Оперативный дежурный. Обязанности оперативного дежурного после доставления граждан в дежурные части по основаниям, предусмотренным коап Должностные обязанности оперативного дежурного мвд
размер шрифта
ПРИКАЗ МВД РФ от 22-01-93 25 (ред от 09-03-94) О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 3... Актуально в 2018 году
Помощник оперативного дежурного по "02"
4 - 7 разряды
Должностные обязанности. Обслуживает от 2 до 5 прямых линий связи с населением. Обеспечивает своевременное прохождение информации о преступлениях и чрезвычайных происшествиях. С помощью специальной аппаратуры определяет номер вызывающего абонента, обеспечивает магнитную запись поступивших сообщений. Передает информацию в подчиненные подразделения, осуществляет оперативное управление силами и средствами органа внутренних дел при немедленном реагировании на заявления и сообщения о правонарушениях и происшествиях. Заполняет соответствующую учетную документацию на поступающие сообщения.
Обеспечивает информационно-справочную работу по вопросам деятельности органов внутренних дел (о местах расположения горрайоргана, подчиненных ему подразделений; вышестоящего органа внутренних дел, номерах телефонов их дежурных частей; о днях, часах и местах приема граждан руководителями подразделений; о времени и местах работы участковых инспекторов милиции, паспортных аппаратов, инспекторов разрешительной системы, ОВИР, ГАИ и др.; о найденных, изъятых, сданных предметах и вещах, принадлежность которых не установлена; о лицах, задержанных за правонарушения или ставших жертвами происшествий (кроме случаев, когда эти данные на момент запроса не подлежат разглашению).
Должен знать: Правила телефонного обмена, инструкции, директивные указания (Министерства связи РФ), касающиеся обработки информации, организации оперативного реагирования; структуру горрайорганов, дислокацию подчиненных ему подразделений, вышестоящих органов внутренних дел, способы связи с ними, а также перечень имеющихся в дежурной части и службах органа внутренних дел банков данных; картотеки дежурной части, другие справочные материалы, порядок доступа к ним и выдачи информации; общие понятия о работе на ПЭВМ, пульте "02"; принципы работы и организацию связи между коммунальными службами.
Требования к квалификации по разрядам оплаты. Среднее (полное) общее образование с обязательной специальной подготовкой.
4-й разряд: без предъявления требований к стажу работы.
5 - 6-й разряды: при стаже работы не менее 6 месяцев.
7-й разряд: при стаже работы не менее 1 года.
В зависимости от напряженности несения службы и оперативной обстановки работа дежурной части организуется в трех или четырех сменном режиме работы. Продолжительность работы каждой смены устанавливается в 24 часа. Во время дежурства сотрудникам дежурной части поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому: при трехсменном дежурстве - 6 часов, при четырехсменном - 4 часа. По окончании дежурства штатным сотрудникам дежурной части предоставляется отдых 48 часов - при трехсменном дежурстве или 72 часа - при четырехсменном. Другим сотрудникам, которые несли службу в дежурной части в течение дежурных суток, - 48 часов.
Дежурные части территориальных органов МВД России располагаются на первых этажах зданий, в смежном с вестибюлем основного входа помещении. Помещения дежурных частей укрепляют в целях отражения возможного нападения. Для этого устанавливают металлические решетки, металлические складные ставни. Во всех ставнях предусматриваются бойницы. Все входные наружные двери в дежурные части выполняются из листовой стали с обшивкой с двух сторон деревянными рейками. Входные двери первых этажей зданий должны быть оборудованы смотровыми оптическими глазками и переговорными устройствами. На всех дверных проемах наружных стен, стен вестибюлей и лестничных клеток дополнительно устанавливаются металлические решетчатые двери.
Перечень основных законодательных и других нормативных правовых актов, служебной документации, картотек и справочных материалов, находящихся в дежурной части, можно разделить на:
1. Акты нормативного правового характера (Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ «О полиции», КоАП РФ, УК РФ, УПК РФ и так далее).
2. Ведомственные нормативные правовые акты для служебного пользования и секретные инструкции, памятки, наставления и т. д.
3. Документация дежурной части территориального органа МВД России, включающая в себя:
Книга приема и сдачи дежурства;
Тетрадь для записей оперативного дежурного;
Книга жалоб и предложений;
Книга учета повреждений, проверки исправности аппаратуры связи, сигнализации, оперативной и криминалистической техники;
Книга учета лиц, доставленных в орган внутренних дел;
Журнал учета материалов об административных правонарушениях;
Книга постовых ведомостей;
Журнал учета проезда иностранных транспортных средств по автомобильным дорогам для тех регионов, где есть территории, закрытые для посещения иностранных граждан;
Журнал учета осужденных, прибывших в отпуск, командировку и по другим причинам;
Книги учета входящих и исходящих телеграмм, телефонограмм;
Журнал учета пакетов;
Журнал учета найденных, изъятых, сданных предметов и вещей (транспортных средств, домашних животных), принадлежность которых не установлена;
Книга замечаний и предложений проверяющих;
Книга выдачи и приема вооружения и специальных средств;
Книга учета сообщений о происшествиях (КУСП) и др.
Возложенные на дежурную часть задачи выполняет дежурная смена, состав которой определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке типовыми штатными расписаниями дежурных частей территориальных органов МВД России.
Начальник дежурной смены, а в органах внутренних дел, где в штатном расписании эта должность не предусмотрена, помощник начальника дежурной части - оперативный дежурный (помощник начальника отдела (отделения) - оперативный дежурный, старший оперативный дежурный, оперативный дежурный), является старшим дежурной смены и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на дежурную часть задач. Кроме дежурной смены в суточный наряд по органу внутренних дел включается: следственно-оперативная группа (СОГ), группа немедленного реагирования (ГНР), наряды подразделений вневедомственной, водители служебного автотранспорта дежурных частей. По решению начальника органа внутренних дел суточный наряд может усиливаться дополнительными силами и средствами, участвующими в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности. Сотрудники полиции других подразделений территориального органа МВД России привлекаются к выполнению функциональных обязанностей сотрудников дежурной части в случае их временного отсутствия, а также при осложнении оперативной обстановки. Персональный состав таких сотрудников утверждается приказом начальника органа внутренних дел на определенное время. С ними организуется соответствующая служебная подготовка по программе обучения штатных сотрудников дежурных частей.
Работу дежурной части организует ее начальник,он обязан:
Обеспечивать эффективное выполнение возложенных на дежурную смену задач, готовность заступающей смены к несению службы;
Оценивать деятельность сменяющегося наряда;
Организовывать раскрытие преступлений по «горячим следам»;
Контролировать соблюдение законодательства при разрешении заявлений и сообщений, разбирательстве с задержанными и доставленными в органы внутренних дел;
Анализировать работу дежурной части с целью внедрения в её деятельность передовых форм и методов руководства силами и средствами;
Обеспечивать подбор, расстановку, воспитание и обучение кадров дежурной части;
Разрабатывать должностные инструкции сотрудников дежурной части, исходя из стоящих перед ними задач, с учетом сложившейся оперативной обстановки;
Решать в установленном порядке вопросы обеспечения дежурной части документацией, вооружением, средствами защиты, связи, оперативной, электронно-вычислительной и криминалистической техникой, автотранспортом, другим имуществом, согласно штатной и табельной положенности, контролировать правильность и целесообразность их использования, своевременность материально-технического оснащения дежурной части;
Осуществлять контроль за правильностью ведения журналов, картотек и другой служебной документации;
Обеспечивать соблюдение режима секретности, установленного порядка хранения вооружения и спецсредств, средств защиты, обороны, связи и специальной техники;
Контролировать выполнение оперативными дежурными распоряжений и указаний руководства.
Обязанности дежурной смены (оперативного дежурного) по подготовке служебных нарядов и контролю за выполнением ими своих обязанностей.
По прибытии сотрудников полиции, заступающих в наряд, оперативный дежурный обязан:
1. Отметить в Книге постовых ведомостей прибытие сотрудников полиции на службу в соответствии с расчетом в постовой ведомости на текущие сутки (смену), проверить их готовность к несению службы.
2. Выдать им необходимое вооружение, снаряжение, средства связи и индивидуальной защиты, специальные средства и служебные документы, ключи от автотранспорта и путевые листы.
3. Принять меры к участию в инструктаже патрульно-постовых нарядов руководителей органов внутренних дел, командного состава строевых подразделений полиции, руководителей и опытных сотрудников служб ОВД согласно утвержденным графикам.
4. Обеспечить подготовку и проведение инструктажа нарядов, ознакомить сотрудников полиции с ориентировками о совершенных преступлениях, приметах разыскиваемых лиц и похищенного имущества, объявить маршрут патрулирования.
5. В процессе службы оперативный дежурный организует непрерывное управление всеми силами и средствами, задействованными по плану комплексного использования сил и средств полиции в охране общественного порядка (единой дислокации), своевременно передает нарядам полиции сведения о вновь совершенных преступлениях, приметах разыскиваемых преступников и похищенного имущества и другую оперативную информацию, а также осуществляет постоянный контроль за несением ими службы. При оперативном и не терпящем отлагательства маневре силами, задействованными в охране общественного порядка по единой дислокации, вносятся необходимые изменения в расчет нарядов.
6. По окончании несения службы нарядами оперативный дежурный в присутствии командиров строевых подразделений принимает от сотрудников служебные документы, вооружение, снаряжение, средства связи и индивидуальной защиты, специальные средства, полученные при заступлении на службу, проверяет их комплектность и исправность.
7. Если наряд (постовой, патрульный, конвой) по окончании службы не прибыл в дежурную часть территориального органа МВД России, оперативный дежурный немедленно докладывает об этом руководителям органа и действует в соответствии с полученными указаниями.
Организация работы дежурной смены.
Заступающие в суточный наряд сотрудники полиции дежурной смены обязаны принять от сменяемых сотрудников:
1. Служебную документацию, законодательные и иные нормативные акты, согласно Перечню основных законодательных и других нормативных актов, служебной документации, картотек и справочных материалов, находящихся в дежурной части. В ходе приема-передачи фактическое наличие документов сверяется поэкземплярно, а оперативные планы и иные документы, имеющие ограничительный доступ, - в соответствии с учетными номерами и полистно.
2. Вооружение, боеприпасы, специальные средства, оперативную, криминалистическую и организационную технику, ключи и путевые листы от закрепленного за дежурной частью органа внутренних дел автотранспорта, средства связи, защиты, оповещения и другое имущество, согласно описи, которые проверяются поштучно и по номерам, при этом обращается внимание на их исправность и комплектность (оружие принимается в вычищенном, смазанном виде и исправном состоянии).
3. Системы оповещения о пожаре, автоматической пожарной, охранной и тревожной сигнализации, средства пожаротушения.
4. Изъятое, добровольно сданное, найденное и сданное на временное хранение оружие и боеприпасы, взрывоопасные вещества, наркотические средства, психотропные и ядовитые вещества, принятые в течение суток сдающей сменой, а также документацию на них (при этом проверяется правильность заполнения документации).
5. Материалы на лиц, находящихся в комнатах для содержания задержанных лиц, при этом провести досмотр задержанных, сверить наличие изъятых у них вещей и документов.
6. Помещение дежурной части в соответствующем санитарном состоянии.
В органах внутренних дел, где имеется изолятор временного содержания (ИВС) подозреваемых и обвиняемых и нет штатных дежурных по ИВС, старший заступающей смены совместно со старшим передающей смены обязаны:
1. Проверить состояние охраны ИВС, тщательно осмотреть камеры и другие помещения ИВС, убедиться в исправности оборудования, средств связи и пожаротушения, сигнализации.
2. Провести осмотр задержанных и заключенных под стражу лиц, сверить наличие задержанных и заключенных под стражу с имеющимся на них списком и осуществить их досмотр.
3. Проверить наличие и правильность оформления материалов на лиц, содержащихся в ИВС, и соблюдение процессуальных сроков их содержания.
4. Организовать под охраной заступающего и сменяющегося нарядов, покамерный вывод задержанных и заключенных под стражу лиц в туалет при отсутствии в камерах санузлов.
5. Доложить совместно со сменяющимся дежурным и начальником ИВС начальнику органа внутренних дел о приеме-сдаче дежурства, обнаруженных при этом недостатках и мерах по их устранению с отметкой в Книге приема и сдачи дежурства. В случае временного отсутствия начальника ИВС принять под расписку в книге приема и сдачи дежурства по ИВС ключи от камер, средства сковывания движения, другие специальные и технические средства, служебную документацию и бланки, а также в соответствии с протоколом личного обыска изъятые у подозреваемых и обвиняемых запрещенные к хранению в камерах вещи, предметы и ценности.
Сотрудникам дежурной смены запрещается покидать помещение дежурной части, за исключением следующих случаев:
Доклада руководству органа внутренних дел о приеме-сдаче дежурства или вызова начальником территориального органа МВД России в рабочий кабинет для доклада о состоянии оперативной обстановки;
Водворения (освобождения) в ИВС подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и проверки несения службы нарядом ИВС;
Обеспечения контроля за выполнением правил пожарной безопасности в административном здании и охраной здания территориального органа МВД России;
Приема пищи;
Выезда на место преступления или чрезвычайного происшествия.
Сотрудники дежурных смен вышестоящих органов внутренних дел могут выезжать в подчиненные органы внутренних дел для проверки несения службы.
Оставлять в дежурной части территориального органа МВД России в составе дежурной смены одного сотрудника полиции категорически запрещается.
Сотрудникам дежурной части запрещается использовать автотранспорт и другое имущество дежурной части не по прямому его назначению, а также средства связи для переговоров, не связанных с выполнением их служебных обязанностей.
Работа дежурной смены и каждого сотрудника дежурной смены оценивается в соответствии с его функциональными обязанностями по следующим основным направлениям:
Готовности к несению службы, знанию оперативной обстановки на обслуживаемой территории (объектах транспорта), преемственности в работе;
Строжайшему соблюдению законности и обоснованности принимаемых решений по результатам разбирательства с доставленными и задержанными;
Сохранению государственной и иной охраняемой законом тайны, проявлению бдительности;
Организационному обеспечению раскрытия преступлений по «горячим следам»;
Оперативному обеспечению руководства силами и средствами, участвующими в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности;
Качеству приема, обработки и передачи информации;
Готовности к организации проведения неотложных следственных действий, необходимых для закрепления следов преступления или административного правонарушения;
Своевременности учета поступающих сообщений, заявлений о преступлениях и происшествиях;
Обеспечению установленного порядка содержания в комнатах для задержанных и в ИВС (если в штате нет дежурного по ИВС) задержанных и заключенных под стражу;
Эффективности использования технических средств;
Культуре обращения с гражданами и сотрудниками органов внутренних дел;
Сохранности оружия, боеприпасов, специальных средств, средств связи, защиты, оповещения, оперативной и криминалистической техники, служебной документации, изъятого, добровольно сданного и найденного оружия, боеприпасов, в том числе бесхозяйного имущества и ценностей, личных вещей задержанных и доставленных, изъятых с места преступления вещественных доказательств;
Внешнему виду дежурного наряда, содержанию служебных помещений, автотранспорта и другого имущества, закрепленного за дежурной частью.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что работу дежурной части организует начальник территориального органа МВД России через начальника дежурной части, начальника дежурной смены, старшего оперативного дежурного и т.д. Непосредственно задачи, возложенные на дежурную часть, выполняет дежурная смена.
Основные функции дежурной части территориального органа МВД России на районном уровне.
Дежурная смена в течение дежурных суток обязана полностью владеть оперативной обстановкой, непрерывно собирать, обобщать, анализировать данные об ее изменениях, докладывать о них начальнику территориального органа МВД России с предложениями о мерах реагирования, а в случаях, не терпящих отлагательства, самостоятельно принимать необходимые решения, отдавать соответствующие распоряжения нарядам полиции, с последующим докладом начальнику территориального органа МВД России.
