Постановление правительства рф выплаты приемным семьям. Льготы приемным семьям
Усыновление (удочерение)
———————————
<1>
<2>:
———————————
<2>
Опека и попечительство
Опекун не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка (п. 5 ст. 148.1 СК РФ).
Какие выплаты положены приемной семье
При этом опекун имеет практически все права родителя в вопросах, связанных с воспитанием, образованием и содержанием ребенка (п. 6 ст. 148.1 СК РФ). Опекун получает ежемесячные выплаты на содержание ребенка.
<3>;
<4>;
<5>;
<6>;
<7>;
<8>;
<9>.
———————————
<3> Статья 256 ТК РФ.
<5> Статьи 319 ТК РФ.
Обратите внимание: Верховный Суд РФ в Решении от 13.01.2009 N ГКПИ08-2132 сказал, что приемные родители не включены законодателем в круг лиц, имеющих право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
При этом не предусмотрено предоставление отпуска по уходу за ребенком приемным родителям и Трудовым кодексом. Довод о том, что приемные родители осуществляют права и исполняют обязанности опекуна, вследствие чего они являются опекунами и имеют право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, суд счел необоснованным. Ведь согласно п. 1 ст. 123 Семейного кодекса опека (попечительство) и приемная семья являются различными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Да и в отличие от опекунов, исполняющих обязанности, как правило, безвозмездно, приемные родители исполняют обязанности по договору за вознаграждение. Таким образом, государственная поддержка приемных семей осуществляется не через систему пособий, а через систему установления вознаграждений за воспитание ребенка, различных льгот и компенсаций.
Гостевой режим
Патронат
М.Косульникова
Главный бухгалтер
ООО “Галан“
Подписано в печать
23.10.2009
Предоставление отпусков работникам, усыновившим ребенка
Согласно статье 257 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, усыновившим ребенка, предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения.
По желанию работников, усыновивших ребенка (детей), им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им (ими) возраста трех лет.
В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению.
Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию вместо отпуска на период со дня усыновления предоставляется отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней, а при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения.
Порядок предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. № 719.
Оформление отпусков:
Отпуск на период со дня усыновления ребенка
Данный отпуск может быть предоставлен как женщине, так и мужчине. В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанный отпуск предоставляется одному из супругов по их усмотрению.
заявление о предоставлении отпуска с указанием его продолжительности;
решение или копию решения суда об усыновлении (удочерении) ребенка;
при усыновлении ребенка (детей) обоими супругами работником дополнительно представляется справка с места работы (службы, учебы) супруга о том, что указанный отпуск им не используется или что супруга не находится в отпуске по беременности и родам.
Работникам, усыновившим ребенка (детей), пособие при усыновлении ребенка назначается и выплачивается в порядке и размере, установленных для выплаты пособия по беременности и родам.
При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения семидесяти календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей — ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка.
Отпуск по беременности и родам
Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию (в целях сохранения тайны усыновления) вместо отпуска, со дня усыновления на период 70 либо 110 календарных дней, предоставляется отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения.
Такой отпуск может быть предоставлен только женщине в отличие от мужчины, который имеет право на отпуск со дня усыновления (как и женщина).
Основанием для предоставления женщине, усыновившей ребенка (детей), отпуска по беременности и родам является: заявление женщины; листок нетрудоспособности, который выдается в установленном порядке лечебным учреждением.
Женщине, усыновившей ребенка в возрасте до 3-х месяцев, в том числе от суррогатной матери, листок нетрудоспособности выдается со дня усыновления на период до 70 календарных дней (при одновременном усыновлении двух или более детей — на 110 календарных дней) со дня рождения ребенка.
Основанием для выдачи листка нетрудоспособности при усыновлении женщиной ребенка является решение суда, принятое в установленном порядке.
Листок нетрудоспособности при усыновлении выдается женщине территориальным родовспомогательным учреждением по месту нахождения ребенка за подписью руководителя учреждения.
Размер пособия по беременности и родам не может превышать максимальный размер пособия по беременности и родам, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.
Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет
Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется работникам, усыновившим ребенка, в установленном Трудовым Кодексом Российской Федерации для предоставления этого отпуска порядке.
Отпуск по уходу за ребенком распадается на две части: первая — со дня предоставления отпуска и до дня достижения ребенком возраста полутора лет, в течение которой выплачивается пособие по государственному социальному страхованию; вторая — со дня, следующего за днем исполнения ребенку полуторалетнего возраста, и до дня достижения им возраста трех лет, в течение которого выплата пособия по государственному социальному страхованию не предусмотрена.
В соответствии со статьей 256 Трудового Кодекса Российской Федерации отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям:
матерью ребенка;
отцом ребенка;
бабушкой или дедушкой;
другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.
Для получения отпуска по уходу за ребенком работник, усыновивший ребенка (детей), подает по месту работы:
заявление о предоставлении отпуска;
решение или копию решения суда об усыновлении ребенка;
копию свидетельства о рождении ребенка (детей);
при усыновлении ребенка (детей) обоими супругами работником дополнительно представляется справка с места работы (службы, учебы) супруга о том, что указанный отпуск им не используется или что супруга не находится в отпуске по уходу за ребенком.
Льготы детям-сиротам и приемным семьям
Согласно статье 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины или лиц, имеющих право на отпуск по уходу за ребенком, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.
Документы, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком:
копия свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход;
копия свидетельства о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей);
справка с места работы (учебы, службы) второго родителя о неиспользовании отпуска и неполучении пособия по уходу за ребенком или выписка из трудовой книжки о последнем месте занятости — в соответствующих случаях;
справка из органов социальной защиты населения о неполучении пособия - если мать ребенка (отец, оба родителя) не работает (не учится, не служит).
“Кадровая служба и управление персоналом предприятия“, 2009, N 11
ВАШИ СОТРУДНИКИ ВОСПИТЫВАЮТ ПРИЕМНЫХ ДЕТЕЙ.
КАКИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ ИМ ПОЛОЖЕНЫ?
В статье мы рассмотрим существующие в законодательстве формы устройства детей в семью, расскажем, что такое усыновление, опека, попечительство, приемная семья, гостевой режим и патронат. Обратим ваше внимание на документы, которые следует попросить с приемных родителей. А также акцентируем взгляд кадровиков на выплатах и гарантиях, которые работодатель обязан предоставить приемным родителям.
Усыновление (удочерение)
Усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 124 СК РФ). Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей (п. 2 ст. 124 СК РФ). Само усыновление происходит в судебном порядке (п. 1 ст. 125 СК РФ). В данном случае ребенок приобретает все права и обязанности родного (неимущественные и имущественные) (п. 1 ст. 137 СК РФ).
Учтите, что тайна усыновления ребенка охраняется законом (п. 1 ст. 139 СК РФ). При этом разглашение данной тайны вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить ее как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, наказывается (ст. 155 УК РФ):
— штрафом в размере до 80 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;
— либо исправительными работами на срок до одного года;
— либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Как видите, никто не имеет права задавать вопросы об усыновлении ребенка, так как эта тайна охраняется законом, а ее нарушение преследуется в соответствии с уголовным законодательством.
Государство не оказывает никакой персональной поддержки усыновителям. Исключение составляет лишь единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью <1>. Также некоторые регионы выплачивают на усыновление единовременное и ежемесячное пособие (например, Москва и Московская область). Но к работодателю выплата данных денежных средств не имеет никакого отношения.
