащим образом.
Договоры
В организации должны иметься следующие договоры:
1. Трудовые договоры . Все трудовые договоры должны содержать обязательные условия, установленные статьей 57 Трудового кодекса.
2. Договоры о полной индивидуальной материальной ответственности и договоры о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности.
Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, утверждены постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. № 85.
3. Ученические договоры . Эти договоры должны быть в организации, при оформлении ученичества.
Обязательные локальные акты организации
В каждой организации в обязательном порядке должны быть:
1 . правила внутреннего трудового распорядка ;
2 . положение об оплате труда и премировании . Это положение обязательно только в том случае, если система оплаты труда не отражена в коллективном договоре или в другом локальном акте организации, например, в правилах внутреннего распорядка (ст. 135 ТК РФ).
3. положение о персональных данных работников (ст. 88 ТК РФ);
При наличии определенных условий, в организации должны быть следующие локальные акты:
1 . локальный нормативный акт, в котором указываются должности работников с ненормированным рабочим днем .
Этот документ обязателен в случае наличия в организации работников, которым установлен ненормированный рабочий день, при условии, что данные сведения не отражены в коллективном договоре или другом локальном акте, например, в правилах внутреннего распорядка (ст. 101 ТК РФ).
2. график сменности.
Наличие данного документа необходимо в случаях, когда работа в организации осуществляется посменно. График сменности может быть оформлен как приложение к трудовому договору (ст. 103 ТК РФ);
3. локальный нормативный акт, предусматривающий разделение рабочего дня на части .
Этот документ обязателен в тех организациях, где рабочий день может быть разделен на части (ст. 105 ТК РФ);
4. локальный нормативный акт, предусматривающий порядок и условия прохождения работниками профессиональной подготовки или переподготовки.
Документ должен быть в организации только в том случае, если работодатель принимает решение о необходимости направления работников на обучение, переобучение или повышение квалификации (ч. третья ст. 196 ТК РФ). Вместо утверждения ЛНА, условия об обучении могут быть включены в коллективный договор или, например, в правила внутреннего трудового распорядка.
5. локальный нормативный акт, устанавливающий порядок применения вахтового метода (ч. четвертая ст. 297 ТК РФ). Условие об установлении порядка применения вахтового метода не обязательно оформлять отдельным локальным актом, это условие может быть включено в коллективный договор или правила внутреннего трудового распорядка.
Документы по охране труда
На всех работодателей возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда (ст. 212 ТК РФ).
У работодателей должны иметься:
1. Инструкции по охране труда
Инструкции по охране труда относятся к обязательным локальным актам организации. Минтруда России издало Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда (утверждены 13 мая 2004 г.). Работники должны быть ознакомлены с инструкциями по охране труда под роспись. Для этого следует завести журнал ознакомления работников с инструкциями по охране труда.
2. Документы, подтверждающие прохождение инструктажа и обучения по охране труда.
Все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда (ст.225 ТК РФ). Порядок обучения и проверки знаний установлен Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 (далее - Порядок).
Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда (п. 2.1.1 Порядка). Помимо первичного инструктажа, работодатель обязан проводить повторный и в установленных случаях внеплановый инструктаж.
Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа (п. 2.1.3 Порядка).
Отметим, что по общему правилу инструктаж должны проходить все работники. Однако, очевидно, что фактически в таком инструктаже нуждаются только сотрудники рабочих профессий. Поэтому работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.
При этом перечень профессий и должностей сотрудников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем (п. 2.1.4 Порядка). Эти же работники освобождаются и от прохождения повторного инструктажа. Поэтому у работодателя в обязательном порядке должны иметься журналы проведения инструктажей.
Итак, документы, подтверждающие проведение вводного инструктажа:
- протокол заседания комиссии по проверке знаний по безопасности труда;
- личная карточка прохождения обучения;
- журнал вводного инструктажа;
- журнал регистрации инструктажа на рабочем месте;
- перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.
Формы, подтверждающие прохождение вводного инструктажа, содержит ГОСТ 12.0.004-90. «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения». Все эти формы являются рекомендованными.
Приказы (распоряжения) работодателя
Приказ - это распорядительный документ, издаваемый и подписываемый руководителем организации. Трудовое законодательство устанавливает обязательность издания приказов, при этом перечня возможных приказов не существует. Поэтому, организация обязана хранить все «трудовые» приказы.