Исходя из выше перечисленных поставленных задач перед дежурной части территориального органа МВД России на районном уровне следует выделить и основные функции, а именно:
Сбор и анализ информации об оперативной обстановке на территории обслуживания органа МВД России;
Прием и передача служебной информации в подразделения МВД России;
Организация раскрытия преступлений «по горячим следам» на территории обслуживания органа МВД России;
Подготовка служебных нарядов к несению службы и контроль за их работой на территории обслуживания органа МВД России;
Оперативное управление нарядами полиции на территории обслуживания органа МВД России;
Обеспечение оповещения личного состава территориального органа МВД России и руководителей органов исполнительной власти;
Разбирательство с лицами, доставленными в дежурную часть территориального органа МВД России;
Обеспечение сохранности вооружения, боеприпасов, спецсредств и иного имущества территориального органа МВД России.
Обеспечение охраны и режима содержания подозреваемых и обвиняемых в территориальном органе МВД России;
Контроль за охраной здания ОВД и ИВС территориального органа МВД России;
Соблюдение правил пожарной безопасности территориального органа МВД России.
В соответствии с приказом МВД России от 1 марта 2012 г. № 140 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» и приказом МВД России от 12 декабря 2011 г. № 1221 «Об утверждении Административного регламента системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок» вся поступающая информация в территориальный орган МВД России о происшествиях и преступлениях должна быть принята, зарегистрирована, и разрешена в соответствии с законом.
Прием сообщений о происшествиях - действия должностного лица органов внутренних дел, наделенного соответствующими полномочиями по получению сообщения о происшествии.
Регистрация сообщений о происшествиях - присвоение каждому поступившему сообщению о происшествии порядкового номера и фиксация в учетной документации кратких сведений о нем.
Разрешение сообщений о происшествиях - проверка фактов, изложенных в зарегистрированных сообщениях о происшествиях, уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел и принятие в пределах их компетенции решений в порядке, установленном законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Сообщение о происшествии в зависимости от его содержания и формы поступления (обнаружения) подразделяется на:
1. Сообщение о преступлениях
1.1. Заявление о преступлении.
1.2. Явка с повинной.
1.3. Рапорт об обнаружении преступления, составленный лицом, принявшим сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из источников, не указанных в подпунктах 1.1, 1.2.
2. Сообщения и письменные заявления о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, в том числе о несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях, авариях, катастрофах, чрезвычайных происшествиях, массовых беспорядках, массовых отравлениях людей, стихийных бедствиях и иных событиях, требующих проверки для обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения.
3. Иную информацию о происшествиях.
Поступившее в территориальный орган МВД России сообщение о происшествии должно быть незамедлительно внесено в Книгу учета сообщений о происшествиях и ему присвоен соответствующий регистрационный номер.
Организация раскрытия преступлений по «горячим следам» на территории обслуживания органа МВД России в течение дежурных суток
При обращении в дежурную часть территориального органа МВД России граждан по телефону или лично с заявлением, сообщением о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении (происшествии), независимо от подследственности и места совершения, оперативный дежурный обязан:
1. Выяснить данные о времени, месте и обстоятельствах преступления (происшествия), приметах лиц, его совершивших, состоянии потерпевших, а также об очевидцах и лице, сообщившем о преступлении (происшествии).
2. Зарегистрировать заявление, сообщение в соответствии с установленным порядком приема, регистрации, учета и разрешения в органах и учреждениях внутренних дел заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях и происшествиях.
3. Незамедлительно организовать выезд на место преступления (происшествия) сотрудников группы немедленного реагирования (ГНР), уголовного розыска, участкового уполномочен-ного полиции, обслуживающего данную территорию, а при наличии нарядов патрульно-постовой, дорожно-патрульной служб и вневедомственной охраны, направить к месту преступления (происшествия) ближайшие служебные наряды полиции для принятия мер по предупреждению, пресечению и раскрытию преступления по «горячим следам», задержанию лиц, его совершивших, и оказанию помощи потерпевшим. С учетом характера преступления определить состав следственно оперативной группы (СОГ) и организовать ее выезд.
4. Доложить о преступлении (происшествии) начальнику территориального органа МВД России.
5. Обеспечить при необходимости участие в осмотре места происшествия специалистов соответствующего профиля в области судебной медицины, баллистики, взрыво-, пожаротехники и других, а также привлечение дополнительных сил и средств для раскрытия преступления.
6. Включить в состав СОГ сотрудников подразделений по борьбе с экономическими преступлениями при совершении тяжких и особо тяжких преступлений в сфере экономики и отработке экономических версий при совершении убийств по найму.
7. Передать в случае подтверждения достоверности информацию в дежурную часть вышестоящего органа внутренних дел.
8. Принять меры к обеспечению охраны места преступления (происшествия), перекрытию возможных путей отхода лиц, совершивших преступление, блокированию мест их укрытия, при необходимости известить другие органы внутренних дел о совершенном преступлении, приметах преступников, похищенных вещах и иных обстоятельствах, установлению личности погибших, пострадавших и доставленных в медицинские учреждения.
9. Поддерживать постоянную связь с СОГ, сотрудниками (руководителями) органа внутренних дел, находящимися на месте происшествия с целью получения дополнительных данных об обстоятельствах совершения преступления, приметах лиц, подозреваемых в совершении преступления, других сведений, необходимых для принятия дополнительных мер по раскрытию преступления.
10. Ввести по указанию начальника органа внутренних дел (в его отсутствие самостоятельно с последующим ему докладом) специальные планы, направленные на задержание лиц, подозреваемых в совершении преступления.
11. Докладывать о результатах проведения неотложных следственных действий начальнику территориального органа МВД России и в дежурную часть вышестоящего органа внутренних дел.
При разбирательстве с правонарушителем, доставленным в дежурную часть территориального органа МВД России, оперативный дежурный обязан:
1. Выяснить основания и причину доставления.
2. Установить личность доставленного, его возраст, физическое состояние (оценивая физическое состояние лица, доставленного в дежурную часть, сотрудник дежурной смены обязан произвести его личный осмотр (опрос) с целью выявления травм и повреждений, наркотического или алкогольного опьянения, отклонений в психическом поведении или наличия беременности у женщин).
3. Принять от лица, доставившего правонарушителя, письменный рапорт или рапорт и протокол об административном правонарушении, либо заявление, если доставление осуществлено гражданами, должностными лицами или представителями общественных объединений.
4. Составить протокол о доставлении лица в соответствии с требованиями статьи 27.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо сделать соответствующую запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.
5. Зарегистрировать факт доставления в Книге учета лиц, доставленных в территориальный орган МВД России.
При установлении обоснованности доставления граждан в дежурную часть территориального органа МВД России оперативному дежурному необходимо учитывать, что:
Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной думы, судьи Конституционного суда, судья, мировой судья и некоторые другие должностные лица обладают неприкосновенностью в соответствии с законом РФ.
Разбирательство с лицом, доставленным за совершение административного правонарушения, производится, как правило, незамедлительно (в случае если в дежурную часть доставлено несколько лиц, совершивших административные правонарушения, и приступить к разбирательству незамедлительно не представляется возможным, то оно проводится в порядке очередности доставления).
Таким образом, дежурная часть территориального органа МВД России на районном уровне осуществляет следующие основные функции:
Сбор, анализ информации об изменениях оперативной обстановки на территории обслуживания и оперативное реагирование на эти изменения;
Организация раскрытия преступлений по «горячим следам»;
Организация разбора с задержанными и доставленными в территориальный орган МВД России;
Обеспечивает оповещение личного состава территориального органа МВД России на районном уровне, сохранность вооружения и специальной техники и т.д.
Заключение
Дежурная часть территориального органа МВД России - орган оперативного управления межотраслевого характера, осуществляющая сознательное и волевое воздействие в предельно короткие сроки на систему органов внутренних дел или на ее структурные подразделения с целью обеспечения общественного порядка, общественной безопасности, незамедлительного реагирования на заявления и сообщения о преступлениях, иных правонарушениях, чрезвычайных происшествиях. Одновременно с оперативным управлением дежурная часть является непосредственным исполнителем функций, возложенных на орган внутренних дел соответствующего уровня управления.
Непосредственное осуществление основных направлений деятельности дежурной части осуществляется путем выполнения сотрудниками дежурной смены своих функциональных обязанностей.
Важным аспектом в деятельности дежурных частей органов внутренних дел является строгое выполнение порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях, поступающих в дежурную часть из различных источников и по различным каналам. Четкое соблюдение учетно-регистрационной дисциплины является одним из основных условий обеспечения законности в деятельности территориальных органов МВД России.
Список используемой литературы
а) нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.
3. Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // Российская газета. 1992. 30 апреля.
4. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685.
5. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2759.
6. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
9. Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // СЗ РФ. 2011. № 15. Ст. 2037.
10. Постановление Правительства РФ от 15 октября 2003 г. № 627 «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» // СЗ РФ. 2003. № 42. Ст. 4077.
11. Приказ МВД России от 7 марта 1998 г. № 170 «О предупреждении правонарушений со стороны сотрудников ОВД и военнослужащих внутренних войск МВД России, укреплении дисциплины и законности в их деятельности, уважительном и внимательном отношении к гражданам».
12. Приказ МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» // БНА ФОИВ. 2005. № 51.
13. Приказ МВД России от 7 марта 2006 г. № 140 «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания по содержанию подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».
14. Приказ МВД России от 21 апреля 2011 г. № 222 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне».
15. Приказ МВД России от 30 апреля 2011 г. № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России».
16. Приказ МВД России от 16 июня 2011 г. № 641 «О порядке привлечения сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции, а также стажеров к выполнению обязанностей, возложенных на полицию».
17. Приказ МВД России от 15 августа 2011 г. № 942 «О порядке привлечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, не являющихся сотрудниками полиции, а также стажеров к выполнению обязанностей, возложенных на полицию» // Российская газета. 2011. 9 ноября.
18. Приказ МВД России от 12 декабря 2011 г. № 1221 «Об утверждении Административного регламента системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок» // Российская газета. 2012. 4 апреля.
19. Приказ МВД России от 23 декабря 2011 г. № 1298 «Об утверждении Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации».
20. Приказ МВД России от 26 декабря 2011 г. № 1310 «Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации».
21. Приказ МВД России от 10 января 2012 г. № 8 «Об утверждении Инструкции по организации работы внештатных сотрудников полиции» // Российская газета. 2012. 20 апреля.
22. Приказ МВД России от 3 февраля 2012 г. № 77 «Об основах организации ведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел Российской Федерации».
23. Приказ МВД России от 6 февраля 2012 г. № 88 «О совершенствовании подготовки сил и средств органов внутренних дел и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах».
24. Приказ МВД России от 1 марта 2012 г. № 140 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства Внутренних Дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях».
27. Приказ МВД России от 30 апреля 2012 г. № 389 «Наставление о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан».
28.Приказ МВД России от 12 апреля 2013 г. № 200 дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России»
б) основная литература:
1. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая: Учебник. - М.: ЦОКР МВД России, 2009.
2. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть особенная: Учебник. - М.: ЦОКР МВД России, 2009.
в) дополнительная литература:
1. Организация деятельности дежурных частей органов внутренних дел: учеб. пособие / [А.К. Дубровин и др.; под ред. Б.Г. Эшмандова, А.К. Дубровина]. - Иркутск: изд-во Иркут. гос. ун-та, 2008.
Для служебного пользования
НАСТАВЛЕНИЕ
по организации деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации
I . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. В систему дежурных частей органов внутренних дел Российской Федерации [Далее — «дежурные части органов внутренних дел».] входят: Дежурная часть МВД России, дежурные части подразделений центрального аппарата МВД России [За исключением ГКВВ МВД России.] и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, в том числе главных управлений МВД России по федеральным округам, а также МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) ГУВДРО СОБ МВД России, отделов (управлений) внутренних дел городов, районов, иных муниципальных образований, линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, управлений (отделов, отделений) внутренних дел закрытых административно-территориальных образований, на особо важных и режимных объектах, их структурных подразделений и подразделений, непосредственно подчиненных им, научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России [К дежурным частям относятся и подразделения системы органов внутренних дел Российской Федерации, выполняющие их функции, которые руководствуются настоящим Наставлением с учетом выполнения возложенных на них задач.]
2. Дежурная часть МВД России, дежурные части главных управлений, управлений МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) ГУВДРО СОБ МВД России выполняют возложенные на них обязанности по сбору информации и реагированию на осложнения обстановки, управляют силами и средствами, задействованными по плану комплексного использования сил и средств милиции в охране общественного порядка (единой дислокации), через дежурные части, находящихся в их непосредственном подчинении.
Дежурные части органов внутренних дел докладывают об оперативной обстановке и её изменениях в дежурные части вышестоящих органов внутренних дел, которые направляют информацию в Дежурную часть МВД России в соответствии с утвержденными в установленном порядке перечнем такой информации и порядком ее сбора и представления.
3. Дежурные части органов внутренних дел обеспечиваются необходимыми помещениями. Их количество и предъявляемые требования по оборудованию определяются в соответствии с Примерным перечнем помещений и оборудования дежурной части (приложение № 1).
4. Дежурные части органов внутренних дел в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, принципами и нормами международного права, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Наставлением.
При проведении контртеррористических операций деятельность дежурных частей органов внутренних дел может дополнительно регламентироваться нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России, устанавливающими порядок их проведения.
5. Дежурная часть органа внутренних дел обеспечивает:
непрерывный круглосуточный сбор, обработку и передачу информации об оперативной обстановке;
прием, регистрацию поступивших в дежурную часть заявлений, сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, чрезвычайных ситуациях и происшествиях, а также своевременное реагирование на них;
непрерывное управление силами и средствами органа внутренних дел, немедленное принятие мер к раскрытию преступлений по горячим следам;
безотлагательную организацию действий по обеспечению общественного порядка, ликвидацию последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций и происшествий;
организацию разбирательства с гражданами, в том числе с задержанными и доставленными;
контроль, в пределах своей компетенции, за соблюдением установленного порядка содержания, конвоирования задержанных и заключенных под стражу лиц;
сохранность служебных документов, оружия, боеприпасов, специальных средств, оперативной и криминалистической техники, средств связи и другого вверенного имущества;
прием и сохранность изъятого, добровольно сданного, найденного оружия и боеприпасов, а также предметов и вещей, принадлежность которых не установлена;
контроль за состоянием охраны помещений, обороны здания органа внутренних дел и прилегающей к нему территории, его противопожарной безопасностью и санитарным состоянием;
передачу в подчиненные органы внутренних дел специальных сигналов о введении степеней готовности и оповещение личного состава по ним.
6. Персональную ответственность за работу дежурной части несет начальник органа внутренних дел. Общее руководство деятельностью дежурных частей осуществляют штабы органов внутренних дел.
7. Центральным органом управления, сбора и обработки оперативной информации системы МВД России является Дежурная часть МВД России.
8. На дежурную часть органа внутренних дел составляется тактико-технический паспорт по установленной форме (приложение № 2).
9. Дежурные части органов внутренних дел и их структурных подразделений обязаны информировать дежурные части МВД, ГУВД, УВД соответствующего субъекта Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) ГУВДРО СОБ МВД России [Далее — «МВД. ГУВД УВД»] о состоянии оперативной обстановки и её изменениях, имеющихся в наличии силах и средствах, проводимых специальных операциях, мерах, принимаемых к раскрытию преступлений по горячим следам, задержанию лиц, подозреваемых в совершении преступлений, групповых нарушениях общественного порядка, а также несанкционированных общественно-политических мероприятиях (митинги, шествия, демонстрации и другие).