———————————
<1> Статья 12.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“, далее — Закон о пособиях гражданам, имеющим детей.
Имейте в виду, что усыновители получают те же детские пособия и гарантии. Единственное отличие заключается в пособии по беременности и родам. В данном случае при усыновлении ребенка в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам начисляют следующим образом <2>:
— за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней — со дня рождения ребенка;
— в случае одновременного усыновления двух и более детей — со дня усыновления и до истечения 110 календарных дней со дня рождения детей.
———————————
<2> Пункт 2 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ “Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию“.
Однако никаких трудностей с начислением отпуска возникнуть не должно. Дело в том, что женщина принесет листок нетрудоспособности, выданный в обычном порядке для отпусков по беременности и родам.
Сотрудники ФСС при проверках правильности назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка совершают типичную ошибку, требуя от бухгалтерии представить на усыновленных детей копии решения судов об усыновлении. Обосновывают они это тем, что в п. 64 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных Постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 N 81 (далее — Методические указания), к документам, необходимым для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, относится и копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении. Но мы считаем, что в данном случае это не только не правомерно, но и нарушает тайну усыновления ребенка. Ведь у усыновителя, как и у всех остальных граждан, имеются в наличии документы, подтверждающие, что он является родителем данному ребенку (это видно из свидетельства о рождении ребенка). Поэтому таким гражданам, как и всем остальным сотрудникам, достаточно представить следующие бумаги: заявление о назначении пособия, справку из ЗАГСа о рождении ребенка и справку с места работы другого родителя о том, что данное пособие не назначалось.
Аналогичная ситуация складывается и с выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Здесь также к документам, необходимым для назначения пособия, соцстрах отнес копию свидетельства об усыновлении ребенка, копию свидетельства об усыновлении предыдущего ребенка и выписку из решения об установлении над ребенком усыновления (п. 74 Методических рекомендаций). Еще раз повторяем: в данном случае достаточно представить копии свидетельств о рождении детей.
Кадровику на заметку: у сотрудника, который имеет усыновленного (удочеренного) ребенка, вы не вправе требовать решение суда об усыновлении и свидетельство об усыновлении. Вам достаточно взять копию свидетельства о рождении ребенка. При этом усыновителям предоставляются все детские пособия и гарантии (пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком и т.д.).
Единственный случай, когда может понадобиться копия решения суда об усыновлении, — это если работник просит предоставить отпуск по уходу за ребенком без представления больничного листа. Речь здесь идет об отдыхе на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения (ст. 257 ТК РФ). В этом случае такому сотруднику на период указанного отпуска назначается и выплачивается пособие при усыновлении ребенка в порядке и размере, установленных для выплаты пособия по беременности и родам (п. 6 Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.10.2001 N 719). Но сразу скажем, что такая ситуация достаточно редка, ведь целесообразнее сохранить тайну усыновления, взяв отпуск по беременности и родам. Тем более что и выплаты в обоих случаях не отличаются.
Опека и попечительство
Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (п. 1 ст. 145 СК РФ). Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве“ (далее — Закон об опеке) (п. 6 ст. 145 СК РФ).
Справка. Опека — это форма устройства малолетних граждан (не достигших четырнадцати лет, несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия (п. 1 ст. 2 Закона об опеке).
Попечительство — это форма устройства несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 Гражданского кодекса (п. 2 ст. 2 Закона об опеке).
Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем являются:
— если опека осуществляется безвозмездно — акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя;
— если опека осуществляется возмездно — акт органа опеки и договор об осуществлении опеки или попечительства.
В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события (п. 6 ст. 11 Закона об опеке). Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423.
Опекун не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка (п. 5 ст. 148.1 СК РФ). При этом опекун имеет практически все права родителя в вопросах, связанных с воспитанием, образованием и содержанием ребенка (п. 6 ст. 148.1 СК РФ).
Выплаты приемной семье в 2018 году
Опекун получает ежемесячные выплаты на содержание ребенка.
Для опекуна законодателем установлены следующие меры социальной поддержки:
— отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет <3>;
— ежемесячное пособие по уходу за ребенком со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет <4>;
— дополнительный выходной день <5>;
— социальный налоговый вычет в сумме, уплаченной в налоговом периоде за обучение подопечного <6>;
— стандартный налоговый вычет на ребенка <7>;
— опекуну при болезни опекаемого ребенка выдается листок нетрудоспособности по уходу за ребенком <8>;
— право на досрочное назначение трудовой пенсии <9>.
———————————
<3> Статья 256 ТК РФ.
<4> Статьи 13 и 14 Закона о пособиях гражданам, имеющим детей.
<5> Статьи 319 ТК РФ.
<6> Подпункт 2 п. 1 ст. 219 НК РФ.
<7> Подпункт 4 п. 1 ст. 218 НК РФ.
<8> Пункт 35 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 01.08.2007 N 514, далее — Порядок выдачи листков нетрудоспособности.
<9> Пункт 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“.
Также при наличии справки из ЗАГСа опекун вправе претендовать на единовременное пособие при рождении ребенка.
Кадровику на заметку: у опекуна (попечителя) следует попросить копию свидетельства о рождении ребенка и копию акта органа опеки и попечительства о назначении его опекуном (попечителем).
Приемная семья
Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре (п. 1 ст. 152 СК РФ). Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка или детей в приемной семье утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 (далее — Правила о приемной семье).
К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения гл. 20 “Опека и попечительство над детьми“ Семейного кодекса, а в части, не урегулированной Кодексом, — правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг (п. 2 ст. 152 СК РФ).
Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком (детьми) на основании договора о приемной семье, заключенного органом опеки и попечительства и приемными родителями, на срок, указанный в договоре (п. 2 Правил о приемной семье). В данном случае приемным родителям ежемесячно выплачивают вознаграждение за воспитание детей, а также денежные средства на их содержание.
Отметим, что по отношению к принятому на воспитание ребенку приемные родители осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя (п. 2 ст. 153 СК РФ). При этом приемные родители являются законными представителями данного ребенка и вправе выступать в защиту его прав и законных интересов в любых отношениях без специального полномочия (п. 4 Правил о приемной семье).
При этом в некоторых нормативных актах законодатель приравнивает в правах приемных родителей по объему прав к опекунам, о чем прямо указывается в следующих нормах:
— распоряжение средствами материнского (семейного) капитала (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“);
— стандартный налоговый вычет на ребенка (пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ);
— дополнительный выходной день (ст. 319 ТК РФ).
Теперь разберемся с листками нетрудоспособности, выдаваемыми при болезни ребенка. Итак, листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи выдается медицинским работником одному из членов семьи (опекуну, попечителю, иному родственнику), фактически осуществляющему уход (п. 35 Порядка выдачи листков нетрудоспособности). При этом приемный родитель по отношению к принятому на воспитание ребенку не является родственником. В то же время приемные родители осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя (п. 2 ст. 153 СК РФ). Поэтому на практике специалисты ФСС оплачивают листки нетрудоспособности, выданные приемным родителям на принятых ими на воспитание детей.
Кадровику на заметку: с приемного родителя следует попросить копию свидетельства о рождении ребенка и копию договора о приемной семье.