Приказы по личному составу должны храниться в организации в течение 75 лет (ст. 19 Перечня, утвержденного Приказом Минкультуры России от 25 августа 2010 г. № 558).
Документы, связанные с выплатой зарплаты
Работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника при выплате заработной платы (ч. первая ст. 136 ТК РФ). Трудовые инспекторы обязательно проверят, утверждена ли в организации форма расчетного листка. Поэтому в компании должен иметься приказ об утверждении расчетного листка.
Помимо этого трудовые инспекторы обращают внимание, указаны ли дни выплаты заработной платы:
- в трудовом договоре с работником;
- в правилах внутреннего трудового распорядка;
- в коллективном договоре (при его наличии).
«Отпускные» документы
В организации должен быть утвержден график отпусков. График утверждается не позднее, чем за две недели до наступления календарного года (ч. первая ст.123 ТК РФ).
Помимо графика отпусков трудовые инспекторы проверят, извещаются ли работники о времени начала отпуска не позднее чем за две недели до его начала. Поэтому в организации должен иметься либо специальный журнал извещения работников о начале отпуска, либо копии извещений, на которых должны стоять подписи работников и даты.
Документы по личному составу
В организации должны быть следующие документы:
1. Трудовые книжки . Работодатель обязан вести трудовые книжки на каждого работника, для которого эта работа является основной.
2. Личные карточки работников . Личные карточки можно вести по унифицированной форме № Т-2.
Документы по учету рабочего времени и штата
В организации должны иметься:
1. Табель учета рабочего времени . Обязанность работодателя по ведению учета рабочего времени закреплена статьей 91 Трудового кодекса РФ. Табель учета рабочего времени можно вести с использованием унифицированной формы № Т-12.
2. Штатное расписание. Из Трудового кодекса прямо не следует, что штатное расписание - обязательный документ для всех работодателей. Поэтому если трудовая функция сотрудников определяется через конкретный вид поручаемой работы (например, «работник принимается для уборки территории» и т. д.), формально можно не утверждать штатное расписание. Между тем, в большинстве случаев, обойтись без штатного расписания невозможно. Работодатель составляет штатное расписание, исходя из норм статей 15, 57 Трудового кодекса.
Извещения и уведомления
Трудовое законодательство обязывает работодателя уведомлять работников о наступлении определенных событий, поэтому у работодателя должны иметься:
- уведомления о начале отпуска;
- уведомления о сокращении численности или штата работников;
- уведомления о прекращении срочного трудового договора;
- другие уведомления.
Заявления и справки, полученные от работников
В организации должны храниться заявления работников:
- о предоставлении или переносе отпусков;
- о предоставлении отпусков по беременности и родам и отпусков по уходу за ребенком;
- о расторжении трудового договора по инициативе работника;
- другие заявление.
Спра вки ., полученные от работников:
- о подтверждении беременности;
- о наличии (отсутствии) судимости;
- другие справки.
Журналы и книги учета
Организации должны вести следующие журналы и книги:
1. Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них (форма утверждена постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69).
2. Приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее (форма утверждена постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69).
3. Журнал учета работников, выбывающих в служебные командировки из командирующей организации (форма утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 11 сентября 2009 № 739н).
4. Журнал учета работников, прибывших в организацию, в которую они командированы (форма утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 11 сентября 2009 г. № 739н).
5. Журнал регистрации несчастных случаев на производстве (форма утверждена постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 № 73).
6. Журнал проведения вводного инструктажа (форма рекомендована ГОСТ 12.0.004-90. «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»).
Помимо этого в организации должен иметься Журнал ознакомления с локальными нормативными актами. Отметим, что факт ознакомления с локальными актами можно подтверждать иначе, например, сделать листки ознакомления к локальным нормативным актам.
Итак, здесь мы привели обширный, но не полный список документов, которые может потребовать трудовой инспектор в ходе проверки.
Если вы не уверены, что можете правильно оценить наличие и корректность оформления документов, предлагаем вам воспользоваться помощью наших специаистов и заказать услугу "кадровый аудит".
(по данным журнала "Кадровое дело")