10. Вся поступающая в дежурные части органов внутренних дел информация о правонарушениях, чрезвычайных ситуациях и происшествиях отражается в основных рабочих документах: Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях [Далее — « КУЗ и СП»] , Журнале учета информации, поступившей в орган внутренних дел по телефону, телеграфу, в виде срабатывания приборов охранной сигнализации и иных сигналов о происшествиях [Далее — «ЖУИ».], Тетради для записей оперативного дежурного, наличие которых в дежурных частях органов внутренних дел обязательно [При наличии персональных электронно-вычислительных машин возможно параллельное ведение электронного варианта записей с последующим сохранением и распечаткой необходимой информации.].
11. Сотрудник дежурной смены дежурной части органа внутренних дел не вправе отказывать гражданам в приеме заявления или сообщения о правонарушении (происшествии).
При поступлении по телефону жалобы на действия или бездействие сотрудников органов внутренних дел, а также сообщений, не содержащих сведений о готовящемся, совершенном или совершающемся правонарушении, сотрудник дежурной смены обязан сообщить заявителю номер служебного телефона «доверия», дни и часы приема населения руководителями соответствующего подразделения, а также разъяснить порядок направления в органы внутренних дел письменного обращения.
При личном обращении граждан в дежурную часть, по фактам действия или бездействия сотрудников органов внутренних дел, заявитель направляется в подразделение, осуществляющее делопроизводство, для регистрации заявления в установленном порядке. О поступлении жалобы сотрудник дежурной смены обязан доложить начальнику органа внутренних дел или лицу, исполняющему его обязанности [Далее — «начальник органа внутренних дел»], и действовать по его указанию.
II . ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ДЕЖУРНОЙ ЧАСТИ
12. Возложенные на дежурную часть задачи выполняет дежурная смена, состав которой определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке типовыми штатными расписаниями дежурных частей.
Начальник дежурной смены, а в органах внутренних дел, где в штатном расписании эта должность не предусмотрена, помощник начальника дежурной части — оперативный дежурный (помощник начальника отдела (отделения) — оперативный дежурный, старший оперативный дежурный, оперативный дежурный), является старшим дежурной смены и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на дежурную часть задач.
Кроме дежурной смены в суточный наряд по органу внутренних дел включаются: следственно-оперативная группа (группы) [Далее — «СОГ»], группа (группы) немедленного реагирования [Далее — «ГНР»], группа (группы) задержания пульта централизованной охраны отдела вневедомственной охраны [Далее — «ПЦО ОВО» и «ГЗ ПЦО ОБО»], водители служебного автотранспорта дежурных частей.
По решению начальника органа внутренних дел суточный наряд может усиливаться дополнительными силами и средствами, за исключением участковых уполномоченных милиции.
13. Сотрудники других подразделений органа внутренних дел, за исключением участковых уполномоченных милиции, привлекаются к выполнению функциональных обязанностей сотрудников дежурной части в случае их временного отсутствия, а также при осложнении оперативной обстановки. Персональный состав таких сотрудников утверждается приказом начальника органа внутренних дел на определенное время. С ними организуется соответствующая служебная подготовка по программе обучения штатных сотрудников дежурных частей.
14. Сотрудники дежурных частей органов внутренних дел среднего и старшего начальствующего состава назначаются на должность, перемещаются и освобождаются от должности в установленном порядке, после согласования их кандидатур и прохождения собеседования в штабном либо организационно-инспекторском подразделении вышестоящего органа внутренних дел, по представлению руководителя органа внутренних дел.
Указанные должности комплектуются лицами, положительно характеризующимися по службе, имеющими высшее или среднее специальное юридическое либо иное высшее или среднее специальное образование, стаж работы в органах внутренних дел не менее 3 лет.
Должности помощника оперативного дежурного комплектуются наиболее подготовленными и положительно характеризующимися лицами младшего начальствующего состава, имеющими среднее образование и стаж работы в органах внутренних дел не менее 3 лет.
Помощники оперативного дежурного назначаются на должность, перемещаются и освобождаются от должности начальником органа внутренних дел по представлению начальника дежурной части (начальника штаба).
15. Работу дежурной части организует ее начальник. Он обязан:
15.1. Обеспечивать эффективное выполнение возложенных на дежурную смену задач, готовность заступающей смены к несению службы.
15.2. Оценивать деятельность сменяющегося наряда.
15.3. Организовывать раскрытие преступлений по горячим следам.
15.4. Контролировать соблюдение законодательства при разрешении заявлений и сообщений, разбирательстве с задержанными и доставленными в органы внутренних дел.
15.5. Анализировать работу дежурной части с целью внедрения в её деятельность передовых форм и методов руководства силами и средствами.
15.6. Обеспечивать подбор, расстановку, воспитание и обучение кадров дежурной части.
15.7. Разрабатывать должностные инструкции сотрудников дежурной части, исходя из стоящих перед ними задач, с учетом сложившейся оперативной обстановки.
15.8. Решать в установленном порядке вопросы обеспечения дежурной части документацией, вооружением, средствами защиты, связи, оперативной, электронно-вычислительной и криминалистической техникой, автотранспортом, другим имуществом, согласно штатной и табельной положенности, контролировать правильность и целесообразность их использования, своевременность материально-технического оснащения дежурной части.
15.9. Осуществлять контроль за правильностью ведения журналов, картотек и другой служебной документации.
15.10. Обеспечивать соблюдение режима секретности, установленного порядка хранения вооружения и спецсредств, средств защиты, обороны, связи и специальной техники.
15.11. Контролировать выполнение дежурными распоряжений и указаний руководства.
16. В органах внутренних дел, в которых в штатных расписаниях не предусмотрена должность начальника дежурной части, обязанности по организации ее деятельности возлагаются непосредственно на начальника штаба.
III . ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ДЕЖУРНОЙ СМЕНЫ
17. Заступающие в суточный наряд сотрудники дежурной смены обязаны принять от сменяемых сотрудников:
17.1. Служебную документацию, законодательные и иные нормативные акты, согласно Перечню основных законодательных и других нормативных актов, служебной документации, картотек и справочных материалов, находящихся в дежурной части (приложение № 3) [В Дежурной части МВД России, дежурных частях (подразделениях, выполняющих их функции) главных управлений, управлений МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, дежурных частях МВД ГУВД УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) ГУВДРО СОБ МВД России наличие служебной документации, указанной в пунктах 43, 44, 51, 61, 62,не обязательно]. В ходе приема-передачи фактическое наличие документов сверяется поэкземплярно, а оперативные планы и иные документы, имеющие ограничительный гриф «Для служебного пользования» или грифы секретности «Секретно» и «Совершенно секретно», — в соответствии с учетными номерами и полистно.
17.2. Вооружение, боеприпасы, специальные средства, оперативную, криминалистическую и организационную технику, ключи и путевые листы от закрепленного за дежурной частью органа внутренних дел автотранспорта, средства связи, защиты, оповещения и другое имущество, согласно описи, которые проверяются поштучно и по номерам, при этом обращается внимание на их исправность и комплектность (оружие принимается в вычищенном, смазанном виде и исправном состоянии [Шкаф, если он находится в помещении дежурной части, опечатанный печатью материально ответственного лица, не вскрывается, а принимается на хранение по оттиску печати. Другие шкафы с оружием, боеприпасами и иным имуществом, а также комната, где они находятся, после приема дежурства опечатываются личной печатью начальника смены (старшего оперативного дежурного, оперативного дежурного), который в соответствии с должностной инструкцией осуществляет выдачу и прием оружия, боеприпасов и специальных средств]).
17.3. Системы оповещения о пожаре, автоматической пожарной, охранной и тревожной сигнализации, средства пожаротушения [Порядок использования системы оповещения о пожаре должен быть определен в инструкции по её эксплуатации и в плане эвакуации с указанием лиц, которые имеют право приводить систему в действие].
17.4. Изъятое, добровольно сданное, найденное и сданное на временное хранение оружие и боеприпасы, взрывоопасные вещества, наркотические средства, психотропные и ядовитые вещества, принятые в течение суток сдающей сменой, а также документацию на них (при этом проверяется правильность заполнения документации).
17.5. Материалы на лиц, находящихся в комнатах для содержания задержанных лиц [Далее — «комната для задержанных»], при этом провести досмотр задержанных, сверить наличие изъятых у них вещей и документов.
17.6. Помещение дежурной части в соответствующем санитарном состоянии.
18. В органах внутренних дел, где имеется изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых [Далее — «ИВС»] и нет штатных дежурных по ИВС, старший заступающей смены совместно со старшим передающей смены обязаны:
18.1. Проверить состояние охраны ИВС, тщательно осмотреть камеры и другие помещения ИВС, убедиться в исправности оборудования, средств связи и пожаротушения, сигнализации.
18.2. Провести осмотр задержанных и заключенных под стражу лиц, сверить наличие задержанных и заключенных под стражу с имеющимся на них списком и осуществить их досмотр.
18.3. Проверить наличие и правильность оформления материалов на лиц, содержащихся в ИВС, и соблюдение процессуальных сроков их содержания.
18.4. Организовать под охраной заступающего и сменяющегося нарядов. покамерный вывод задержанных и заключенных под стражу лиц в туалет при отсутствии в камерах санузлов.
18.5. Доложить совместно со сменяющимся дежурным и начальником ИВС начальнику органа внутренних дел о приеме-сдаче дежурства, обнаруженных при этом недостатках и мерах по их устранению с отметкой в Книге приема и сдачи дежурства (приложение № 4).
В случае временного отсутствия начальника ИВС принять под расписку в книге приема и сдачи дежурства по ИВС ключи от камер, наручники, другие специальные и технические средства, служебную документацию и бланки, а также в соответствии с протоколом личного обыска изъятые у подозреваемых и обвиняемых запрещенные к хранению в камерах вещи, предметы и ценности.
19. Старший заступающей смены обо всех выявленных недостатках делает запись в Книге приема и сдачи дежурства и совместно со сменяемым нарядом принимает меры к их устранению.
20. О приеме и сдаче дежурства старшие заступающей и меняющейся смен докладывают начальнику органа внутренних дел.
В МВД, ГУВД, УВД по решению министра внутренних дел, начальника ГУВД, УВД смена дежурных нарядов может быть поручена начальнику штаба или его заместителю.
После доклада старших смен о приеме-сдаче дежурства начальник органа внутренних дел или начальник штаба оценивает работу меняющейся смены и дает необходимые указания старшему заступающей смены. После доклада руководителю всю ответственность за работу дежурной части принимает заступающая смена.
21 Сотрудники дежурной части несут службу в повседневной, а в праздничные дни — в установленной для этих случаев форме одежды. Они обязаны иметь при себе служебные удостоверения, жетоны с личными номерами, а также личную карточку, в соответствии с образцом личной карточки оперативного дежурного (приложение № 5).
22. Сотрудники дежурной смены вооружается пистолетами с двумя снаряженными магазинами, а по указанию начальника органа внутренних дел — автоматами. При осложнении оперативной обстановки решение о вооружении сотрудников дежурной смены автоматическим оружием принимается старшим дежурной смены.
23. Продолжительность работы каждой смены устанавливается в 24 часа. Во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому: при трехсменном дежурстве — 6 часов, при четырехсменном — 4 часа. По окончании дежурства сотрудникам дежурной части и сотрудникам, временно исполняющим их обязанности, предоставляется отдых соответственно 48 или 72 часа.
24. Сотрудникам дежурной смены запрещается покидать помещение дежурной части, за исключением следующих случаев:
доклада руководству органа внутренних дел о приеме-сдаче дежурства или вызова начальником органа в рабочий кабинет для доклада о состоянии оперативной обстановки;
водворения (освобождения) в ИВС подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и проверки несения службы нарядом ИВС;
обеспечения контроля за выполнением правил пожарной безопасности в административном здании и охраной здания органа внутренних дел;
приема пищи;
выезда на место преступления или чрезвычайного происшествия.
Сотрудники дежурных смен вышестоящих органов внутренних дел могут выезжать в подчиненные органы внутренних дел для проверки несения службы.
25. В случае временного отсутствия старшего смены он обязан оставить за себя одного из сотрудников, которому под запись в Тетради для записей оперативного дежурного (приложение № 6) передать ключи от комнаты хранения оружия, боеприпасов и специальных средств [Далее — «КХО»] (если он осуществляет выдачу и прием оружия, боеприпасов и специальных средств).
По возвращении в дежурную часть старший смены в том же порядке принимает ключи от КХО, доклад от замещавшего его сотрудника об изменениях в обстановке за время его отсутствия, поступивших указаниях руководителей и принимаемых по их выполнению мерах.
Оставлять в дежурной части в составе дежурной смены одного сотрудника категорически запрещается.
26. Прием пищи и отдых наряд дежурной смены осуществляет поочередно
в помещении дежурной части [Разрешается прием пищи наряду дежурной смены в столовой (буфете), расположенной в здании органа внутренних дел].
27. Сотрудникам дежурной части запрещается использовать автотранспорт и другое имущество дежурной части не по прямому его назначению, а также средства связи для переговоров, не связанных с выполнением служебных обязанностей.
28. Работа дежурной смены и каждого сотрудника дежурной смены оценивается в соответствии с его функциональными обязанностями по следующим основным направлениям:
готовности к несению службы, знанию оперативной обстановки на обслуживаемой территории (объектах транспорта), преемственности в работе;
строжайшему соблюдению законности и обоснованности принимаемых решений по результатам разбирательства с доставленными и задержанными;
сохранению государственной и иной охраняемой законом тайны, проявлению бдительности;
знанию требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регламентирующих деятельность органов внутренних дел, ведомственных правовых актов, своих прав и обязанностей, их четкому выполнению;
организационному обеспечению раскрытия преступлений по горячим следам;
оперативному обеспечению руководства силами и средствами, участвующими в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности;
качеству приема, обработки и передачи информации;
готовности к организации проведения неотложных следственных действий, необходимых для закрепления следов преступления или административного правонарушения;
своевременности учета поступающих сообщений, заявлений о преступлениях и происшествиях;
обеспечению установленного порядка содержания в комнатах для задержанных и в ИВС (если в штате нет дежурного по ИВС) задержанных и заключенных под стражу;
эффективности использования технических средств;
культуре обращения с гражданами и сотрудниками органов внутренних дел;
сохранности оружия, боеприпасов, специальных средств, средств связи, защиты, оповещения, оперативной и криминалистической техники, служебной документации, изъятого, добровольно сданного и найденного оружия, боеприпасов, в том числе бесхозяйного имущества и ценностей, личных вещей задержанных и доставленных, изъятых с места преступления вещественных доказательств;
внешнему виду дежурного наряда, содержанию служебных помещений, автотранспорта и другого имущества, закрепленного за дежурной частью.
IV . ПРАВА СТАРШЕГО ДЕЖУРНОЙ СМЕНЫ
29. Старший дежурной смены имеет право отдавать обязательные к исполнению распоряжения дежурным подразделениям, служебным нарядам.
30. В отсутствие руководителей органа внутренних дел, старший дежурной смены имеет право:
контролировать выполнение задач служебными нарядами. При осложнении оперативной обстановки или возникновении чрезвычайных ситуаций производить временные изменения в расстановке сил и средств с последующим докладом начальнику органа внутренних дел [Передислокация нарядов подразделений милиции вневедомственной охраны при органе внутренних дел производится только с разрешения начальника органа внутренних дел];
привлекать при необходимости для организации охраны места происшествия, преследования и задержания преступников по горячим следам любые задействованные для охраны общественного порядка наряды милиции;
вводить в действие по указанию начальника органа внутренних дел, а в его отсутствие — самостоятельно, с последующим ему докладом, специальные сигналы оповещения по плану действий при чрезвычайных обстоятельствах;
давать дежурной СОГ обязательные к исполнению указания о выезде на места происшествий, не вмешиваясь в процессуальную деятельность следователя и дознавателя;
получать от руководителя СОГ информацию о результатах работы на месте происшествия;
при наличии доступа и в пределах своей компетенции получать и использовать для работы по раскрытию преступлений и розыску преступников информацию оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов и автоматизированных банков данных информационных центров и экспертно-криминалистических подразделений системы МВД России, а от руководителей и сотрудников подразделений органа внутренних дел — сведения, необходимые для выполнения возложенных на дежурную часть задач;
направлять в необходимых случаях заявки на получение транспортных средств для выполнения служебных задач;
требовать от личного состава поддержания установленного порядка в служебных кабинетах и местах общего пользования, дисциплины, соблюдения формы одежды, правил пожарной безопасности;
при изменении оперативной обстановки обращаться в дежурную часть вышестоящего органа внутренних дел и дежурные части соседних органов внутренних дел для получения экстренной помощи силами и средствами, а также необходимой информации;
ходатайствовать о поощрении сотрудников органов внутренних дел, членов общественных объединений и граждан, отличившихся в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, а по фактам недобросовестного отношения к службе сотрудников органов внутренних дел — о привлечении их к дисциплинарной ответственности.