Гостевой режим
Законодатель предусмотрел временную передачу ребенка в семью (чаще всего на каникулы или в выходные дни). Сразу скажем, что временная передача не является формой устройства ребенка в семью и осуществляется на основании распоряжения администрации организации в интересах ребенка в целях обеспечения его воспитания и гармоничного развития (п. 3 ст. 155.2 СК РФ). Правила временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.05.2009 N 432 (далее — Правила временной передачи детей в семью).
Как правило, временная передача ребенка в семью осуществляется на срок не более чем один месяц. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть продлен с согласия органа опеки и попечительства до трех месяцев (п. 4 ст. 155.2 СК РФ).
Обеспечение продуктами питания или денежной компенсацией на их приобретение детей при временной передаче в семьи граждан осуществляют в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 N 659 “Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях — специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении “Сергиево-Посадский детский дом слепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию“.
Кадровику на заметку: временная передача не является формой устройства ребенка в семью.
Патронат
В некоторых регионах практикуется патронат, который устанавливают по договору о патронатной семье. За ребенка, находящегося под патронажем, патронатный воспитатель получает заработную плату. Также на ребенка, помещенного на патронатное воспитание в семью патронатного воспитателя, выделяются денежные средства на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь, приобретение предметов хозяйственного обихода, учебных пособий, игрушек, на культмассовые мероприятия, которые перечисляются на личные счета патронатным воспитателям в размерах по установленным нормативам в соответствии с договором о патронатном воспитании.
М.Косульникова
Главный бухгалтер
ООО “Галан“
Подписано в печать
23.10.2009
В России существует несколько форм семейного устройства детей-сирот: усыновление, опека (попечительство), приемная семья, патронат. От того, какую именно форму семейного устройства выберут приемные родители, будет зависеть размер их пособий и денежных вознаграждений.
Пособие приемным родителям-усыновителям
В случае усыновления оплата труда приемных родителей не предусмотрена законодательством РФ, так как усыновление подразумевает полную передачу родительских прав на ребенка. Кандидаты в приемные родители-усыновители должны быть предупреждены представителями органов опеки о том, что они имеют право только на единовременное пособие при передаче ребенка в семью. Размер единовременного пособия приемным родителям-усыновителям составляет 13 087 руб. 61 коп. Получить это пособие может только один родитель.
Работающим приемным родителям-усыновителям предоставляются отпуска по уходу за ребенком:
На период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей – 110 календарных дней со дня их рождения;
До достижения ребенком возраста 3 лет.
Отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению.
Пособия и вознаграждения приемным родителям при устройстве ребенка в приемную семью
Приемная семья – форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора между органом опеки и попечительства и приемными родителями о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью на срок, указанный в этом договоре (ст. 152 Семейного кодекса РФ). Условия, при которых возможно взять ребенка в приемную семью, более мягкие, чем при усыновлении, поэтому для многих именно такая форма семейного устройства может стать хорошим вариантом. К тому же, труд приемных родителей оплачивается государством.
Приемными родителями могут стать как супруги, так и одинокие граждане, желающие принять ребенка на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.
Выплаты и пособия для членов приемных семей
Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, а также приемными родителями, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», а также статьей 146 настоящего Кодекса.
Договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора.
Существуют следующие виды вознаграждения приемным родителям, организовавшим приемную семью на договорных основаниях:
Единовременное пособие при передаче детей в приемную семью (13 087 руб. 61 коп);
пособие на содержание детей – 40% от заработной платы усыновителя в отчетном периоде;
денежные компенсации затрат на приемного ребенка, произведенных в отчетном периоде;
зарплата приемного родителя (ее размер зависит от региона проживания приемной семьи).
Кроме зарплаты, воспитателю приемного ребенка, согласно договору, начисляется трудовой стаж. Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в приемную семью необходимо предоставить:
заявление о назначении пособия;
копию вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, либо выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства), в том числе по договору о приемной семье.
Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в приемную семью помимо документов, указанных выше, необходимо предоставить копии какого-либо из следующих документов, подтверждающих отсутствие биологических родителей:
справку о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданную соответствующим учреждением, в котором находятся или отбывают наказание родители;
решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в том числе в связи с болезнью родителей) или об исключении сведений о родителе или родителях из актовой записи о рождении ребенка;
справка органов внутренних дел о том, что местонахождение разыскиваемых родителей не установлено;
акт об оставлении ребенка матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов. В
зависимости от субъекта РФ приемным родителям, заключившим договор о приемной семье, могут быть назначены дополнительные льготы и выплаты из регионального бюджета – такие, как региональное пособие, скидка на оплату коммунальных услуг, бесплатный проезд приемного ребенка в городском транспорте и т.д.
Пособия и вознаграждения приемным родителям-опекунам (попечителям) и патронатным воспитателям
Если приемный родитель оформляет опеку над ребенком, то такие правоотношения не закрепляются договором и не устанавливаются судом, а начинаются после вынесения соответствующего решения органами опеки, и прекращаются после достижения опекаемым 18 лет. Зарплата опекунам не положена. Денежные вознаграждения опекунам или попечителям (приемным родителям, оформившим опеку) подразумевают единовременное пособие при передаче ребенка в семью, а также ежемесячное пособие на содержание ребенка в размере 40% от заработной платы опекуна в отчетном периоде. Также опекунам (и попечителям) полагается компенсация затрат на ребенка в отчетном периоде.
Патронатными воспитателями становятся обычно те, у кого нет прав оформить опеку или усыновить ребенка по тем или иным причинам (обычно такими причинами бывают возраст, материальное положение, жилищные условия). Патронатным воспитателям положено единовременное пособие при передаче ребенка в семью, а также ежемесячное пособие в размере 40% от заработной платы патронатного воспитателя в отчетном периоде. Кроме того, патронатным воспитателям положены компенсации затрат на ребенка, а также вознаграждение на каждого последующего ребенка, принятого на воспитание – около 3000 рублей за второго, третьего и последующих детей.
Какие льготы при усыновлении ребенка показано получать усыновителю? Существуют ли они вообще? О чем должен быть предупрежден усыновитель?
Льготы усыновителям в 2017 году
Какие льготы усыновителям детей как правило выплачиваются? Они представлены:
- Компенсацией на выплаты по жилищно-коммунальным услугам;
- Правом подать заявление на компенсацию половины стоимости услуг детского дошкольного учреждения;
- Льготным зачислением в детский сад и школу;
- Правом бесплатно получать медикаменты на осуществление лечения ребенка в возрасте до трех лет;
- Правом на предоставление бесплатного питания в детском саду и образовательном учреждении.
Льготы при усыновлении ребенка в 2017 году можно получить лишь тогда, когда усыновление или удочерение ребенка производилось из детского дома.
Какие льготы положены усыновителям ребенка: налоговая составляющая
Вопрос о том, какие льготы положены при усыновлении ребенка, также предполагает упоминание об упрощении налоговых выплат для человека, который взял ребенка из детского дома.
Размер налогооблагаемого дохода сокращается на:
- Приблизительно полторы тысячи рублей при усыновлении первого и второго ребенка;
- На три тысячи рублей в том случае, если усыновляется или удочеряется третий ребенок или более;
- На двенадцать тысяч рублей в том случае, если удочеряется или усыновляется ребенок с ограниченными возможностями здоровья.
Для того, чтобы получить налоговую льготу, нужно обратиться по месту трудоустройства. Для этого важно приложить список требующихся документов, который в первую очередь включает в себя свидетельства о рождении всех имеющихся детей совместно с копиями и в случае, если ребенок является инвалидом, нужно также приложить справку, которая это подтвердит.
Какие льготы усыновителям детей в сфере трудовых отношений? Льготы в плане работы, которые полагаются усыновителю, сходны с теми, которые бы получила родная мать ребенка. Это:
- Сокращение пенсионного возраста. Такую возможность закрепляет текущее законодательство нашей страны;
- Ограничение на работу в ночное время суток и работу в сверхурочное время;
- Предоставление льготного отпуска по 264 статье Трудового Кодекса России;
- Ограничение на осуществление трудовой деятельности в праздники и выходные.
Кроме всех пособий и льгот, которые предусмотрены на федеральном уровне, помощь усыновителю и его семье может также оказываться на уровне региона. Например, Москва предоставляет усыновителю единоразовую выплату, сумма которой равна ста тысячам рублей. Еще один вид помощи в столице представлен ежемесячным пособием в размере десяти тысяч рублей. При этом, все усыновители такое пособие получать не могут.
Основные льготы для приемных родителей и детей:
Для того, чтобы на него претендовать, нужно доказать, что воспитание приемного ребенка проходит максимально добросовестно. Для этого привлекаются органы опеки и попечительства.
Для того, чтобы узнать, какие выплаты положены в том или ином регионе, можно обратиться в местные административные органы.
Законодательство стоит на защите детских прав. Именно поэтому разработан законопроект, согласно которому усыновитель будет обязан вернуть все полученные ребенком средства в том случае, если его придется снова определить в специализированное детское учреждение. Причины для этого, как известно, могут быть самыми различными.
Ваши сотрудники воспитывают приемных детей. Какие социальные льготы им положены?
“Кадровая служба и управление персоналом предприятия“, 2009, N 11
ВАШИ СОТРУДНИКИ ВОСПИТЫВАЮТ ПРИЕМНЫХ ДЕТЕЙ.
КАКИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ ИМ ПОЛОЖЕНЫ?
В статье мы рассмотрим существующие в законодательстве формы устройства детей в семью, расскажем, что такое усыновление, опека, попечительство, приемная семья, гостевой режим и патронат. Обратим ваше внимание на документы, которые следует попросить с приемных родителей. А также акцентируем взгляд кадровиков на выплатах и гарантиях, которые работодатель обязан предоставить приемным родителям.
Усыновление (удочерение)
Усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 124 СК РФ). Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей (п. 2 ст. 124 СК РФ). Само усыновление происходит в судебном порядке (п. 1 ст. 125 СК РФ). В данном случае ребенок приобретает все права и обязанности родного (неимущественные и имущественные) (п. 1 ст. 137 СК РФ).
Учтите, что тайна усыновления ребенка охраняется законом (п. 1 ст. 139 СК РФ). При этом разглашение данной тайны вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить ее как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, наказывается (ст. 155 УК РФ):
— штрафом в размере до 80 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;
— либо исправительными работами на срок до одного года;
— либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Как видите, никто не имеет права задавать вопросы об усыновлении ребенка, так как эта тайна охраняется законом, а ее нарушение преследуется в соответствии с уголовным законодательством.
Государство не оказывает никакой персональной поддержки усыновителям. Исключение составляет лишь единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью <1>. Также некоторые регионы выплачивают на усыновление единовременное и ежемесячное пособие (например, Москва и Московская область). Но к работодателю выплата данных денежных средств не имеет никакого отношения.
———————————
<1> Статья 12.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“, далее — Закон о пособиях гражданам, имеющим детей.
Имейте в виду, что усыновители получают те же детские пособия и гарантии. Единственное отличие заключается в пособии по беременности и родам. В данном случае при усыновлении ребенка в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам начисляют следующим образом <2>:
— за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней — со дня рождения ребенка;
— в случае одновременного усыновления двух и более детей — со дня усыновления и до истечения 110 календарных дней со дня рождения детей.
———————————
<2> Пункт 2 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ “Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию“.
Однако никаких трудностей с начислением отпуска возникнуть не должно. Дело в том, что женщина принесет листок нетрудоспособности, выданный в обычном порядке для отпусков по беременности и родам.
Сотрудники ФСС при проверках правильности назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка совершают типичную ошибку, требуя от бухгалтерии представить на усыновленных детей копии решения судов об усыновлении. Обосновывают они это тем, что в п. 64 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных Постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 N 81 (далее — Методические указания), к документам, необходимым для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, относится и копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении. Но мы считаем, что в данном случае это не только не правомерно, но и нарушает тайну усыновления ребенка. Ведь у усыновителя, как и у всех остальных граждан, имеются в наличии документы, подтверждающие, что он является родителем данному ребенку (это видно из свидетельства о рождении ребенка). Поэтому таким гражданам, как и всем остальным сотрудникам, достаточно представить следующие бумаги: заявление о назначении пособия, справку из ЗАГСа о рождении ребенка и справку с места работы другого родителя о том, что данное пособие не назначалось.
Аналогичная ситуация складывается и с выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Здесь также к документам, необходимым для назначения пособия, соцстрах отнес копию свидетельства об усыновлении ребенка, копию свидетельства об усыновлении предыдущего ребенка и выписку из решения об установлении над ребенком усыновления (п. 74 Методических рекомендаций). Еще раз повторяем: в данном случае достаточно представить копии свидетельств о рождении детей.
Кадровику на заметку: у сотрудника, который имеет усыновленного (удочеренного) ребенка, вы не вправе требовать решение суда об усыновлении и свидетельство об усыновлении. Вам достаточно взять копию свидетельства о рождении ребенка. При этом усыновителям предоставляются все детские пособия и гарантии (пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком и т.д.).
Единственный случай, когда может понадобиться копия решения суда об усыновлении, — это если работник просит предоставить отпуск по уходу за ребенком без представления больничного листа.
Приемные семьи получат новые льготы
Речь здесь идет об отдыхе на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения (ст. 257 ТК РФ). В этом случае такому сотруднику на период указанного отпуска назначается и выплачивается пособие при усыновлении ребенка в порядке и размере, установленных для выплаты пособия по беременности и родам (п. 6 Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.10.2001 N 719). Но сразу скажем, что такая ситуация достаточно редка, ведь целесообразнее сохранить тайну усыновления, взяв отпуск по беременности и родам. Тем более что и выплаты в обоих случаях не отличаются.
Опека и попечительство
Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (п. 1 ст. 145 СК РФ). Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве“ (далее — Закон об опеке) (п. 6 ст. 145 СК РФ).
Справка. Опека — это форма устройства малолетних граждан (не достигших четырнадцати лет, несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия (п. 1 ст. 2 Закона об опеке).
Попечительство — это форма устройства несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 Гражданского кодекса (п. 2 ст. 2 Закона об опеке).
Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем являются:
— если опека осуществляется безвозмездно — акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя;
— если опека осуществляется возмездно — акт органа опеки и договор об осуществлении опеки или попечительства.
В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события (п. 6 ст. 11 Закона об опеке). Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423.
Опекун не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка (п. 5 ст. 148.1 СК РФ). При этом опекун имеет практически все права родителя в вопросах, связанных с воспитанием, образованием и содержанием ребенка (п. 6 ст. 148.1 СК РФ). Опекун получает ежемесячные выплаты на содержание ребенка.