31. Старший дежурной смены дежурной части МВД, ГУВД, УВД помимо прав, указанных в пунктах 29 и 30 настоящего Наставления, имеет право:
отдавать необходимые и обязательные для исполнения распоряжения дежурным частям нижестоящих органов внутренних дел и подразделений, а также по указанию руководства требовать проведение служебных проверок по фактам нарушений сотрудниками органов внутренних дел действующего законодательства и ведомственных нормативно-правовых актов;
производить при осложнении оперативной обстановки через оперативных дежурных органов внутренних дел маневр силами и средствами с последующим докладом о принятом решении министру внутренних дел, начальнику ГУВД, УВД.
V . ОБЯЗАННОСТИ ДЕЖУРНОЙ СМЕНЫ ПО СБОРУ И АНАЛИЗУ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБСТАНОВКЕ
32. Дежурная смена в течение дежурных суток обязана полностью владеть оперативной обстановкой, непрерывно собирать, обобщать, анализировать данные об ее изменениях, докладывать о них начальнику органа внутренних дел с предложениями о мерах реагирования, а в случаях, не терпящих отлагательства, самостоятельно принимать необходимые решения, отдавать соответствующие распоряжения нарядам, с последующим докладом начальнику органа внутренних дел.
В этих целях дежурная смена:
32.1. Постоянно поддерживает связь со служебными нарядами и дежурными частями структурных подразделений органов внутренних дел, доводит до них сведения об обстановке, решения начальника органа внутренних дел о мерах по реагированию на её осложнение, осуществляет контроль за выполнением поставленных задач.
32.2. Обменивается информацией с дежурными частями других органов внутренних дел, аварийными, спасательными, санитарно-эпидемиологическими службами, метеослужбами, диспетчерскими службами транспортных организаций, городской телефонной связи, инкассации, скорой помощи и другими.
32.3. Наносит данные об обстановке на рабочие карты, схемы, планы.
32.4. Ведет в установленном порядке автоматизированный банк данных [Далее — «АБД».] об оперативной обстановке.
32.5. Ведет Журнал контроля радиационно-химической, биологической и экологической обстановки на территории, обслуживаемой органом внутренних Дел (приложение № 7).
32.6. Направляет сведения в розыскные и криминалистические учеты, а при наличии технических средств связи проводит пополнение АБД информационного центра и экспертно-криминалистического подразделения.
32.7. Использует оперативно-поисковые картотеки.
33. Для выполнения обязанностей по сбору данных об обстановке дежурная часть обеспечивается:
33.1. Средствами проводной и радиосвязи, персональными электронно-вычислительными машинами [Под оперативным дежурным имеются в виду лица среднего и старшего начальствующего состава дежурной смены] и другими техническими средствами приема, анализа и обработки информации.
33.2. Приборами радиационной, химической и биологической разведки.
33.3. Топографическими, электронными картами, схемами, планами обслуживаемой территории (объектов транспорта).
33.4. Данными о силах и средствах, выполняющих на обслуживаемой территории и объектах транспорта оперативно-служебные задачи в течение дежурных суток.
33.5. Сведениями о предстоящих общественно — политических, спортивных и других массовых мероприятиях.
33.6. Данными о намечаемом проведении оперативно-профилактических операций.
33.7. Сведениями о предстоящих операциях по задержанию преступных групп и других оперативно-следственных мероприятиях (при соблюдении конфиденциальности и режима секретности).
33.8. Оперативными, мобилизационными планами.
VI . ОБЯЗАННОСТИ ДЕЖУРНОЙ СМЕНЫ (ОПЕРАТИВНОГО ДЕЖУРНОГО) ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПО ГОРЯЧИМ СЛЕДАМ В ТЕЧЕНИЕ ДЕЖУРНЫХ СУТОК
34. При обращении в дежурную часть органа внутренних дел граждан по телефону или лично с заявлением, сообщением о готовящемся, совершаемом или совершенным преступлении (происшествии), независимо от подследственности и места совершения, оперативный дежурный обязан:
34.1. Выяснить данные о времени, месте и обстоятельствах преступления (происшествия), приметах лиц, его совершивших, состоянии потерпевших, а также об очевидцах и лице, сообщившем о преступлении (происшествии).
34.2. Зарегистрировать заявление, сообщение в соответствии с установленным порядком приема, регистрации, учета и разрешения в органах и учреждениях внутренних дел заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях и происшествиях.
34.3. Незамедлительно организовать выезд на место преступления (происшествия) сотрудников ГНР, криминальной милиции, участкового уполномоченного милиции, обслуживающего данную территорию, а при наличии нарядов патрульно-постовой, дорожно-патрульной служб и вневедомственной охраны, направить к месту преступления (происшествия) ближайшие служебные наряды милиции, для принятия мер по предупреждению, пресечению и раскрытию преступления по горячим следам, задержанию лиц, его совершивших, и оказанию помощи потерпевшим. С учетом характера преступления определить состав СОТ и организовать ее выезд.
34.4. Доложить о преступлении (происшествии) начальнику органа внутренних дел.
34.5. Обеспечить при необходимости участие в осмотре места происшествия специалистов соответствующего профиля в области судебной медицины, баллистики, взрыво — пожаротехники и других, а также привлечение дополнительных сил и средств для раскрытия преступления.
34.6. Включить в состав СОГ сотрудников подразделений по борьбе с экономическими преступлениями [Далее — «ОБЭП»] при совершении тяжких и особо тяжких преступлений в сфере экономики и отработки экономических версий при совершении убийств по найму.
34.7. Передать в случае подтверждения достоверности информацию в дежурную часть вышестоящего органа внутренних дел.
34.8. Принять меры к обеспечению охраны места преступления (происшествия), перекрытию возможных путей отхода лиц, совершивших преступление, блокированию мест их укрытия, при необходимости известить другие органы внутренних дел о совершенном преступлении, приметах преступников, похищенных вещах и иных обстоятельствах, установлению личности погибших, пострадавших и доставленных в медицинские учреждения.
34.9. Поддерживать постоянную связь с СОГ, сотрудниками (руководителями) органа внутренних дел, находящимися на месте происшествия с целью получения дополнительных данных об обстоятельствах совершения преступления, приметах лиц, подозреваемых в совершении преступления, других сведений, необходимых для принятия дополнительных мер по раскрытию преступления.
34.10. Ввести по указанию начальника органа внутренних дел (в его отсутствие самостоятельно с последующим ему докладом) специальные планы, направленные на задержание лиц, подозреваемых в совершении преступления.
34.11. Докладывать о результатах проведения неотложных следственных действий начальнику органа внутренних дел и в дежурную часть вышестоящего органа внутренних дел.
35. При получении заявления, сообщения о преступлении (происшествии), имевшем место на территории (объекте транспорта), обслуживаемой другим органом внутренних дел, оперативный дежурный обязан:
35.1. Зарегистрировать поступившее заявление, сообщение о преступлении (происшествии) в соответствии с установленным порядком приема, регистрации, учета и разрешения в органах и учреждениях внутренних дел заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях и происшествиях.
35.2. Доложить о поступлении заявления, сообщения о совершенном преступлении (происшествии) начальнику органа внутренних дел.
35.3. Проинформировать о преступлении (происшествии) дежурную часть органа внутренних дел, на территории обслуживания которого оно совершено.
35.4. Направить по указанию руководителя органа внутренних дел ГНР (при необходимости СОГ и других сотрудников) для задержания лиц, совершивших преступление, оказания помощи потерпевшим и охраны места преступления (происшествия), если место преступления (происшествия) значительно ближе к органу внутренних дел, получившему сообщение, чем к органу внутренних дел, на территории обслуживания которого оно произошло. Лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, а также собранные материалы после регистрации в установленном порядке передать под расписку, заверенную печатью органа внутренних дел, представителю органа внутренних дел, на территории которого совершено преступление.
Расписка регистрируется и хранится в деле входящих документов подразделения, осуществляющего делопроизводство в органе внутренних дел. В КУЗ и СП, а также в Книге учета лиц, доставленных в орган внутренних дел (приложение № 8), в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, делаются соответствующие отметки с указанием номера и листа дела канцелярии.
36. При поступлении заявления, сообщения о преступлении (происшествии) непосредственно в дежурную часть МВД, ГУВД, УВД, оперативный дежурный, после выполнения действий, предусмотренных пунктами 34 и 35 настоящего Наставления, обязан:
36.1. Передать оперативную информацию в орган внутренних дел по территориальности или подразделение транспортной милиции.
36.2. Организовать в необходимых случаях выезд на место происшествия СОГ (сотрудников соответствующих подразделений) МВД, ГУВД, УВД.
36.3. Организовать передачу информации в розыскные и криминалистические учеты информационных центров в порядке, установленном нормативными актами МВД России.
37. Порядок действий оперативного дежурного по реагированию на сообщения по отдельным видам преступлений (происшествий) определен в картотеке неотложных действий оперативного дежурного по реагированию на сообщения о преступлениях, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных происшествиях (приложение № 9).
VII . ОБЯЗАННОСТИ ДЕЖУРНОЙ СМЕНЫ (ОПЕРАТИВНОГО ДЕЖУРНОГО) ПРИ ПОЛУЧЕНИИ СООБЩЕНИЙ О ЧРЕЗВЫЧАЙНОМ ПРОИСШЕСТВИИ
38. При получении сообщения о чрезвычайном происшествии, в том числе об обнаружении взрывных устройств, взрывчатых материалов, взрыве или угрозе взрыва, чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера [Далее — «ЧП»], оперативный дежурный обязан:
38.1. Выяснить время, место, обстоятельства, вид ЧП, его реальность, наличие и количество пострадавших, наличие и количество людей на месте предполагаемого ЧП, краткую характеристику объекта, где произошло ЧП или имеется угроза такового, последствия ЧП или предполагаемые, в случае его возникновения последствия.
38.2. Применить в обязательном порядке, при наличии звукозаписывающей аппаратуры, звукозапись разговора для фиксации голоса с целью последующей идентификации личности звонившего в случае неподтверждения сообщения о ЧП или его угрозе.
38.3. Принять меры с помощью технических средств (автоматического определителя номера [Далее — «АОН»], устройств автоматической телефонной связи [Далее — «АТС»]) к установле-нию лиц, заявивших о совершенном ЧП или угрозе совершения ЧП, но не желающих сообщать о себе оперативному дежурному необходимых сведений.
38.4. Зарегистрировать точное время получения сообщения, его содержа-ние, сведения о заявителе или о лицах, сообщивших о ЧП или об его угрозе.
38.5. Направить для проверки сообщения ГНР или другие ближайшие наряды милиции, а при необходимости СОГ.
38.6. Вызвать на место ЧП медицинских работников, подразделения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий [Далее — «МЧС»], в том числе Государственной противопожарной службы [Далее — «ГПС»]. 38.7. Доложить о происшествии начальнику органа внутренних дел, а также дежурную часть вышестоящего органа внутренних дел.
38.8. Сообщить о совершенном ЧП или угрозе его совершения представителям соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления, руководителю организации, которому принадлежит объект, уточнить информацию об объекте и предполагаемых последствиях совершенного или возможного ЧП, имеется ли на указанном объекте своя спасательная команда, согласовать действия сотрудников милиции с ее действиями и подразделениями МЧС.
38. 9 . При необходимости по указанию начальника органа внутренних дел, произвести оповещение сотрудников по соответствующему специальному сигналу.
38.10. Направить сотрудников органа внутренних дел, экипированных средствами индивидуальной защиты, для организации оцепления прилегающей к песту ЧП территории и эвакуации людей с опасной зоны.
39. При получении сообщений об обнаружении взрывоопасных предметов, оперативный дежурный обязан:
39.1. Выяснить время, место, обстоятельства обнаружения взрывоопасных предметов и их внешние признаки, сведения о заявителе.
39.2. Предупредить заявителя о недопущении касания к обнаруженным прредметам, а если они обнаружены при производстве каких-либо работ, о немедленном их прекращении и удалении с места обнаружения взрывоопасных предметов всех находящихся там людей до прибытия сотрудников милиции.
39.3. Зарегистрировать сообщение в установленном порядке.
39.4. Доложить полученную информацию начальнику органа внутренних дел и в дежурную часть вышестоящего органа внутренних дел.
39.5. Направить на место происшествия ГНР или другие ближайшие наряды милиции, а при необходимости СОГ. 39.6. Сообщить об обнаружении взрывоопасных предметов в военный комиссариат, дежурному по территориальному органу ФСБ России, прокурору, представителям органа местного самоуправления, руководителю организации, объекте (обслуживаемой территории) которого обнаружены взрывоопасные предметы, уточнить информацию об объекте и предполагаемых последствиях возможного взрыва.
39.7. При необходимости по указанию начальника органа внутренних дел, провести оповещение сотрудников по соответствующему специальному сигналу.
39.8. Организовать оцепление прилегающей к месту обнаружения взрывоопасных предметов (предмета) территории и эвакуацию людей сотрудниками органа внутренних дел, экипированным средствами индивидуальной защиты.
39.9. Вызвать на место возможного взрыва медицинских работников, подразделения МЧС, в том числе ГПС и специалистов-взрывотехников.
VIII . ОБЯЗАННОСТИ ДЕЖУРНОЙ СМЕНЫ (ОПЕРАТИВНОГО ДЕЖУРНОГО) ПРИ ПОЛУЧЕНИИ СООБЩЕНИЯ О СРАБАТЫВАНИИ ОХРАННО-ПОЖАРНОЙ И ТРЕВОЖНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ
40. При получении сообщения о срабатывании охранно-пожарной сигнализации, установленной в учреждении банка, обменном пункте валюты, кассе предприятия или учреждения, ювелирном магазине, комнате хранения оружия или наркотических средств и психотропных веществ, объекте жизнеобеспечения или другом особо важном объекте, а также при срабатывании системы экстренного вызова милиции (тревожной сигнализации), выведенной непосредственно в дежурную часть органа внутренних дел, оперативный дежурный обязан:
40.1. Незамедлительно направить на место ближайшие наряды милиции, в том числе ГНР в количестве не менее трех сотрудников, экипированных средствами индивидуальной бронезащиты и автоматическим оружием, выдать им карту-схему обороны объекта.
40.2. Зарегистрировать сообщение о сигнале «тревога» в установленном порядке.
40.3. Доложить о поступлении сигнала «тревога» начальнику органа внутренних дел.
В случае нападения на охраняемый объект действовать согласно имеющемуся специальному плану обороны объекта и складывающейся оперативной обстановки, обеспечить координацию действий нарядов милиции на месте происшествия.
41. При получении сообщения о срабатывании охранно-пожарной сигнализации на других объектах, подключенных к пульту централизованного наблюдения отдела (отделения) внутренних дел, оперативный дежурный обязан:
41.1. Зарегистрировать сообщение в установленном порядке.