Для опекуна законодателем установлены следующие меры социальной поддержки:
— отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет <3>;
— ежемесячное пособие по уходу за ребенком со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет <4>;
— дополнительный выходной день <5>;
— социальный налоговый вычет в сумме, уплаченной в налоговом периоде за обучение подопечного <6>;
— стандартный налоговый вычет на ребенка <7>;
— опекуну при болезни опекаемого ребенка выдается листок нетрудоспособности по уходу за ребенком <8>;
— право на досрочное назначение трудовой пенсии <9>.
———————————
<3> Статья 256 ТК РФ.
<4> Статьи 13 и 14 Закона о пособиях гражданам, имеющим детей.
<5> Статьи 319 ТК РФ.
<6> Подпункт 2 п. 1 ст. 219 НК РФ.
<7> Подпункт 4 п. 1 ст. 218 НК РФ.
<8> Пункт 35 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 01.08.2007 N 514, далее — Порядок выдачи листков нетрудоспособности.
<9> Пункт 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“.
Также при наличии справки из ЗАГСа опекун вправе претендовать на единовременное пособие при рождении ребенка.
Кадровику на заметку: у опекуна (попечителя) следует попросить копию свидетельства о рождении ребенка и копию акта органа опеки и попечительства о назначении его опекуном (попечителем).
Приемная семья
Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре (п. 1 ст. 152 СК РФ). Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка или детей в приемной семье утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 (далее — Правила о приемной семье).
К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения гл. 20 “Опека и попечительство над детьми“ Семейного кодекса, а в части, не урегулированной Кодексом, — правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг (п. 2 ст. 152 СК РФ).
Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком (детьми) на основании договора о приемной семье, заключенного органом опеки и попечительства и приемными родителями, на срок, указанный в договоре (п. 2 Правил о приемной семье). В данном случае приемным родителям ежемесячно выплачивают вознаграждение за воспитание детей, а также денежные средства на их содержание.
Отметим, что по отношению к принятому на воспитание ребенку приемные родители осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя (п. 2 ст. 153 СК РФ). При этом приемные родители являются законными представителями данного ребенка и вправе выступать в защиту его прав и законных интересов в любых отношениях без специального полномочия (п. 4 Правил о приемной семье).
Обратите внимание: Верховный Суд РФ в Решении от 13.01.2009 N ГКПИ08-2132 сказал, что приемные родители не включены законодателем в круг лиц, имеющих право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. При этом не предусмотрено предоставление отпуска по уходу за ребенком приемным родителям и Трудовым кодексом. Довод о том, что приемные родители осуществляют права и исполняют обязанности опекуна, вследствие чего они являются опекунами и имеют право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, суд счел необоснованным. Ведь согласно п. 1 ст. 123 Семейного кодекса опека (попечительство) и приемная семья являются различными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Да и в отличие от опекунов, исполняющих обязанности, как правило, безвозмездно, приемные родители исполняют обязанности по договору за вознаграждение. Таким образом, государственная поддержка приемных семей осуществляется не через систему пособий, а через систему установления вознаграждений за воспитание ребенка, различных льгот и компенсаций.
При этом в некоторых нормативных актах законодатель приравнивает в правах приемных родителей по объему прав к опекунам, о чем прямо указывается в следующих нормах:
— распоряжение средствами материнского (семейного) капитала (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“);
— стандартный налоговый вычет на ребенка (пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ);
— дополнительный выходной день (ст. 319 ТК РФ).
Теперь разберемся с листками нетрудоспособности, выдаваемыми при болезни ребенка. Итак, листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи выдается медицинским работником одному из членов семьи (опекуну, попечителю, иному родственнику), фактически осуществляющему уход (п. 35 Порядка выдачи листков нетрудоспособности). При этом приемный родитель по отношению к принятому на воспитание ребенку не является родственником. В то же время приемные родители осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя (п. 2 ст. 153 СК РФ). Поэтому на практике специалисты ФСС оплачивают листки нетрудоспособности, выданные приемным родителям на принятых ими на воспитание детей.
Кадровику на заметку: с приемного родителя следует попросить копию свидетельства о рождении ребенка и копию договора о приемной семье.
Гостевой режим
Законодатель предусмотрел временную передачу ребенка в семью (чаще всего на каникулы или в выходные дни). Сразу скажем, что временная передача не является формой устройства ребенка в семью и осуществляется на основании распоряжения администрации организации в интересах ребенка в целях обеспечения его воспитания и гармоничного развития (п. 3 ст. 155.2 СК РФ). Правила временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.05.2009 N 432 (далее — Правила временной передачи детей в семью).
Как правило, временная передача ребенка в семью осуществляется на срок не более чем один месяц. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть продлен с согласия органа опеки и попечительства до трех месяцев (п. 4 ст. 155.2 СК РФ).
Обеспечение продуктами питания или денежной компенсацией на их приобретение детей при временной передаче в семьи граждан осуществляют в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 N 659 “Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях — специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении “Сергиево-Посадский детский дом слепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию“.
Кадровику на заметку: временная передача не является формой устройства ребенка в семью.
Патронат
В некоторых регионах практикуется патронат, который устанавливают по договору о патронатной семье.
За ребенка, находящегося под патронажем, патронатный воспитатель получает заработную плату. Также на ребенка, помещенного на патронатное воспитание в семью патронатного воспитателя, выделяются денежные средства на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь, приобретение предметов хозяйственного обихода, учебных пособий, игрушек, на культмассовые мероприятия, которые перечисляются на личные счета патронатным воспитателям в размерах по установленным нормативам в соответствии с договором о патронатном воспитании.
Если ребенок остается без родителей, то государство предоставляет ему возможность приобрести приемную семью. Законодательство контролирует жизнь таких семей и помогает им льготами и денежными выплатами (подробнее детали того, как взять ребенка под опеку можно узнать ).
Своими льготами приемные родители и их подопечный могут воспользоваться при заключении договора с органами опеки. Проживание в приемной семье может быть временным, до усыновления несовершеннолетнего (для этого потенциальный родитель должен составить автобиографию для опеки, образец которой можно найти в статье по ссылке).
О всех положенных льготах, о способах их получения и какая приемная семья считается многодетной, читайте в статье.
Правовой статус приемной семьи
Приемная семья — платный вид опеки и спасение для несовершеннолетнего, который остался без родительского попечения. Правовой статус приемной семьи и положенные льготы регулируются Семейным Кодексом РФ, а именно статьями 151-155 .
Правительство РФ:
- определяет порядок, по которому создаются такие семьи;
- осуществляет контроль за жизнью приемных детей и их родителей (особенно если содержание осуществляется матерью-одиночкой).
В законе прописано, что граждане, которые не состоят в браке, не могут стать приемными родителями для одного совершеннолетнего. Ими могут стать супруги и отдельные граждане, желающие взять опеку над ребенком.
Органы опеки и попечительства производят отбор кандидатов и выбирают самых достойных среди желающих. Также они их готовят стать родителями и проверяют правильность собранных документов.
Стать назваными родителями могут:
- супруги, состоящие в официальном браке;
- граждане РФ;
- дееспособные лица.
Также в законе обозначены лица, которые не могут брать на воспитание детей:
- недееспособные;
- обладающие судимостью;
- не собрали весь пакет документов;
- были лишены родительских прав;
- не прошли предварительную подготовку.
Чтобы взять под опеку несовершеннолетнего, супруги оформляют с органами опеки и попечительства договор.