41.2. Выяснить у дежурного ПЦО ОБО или центра оперативного управления ОВО [Далее — «ЦОУ ОВО»] о направлении наряда милиции ОВО. Зафиксировать время его выезда и состав.
41.3. Направить при необходимости на место ближайший наряд милиции или ГНР органа внутренних дел.
41.4. Зафиксировать время докладов нарядов милиции о прибытии на место и результатах осмотра объекта.
41.5. Проконтролировать принятие дежурным ПЦО ОВО (ЦОУ ОВО) мер до обеспечению охраны объекта до выяснения причин срабатывания сигнализации и повторного взятия объекта под охрану ПЦО.
42. При поступлении сообщения о проникновении на охраняемый объект, совершении разбойного нападения или других противоправных действиях немедленно доложить начальнику органа внутренних дел, в вышестоящую дежурную часть органа внутренних дел и действовать по их указанию, а также согласно имеющимся оперативным планам и обстановке.
43. При поступлении сообщения от дежурного ПЦО ОВО (ЦОУ ОВО) о повреждении телефонной сети, нарушении энергоснабжения либо возникновении других ситуаций, не позволяющих обеспечить охрану объектов силами подразделений ОВО, оперативный дежурный обязан:
43.1. Доложить о происшествии начальнику органа внутренних дел.
43.2. Принять меры к обеспечению охраны объектов, в первую очередь наиболее важных, силами имеющихся в его распоряжении нарядов.
IX . ОБЯЗАННОСТИ ДЕЖУРНОЙ СМЕНЫ (ОПЕРАТИВНОГО ДЕЖУРНОГО) ПО РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ С ПРАВОНАРУШИТЕЛЯМИ, ДОСТАВЛЕННЫМИ В ДЕЖУРНУЮ ЧАСТЬ
44. При разбирательстве с правонарушителем, доставленным в дежурную часть, оперативный дежурный обязан:
44.1. Выяснить основания и причину доставления.
44.2. Установить личность доставленного, его возраст, физическое состояние [Оценивая физическое состояние лица, доставленного в дежурную часть, сотрудник дежурной смены обязан произвести его личный осмотр (опрос) с целью выявления травм и повреждений, наркотического или алкогольного опьянения, отклонений в психическом поведении или наличия беременности у женщин].
44.3. Принять от лица, доставившего правонарушителя, письменный рапорт или рапорт и протокол об административном правонарушении, либо заявление, если доставление осуществлено гражданами, должностными лицами или представителями общественных объединений.
44.4. Составить протокол о доставлении лица в соответствии с требованиями статьи 27.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях [Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (часть 1), ст. 1] либо сделать соответствующую запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.
44.5. Зарегистрировать факт доставления в Книге учета лиц, доставленных в орган внутренних дел.
45. При установлении обоснованности доставления граждан в дежурную часть оперативному дежурному необходимо учитывать, что:
45.1. Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью [Конституция Российской Федерации («Российская газета» от 25 декабря 1993 г.)].
45.2. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, обладает неприкосновенностью. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента Российской Федерации, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру, если указанные действия осуществляются в ходе производства по делам, связанным с исполнением им полномочий Президента Российской Федерации.
Неприкосновенность Президента Российской Федерации прекратившего исполнение своих полномочий, распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения, используемые им транспортные средства, средства связи, принадлежащие ему документы и багаж, на его переписку [Федеральный закон от 12 февраля 2001 г № 12 — ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 7, ст.617)].
45.3. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации не могут быть привлечены к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
Неприкосновенность члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы распространяется на занимаемые ими жилые и служебные помещения, используемые ими личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие им документы и багаж, на их переписку [Конституция Российской Федерации («Российская газета» от 25 декабря 1993 г.). Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3 — ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной ДуМь1 Федерального Собрания Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 5 июля 1999 г. № 133-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 2, ст. 74; 1999, № 28, ст. 3466; 2000. № 32, ст. 3336; 2001, № 7, ст. 614; № 32, ст. 3317)].
45.4. Депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску или допросу без согласия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
Неприкосновенность депутата распространяется на занимаемые им жилое и служебное помещения, на его багаж, личные и служебные транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы.
Указанные ограничения не распространяются на действия депутата, связанные с преступлениями против личности, а также на иные действия депутата, не связанные с осуществлением им своих полномочий.
В случае возбуждения дела, предусматривающего уголовную или административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, в отношении действий депутата, не связанных с осуществлением им своих полномочий, по завершении дознания, предварительного следствия или производства по административным правонарушениям такое дело не может быть передано в суд без согласия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В отношении депутата следственные действия и порядок производства по административным правонарушениям осуществляются под непосредственным надзором прокурора субъекта Российской Федерации [Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184 — ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, ст. 5005; 2000, № 31, ст. 3205; 2001, №7, ст. 608)].
45.5. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора субъекта Российской Федерации [Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации 1995, № 35, ст. 3506; 1996, № 17, ст. 1917; № 49, ст. 5500; 1997, № 12, ст. 1378; 2000, № 32, ст. 3330)].
45.6. Зарегистрированный кандидат в депутаты органов местного самоуправления не может быть на территории муниципального образования привлечен к уголовной ответственности, задержан, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия
[прокурора субъекта Российской Федерации. Меры пресечения или иные уголовно — процессуальные меры на территории муниципального образования могут быть применены к кандидату только по постановлению суда [Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138 — ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 49, ст. 5497, 1998, № 26, ст. 3005)].
45.7. Судья Конституционного Суда Российской Федерации неприкосновенен. Гарантии неприкосновенности судьи Конституционного Суда Российской Федерации устанавливаются федеральным конституционным законом и федеральным законом о статусе судей [Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1 -ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 13, ст. 1447; 2001, №7, ст. 607; № 51, ст.4824)].
45.8. Судья неприкосновенен. Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).
Судья, задержанный по подозрению совершения преступления или иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его личности подлежит немедленному освобождению.
Личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей [Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 30, ст. 1792; 1993, № 17, ст. 606; Собрание законодательства Российской Федерации 1995, № 26, ст.2399; 1999, № 29, ст. 3690; 2000, № 26, ст. 2736; 2001, № 51, ст. 4834)].
45.9. На мирового судью распространяются гарантии неприкосновенности судьи, указанные в подпункте 45.8 настоящего Наставления [Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188 — ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 51, ст. 6270)].
45.10. На присяжного и народного заседателей во время исполнения ими своих обязанностей в суде распространяются гарантии неприкосновенности судьи, указанные в подпункте 45.8 настоящего Наставления [Закон РСФСР от 8 июля 1981 г «О судоустройстве РСФСР» (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1981, № 28, ст. 976; Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 27, ст. 1560; № 30, ст. 1794; 1993, № 33, ст 1313; Собрание законодательства Российской Федерации 1994, № 32, ст. 3300; 1999, № 1, ст. 5; 2000, № 2, ст. 158) Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 37 -ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации 2000, № 2, ст. 158)].
45.11. Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора и следователя органов прокуратуры, досмотр их вещей и используемого ими транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также задержания при совершении преступления [Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 168 — ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 47, ст 4472; 1999, № 7, ст. 878; 2000, № 2, ст. 140′ 2001, № 1, ст. 2)].
45.12. Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты Российской Федерации не могут быть задержаны, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия той палаты Федерального Собрания Российской Федерации, которая их назначила на должность в Счетную палату [Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4 — ФЗ «О счетной палате Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 3, ст. 167)].
45.13. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации обладает неприкосновенностью. Он не может быть без согласия Государственной Думы привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску, за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц. Неприкосновенность Уполномоченного распространяется на его жилое и служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы.
В случае задержания Уполномоченного на месте преступления должностное лицо, произведшее задержание, немедленно уведомляет об этом Государственную Думу, которая должна принять решение о даче согласия на дальнейшее применение этой процессуальной меры. При неполучении в течение 24 часов согласия Государственной Думы на задержание Уполномоченный должен быть немедленно освобожден [Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 9, ст. 10].
45.14. Обладает неприкосновенностью иностранный гражданин, пользующийся иммунитетом в соответствии с международными договорами Российской федерации, и члены его семьи.
46. В случае доставления лица, указанного в подпунктах 45.1 — 45.14 настоящего Наставления, личность которого не могла быть известна до его доставления, при выяснении личности доставленного и невозможности его задержания, последний немедленно освобождается, о чем в Книге учета лиц, доставленных в орган внутренних дел производится соответствующая запись. О доставлении указанного лица составляется письменный рапорт на имя начальника органа внутренних дел, информируется дежурная часть вышестоящего органа внутренних дел и прокурор.
47. Разбирательство с лицом, доставленным за совершение административного правонарушения, производится, как правило, незамедлительно [В случае, если в дежурную часть доставлено несколько лиц, совершивших административные правонарушения, и приступить к разбирательству незамедлительно не представляется возможным, то оно проводится в порядке очередности доставления.].
48. Проводя разбирательство с лицами, доставленными за совершение административного правонарушения, оперативный дежурный обязан:
48.1. Выяснить все данные, устанавливающие наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность доставленного лица и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В случае необоснованного задержания, лицу доставленному в орган внутренних дел, должны быть принесены извинения. При установлении наличия состава административного правонарушения, совершенного доставленным лицом, с ним производятся действия в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях [Далее — «КоАП»].
48.2. Применить в отношении доставленного лица в случаях, предусмотренных статьей 27.3 КоАП административное задержание, о чем по просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту работы (учебы) [Об административном задержании несовершеннолетнего лица в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители], а также защитник [В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат, полномочия которого удостоверяются ордером, выданным юридической консультацией].
На лицо, подвергнутое административному задержанию, в соответствии с требованиями статьи 27.4 КоАП составляется протокол об административном задержании. Задержанные лица содержаться в установленном порядке в специально отведенных для этого помещениях органов внутренних дел (комнатах для задержанных) либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления.
Согласно статье 27.5 КоАП срок административного задержания исчисляется с момента доставления нарушителя в дежурную часть для составления административного протокола, а лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления, при этом административное задержание лица может длиться не более трех часов.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный режим государственной границы Российской Федерации и порядок пребывания на территории Российской Федерации, об административном правонарушении, совершенном во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, или о нарушении таможенных правил, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.
48.3. Проверить по АБД наличие сведений о правонарушителе по картотеке лиц, привлеченных к административной ответственности за административные правонарушения, а также другим картотекам по месту жительства правонарушителя, обращая при этом особое внимание на сведения из оперативно-справочных, розыскных и криминалистических учетов.
48.4. Произвести при необходимости личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при доставленном лице в соответствии с требованиями статьи 27.7 КоАП, о чем составить протокол либо сделать соответствующую запись в протоколе о доставлении или протоколе об административном задержании.
48.5. Составить протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП, о чем сделать соответствующую запись в графе 10 Книги учета лиц, доставленных в орган внутренних дел.
48.6. Доложить материалы об административном правонарушении начальнику органа внутренних дел для принятия решения.
49. Изъятые у доставленного документы и вещи, являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения, хранятся в специальном шкафу в дежурной части вместе с протоколом, в котором производится запись об изъятии, ключ от шкафа находится у оперативного дежурного. При передаче материалов об административном правонарушении лицу, ответственному за их учет, оперативный дежурный под расписку в Книге учета лиц, доставленных в орган внутренних дел, передает также изъятые вещи и документы, за исключением оружия и боеприпасов.
50. Изъятые у доставленных оружие и боеприпасы хранятся в специальном металлическом шкафу, опечатанном печатью оперативного дежурного, до передачи их сотруднику органа внутренних дел, ответственному за дальнейшее разбирательство по делу о данном административном правонарушении.
51. Изъятие у доставленных наркотических средств и психотропных ществ, а также их хранение и передача осуществляется в соответствии с установленным порядком изъятия из незаконного оборота наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также их учета, хранения, передачи, использования и уничтожения.
52 . Если доставленный имеет травмы, телесные повреждения или его психическое состояние вызывает сомнения, а также в случае заявления с его стороны об ухудшении состояния здоровья, причинения себе телесных повреждений, покушения на самоубийство, оперативный дежурный обязан:
52.1. Вызвать скорую медицинскую помощь, до приезда которой начать оказание доврачебной помощи самостоятельно, обеспечить постоянное наблюдение за таким лицом и доложить о случившемся начальнику органа внутренних дел.
52.2. Выяснить причины и обстоятельства получения травм и телесных повреждений лицом, доставленным в дежурную часть, отразить это в составленном протоколе, получить от него заявление, которое зарегистрировать в КУЗ и СП.
52.3. Получить письменные объяснения (рапорта) от очевидцев об обстоятельствах происшествия в случае причинения задержанным лицом себе телесных повреждений и покушения на самоубийство в помещении органа внутренних дел. О произошедшем доложить начальнику органа внутренних дел.
52.4. Принять решение о дальнейшем содержании такого лица, совершившего правонарушение, в зависимости от заключения медицинского работника и указания начальника органа внутренних дел.
53. При скоропостижной смерти или самоубийстве доставленного в дежурную часть оперативный дежурный обязан:
53.1. Вызвать скорую медицинскую помощь.
53.2. Доложить о происшедшем начальнику органа внутренних дел и в дежурную часть вышестоящего органа внутренних дел.
53. 3. Проинформировать прокурора.
53.4. Принять меры к сохранению обстановки на месте происшествия до прибытия лица, которому поручено проведение проверки.
54. При разбирательстве с лицом, подозреваемым в совершении преступления, оперативный дежурный обязан:
54.1. Произвести личный обыск лица, подозреваемого в совершении преступления, а при необходимости дактилоскопирование и фотографирование. О производстве личного обыска, применении при этом технических средств и изъятии документов, ценностей, денег и других вещей составить протокол в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
54.2. Доложить о доставлении подозреваемого начальнику органа внутренних дел и по его указанию передать материалы, изъятые вещи, ценности и доставленного сотруднику органа предварительного следствия или дознания (сотруднику криминальной милиции) с отметкой о передаче в Книге учета доставленных в орган внутренних дел.
54.3. Обеспечить охрану подозреваемого во время его нахождения в дежурной части, исключающую побег, нападение на сотрудников суточного наряда, других сотрудников и граждан, сокрытие вещественных доказательств, следов преступления, не допустить самоубийство, членовредительство, контакты между соучастниками совершенного преступления. По письменному разрешению следователя (дознавателя) передать подозреваемому одежду и другие предметы, за исключением предметов и вещей, запрещенных к хранению в ИВС.
54.4. Направить подозреваемого для содержания в ИВС при получении от следователя, дознавателя протокола задержания.
54.5. Организовать по письменному поручению начальника органа внутренних дел доставление в орган внутренних дел лица, подозреваемого в совершении преступления, и о его доставлении незамедлительно уведомить следователя (дознавателя), в производстве которого находится уголовное дело.
55. В случае доставления в органы внутренних дел за совершение административных правонарушений военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, а также сотрудников органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, которые согласно требованиям статьи 2.5 КоАП несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах, оперативный дежурный, после установления личности доставленного, его места службы (военной службы), а также оснований и причин доставления, обязан известить командира воинской части (военного коменданта), начальника органа внутренних дел, органа уголовно-исполнительной системы, налоговой полиции, таможенного органа о произведенном доставлении и задержании, вызвать представителя воинской части или указанных органов для передачи задержанного и привлечения последнего к дисциплинарной ответственности. Передача указанных лиц осуществляется под расписку в Книге учета лиц, доставленных в орган внутренних дел.
За нарушение законодательства о выборах и референдумах, в области обеспечения санитарно — эпидемиологического благополучия населения, правил дорожного движения, требований пожарной безопасности вне места службы, законодательства об охране окружающей природной среды, таможенных правил и правил режима государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также за административные правонарушения в области налогов, сборов и финансов, невыполнение законных требований прокурора, следователя, лица, производящего дознание, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, несут ответственность на общих основаниях. К указанным лицам не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, также в виде административного штрафа.