Он содержит:
- сведения об одном или нескольких детях;
- условия, при которых должен содержаться несовершеннолетний;
- права и обязанности приемных родителей;
- основания для прекращения действия договора;
- права и обязанности органов попечительства.
Процесс принятия в приемную семью отличается от процесса усыновления:
- желающие взять в свою семью ребенка заключают договор с органами опеки. В сделке участвуют только эти лица и представитель органов опеки;
- родителям, которые воспитывают приемных детей, помогает государство с помощью социальных льгот и выплат;
- сторона, заключившая договор с органами опеки, называется: родитель-воспитатель;
- подопечный малыш вправе общаться с родными мамой и папой;
- договор расторгается, если патронат не соблюдает его условия;
- будущие опекуны проходят подготовку психологического и педагогического уровня.
Главное отличие приемной семьи от усыновления — все расходы на несовершеннолетних возмещаются социальными службами и названые мама и папа воспитывают ребенка за деньги.
Одна семья не может взять на воспитание больше 8 детей.
Какие льготы и выплаты положены приемным семьям?
Пособие и льготы приемным родителям полагается выплачивать ежемесячно. Льготы представляют собой денежную сумму, выплачиваемую из федерального фонда РФ. Пособие было введено для помощи семьям в воспитании и развитии принятых на обеспечение несовершеннолетних.
Размер и выдачу положенных пособий и льгот регулируют:
- Семейный Кодекс РФ от 29 декабря 1995 г.
- Федеральные законы на местном уровне.
- «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» от 19 мая 1995 г.
Положенные выплаты и льготы приемным семьям указываются в договоре, заключенном с органами опеки. Социальная поддержка государства зависит от количества принятых детей.
Важно! Государство не контролирует выданные средства и не требует отчета о их трате.
Ежегодно Правительство проводит индексацию положенной суммы пособия. Она зависит от:
- прожиточного минимума в городе/регионе;
- инфляции;
- установленной средней заработной платы и других.
Из-за всех выше перечисленных факторов следует, что сумма предоставляемых льготным семьям выплат не является фиксированной и меняется каждый год.
Государство предоставляет будущим родителям и их приемникам льготы в виде:
- бесплатных завтраков и обедов для несовершеннолетних в учебных учреждениях;
- бесплатных путевок в санатории;
- права ребенка встать в очередь на получение жилья по достижении своего совершеннолетия;
- привилегий при поступлении на учебу в высшие учебные заведения.
Положенное пособие выплачивается одному родителю и положено на каждого ребенка в отдельности. Примерное пособие на 2018 год составило 15512 рублей.
Самое высокое пособие установлено в городе Москва.
Как получить?
В Законодательстве обозначен порядок действий для получения ежемесячных выплат и льгот:
- Заявитель обращается в отделение социальной защиты по своему месту жительства;
- Пишет заявление и предоставляет пакет документов.
Необходимые документы для получения льгот для приемных семей:
- подписанный с органами опеки договор;
- удостоверения личности родителей;
- справка с места работы;
- свидетельство о бракосочетании;
- автобиография патронатов;
- справка о составе семьи;
- документы подопечного несовершеннолетнего.
В случае, если заявитель хочет получить особенные выплаты, в связи с воспитанием ребенка-инвалида, недееспособного или большого количества малышей, то он предоставляет подтверждающие документы. Если их не предоставить, то заявители получат стандартное пособие.
Заявление
Бланк заявления на оформление льгот для приемной семьи выдается каждому гражданину при обращении в центр опекунства.
Он содержит информацию:
- об учреждении, куда подается заявление;
- о заявителе — ФИО и фактическое место проживания;
- о данных из удостоверения личности;
- просьба о назначении пособия;
- дата и подпись заявителя.
Заявление заполняется на момент обращения в органы местного самоуправления.
Какие льготы положены многодетным приемным семьям?
Патронатам, взявшим на воспитание более 3-х детей, полагаются такие же льготы, что и на 1 двух детей. Отличие составляет сумма пособия.
Например:
- на ребенка до 12 лет полагается пособие в размере 16500 рублей, если это многодетное семейство, то размер компенсации на одного — 19800 рублей.
- после 12 лет размер пособия на одного — 22000 рублей, если несовершеннолетний проживает в многодетном семействе — 25300 руб. на одного.
Также в ситуации с многодетной семьёй, вознаграждение полагается обоим патронатам.
Государственная помощь многодетным приемным семьям приравнивается к помощи семействам, в которых более трех детей.
К льготам для приемных семей относятся:
- 30% скидка на оплату коммунальных услуг;
- детям до 6 лет бесплатная выдача лекарственных препаратов;
- бесплатные талоны на проезд в общественном транспорте;
- предоставление одного дня в месяце на посещение театров и музеев;
- бесплатное питание утром и в обед для приемных детей в учебных учреждениях;
- трудоустройство родителей многодетных семей;
- детям до двух лет бесплатно предоставляются продукты с молочной кухни;
- предоставление льгот при предоставлении кредитов или беспроцентных ссуд;
- помощь приемным родителям в организации крестьянского хозяйства.
Кроме льгот, многодетным приемным семьям предоставляются и привилегии:
- предоставление земельного участка;
- досрочная пенсия матери семейства;
- льготы на транспортный налог.
Для получения льгот и пособий, приемная семья должна подать заявление в социальный фонд защиты граждан. Если семья приравнена к многодетной, то родители могут устроиться на работу с гибким графиком.
В Российской Федерации поощряется практика усыновления детей, причем в большинстве случаев приемным родителям положены денежные выплаты и ряд льгот. Государство заинтересовано в том, чтобы каждый одинокий ребенок нашел приемную семью, и не делает для этого никаких преград. Может показаться, что такие преграды есть, так как в 2016 году процесс оформления всей документации для приемной семьи порой становится настоящей проблемой. Но это лишь обязательные меры предосторожности – на самом деле, как уже упоминалось, в РФ данная практика поощряется и поддерживается в финансовом плане.
Формы семейного устройства
Но сначала стоит разобраться, какие формы семейного устройства существуют в России по состоянию на 2016 год, и какие формы являются наиболее предпочтительными. Каждая семья вправе самостоятельно выбрать, какой тип семейного устройства подходит ей больше. Стоит отметить, что от выбранной формы напрямую зависят финансовые выплаты со стороны государства (а в некоторых случаях их и вовсе нет). Данная финансовая поддержка и льготы могут предоставляться как государством, так и властями региона. Именно поэтому, на момент 2016 года, условия для приемной семьи и их ребенка могут разительно отличаться в разных регионах РФ.
По состоянию на 2016 год, в Российской Федерации существуют следующие формы семейного устройства:
- Усыновление (или удочерение);
- Попечительство (опека).
Большая часть населения нашей страны понятия не имеет, в чем разница между всеми этими определениями. Но это еще не все – в 2016 году зарегистрированы и другие формы, такие как патронатные семьи, приходские детдома, детские поселения SOS, а также семейно-воспитательные группы. Но данные понятия далеко не так распространены, как понятия в вышеупомянутом списке, и над ними по-прежнему работают.
Также не стоит считать, что тип семейного устройства полностью зависит от вашего выбора. На самом деле тут нужно соответствовать многим факторам – например, усыновлению подлежит только тот ребенок, родители которого считаются погибшими или пропавшими без вести. Помимо этого, можно усыновить ребенка, родители которого больше полугода живут отдельно от него, без уважительной на то причины.