56. В случае доставления в дежурную часть иностранных граждан, не пользующихся международным иммунитетом, и лиц без гражданства оперативный дежурный проводит с ними разбирательство на общих основаниях.
При наличии информации о возможной причастности иностранного гражданина или лица без гражданства [Далее — «иностранный гражданин»] к противоправным деяниям, а также в случае, если иностранный гражданин доставлен без документов, либо с документами, которые содержат признаки поддельных, в установленном порядке проводится проверка указанных лиц по линии НЦБ Интерпола при МВД России.
57. В случае доставления в органы внутренних дел лица, находящегося в состоянии наркотического опьянения или токсикологического отравления, оперативный дежурный обязан поместить доставленного в медицинское учреждение путем вызова скорой медицинской помощи.
58. В случае доставления в органы внутренних дел лица, находящегося в состоянии алкогольного опьянения, указанное лицо помещается оперативным дежурным в специализированное медицинское учреждение либо в медицинский вытрезвитель, а при их отсутствии на территории обслуживания, в комнату для задержанных. После вытрезвления доставленного с ним проводится разбирательство в установленном порядке.
59. При разбирательстве с лицом, подозреваемым в управлении транспортным средством в состоянии опьянения, оперативный дежурный обязан:
59.1. Направить доставленного на медицинское освидетельствование, о чем в соответствии с требованиями статьи 27.12 КоАП составить протокол, копию которого вручить доставленному. Разбирательство с данным лицом проводится в установленном порядке по получении акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
59.2. Изъять в соответствии с требованиями статьи 27.10 КоАП у доставленного до рассмотрения материала водительское удостоверение, о чем сделать запись в протоколе об административном правонарушении.
59.3. Обеспечить сохранность доставленного транспортного средства и груза, находящегося в нем. Если транспортное средство и находящийся в нем груз не являются орудиями совершения или непосредственными объектами административного правонарушения и не принадлежат доставленному, организовать вызов владельца или его представителя с доверенностью для передачи транспортного средства и груза последнему под расписку (копия доверенности и расписка приобщаются к материалам дела об административном правонарушении).
60. При доставлении несовершеннолетнего лица оперативный дежурный обязан:
60.1. Немедленно уведомить об этом родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего.
60.2. Передать несовершеннолетнее лицо для осуществления разбирательства:
а) сотруднику криминальной милиции, органа дознания или предварительного следствия, если в действиях несовершеннолетнего лица содержится состав преступления, и он достиг установленного законом возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
б) сотруднику подразделения по делам несовершеннолетних в случаях:
совершения несовершеннолетним лицом общественно опасного деяния либо иного правонарушения до достижения им возраста, с которого наступает уголовная или административная ответственность;
совершения несовершеннолетним лицом антиобщественных действий или правонарушений, влекущих применение мер административного наказания;
самовольного ухода несовершеннолетнего лица из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
безнадзорных и беспризорных [Безнадзорный — несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц. Беспризорный — безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания (Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1999, № 26, ст.З177; 2001, № 3, ст. 216)], нуждающихся в помощи государства, для последующего направления их в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или в учреждения органов здравоохранения, в том числе:
оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;
заблудившихся и подкинутых;
самовольно оставившие семью, ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений;
не имеющих места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;
доставления несовершеннолетнего с лицом, совершившим преступление или административное правонарушение.
61. При доставлении несовершеннолетнего лица, находящегося в состоянии алкогольного, токсикологического или наркотического опьянения, имеющего травмы (телесные повреждения), а также признаки обострения психического заболевания или отклонения в поведении, оперативный дежурный обязан:
61.1. Вызвать несовершеннолетнему лицу скорую медицинскую помощь, до приезда которой начать самостоятельно оказывать ему доврачебную помощь.
61.2. Передать доставленного должностным лицам учреждения здравоохранения.
61.3. Проводить разбирательство с несовершеннолетним лицом, совершившим общественно опасное деяние либо иное правонарушение, после оказания ему медицинской помощи и при наличии медицинского заключения о состоянии его здоровья.
62. При доставлении несовершеннолетнего лица и отсутствии сотрудников криминальной милиции, органов дознания или предварительного следствия, подразделения по делам несовершеннолетних оперативный дежурный по указанию руководителя органа внутренних дел обязан:
62.1. Установить данные, характеризующие личность несовершеннолетнего, сведения о родителях или иных его законных представителях.
62.2. Выяснить обстоятельства совершения им правонарушения или обнаружения заблудившегося, подкинутого ребенка.
62.3. Оформить материалы, необходимые для направления заблудившихся, подкинутых детей в учреждения органов здравоохранения или специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, а при совершении несовершеннолетним общественно опасного деяния либо иного правонарушения провести неотложные следственные и другие действия в соответствии с законом.
63. По окончании разбирательства несовершеннолетнее лицо передается: родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего; должностным лицам образовательных и учебно-воспитательных учреждений;
должностным лицам специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации или учреждений органов здравоохранения.
О передаче несовершеннолетнего указанным лицам делается запись в Книге учета лиц, доставленных в орган внутренних дел с указанием времени передачи и лица, которому передан несовершеннолетний.
64. Согласно статье 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [Собрание законодательства Российской Федерации, 1999. № 26. ст 3177- 2001, № 3, ст. 216] несовершеннолетние лица, доставленные в дежурную часть органа внутренних дел, могут быть помещены в центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел [Далее — «ЦВИНП»] в случаях:
самовольного ухода из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
совершения общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту их жизни или здоровья или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние;
совершения правонарушения, влекущего административную ответственность в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение.
Основанием помещения несовершеннолетнего в ЦВИНП является постановление судьи.
В ночное время, выходной или праздничный день либо в других исключительных случаях указанные несовершеннолетние могут быть помещены в ЦВИНП на основании постановления, утверждаемого начальником органа внутренних дел либо его заместителем или оперативным дежурным.
X . ОБЯЗАННОСТИ ДЕЖУРНОЙ СМЕНЫ (ОПЕРАТИВНОГО ДЕЖУРНОГО) ПО КОНТРОЛЮ ЗА СОДЕРЖАНИЕМ, ОХРАНОЙ И КОНВОИРОВАНИЕМ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ В СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
65. В органах внутренних дел, где нет штатных дежурных ИВС и в отсутствие в помещении ИВС начальника ИВС, оперативный дежурный в установленном порядке водворяет, освобождает либо отправляет из ИВС, размещает по камерам подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
66. В органе внутренних дел, где нет штатных конвойных подразделений Милиции, старший смены (оперативный дежурный) осуществляет оперативное руководство сотрудниками, назначенными приказом начальника органа внутренних дел для конвоирования задержанных и заключенных под стражу лиц. В этих целях он обязан:
66.1. Знать решение начальника органа внутренних дел по организации конвоирования, оперативную обстановку на маршруте конвоирования и на объектах, где будут временно содержаться конвоируемые, принять меры безопасности и по недопущению побега.
66.2. Проверить по указанию начальника органа внутренних дел готовность назначенных сотрудников, наличие и готовность специального автомобиля для конвоирования.
66.3. Обеспечить своевременный выезд наряда, назначенного для конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, для выполнения поставленных задач.
66.4. Немедленно доложить начальнику органа внутренних дел и принимает меры к установлению причины, в случае несвоевременного выхода наряда на связь или отклонении от маршрута следования.
67. В целях обеспечения надежной охраны задержанных и заключенных под стражу лиц в ИВС, оперативный дежурный обязан:
67.1. Знать план охраны и обороны ИВС, количество и вид постов, их расстановку, число выводных и обязанности всего состава наряда.
67.2. Проверять несение службы нарядом ИВС не менее 3-4 раз в дневное время и не менее 5 раз в ночное время.
67.3. Проводить смену постовых, принимать решения на вывод содержащихся в ИВС лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, из камер, присутствовать при их выводе из камер, открывать двери камер (при этом ключи от камер оперативный дежурный обязан постоянно хранить при себе), в случаях отсутствия штатных дежурных по ИВС и в отсутствие в помещении ИВС начальника ИВС.
67.4. Перевести задержанных и заключенных под стражу лиц в другие камеры и усилить наблюдение за их поведением, в случаях обнаружения подкопа, пролома стены (потолка, пола), повреждения оконных решеток и замков. Об обстановке и принятых мерах доложить начальнику органа внутренних дел и проинформировать прокурора.
67.5. Произвести осмотр помещения при срабатывании средств охранно-пожарной сигнализации, откуда поступил сигнал тревоги, установить причину срабатывания сигнализации. В случае обнаружения неисправности принять необходимые меры к восстановлению работоспособности средств сигнализации, сделав соответствующую запись в Книге учета повреждений и проверки исправности электронно-вычислительной техники, аппаратуры связи, сигнализации, видеонаблюдения, оперативной и криминалистической техники (приложение № 10) и доложить о принятых мерах руководству органа внутренних дел.
67.6. Вызвать скорую медицинскую помощь (врача ближайшего медицинского учреждения), если задержанный или лицо, заключенное под стражу, обратилось с просьбой о медицинской помощи, оказать до прибытия медицинских работников доврачебную помощь.
67.7. Принять меры в случае возникновения конфликтной ситуации (драки) между лицами, содержащимися в ИВС, к ее прекращению, выявлению зачинщиков и размещению их в разных камерах.
XI . ОБЯЗАННОСТИ ДЕЖУРНОЙ СМЕНЫ (ОПЕРАТИВНОГО ДЕЖУРНОГО) ПО ПОДГОТОВКЕ СЛУЖЕБНЫХ НАРЯДОВ И КОНТРОЛЮ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ИМИ СВОИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ
68. По прибытии сотрудников милиции, заступающих в наряд, оператив-дый дежурный обязан:
68.1. Отметить в постовой ведомости о прибытии сотрудников милиции на службу в соответствии с расчетом в Книге постовых ведомостей (приложение № 11), проверить их готовность к несению службы.
68.2. Выдать им необходимое вооружение, снаряжение, средства связи и индивидуальной защиты, специальные средства и служебные документы, ключи от автотранспорта и путевые листы (контроль за заряжанием и разряжанием оружия осуществляют командиры строевых подразделений органа внутренних дел, а в их отсутствие заместитель начальника органа внутренних дел — начальник милиции общественной безопасности [Далее — «начальник МОБ».] или ответственный от руководства органа внутренних дел, строевого подразделения органа внутренних дел).
68.3. Принять меры к участию в инструктаже патрульно-постовых нарядов руководителей органа внутренних дел, командного состава строевых подразделений милиции, руководителей и опытных сотрудников служб общественной безопасности и криминальной милиции согласно утвержденным графикам.
68.4. Обеспечить подготовку и проведение инструктажа нарядов, ознакомить сотрудников с ориентировками о совершенных преступлениях, приметах разыскиваемых лиц и похищенного имущества, объявить маршрут патрулирования.
69. В процессе службы оперативный дежурный организует непрерывное управление всеми силами и средствами, задействованными по плану комплексного использования сил и средств милиции в охране общественного порядка (единой дислокации), своевременно передает нарядам милиции сведения о вновь совершенных преступлениях, приметах разыскиваемых преступников и похищенного имущества и другую оперативную информацию, а также осуществляет постоянный контроль за несением ими службы.
При оперативном и не терпящем отлагательства маневре силами, задействованными в охране общественного порядка по единой дислокации, необходимые изменения в расчет нарядов вносятся:
в пределах города, не имеющего районное деление, района указанием оперативного дежурного по органу внутренних дел с немедленным докладом начальнику органа внутренних дел;
в пределах района в городе или участке обслуживания указанием оперативного дежурного по органу внутренних дел с немедленным докладом начальнику органа внутренних дел и в дежурную часть МВД, ГУВД, УВД;
в пределах города, имеющего районное деление, указанием начальника де-«Урной смены МВД, ГУВД, УВД с последующим докладом руководителям министерства, главного управления, управления внутренних дел.
70. По окончании несения службы нарядами оперативный дежурный в при-сутствии командиров строевых подразделений принимает от сотрудников служебные документы, вооружение, снаряжение, средства связи и индивидуальной защиты, специальные средства, полученные при заступлении на службу, проверяет их комплектность и исправность [Вооружение от сотрудников принимается в почищенном и смазанном состоянии. Чистка оружия организуется командирами строевых подразделений и осуществляется под их контролем.]. При недостаче выданного имущества незамедлительно принимаются меры к их возвращению или розыску, о недостаче имущества оперативный дежурный докладывает начальнику органа внутренних дел и в дальнейшем действует по его указанию.
71. Если наряд (постовой, патрульный, конвой) по окончании службы не прибыл в дежурную часть органа внутренних дел, оперативный дежурный немедленно докладывает об этом руководителям органа и действует в соответствии с полученными указаниями. В случае их отсутствия направляет в район несения службы непосредственного начальника (командира) либо лицо, исполняющее его обязанности, для выяснения причин случившегося и организации розыска. При необходимости оперативный дежурный привлекает к розыску других сотрудников органов внутренних дел. О случившемся, принятых мерах и результатах розыска оперативный дежурный докладывает начальнику органа внутренних дел и в дежурную часть вышестоящего органа внутренних дел.
XII . ОБЯЗАННОСТИ ДЕЖУРНОЙ СМЕНЫ (ОПЕРАТИВНОГО ДЕЖУРНОГО) ПО ПРИЕМУ- ПЕРЕДАЧЕ СЛУЖЕБНОЙ ИНФОРМАЦИИ В ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
72. Поступающая в дежурную часть органа внутренних дел информация служебного характера (кроме заявлений и сообщений о преступлениях, других происшествиях, подлежащих регистрации в специальных книгах и журналах), заносится в Тетрадь для записей оперативного дежурного и докладывается руководителям органа внутренних дел.
73. При поступлении в дежурную часть органа внутренних дел телеграммы, телефонограммы, факсограммы оперативный дежурный обязан:
73.1. Сделать запись на лицевой стороне оригинала документа о дате и времени получения, заверить ее своей подписью, а при получении факсограммы дополнительно указать — откуда получен документ.
73.2. Зарегистрировать поступившие телеграммы, телефонограммы в Журнале учета входящих телефонограмм, телеграмм (приложение № 12), а факсограммы в Журнале учета принятых и переданных факсограммм установленной формы.
73.3. Немедленно доложить начальнику органа внутренних дел, его заместителю, о чем делается пометка в соответствующих графах Журнала учета входящих телефонограмм, телеграмм и организовать выполнение полученных указаний. В отсутствие руководителей оперативный дежурный обязан принять меры к ознакомлению под подпись сотрудников соответствующих подразделений или в зависимости от содержания передать телефонограмму (телеграмму) в делопроизводственное подразделение для последующего ее вручения исполнителю, а при необходимости проинформировать прокурора.
74. Телеграммы, факсограммы о совершенном преступлении и розыске лиц, совершивших данное преступление, хранятся в дежурной части органа внутренних дел в специальной папке. После задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, они (телеграммы, факсограммы) передаются в делопроизводственное подразделение для последующей сдачи на хранение в архив.
75. Телефонограммы, телеграммы, факсограммы, направляемые из дежурной части органа внутренних дел в другие органы внутренних дел и подразделения, а также другие ведомства, учреждения и организации регистрируются в Журнале учета исходящих телефонограмм, телеграмм (приложение № 13) и Журнале учета принятых и переданных факсограмм.
76. При доставлении в нерабочее время в орган внутренних дел корреспонденции оперативный дежурный обязан проверить правильность адреса, целостность упаковки и соответствие текста оттисков печатей наименованию отправителя, сверить номера документов, указанных на пакетах, с номерами, указанными в реестре (разносной книге, расписке), расписаться за её получение, где прописью указать количество принятых пакетов, дату, время их приема и заверить свою подпись печатью или штампом. Принятая корреспонденция регистрируется в Журнале учета пакетов по форме, утвержденной в установленном порядке, и затем передается под расписку сотрудникам подразделения, осуществляющего делопроизводство.