Усыновление/удочерение
Если вы намерены выбрать усыновление, следует помнить, что никаких выплат при таком раскладе не положено. Согласно правилам, в этом случае приемная семья берет на себя все соответствующие обязанности, а следовательно, не нуждается в помощи, как и другие семьи. В 2016 году при усыновлении можно получить только разовую финансовую поддержку, размер которой может меняться каждый год. Именно поэтому стоит постоянно следить за всеми нововведениями в этой области. Но при этом положены некоторые льготы – такие же, какие все семейные пары получают при рождении детей. Это могут быть права на дополнительный отпуск и тому подобные преимущества.
Но для других форм семейного устройства положены определенные выплаты и существенные льготы. По состоянию на 2016 год, они регулируются соответствующими нормативно-правовыми актами. Для каждой формы существуют свои условия, поэтому каждый случай нужно разбирать отдельно.
Попечительство можно оформить при содействии соответствующих форм опеки. В этом случае опекунам положены некоторые выплаты и льготы, такие как:
- Выплаты раз в месяц, на обеспечение ребенка всем необходимым;
- Права на путевки в санатории и тому подобные учреждения.
Как только дети достигают возраста 18 лет, опекун лишается прав на льготы и финансовую поддержку. Сами дети тоже имеют права на льготы – например, на бесплатное питание в школе, учебники и еще некоторые преимущества.
Малышам до 2 лет положена бесплатная молочная продукция, помимо этого, до 3 лет можно рассчитывать на получение некоторых лекарственных препаратов. Когда малыш поступает в детский сад или другое подобное учреждение, ему тоже положены определенные льготы. Опекун может подать соответствующее заявление, и получать компенсацию за половину расходов на детское учреждение. В будущем попечителям могут даже назначить ежемесячную заработную плату, но в 2016 году этот закон еще не приняли.
Что же такое патронат? Далеко не каждый человек может усыновлять детей, как уже упоминалось, для этого нужно соответствовать многим факторам. Если человек не подходит по возрастным категориям, не зарабатывает достаточно денег или не обладает необходимой жилплощадью, ему откажут в усыновлении. Но он может рассчитывать на патронат.
В этом случае у вас не будет таких возможностей, как у опекунов и приемных родителей, но определенные преимущества все же будут. По состоянию на 2016 год, патронатный родитель может потребовать привлечение детского психолога, врача и даже юриста.
По сравнению с опекунством, при патронате у вас будет даже больше льгот и выплат.
Помимо всей финансовой помощи, что положена опекунам, патронатные родители вдобавок получают заработную плату. А за каждого ребенка, который попадает под ваш патронат, выплачивают отдельные разовые награды. Но это еще не все – патронатным родителям еще и начисляется трудовой стаж за их деятельность.
Если вы намерены стать приемной семьей для ребенка, понадобится составить соответствующий договор с органами опеки. Данный договор определяет, сколько именно времени ребенок проведет в вашей семье. Согласно законодательству, вам положена ежемесячная финансовая помощь от государства, размер которой из года в год может меняться. По состоянию на 2016 год, можно рассчитывать на такие привилегии, как:
- Разовая денежная помощь при передаче под попечительство;
- Выплаты в размере 40% от ваших доходов на оплату еды, одежды, игрушек и тому подобные расходы;
- Возмещение некоторых затрат на ребенка (для этого необходима строгая отчетность);
- Ежемесячная зарплата;
- Путевки в санатории и тому подобные учреждения;
- Начисление трудового стажа.
Помимо этого, требования для оформления приемной семьи значительно мягче, нежели для усыновления. Именно поэтому эта форма устройства является одной из наиболее популярных. Сами дети тоже получают все соответствующие права и льготы – пособие по инвалидности детей, не достигших совершеннолетия, алименты, финансовая поддержка при потере кормильца и т.д.
Помощь на региональном уровне
Как уже упоминалось, в каждом регионе предусмотрены свои льготы и выплаты приемным семьям и их детям. Поэтому нужно всегда разбираться не только в государственных программах, но и в региональных. Например, во многих субъектах Российской Федерации предусмотрена дополнительная финансовая помощь – нужно лишь заключить соответствующее соглашение с органами опеки. В этом случае все расходы ложатся на бюджет региона.
Помимо финансовой помощи, возможна и другая поддержка со стороны региона. Это могут быть скидки за квартплату, бесплатный проезд в общественном транспорте, возможность отправиться в санаторий и другие возможности.
1. Федеральные денежные выплаты.
- 16 759,08 руб.
Требуемые документы:
- В органы опеки и попечительства по месту жительства усыновителя на каждого принятого на воспитание ребёнка
- заявление гражданина,
- копия договора о передаче ребёнка на воспитание ребёнка в семью,
- документы, подтверждающие отсутствие родителей либо невозможность воспитания ими детей.
2. Выплата из областного бюджета на усыновленного ребёнка
- 4 556 руб. — на первого ребёнка,
- 6 074 руб. — на второго ребёнка,
- 7 593 руб. — на третьего и последующих детей.
Требуемые документы:
- заявление гражданина,
3. Выплата из областного бюджета при устройстве в семью ребёнка-инвалида.
- 100 000 руб.
Требуемые документы:
- в орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя:
- заявление гражданина;
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- документ, подтверждающий наличие гражданства Российской Федерации и постоянное или преимущественное проживание заявителя на территории Ярославской области;
- документ, подтверждающий наличие гражданства Российской Федерации у ребёнка-инвалида, не достигшего возраста 14 лет;
- паспорт гражданина Российской Федерации, имеющийся у ребёнка-инвалида, достигшего возраста 14 лет;
- документы, подтверждающие постоянное или преимущественное проживание ребёнка-инвалида на территории Ярославской области;
- свидетельство о рождении ребёнка;
- документ, подтверждающий наличие у ребёнка инвалидности;
- решение суда об установлении усыновления.
Ежемесячные денежные выплаты
1. Оплата труда приёмным родителям на 1 ребёнка.
- 7 200 руб. — на ребёнка в возрасте до 12 лет,
- 8 000 руб. — на ребёнка в возрасте старше 12 лет.
Требуемые документы:
- В орган опеки и попечительства по месту жительства приёмного родителя на каждого принятого на воспитание ребёнка
- заявление гражданина,
- копия договора о передаче ребёнка на воспитание в приёмную семью.
2. Оплата труда приёмным родителям на ребёнка в возрасте до 3-х лет, либо на ребёнка-инвалида, либо на ребёнка, имеющего хронические заболевания.
Размер: увеличивается на 3 000
Требуемые документы:
- заявление гражданина;
- копия договора о передаче ребёнка на воспитание в приёмную семью;
- медицинские документы, подтверждающие заболевание ребёнка.
3. Оплата труда приёмным родителям при воспитании каждого третьего и последующего ребёнка, принятого на воспитание в приёмную семью.
Размер: увеличивается на 3 000 руб. на каждого принятого в семью ребёнка.
Требуемые документы:
- В орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя на каждого принятого на воспитание ребёнка
- заявление гражданина,
- копия договора о передаче ребёнка на воспитание в приёмную семью.
3. Выплаты на содержание ребёнка, оставшегося без попечения родителей.
- 7 037 руб. — на ребёнка до 7 лет,
- 8 403 руб. — на ребёнка 7-12 лет,
- 9 250 руб. — на ребёнка 12-18 лет.