При обнаружении повреждений пакета или несоответствия текста оттисков печатей наименованию отправителя, составляется акт, который подписывается лицом, доставившим пакет, и сотрудником принимавшим его, о чем в реестре (разносной книге) делается соответствующая отметка. Указанный акт составляется в двух экземплярах. Один экземпляр акта передается учреждению связи или отправителю документа, второй остается в органе внутренних дел.
Об обнаружении повреждений пакета, которые дают возможность прочесть содержимое вложенного в него секретного документа, докладывается начальнику органа внутренних дел, сообщается в соответствующий территориальный орган Федеральной службы безопасности Российской Федерации [Далее — «ФСБ»] и в дежурную часть вышестоящего органа внутренних дел. При этом пакет с документом сохраняется в неприкосновенности в интересах проведения служебной проверки.
XIII . ОБЯЗАННОСТИ ДЕЖУРНОЙ СМЕНЫ (ОПЕРАТИВНОГО ДЕЖУРНОГО) ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОПОВЕЩЕНИЯ ЛИЧНОГО СОСТАВА ОРГАНА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
77. Оперативный дежурный обязан быть готовым к своевременному оповещению и сбору сотрудников органа внутренних дел, уметь пользоваться схемой оповещения сотрудников, постоянно контролировать исправность технических средств оповещения, знать места сбора сотрудников по тревоге, а также порядок связи с органами государственной власти и органами местного самоуправления, начальником гарнизона, начальником штаба гражданской обороны и другими взаимодействующими органами [Органы ФСБ. подразделения МЧС и другие].
78. При получении из дежурной части вышестоящего органа внутренних дел специального сигнала, обозначенных на пакетах МВД, ГУВД, УВД, и пароля к ним оперативный дежурный действует в соответствии с разработанной в установленном порядке Инструкцией оперативного дежурного органа внутренних дел по порядку действий при поступлении и передачи сигналов оповещения:
78.1. Фиксирует в Тетради для записей оперативного дежурного точное время получения специального сигнала и пароля, должность, фамилию, инициалы передавшего их лица.
78.2. Проверяет достоверность полученного сигнала в дежурной части вышестоящего органа внутренних дел и подтверждает их получение.
78.3. Вскрывает пакет МВД, ГУВД, УВД с обозначением полученного специального сигнала и пароля. При их совпадении немедленно докладывает начальнику органа внутренних дел и организует оповещение руководящего или всего личного состава в соответствии со схемой оповещения.
78.4. Немедленно докладывает начальнику органа внутренних дел и в дежурную часть вышестоящего органа внутренних дел, в случае несовпадения полученного сигнала и пароля с сигналом и паролем, обозначенных на пакете, дальше действует в соответствии с полученными указаниями.
XIV . ОБЯЗАННОСТИ ДЕЖУРНОЙ СМЕНЫ (ОПЕРАТИВНОГО ДЕЖУРНОГО) ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОХРАННОСТИ ВООРУЖЕНИЯ, БОЕПРИПАСОВ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ, ОПЕРАТИВНОЙ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ, СРЕДСТВ СВЯЗИ, ЗАЩИТЫ И ДРУГОГО ИМУЩЕСТВА, ЧИСЛЯЩЕГОСЯ ЗА ДЕЖУРНОЙ ЧАСТЬЮ
79. Вооружение и боеприпасы в КХО находятся в металлических шкафах и пирамидах. В необходимых случаях, по решению начальника органа внутренних дел, отдельные образцы оружия могут находиться в опечатанной (опломбированной) укупорке (футлярах, ящиках, шкатулках) для их оперативного получения и вывоза. Специальные средства, средства защиты, связи, оперативная и криминалистическая техника хранятся в помещении дежурной части в условиях, обеспечивающих их сохранность (при необходимости в металлических шкафах).
80. Для хранения оружия и боеприпасов, а также спецсредств, в подразделениях отводятся отдельные комнаты (помещения).
81. Оружие органов внутренних дел, где из-за малочисленности сотрудников не может быть обеспечена надежная охрана, хранится в ближайших подразделениях МВД, ГУВД, УВД. Оружие от этих органов принимается по акту и включается в часть II Книги выдачи и приема вооружения и боеприпасов установленной формы. Выдача указанного оружия в служебное пользование производится на общих основаниях. Ключи от комнаты для хранения оружия и шкафов должны находиться у оперативного дежурного. Комната и шкафы опечатываются личной печатью оперативного дежурного. В случае утраты ключа от КХО либо металлического шкафа замок заменяется или переделывается с изменением секрета. Запасной экземпляр ключей передается начальнику дежурной части (начальнику органа внутренних дел) в опечатанном пенале и хранится в его металлическом шкафу либо в секретариате органа внутренних дел. Выдача их производится только с разрешения начальника органа внутренних дел, образовательного учреждения МВД России.
82. Оперативный дежурный обязан:
82.1. Обеспечивать надлежащее хранение находящихся в дежурной части оружия, боеприпасов, специальных средств, средств индивидуальной бронезащиты и активной обороны, оперативной и криминалистической техники, средств связи и другого имущества.
82.2. Производить выдачу сотрудникам:
закрепленного за ними оружия, боеприпасов по карточкам-заместителям установленного образца;
средств связи служебным нарядам — под расписку в постовой ведомости;
оперативной и криминалистической техники, средств связи — под расписку в Книге выдачи и приема средств радиосвязи, оперативной и криминалистической техники (приложение № 14);
средств бронезащиты и активной обороны, специальных средств — под расписку в Книге выдачи и приема вооружения и боеприпасов.
82.3. Сверить номера, количество, проверить состояние и исправность оружия, боеприпасов, специальных средств, оперативной и криминалистической техники, средств связи, бронезащиты и активной обороны при их приеме от сотрудников.
82.4. Немедленно доложить письменным рапортом начальнику органа внутренних дел о фактах утраты, задержки со сдачей оружия, боеприпасов, средств связи, оперативной и криминалистической техники и других предметов сотрудниками, а также при обнаружении их поломок, неисправностей, разукомплектования и далее действовать по его указанию.
82.5. Принимать в соответствии с установленным порядком работы по обеспечению сохранности в органах внутренних дел изъятого, добровольно сданного, найденного оружия и боеприпасов на временное хранение изъятое, добровольно сданное, найденное оружие и боеприпасы, а также оружие и боеприпасы, спецсредства и средства связи от сотрудников других подразделений органов внутренних дел, прибывших в служебную командировку.
83. Отлучаясь из дежурной части, оперативный дежурный передает ключи от опечатанных своей печатью комнаты и шкафов лицу, оставленному за него. При этом печать, которой они были опечатаны, не передается. При возвращении оперативный дежурный принимает ключи и проверяет целостность оттисков печатей. О времени убытия (возвращения), передаче (приеме) ключей от опечатанных комнаты и шкафов делается отметка в Тетради для записей оперативного дежурного.
Например: «Я, майор милиции Ефремов А.Б., 1 января 2001 г. в 14.30 час. передал ключи от опечатанных печатью № 19 КХО капитану милиции Иванову В.Г. Сдал (подпись), принял (подпись)». «Я, майор милиции Ефремов А.Б., 1 января 2001 г. в 15.30 час. принял от капитана милиции Иванова В.Г. ключи от опечатанных печатью № 19 КХО. Принял (подпись), сдал (подпись)».
В случае необходимости срочной выдачи оружия, боеприпасов, специальных средств, средств защиты, связи, оперативной и криминалистической техники, лицо, оставленное за оперативного дежурного, докладывает начальнику органа внутренних дел и по его указанию, в присутствии не менее трех сотрудников органа внутренних дел вскрывает КХО и шкафы, выдает оружие, боеприпасы и другие технические средства. После этого лицо, оставленное за оперативного дежурного, обязано:
запереть и опечатать комнаты и шкафы своей печатью в присутствии сотрудников органов внутренних дел, участвовавших во вскрытии КХО и шкафов, сделать отметку о вскрытии КХО и шкафов в Тетради для записей оперативного дежурного с перечислением лиц, получивших оружие, что удостоверяется подписями сотрудников органов внутренних дел, участвовавших во вскрытии КХО и шкафов.
84. Оперативный дежурный при нарушении печатей на двери КХО и шкафах, в случае, предусмотренном пунктом 83 настоящего Наставления, сверяет наличие оружия, боеприпасов и другого имущества с описями и записями в Тетради для записей оперативного дежурного, Книге выдачи и приема вооружения и боеприпасов, а также наличию карточек-заместителей.
О нарушении печати на двери КХО и шкафах в остальных случаях, оперативный дежурный незамедлительно докладывает письменным рапортом начальнику органа внутренних дел, который назначает комиссию для проверки наличия хранящегося в них имущества.
85. Оперативному дежурному запрещается передача ключей от КХО, пирамид, шкафов без проверки наличия и сдачи под расписку хранящихся там оружия и боеприпасов, в том числе лицу, которому подчинен, за исключением случая, предусмотренного пунктом 83 настоящего Наставления.
86. Запрещается хранение в дежурных частях органов внутренних дел оружия и боеприпасов, принадлежащих органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим лицам, организациям, в том числе государственным, частным охранным предприятиям и предназначенных для решения задач, возложенных на них федеральным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами МВД России.
87. Запрещается хранение в КХО средств индивидуальной бронезащиты и активной обороны, радиостанций, документации, вещественных доказательств [Оружие и боеприпасы, признанные вещественным доказательством, хранятся в КХО в отдельном металлическом шкафу], форменной одежды и другого имущества.
Для хранения специальных средств, средств индивидуальной бронезащиты и активной обороны в главных управлениях МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, УВД (ОВД) ГУВДРО СОБ МВД России, научно-исследовательских и образовательных учреждениях МВД России отводится отдельное складское помещение, а в подразделениях — отдельное проветриваемое помещение (выгороженное место).
XV . ОБЯЗАННОСТИ ДЕЖУРНОЙ СМЕНЫ (ОПЕРАТИВНОГО
ДЕЖУРНОГО) ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОХРАНОЙ ЗДАНИЯ ОРГАНА
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И ИВС
88. В целях отражения возможного нападения на здание органа внутренних дел и ИВС (если оно совмещено со зданием органа внутренних дел) [Далее — «здание органа внутренних дел»] сотрудники дежурной части обязаны:
88.1. Иметь и знать план охраны и обороны здания органа внутренних дел [Далее — «специальный план «Крепость»], порядок пропускного режима, расположение служебных помещений.
88.2. Быть постоянно готовыми к своевременному оповещению и сбору сотрудников по тревоге, уметь пользоваться схемой оповещения, постоянно контролировать исправность технических средств, предназначенных для сбора, занять запасные места сбора, расположение сил и средств органов внутренних дел по тревоге, а также порядок связи с органами государственной власти, начальниками гарнизона и штаба гражданской обороны, воинскими частями и подразделениями внутренних войск МВД России.
88.3. Закрыть в ночное время (с 00.00 до 6.00 час.) все входы в здание.
88.4. Проверять не менее двух раз в ночное время (с 00.00 до 6.00 час.) несение службы нарядом по охране здания (если он назначался), исправность звонков, сигнализации, средств связи. При нарушении порядка несения службы, обнаружении неисправностей, незамедлительно принимать меры к их устранению
89. При нападении на здание органа внутренних дел (угрозе нападения) оперативный дежурный обязан:
89.1. Подать сигнал тревоги на ПЦО ОВО [Дежурный по ПЦО ОВО, получив сигнал тревоги, немедленно направляет ГЗ ПЦО ОВО для оказания помощи, докладывает о поступлении сигнала в дежурную часть вышестоящего органа внутренних дел и взаимодействующие органы внутренних дел.].
89.2. Принять меры к отражению нападения и задержанию нападающих.
89.3. Доложить о нападении (угрозе нападения) начальнику органа внутренних и в дежурную часть вышестоящего органа внутренних дел.
89.4. Ввести в действие по указанию начальника органа внутренних дел, а в его отсутствие самостоятельно, специальный план «Крепость».
89.5. Оповестить взаимодействующие органы внутренних дел, воинские части и подразделения внутренних войск МВД России.
90. Специальный план «Крепость» является основным организационно-правовым документом по охране и обороне зданий органов внутренних дел и должен предусматривать три варианта организации обороны и отражения нападения на здание органа внутренних дел:
1) при внезапном нападении в нерабочее время;
2) при внезапном нападении в рабочее время;
3) при поступлении сообщения о готовящимся нападении. В него включаются следующие документы:
описание здания органа внутренних дел с указанием мест, требующих повышенного внимания;
план-схема здания органа внутренних дел и прилегающей территории;
поэтажные планы здания органа внутренних дел;
расчет сил и средств органа внутренних дел (в том числе приданных), задействованных в отражении нападения;
расстановка сил и средств в соответствии с замыслом решения начальника органа внутренних дел по охране и обороне здания органа внутренних дел и тактикой его реализации в реальных условиях;
обязанности сотрудников органа внутренних дел (в том числе приданных сил), задействованных в отражении нападения на здание органа внутренних дел.
Утвержденный начальником органа внутренних дел и согласованный с взаимодействующими органами специальный план «Крепость» хранится в дежурной части и вводится в действие начальником органа внутренних дел, а в его отсутствие при нападении на здание органа внутренних дел или возникновении реальной угрозы такого нападения оперативным дежурным.
91. В целях охраны здания органа внутренних дел оперативный дежурный обязан обеспечить контрольно-пропускной режим в здание, осуществлять учет и регистрацию посетителей.
XVI . ОБЯЗАННОСТИ ДЕЖУРНОЙ СМЕНЫ (ОПЕРАТИВНОГО
ДЕЖУРНОГО) ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И
СОБЛЮДЕНИЮ ПРОТИВОПОЖАРНОГО РЕЖИМА В
АДМИНИСТРАТИВНОМ ЗДАНИИ
92. В целях соблюдения противопожарного режима в административном здании оперативный дежурный обязан:
92.1. Знать правила пожарной безопасности, инструкции и другие документы (приказы, распоряжения, указания) по вопросам пожарной безопасности, а также планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара.
92.2. Знать порядок отключения электроэнергии отдельных участков, помещений и здания в целом, газо- и водоснабжения, а также способы связи с пожарной охраной, аварийными службами, порядок сбора членов добровольно пожарной дружины.
92.3. Уметь пользоваться системой оповещения о пожаре, внутренним противопожарном водопроводом, первичными средствами пожаротушения.
92.4. Требовать от сотрудников и других лиц, находящихся в здании и на прилегающей территории, строгого соблюдения противопожарного режима.
92.5. Осуществлять в установленном порядке обход здания с целью контроля за соблюдением противопожарного режима.
93. В случае обнаружения пожара или признаков горения (задымление, запах гари, повышение температуры и другие) оперативный дежурный обязан:
93.1. Немедленно сообщить в пожарную охрану (при этом необходимо назвать адрес объекта, место возникновения пожара, свою фамилию).
93.2. Принять по возможности меры по эвакуации людей, тушению пожара и сохранности материальных ценностей.
93.3. Доложить о пожаре начальнику органа внутренних дел и в дежурную часть вышестоящего органа внутренних дел.
XVII . ОБЯЗАННОСТИ ДЕЖУРНОЙ СМЕНЫ (ОПЕРАТИВНОГО
ДЕЖУРНОГО) ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УЧЕТА ОСУЖДЕННЫХ ЛИЦ,
ПРИБЫВШИХ В ОТПУСК ИЛИ ПО ДРУГИМ ПРИЧИНАМ, ПРИЕМА И
РЕГИСТРАЦИИ НАЙДЕННЫХ, ИЗЪЯТЫХ, СДАННЫХ ПРЕДМЕТОВ И
ВЕЩЕЙ, ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ КОТОРЫХ НЕ УСТАНОВЛЕНА
94. В целях обеспечения учета осужденных лиц, прибывших в отпуск и по другим причинам, оперативный дежурный обязан:
94.1. Зарегистрировать прибывшее лицо в Журнале учета осужденных, прибывших в отпуск и по другим причинам (приложение № 15).