Требуемые документы:
- В орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя на каждого принятого на воспитание ребёнка
- заявление гражданина,
- копия договора о передаче ребёнка на воспитание в приёмную семью.
Меры социальной поддержки приёмных семей
1. Льготы приёмным семьям.
- 30% льгота по оплате коммунальных услуг (если в семье воспитывается 1 или 2 приёмных ребёнка).
- бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте (кроме такс и маршрутного такси) приёмных детей.
Требуемые документы:
- В орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя на каждого принятого на воспитание ребёнка
- заявление гражданина,
- копия договора о передаче ребёнка на воспитание в приёмную семью.
2. Льготы многодетным приёмным семьям, в которых воспитывается 3 и более детей (включая родных и приёмных).
- 30% льгота по оплате коммунальных услуг,
- бесплатное лекарственное обеспечение детей в возрасте до 6 лет,
- бесплатный проезд детей в городском пассажирском транспорте (кроме такси и маршрутного такси), включая родных и принятых на воспитание в семью.
Требуемые документы:
- В орган опеки и попечительства по месту жительства приёмного родителя на каждого принятого на воспитание ребёнка:
- паспорт,
- удостоверение многодетной семьи.
3. Пенсия по случаю потери кормильца:
Требуемые документы:
- В отделение пенсионного фонда по месту жительства ребёнка
- паспорт.
Приемная семья – это возмездная форма опеки (попечительства) над детьми, оставшимися без попечения родителей. Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек. Приемные родители по отношению к приемному ребенку обладают правами и обязанностями опекуна.
Приемные родители как опекуны, несут ответственность за расходование средств, поступающих ребёнку на его содержание и все причитающиеся ему алименты, пенсии, социальные выплаты и гарантии. Сохраняются все жилищные права ребенка.
Ребёнок имеет право на поддержание контактов с кровными родителями и родственниками, если это не противоречит интересам ребёнка и не вредит его нормальному развитию и воспитанию.
Размер оплаты труда приёмных родителей и льготы, предоставляемые приёмной семье в зависимости от количества взятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Правоотношения между ребёнком и приёмным родителем прекращаются по истечении срока договора о передаче ребёнка в приёмную семью.
А ещё вам может быть интересно:
Эта брошюра содержит разъяснения о мерах социальной поддержки семей с детьми, предусмотренных федеральными и областными нормативными актами. Она издана для будущих и настоящих родителей. Настоящая брошюра издана для того, чтобы семьи могли лучше ориентироваться в действующих нормативных актах. Она построена по разделам для отдельных категорий семей, чтобы каждая семья смогла найти нужную для себя информацию. Брошюра подготовлена отделом по вопросам семейной политики и детей управления по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области.
Свои предложения и замечания направляйте в адрес управления по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области. Телефон отдела по вопросам семейной политики и детей 40-15-97, E-mail:
Ты не церковь строй, сироту пристрой. Самое страшное для человеческого общества – это отсутствие потомков.
Без продолжения рода невозможно существование самой социальной общины.
Поэтому забота о сохранении и воспитании детей, оставшихся без родителей, существует в любом социуме с незапамятных времен. Со своими законами, традициями, условиями, и присущи любой национальности и любому вероисповеданию.
Впервые вопросы опеки были затронуты в законах Римской империи. Следы этого сохранились во многих языках, как универсальных носителях истории народа, этноса.
От всем известного слова мантия произошло mantello – покрывать, усыновлять, от обряда, когда усыновляемого накрывали плащом усыновителя.
Первым упоминанием о попечительстве в Древней Руси принято считать взятие новгородским князем Олегом в свою семью Игоря, сына своего предшественника, умирающего князя Рюрика.
В полных семьях деньги получает только один из родителей.
Ежемесячно семьи получают денежные средства, размер которых не фиксирован. Он напрямую зависит от многих факторов и по сути является разновидностью дополнительного дохода. В данной ситуации не стоит путать .
Усыновленный малыш приравнивается к своему собственному, а ребенок в приемной семье формально все равно остается сиротой.
При этом главным условием получения государственной поддержки является , которое было скреплено в соответствии со всеми нормами закона.
Совершенно неважно, какой статус и состав имеет семья. Выплаты полагаются всем: бедным, обеспеченным, полным семьям или одному приемному родителю. Чтобы регулярно получать выплаты, необходимо подать соответствующее заявление в ООП, подкрепить его договором и документами удостоверяющими личность.
Как уже говорилось выше, можно выделить несколько факторов, которые оказывают влияние на размер выплат:
- регион проживания;
- индексация пособия;
- состояние здоровья ребенка.
Расходовать средства можно только на ребенка!
Все полученные средства должны расходоваться исключительно на нужды ребенка: его воспитание, обучение, питание.
Вся система гос.поддержки направлена на улучшение качества жизни приемного малыша, но никак не на удовлетворение личных потребностей родителей.
В случаях если деньги будут расходоваться на иные цели, это будет расценено как злоупотребление чужими средствами. Подобные ситуации, как правило, приводят к разрыву договора и .
Пособие на ребенка
На данный момент приемные родители могут рассчитывать на ежемесячные пособия на региональном уровне, размеры которых устанавливаются в индивидуальном порядке.
Расчет довольно прост: 40% от зарплаты усыновителя за прошлый год.
Хотя в кулуарах власти в последние годы поговаривают о значительном увеличении пособий и совершенно новой системе их расчета, но законопроект по данному вопросу еще не разрабатывался.
Чтобы оформить выплату необходимо предоставить:
- заявление;
- копию действующего договора об усыновлении;
- документ, подтверждающий факт сиротства ребенка.
Единовременное пособие
Приемная семья получает единовременное пособие на малыша сразу после скрепления договора.
Размер единовременного пособия на данный момент составляет 16350 руб.
В дальнейшем ребенок получит еще три выплаты, размеры которых будут гораздо внушительнее: после достижения совершеннолетия, при устройстве на работу и для продолжения обучения.
Пенсия (если ребенок инвалид)
Если семья решилась на , то государственная поддержка будет чуть выше, соизмеримо с возросшими потребностями малыша с ограниченными возможностями.
Кроме того, на детей инвалидов государство единовременно выплачивает средства сразу же при заключении договора.
Точно такие же специальные выплаты положены, например, тем семьям, которые одновременно берут к себе сестер и братьев.
Алименты (живые родители)
Ребенок становится сиротой не только в случаях смерти родителей или их .
Родители могут оказывать ненадлежащий уход и опеку за ребенком, в результате чего их .
Чаще всего эти ситуации возникают в так называемых неблагополучных семьях, где взрослые злоупотребляют алкоголем, наркотиками и ведут аморальный образ жизни в целом.
Государство обязывает таких родителей . Будучи взятыми в другую семью, они не лишаются права на алименты и выплаты за них получают их представители - приемные родители.
Пособие по потере родителей (при умерших родителях)
Если родители сироты скончались, ему полагается специальная выплата - пенсия по потере кормильца.
Она производится ежемесячно и переводится на личный счет ребенка.
Не стоит забывать о том, что за приемной семьей будет , который полностью исключит использование средств, положенных на сироту, в корыстных целях. В последние годы государство старается увеличивать поддержку таким ячейкам общества.
И это дает свои плоды: по тенденции количество детей-сирот, которых воспитывает лишь одно государство, сокращается. Кроме того, были усовершенствованы механизмы защиты средств детей от посягательств нечистых на руку родителей.