94.2. Доложить о его прибытии руководителям подразделений криминальной милиции и милиции общественной безопасности.
95. При убытии осужденного лица к месту отбывания наказания оперативный дежурный обязан:
95.1. Сделать отметку о его убытии в Журнале учета осужденных прибывших в отпуск и по другим причинам.
95.2. Доложить об убытии осужденного лица руководителям подразделений криминальной милиции и милиции общественной безопасности.
96. В целях обеспечения приема, регистрации найденных, изъятых сданных предметов и вещей (транспортных средств, домашних животных), принадлежность которых не установлена [Далее — «предметы и вещи, принадлежность которых не установлена»], оперативный дежурный обязан:
96.1. Получить заявление и другие письменные материалы от лица, сдающего предметы и вещи, принадлежность которых не установлена, по факту их обнаружения (изъятия).
96.2. Зарегистрировать предметы и вещи, принадлежность которых не установлена, а также материалы по факту их обнаружения (изъятия) в Журнале учета найденных, изъятых, сданных предметов и вещей (транспортных средств, домашних животных), принадлежность которых не установлена (Приложение
96.3. Доложить материалы по факту сдачи (изъятия) предметов и вещей начальнику органа внутренних дел.
96.4. Передать предметы и вещи, принадлежность которых не установлена, а также материалы по факту их обнаружения (изъятия) сотруднику подразделения тылового обеспечения органа внутренних дел под подпись в Журнале регистрации найденных, изъятых, сданных предметов и вещей (транспортных средств, домашних животных), принадлежность которых не установлена.
XVIII . КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ДЕЖУРНОЙ ЧАСТИ
97. Контроль за деятельностью дежурной части имеет целью обеспечение эффективного выполнения возложенных на дежурную смену задач.
Контроль осуществляется путем проверок несения службы дежурным нарядом, обоснованности принимаемых решений по поступившим заявлениям и сообщениям о преступлениях (происшествиях), управления силами и средствами, задействованными в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан, организации выездов ГНР и СОГ на места происшествий, сохранности оружия и боеприпасов, порядка ведения книг, журналов, картотек и другой служебной документации.
98. Начальник органа внутренних дел:
своим приказом определяет систему контроля за деятельностью дежурной части, перечень руководителей, допущенных к проведению проверок, и пределы их полномочий;
ежедневно проверяет готовность заступающей дежурной смены к выполнению служебных задач, дает оценку сменяющемуся наряду, обращая при этом особое внимание на своевременность, полноту реагирования на сообщения, заявления о преступлениях, ЧП, соблюдение учетной дисциплины, законности при Разбирательстве с задержанными и доставленными;
проверяет состояние служебных помещений дежурной части, соблюдение установленного порядка хранения вооружения, боеприпасов, специальных средств, средств защиты, обороны, связи, оперативной и криминалистической техники, соблюдении сотрудниками установленного порядка информирования дежурной части, выполнения отдаваемых оперативными дежурными распоряжений и указаний.
99. Проверка организации деятельности дежурных частей органов внутренних дел осуществляется:
руководителями органа внутренних дел в пределах их полномочий, определенных приказом начальника органа внутренних дел;
сотрудниками штабных и других подразделений вышестоящего органа внутренних дел в пределах полномочий, указанных в предписании на право проведения проверки установленного образца (приложение № 17).
Записи о проверках дежурной части органа внутренних дел, проведенных руководителями органа внутренних дел, производится в Книге приема и сдачи дежурств, а сотрудниками вышестоящего органа внутренних дел — в Книге замечаний и предложений проверяющих (приложение № 18).
100. В МВД, ГУВД, УВД министр внутренних дел, начальник ГУВД, УВД не реже одного раза в квартал, а в подчиненных им органах внутренних дел начальник органа внутренних дел ежемесячно подводят итоги работы дежурных частей и определяют направления дальнейшего совершенствования их деятельности.
Оперативный дежурный назначается из числа частных охранников охранного предприятия, имеющих опыт руководства вооруженными группами людей. Оперативный дежурный руководит службой суточного наряда на основе приказа руководителя охранного предприятия.
Оперативный дежурный обязан знать:
общие обязанности лиц службы охраны;
руководство, организационную структуру и мест расположения охраняемого предприятия;
особенности обстановки в регионе и в окружении охраняемого предприятия;
организацию охраны на предприятии и задачи охранных структур на конкретных объектах;
обязанности и права должностных лиц служб охраны;
режим охраны объектов предприятия, его закрытых территорий и территорий ограниченного доступа;
порядок передачи информации с объектов предприятия;
порядок пропуска посетителей, транспортных средств и материальных ценностей;
порядок оснащения личного состава охраны специальными средствами и огнестрельным оружием;
порядок задержания лиц, посягающих на охраняемые, объекты, территории, персонал и материальные средства предприятия;
порядок личной охраны руководства предприятия;
порядок действий личного состава охраны при обороне объектов, пожаре и других чрезвычайных ситуациях;
правовые основания и условия применения специальных средств и оружия для защиты предприятия и персонала от насильственных действий;
Оперативный дежурный должен уметь:
оценивать возникающую на объектах охраны обстановку, правильно и быстро принимать решения;
мобилизовать личный состав охраны, резерв и дополнительные средства и руководить ими в нештатной ситуации;
решительно действовать в чрезвычайных ситуациях, организовать вооруженную защиту предприятия,
спасение людей, имущества и материальных ценностей, а также взаимодействие со службами экстренной помощи и правоохранительными органами;
документировать обстоятельства, факты, события, содержащие следы скрытых и открытых противоправных действий, обнаруженных в процессе службы на охраняемых объектах, закрытых территориях и территориях ограниченного доступа.
Оперативный дежурный руководит службой охраны через старших смены (дежурных) суточного наряда на отдельных объектах.
Передача объектов под охрану очередному дежурному осуществляется в форме письменного рапорта на имя руководите службы охраны предприятия и личного доклада ему в момент сдачи дежурства.
Руководитель подразделения (старший смены) личной охраны
Руководитель подразделения (старший смены) личной охраны назначается из числа наиболее подготовленных частных охранников. Он обязан знать общие обязанности лиц службы охраны. Ему должны быть присущи: хорошая физическая подготовка, представительность, специальные навыки в сфере охраной деятельности предприятия, способность прогнозировать и предвидеть развитие ситуации, самообладание, решительность, хладнокровие, мгновенная реакция к противодействию, умение оказывать психологическое воздействие и первую медицинскую помощь и др. Руководитель подразделения (старший смены) личной охраны подчиняется непосредственно руководителю службы охраны. Он обеспечивает безопасность руководителя предприятия и лиц из его окружения (по указанию охраняемого).
С этой целью он:
организует личную охрану руководителя предприятия лиц из его окружения;
инструктирует сотрудников смены личной охраны, водителей, обслуживающий персонал по вопросам обеспечения личной безопасности руководителя и лиц из его окружения;
руководит действиями сотрудников подразделения, обеспечивает выполнение ими охранных функций на маршрутах и в местах пребывания охраняемого;
находится всегда рядом с руководителем в постоянной готовности противостоять любым насильственным действиям или посягательствам на жизнь и здоровье охраняемого;
осуществляет меры безопасности в отношении вещей и предметов, принадлежащих или адресованных лично руководителю предприятия, членам его семьи и лицам из его окружения,
осуществляет взаимодействие со службой охраны предприятия, с правоохранительными органами и другими частными охранными структурами в период проведения совместных мероприятий;
оказывает необходимую доврачебную помощь охраняемому в экстренных ситуациях;
обеспечивает профессиональный уровень сотрудников, подразделения личной охраны, а также законность их действий при выполнении служебных обязанностей.
При посягательствах на жизнь и здоровье охраняемого и лиц из его окружения руководитель подразделения (старший смены) личной охраны применяет специальные средства в установленном законом порядке. Обеспечивает сохранность следов преступного посягательства, присутствия свидетелей и задержание лиц с признаками противоправного посягательства.
Руководитель подразделения (старший смены) личной охраны обязан знать функциональные обязанности на ступень выше занимаемой должности.
Старший смены суточного наряда (дежурный по объекту)
Старший смены охраны (дежурный по объекту) непосредственно подчиняется оперативному дежурному и руководству охраны предприятия.
Старший смены обязан:
знать свои непосредственные обязанности и общие обязанности службы охраны, охраняемый объект, особенности несения службы на нем, Инструкцию.по организации охраны объекта, Положение о пропускном режиме на объекте, другие нормативные документы по вопросам частной охраны;
принимать по описи служебную документацию, имеющиеся оружие, специальные средства и другое имущество;
назначать сотрудников для несения службы на постах охраны, инструктировать личный состав перед заступленном на дежурство, проводить занятия по специальной и физической подготовке;
осуществлять руководство нарядом по охране объекта, орган и завывать несение службы сотрудниками на конкретных постах, контролировать выполнение ими функциональных обязанностей, проверять соблюдение пропускного режима, мер противопожарной безопасности, готовность личного состава к действиям по боевой и пожарной тревогам;
доводить до личного состава обстановку, складывающуюся на объекте и вокруг него распоряжения, руководства, касающиеся организации охраны объекта;
принимать необходимые меры к поддержанию в рабочем состоянии технических средств охраны;
в случае возникновения на объекте или в непосредственной близости от него чрезвычайной ситуации высылать на место происшествия усиление (группу быстрого реагирования) и действовать в соответствии с имеющимися нормативными документами;
Сотрудник подразделения личной охраны
Сотрудник подразделения личной охраны подчиняется начальнику подразделения (старшему смены) и обеспечивает безопасность руководителя предприятия и лиц из его окружения на порученном участке строго следуя требованиям нормативных документов.
Он обязан:
при заступлении на пост быть опрятно одетым, иметь готовые к действию специальные средства, проверить работоспособность средств связи;
знать лично руководителя предприятия, маршруты его следования, а также лиц, работающих в его окружении;
при сопровождении руководителя предприятия вести наблюдение за окружающей обстановкой;
взаимодействовать с сотрудниками правоохранительных органов, личным составом других охранных предприятий при выполнении своих функциональных обязанностей;
знать условия и порядок применения оружия и специальных средств, регламентированные законом "О частной детективной и охранной деятельности ";
не отвлекаться от выполнения служебных обязанностей, не оставлять пост до окончания смены или снятия с поста;
о всех обстоятельствах, вызывающих опасную ситуацию на маршрутах движения руководителя и лиц из числа его окружения, а также в местах их нахождения немедленно докладывать руководителю подразделения (старшему смены) личной охраны;
при несении службы быть готовым в любой момент защитить руководителя от противоправных и других нежелательных действий;
знать функциональные обязанности на ступень выше занимаемой должности.
Сотрудник охраны
Сотрудник охраны подчиняется заместителю руководителя предприятия по режиму и охране, руководителю службы охраны, оперативному дежурному, старшему смены охраны (дежурному по объекту). Он отвечает за охрану вверенного поста и выполнение служебных обязанностей по вопросам частной охраны в соответствии с требованиями законов Республики Молдова и подзаконных актов.
Он обязан:
знать свои непосредственные обязанности и общие обязанности лиц службы охраны;
при заступлении на пост быть опрятно одетым, иметь (согласно табелю поста) заряженное исправное оружие и готовые к действию специальные средства, принять постовое имущество, проверить работоспособность средств связи и сигнализации;
при несении службы вести непрерывное наблюдение на участке поста, немедленно докладывать старшему смены о всех фактах, заслуживающих внимания с точки зрения охраны, а также нарушениях установленного режима и общественного порядка, действовать по его указанию в соответствии с Инструкцией по организации охраны объекта;
знать условия и порядок применения оружия и специальных средств, регламентированные Законом "О частной детективной и охраной деятельности", обязанности при перевозке и сопровождении специальных (особо ценных) грузов;
точно исполнять Положение о пропускном режиме на охраняемом объекте, тщательно проверять документы у всех лиц при входе (выходе);
не отвлекаться от выполнения служебных обязанностей, не оставлять "пост до окончания смены или снятия поста;
контролировать проведение работ в районе поста, звать характер этих работ, время их начала и окончания;
допускать к вскрытию опечатанных помещений уполномоченных на то лиц только по указанию старшего смены охраны (дежурного по объекту);
требовать служащих объекта и посетителей соблюдения мер противопожарной безопасности в районе поста, уметь пользоваться находящимися на посту средствами пожаротушения;
допускать к проверке службы на посту лиц, которым охранник подчинен по службе, а также лиц, имеющих предписание для проверки службы;
взаимодействовать с сотрудниками правоохранительных органов, личным составом других охранных структур по указанию руководства охраны;
знать функциональные обязанности во ступень выше занимаемой должности.
Приказ МВД РФ от 30 апреля 2012 г. N 389
"Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан"
С изменениями и дополнениями от:
В целях совершенствования организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, обеспечения законности исполнения обязанностей и реализации прав полиции после доставления граждан в служебные помещения дежурных частей территориальных органов МВД России, - приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Наставление о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан.
2. Начальникам территориальных органов МВД России обеспечить изучение и выполнение Наставления , утвержденного настоящим приказом.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра генерал-полковника полиции А.М. Смирного.
______________________________
Установлен новый порядок обращения с гражданами, доставленными в дежурную часть территориального органа МВД России.
Оперативный дежурный обязан незамедлительно выяснить, при каких обстоятельствах лицо задержано (доставлено). Делается это в специальном помещении. Определены требования к его оборудованию.
Прописаны основные обязанности оперативного дежурного. В целом они не изменились. Как и ранее, доставленному разъясняют основания ограничения его прав и свобод, а также его права и обязанности. В случае неправомерности задержания лицо немедленно освобождают. При этом старший дежурной смены должен извиниться перед ним.
Обоснованно задержанных досматривают, дактилоскопируют, проверяют по учетам. В течение 3 часов с момента задержания им дают возможность позвонить близким, чтобы сообщить о месте своего нахождения.
Оперативный дежурный обязан спросить задержанного, нет ли у него хронических заболеваний и жалоб на состояние здоровья. Если имеются видимые ранения или требуется срочное медицинское вмешательство, дежурный вызывает скорую помощь, а сам тем временем начинает оказывать первую помощь гражданину. При этом он обязан выяснить обстоятельства получения ранений и отразить их в протоколе задержания.
Задержанных помещают в специальные комнаты. Установлены требования к их оборудованию. В частности, обязательны приточно-вытяжная вентиляция, окно в наружной стене, скамьи.
Определен список вещей, которые задержанные могут иметь при себе, хранить и получать в передачах. Это, в частности, продукты питания, не требующие тепловой обработки (кроме скоропортящихся и алкоголя); нательное белье, одежда (без ремней, поясов, шнурков, подтяжек, галстуков и шарфов), головной убор, обувь (без шнурков и металлических набоек) - по сезону в 1-м комплекте. Также в список вошли носки, носовые платки, мыло, туалетная бумага, зубная щетка, зубная паста, пластмассовые футляры для мыла и щетки, кремы, расческа, комплект пропиленовой посуды, полотенце, комплект постельного белья.
Задержанных в административном порядке обязаны отпустить через 3 часа с момента доставления (находящихся в состоянии опьянения - с момента вытрезвления). По некоторым правонарушениям срок задержания может составлять до 48 часов.
Лицу вручается копия протокола задержания. Доставленный вправе обжаловать действия и решения сотрудников ОВД в суд или вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий территориальный орган МВД России, а также прокурору.
Приказ МВД РФ от 30 апреля 2012 г. N 389 "Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан"
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования