На каком основании можно получить гражданство рф. Основания для приобретения гражданства рф
Как получить гражданство РФ – такой вопрос довольно актуален в последнее время, особенно для жителей Украины, которые хотят перебраться в Россию. В данной статье мы расскажем об основаниях и порядке приобретения российского гражданства.
Российское гражданство: основные понятия
Перед тем как получить гражданство РФ, необходимо составить для себя общее представление о ключевых понятиях российского гражданства. Основным документом, который регулирует получение гражданства РФ, является закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ (далее - закон № 62-ФЗ).
Понятие «гражданство РФ» означает взаимоотношения гражданина и государства (РФ), которые основываются на взаимных обязательствах друг перед другом. Факт наличия российского гражданства определяется отдельными нормативными актами РФ, РСФСР, СССР; договорами международного характера, которые заключены с РФ, РСФСР, СССР. Российским гражданином может являться гражданин, который уже имел гражданство РФ к моменту, когда указанный выше закон № 62-ФЗ вступил в силу, а также гражданин, который стал гражданином РФ на основании обстоятельств, предусмотренных законом № 62-ФЗ. Необходимо отметить, что действующее законодательство не включает запрет на двойное гражданство.
Согласно закону «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 № 114-ФЗ документами, которые подтверждают гражданство РФ, являются общегражданский паспорт, паспорт дипломата и служебный паспорт. Что касается детей до 14 лет, то перечень документов, который подтверждает наличие российского гражданства, определен в Указе Президента РФ от 13.04.2011 № 444.
Получение российского гражданства (основания для получения гражданства РФ)
Стать российским гражданином можно по рождению, а также путем принятия гражданства РФ или возобновления. Законом могут предусматриваться также другие основания.
Для ребенка достаточно факта рождения, чтобы получить гражданство РФ, но должны быть соблюдены условия, которые предусмотрены в ст. 12 закона № 62-ФЗ.
Не знаете свои права?
Получить гражданство в России возможно как в общем порядке (ст. 13 закона № 62-ФЗ), так и в упрощенном (ст. 14 закона № 62-ФЗ).
Как получить российское гражданство в общем порядке
Получить его могут взрослые иностранцы и люди, которые не имеют гражданства, при наличии определенных критериев:
- Такие лица должны прожить в России 5 лет с момента получения вида на жительства (ВНЖ). Покидать Россию можно, но не больше чем на 3 месяца в течение 1 года. Данный срок может быть уменьшен до 1 года, если человек имеет большие научные, технические или культурные достижения; Россия заинтересована в нем в профессиональном плане; если предоставлено политическое убежище; а также если человек является беженцем.
- Необходимо взять на себя обязательство по исполнению российских законов.
- Необходимо иметь официальный доход.
- Требуется отказаться от иного гражданства. От иного гражданства можно не отказываться в случаях, когда основания для этого есть в соответствующих нормативных актах или международных договорах.
- Необходимо знание русского языка (см.: Сертификат о знании русского языка для гражданства ).
Данные критерии не принимаются во внимание для тех, кто имеет особые заслуги перед Россией. Условие о 5-летнем проживании и необходимость предъявлять ВНЖ не распространяется на граждан стран - республик бывшего СССР, прошедших военную службу в РФ по контракту (не менее 3 лет).
Как получить гражданство в России в упрощенном порядке
Упрощенный порядок применим к взрослым дееспособным иностранцам и лицам, не имеющим гражданства, если:
- у человека кто-то из родителей живет в России и имеет российское гражданство;
- человек имел гражданство одной из республик СССР, а при распаде СССР и создании на территории республики нового государства не принял его гражданство и стал лицом без гражданства;
- человек живет в России:
- и рожден в РСФСР и имел гражданство СССР;
- женат (замужем) более 3 лет на (за) россиянке (россиянином);
- нетрудоспособен, но имеет дееспособных детей (старше 18 лет) - граждан России;
- имеет несовершеннолетнего ребенка - гражданина РФ, а второй родитель, являющийся гражданином РФ, скончался, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах
- имеет недееспособных или ограниченных в дееспособности детей (старше 18 лет) - граждан РФ, а второй родитель, являющийся гражданином РФ, скончался, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан недееспособным, ограниченным в дееспособности, безвестно отсутствующим;
- после 01.07.2002 получил аккредитованное профессиональное образование в России, а также остался работать и работает уже более 3 лет;
- более 3 лет имеет бизнес с выручкой более 10 млн руб. на территории России и имеет статус индивидуального предпринимателя;
- является участником российских организаций, и доля участия составляет более 10%, а общий размер уставного капитала и размер чистых активов организации составляет более 100 млн руб. каждый, либо если такая организация уплачивает налоги более 6 млн руб. в течении более чем 3 лет с момента приобретения доли лицом;
- работает на территории РФ по профессии, которая включена в перечень профессий, занимаемых иностранцами, которые вправе претендовать на получение гражданства в упрощенном порядке;
- признан носителем русского языка, при этом имеет официальный источник дохода, обязуется соблюдать российское законодательство и проживает в России на законных основаниях;
- человек живет в России:
- вправе не предоставлять ВНЖ лица, прибывшие из бывших республик СССР, официальным местом жительства которых на 01.07.2002 являлась Россия.
Вышеуказанные лица вправе не соблюдать 5-летний срок проживания в России. Не соблюдать данное условие, а также условия о необходимости наличия официального источника доходов и владения русским языком могут лица, прибывшие из бывших республик СССР и имевшие ранее гражданство СССР, которые на 01.07.2002 официально проживали в России. Данное положение распространяется на лиц, которые обратились за получением гражданства не позднее 01.07.2009.
Также на упрощенное получение гражданства могут претендовать ветераны ВОВ - бывшие граждане СССР, которые проживают в России. Таким гражданам нет необходимости соблюдать все имеющиеся условия, кроме как обязанности соблюдать российское законодательство.
Как получить гражданство РФ, не соблюдая вообще никаких предусмотренных законодательством для иных лиц требований, гласит п. 6 ст. 13 закона № 62-ФЗ. Такой порядок допустим лишь для детей и недееспособных людей. Указанная статья содержит следующий порядок получения гражданства такими лицами:
- Мать или отец ребенка является гражданином РФ и обращается за получением гражданства ребенка (нужно согласие другого родителя, за исключением случаев, когда сам ребенок живет в России).
- Единственный имеющийся у ребенка родитель является российским гражданином.
- Если у ребенка или недееспособного лица имеется опекун или попечитель - гражданин РФ.
- Если ребенок сирота или остался без родительского попечения и находится под контролем в российском детском доме или ином подобном учреждении.
- При нахождении недееспособного человека под контролем в российской организации.
Претендовать на получение российского гражданства могут иностранцы и люди без гражданства, которые являются участниками Государственной программы по переселению, и их родственники официально проживают в России в соответствии с такой программой. В данном случае требуется отказаться от гражданства другой страны и обязаться соблюдать российское законодательство.
Как получить гражданство в России путем его восстановления
Как получить гражданство РФ при его восстановлении иностранцам и тем, кто не имеет гражданство? Восстановление происходит в общем порядке. Правда, условие о сроке проживания в России уменьшается до 3 лет. Если такие лица проживают в России и оформили выход из российского гражданства, то они восстанавливаются в гражданстве в соответствии с чч. 2-4 ст. 13 закона № 62-ФЗ; а также в упрощенном порядке - в случае, если такие лица попадают под категорию лиц, установленных в ч. 2-4 ст. 13 и ст. 14 закона № 62-ФЗ.
Порядок получения гражданства РФ: алгоритм действий
- По основаниям, перечисленным выше, определите, на какой порядок получения гражданства РФ вы можете претендовать - общий или упрощенный.
- Заполните заявление о получении гражданства РФ.
- Подготовьте комплект документов, которые надо будет приложить к заявлению.
- Уплатите госпошлину в размере 3 500 руб.
Если вы были гражданином СССР, проживали или сейчас проживаете на территории государства, которое ранее являлось советской республикой, но гражданства этого государства не имеете и являетесь лицом без гражданства, то вам пошлину оплачивать не надо. - С заявлением, пакетом документов и квитанцией об оплате пошлины идите на прием к сотруднику подразделения МВД по вопросам миграции по месту вашего жительства.
Если на момент подачи заявления о вступлении в гражданство РФ вы проживаете за пределами РФ, то обратиться следует в консульство или дипломатическое представительство РФ.
Сотрудник ведомства, который примет ваше заявление, выдаст вам справку, подтверждающую прием заявления к рассмотрению, и опись приложенных документов. - Получение гражданства и паспорта РФ.
Если вы попадаете в категорию людей, имеющих право на упрощенный порядок получения гражданства РФ, то решение по вашему обращению будет рассмотрено в срок до 6 месяцев. По общему порядку заявления рассматриваются в течение года.
Когда решение будет принято, вам сообщат о нем лично или по почте. В случае положительного решения вам предложат получить паспорт гражданина РФ.
Как получить гражданство РФ в упрощенном порядке и для кого эта возможность существует, рассмотрим в этом материале.
Получение гражданства РФ в упрощенной форме
Получить гражданство нашей страны могут как граждане иностранных государств, так и лица совсем без гражданства. Для этого они обращаются в территориальные отделения Федеральной Миграционной Службы, или ФМС. Доступна опция упрощенного получения гражданства РФ для следующих категорий лиц:
1. Независимо от срока проживания на территории РФ, а также независимо от других условий проживания с начала получения вида на жительство и вплоть до дня заявления на гражданство:
- Лица, у которых как минимум один из родителей проживает в настоящее время в России и имеет гражданство РФ;
- Лица, ранее бывшие гражданами СССР, а в настоящее время проживающие на территории одной из бывших союзных республик бывшего СССР и не получившие гражданства этой страны.
2. Так же независимо от пятилетнего срока пребывания на территории РФ со дня получения вида на жительство имеют право получить гражданство упрощенно:
- Лица, имеющие мужа или жену – гражданина (гражданку) РФ при условии, если со дня заключения брака прошло больше чем 3 года;
- Лица, которые родились на территории Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, которые имели гражданство СССР;
- Если у лица есть дети с гражданством РФ и инвалидностью, с ограниченной дееспособностью или признанные по решению суда недееспособными. При этом второй родитель или , или пропал без вести, или признан отсутствующим, или же умер;
- Если у лица есть дети – граждане РФ, а второй родитель с гражданством РФ или умер, или пропал без вести, или отсутствует, или у него по решению суда нет родительских прав;
- Если у лица есть трудоспособные дети с гражданством РФ и возрастом более 18 лет, если лицо нетрудоспособно;
- Если лицо трудилось на территории РФ не менее трех лет до заявления на получение гражданства и получило соответствующее образование после 1.06.2002 г.;
- Так же лица, ведущие бизнес-деятельность на территории нашей страны по установленным Правительством РФ видам экономической деятельности сроком не менее 3 лет и при этом их прибыль составила не менее 10 миллионов рублей за этот период;
- Лица, которые инвестируют в экономику РФ по установленным Правительством РФ видам экономической деятельности с размером чистых активов предприятия не менее 100 000 000 р., долей в предприятии от 10% или перечислившие в виде налогов не менее 6 000 000 рублей;
- Также высококвалифицированные специалисты, занимающиеся в РФ своей профессиональной деятельностью не менее 3 лет.
Как получить гражданство носителям русского языка
Ускоренное получение гражданства также доступно для лиц, которые в силах доказать, что они являются носителями русского языка. Эта возможность появилась в законе «О гражданстве РФ» с июня 2014 г.
Оценку уровня владения языком в достаточной степени для возможности получить гражданство РФ будет проводить специальная комиссия при местном отделении ФМС.
Необходимым условием отнесения иностранного гражданина или лица без гражданства к этой категории является, кроме использования русского языка в повседневной речи, также проживание сейчас или проживание раньше данных лиц, или их родственников на территории РФ, РСФСР, СССР или Российской империи.
Уровень владения языком для того, чтобы получить гражданство в этом случае, должен быть не менее 4. Это самый высокий уровень владения языком.
Надо пояснить, что срок подачи заявления на получение гражданства должен быть не позднее, чем наступят последние 3 месяца из отпущенного срока проживания на территории РФ (вида на жительство) или же не позже 15 суток до окончания проживания на территории России.
Если уровень владения языком недостаточный, лицо может попробовать второй раз подать заявление на гражданство, но не ранее чем пройдет год с момента получения отказа. Действие документа, подтверждающего право лица получить гражданство как носителя русского языка, действует также один год.
Как вывод отметим следующее. Для иностранных граждан, подавших заявление на получение гражданства Российской Федерации как носители языка, упрощенное получение гражданства доступно, если они:
- Принимают на себя обязательство соблюдать Конституцию РФ – основной закон гражданина РФ;
- Имеют законный источник средств для существования;
- Оформили отказ от гражданства другого государства. В этом положении, впрочем, есть исключения. Во-первых, заявление об отказе от гражданства не требуется, если гражданин является гражданином государства, с которым у РФ имеется международный договор или при условии невозможности покинуть гражданство по причинам, которые не зависят от воли лица, подающего заявление.
Иные категории лиц, имеющих право на упрощенное получение гражданства РФ
Кому еще положены льготы при оформлении гражданства РФ:
- Ветеранам Великой Отечественной Войны, проживающим на территории РФ и имевшим гражданство СССР;
- Нетрудоспособным иностранным гражданам, которые зарегистрировались в РФ по месту жительства до 1.06.2002 г. и переехавшими в РФ из стран, которые раньше являлись составными частями СССР. Для таких лиц нет обязательного для других срока проживания на территории РФ в 5 лет;
- Для иностранных граждан и членов их семей, имеющих регистрацию по месту жительства в РФ и участвующим в программе оказания содействия в добровольном переселении соотечественников на территорию РФ.
Есть отдельный момент упрощенного получения гражданства для недееспособных лиц с иностранным гражданством или вовсе без гражданства, а также детей. Эти лица перечислены ниже:
- Дети с единственным родителем, у которого есть гражданство РФ;
- Дети с двумя родителями, один из которых имеет гражданство РФ и подает заявление на получение гражданства своим детям, а второй родитель при этом не выдвигает против этого возражений;
- По заявлению руководителя российской организации сирот для детей, помещенных под надзор этой организации;
- По заявлению или недееспособного гражданина, над которым осуществляется опека;
- По заявлению руководителя медицинской или специализированной организации в отношении нетрудоспособных лиц, помещенных в эту организацию.
Получение гражданства РФ по упрощенной схеме
Для ускорения приобретения гражданства РФ лицо, подающее заявление, должно предоставить в ФМС документы:
- Свой или другой документ, удостоверяющий его личность;
- Документ, по которому очевидно, что лицо в прошлом имело гражданство РФ;
- Документ о наличии источников существования;
- Документ о родственных отношениях и паспорт этого близкого родственника с гражданством РФ;
- Вид на жительство;
- Аттестат или диплом об образовании;
- Свидетельство о браке с гражданином (гражданкой) РФ;
- Документ от владении русским языком;
- Документ о выходе из гражданства другого государства в тех случаях, когда он необходим.
Порядок подачи документов определяется типом причины для ускоренного получения гражданства.
Придя в ФМС для подачи заявления, вы должны принести с собой все необходимые документы и предоставить их специалисту для ознакомления. Если вопросов у специалиста ФМС не возникает, он выдает вам 2 экземпляра заявления и квитанцию для оплаты пошлины.
После того, как вы оплатили государственную пошлину, сделали копии всех документов и заполнили заявление, вы вновь приходите в ФМС и отдаете заявление и копии документов должностному лицу ФМС. По рассмотрении им документов принимается одно из двух возможных решений:
- Решение о готовности ваших документов для дальнейшего их рассмотрения или
- Решение о неготовности представленных документов
Если документы в порядке, на вас заводится личное дело и учетная карточка. Дальнейшее рассмотрение ваших документов и принятие решения о предоставлении вам гражданства РФ в ускоренном порядке может происходить в срок до 6 месяцев. Обычный порядок рассмотрения длится до 1 года.
Для граждан Белоруссии, Казахстана и Киргизии срок рассмотрения сокращается до 3 месяцев.
Установленный законом размер государственной пошлины за упрощенное получение гражданства РФ составляет 2000 рублей.
Но эту пошлину вам не придется платить, если вы или имели гражданство СССР, или же проживаете на территории бывших союзных республик без гражданства.
Дополнительные вопросы по получению гражданства
В нашем государстве очевидно стремление к упрощению получения гражданства и к расширению круга лиц, допущенных к получению гражданства упрощенно.
С 2014 года, например, добавлены в этот круг носители русского языка, инвесторы, упразднена госпошлина для бывших граждан СССР, гражданам Белоруссии, Казахстана и Киргизии сократили рассмотрение заявления до 3 месяцев.
Однако при этом введено обязательное правило для лиц с двойным гражданством регистрироваться в ФМС.
Понятно, что наше государство, претерпев коренные преобразования в размерах собственных границ и получив вокруг себя новых соседей, с которыми необходимо формализовать межгосударственные отношения, требует сложного законодательства для упрощения процедур получения гражданства. Во многом при получении гражданства без консультации специалистов не обойтись.
Нужно иметь в виду ряд факторов, которые напрямую влияют на получение гражданства. Но, существуют так же и особые условия, благодаря которым процесс получения гражданства может проходить не как обычно, а по ускоренной форме. В тексте мы будем ссылаться на статью Федерального Закона «О гражданстве РФ», от 2002 года.
Фактически, существует только три варианта, при которых субъекты, получающие гражданство, смогут его получить без предварительного вида на жительство .
- Ветераны ВОВ, проживавшие ранее в СССР, а теперь проживающие в РФ.
Опираясь на данное условие, достаточно иметь РВП и зарегистрироваться по месту проживания. Все остальные условия выполнять вам не требуется.
- Люди, участвующие в программе, разработанной для соотечественников и их семей, ныне живущих не в стране, которые имеют регистрацию по месту проживания там, где они планируют жить в дальнейшем, когда переселятся.
Тут вам потребуется отказ от гражданства, РВП и регистрация.
- Нетрудоспособные субъекты, ранее зарегистрированные в России на момент 01.07.2002 года, и приехавшие из стран, состоявших в СССР. Тут вообще не нужно практически ничего, кроме документов, подтверждающих нетрудоспособность и документы, подтверждающие, что регистрация у вас была.
Естественно, если возможности получить гражданство максимально быстро, то нужно обратить своё внимание на менее быстрые и более доступные способы ускоренного получения гражданства.
Основания для получения гражданства РФ
Итак, причинами для того, чтобы существенно ускорить процесс, является наличие таких условий, как:
- Наличие родителя, который на данный момент гражданин (или гражданка) этой страны и проживает в ней (п. «А» ч. 1 ст. 14 Федерального Закона). Важно, чтобы у родителя была регистрация.
- Законный брак с гражданином данной страны (п. «Б» ч. 2 ст. 14 Федерального Закона).
- Субъекты, ранее граждане СССР, живущих в странах, которые ранее были в составе СССР, но гражданство в этих странах так и не оформившие (п. «Б» ч. 1 ст. 14 Федерального Закона).
- Субъект является нетрудоспособным, однако у него имеются трудоспособные дети, перешедшие порог совершеннолетия, и которые сами имеют гражданство РФ.
- Получение профессионального обучения на территории РФ (с 1.07.2002) и осуществление рабочей деятельности. Получается подобное гражданство только по образовательным программам с государственной аккредитацией (п. «Е» ч. 2 ст. 14 Федерального Закона).
- Имеющие детей - граждан РФ, достигших порога совершеннолетия и которые являются недееспособными, в ситуации, когда второй родитель умер, недееспособен, пропал или отстранен от родительских прав.
- Имеющие несовершеннолетнего ребенка , в ситуации, когда второй родитель не может ухаживать за ребёнком по ряду причин (мёртв, пропал, недееспособен, отстранён от воспитания в судебном порядке и т.д.)
- Индивидуальные предприниматели, которые проводят деятельность в РФ (п. «Ж» ч. 2 ст. 14 Федерального Закона).
- Инвесторы, вложившие не менее 10% в капитал юридического лица, которое выполняет свою деятельность в РФ в установленных правительством видах деятельности и является российским (п. «З» ч. 2 ст. 14 Федерального Закона). Выдвигается два условия.
Первое - капитал и числовые активы юрлица должны быть 100 млн. рублей (и более) каждый. Второе - должно быть заплачено не менее 6 млн. рублей ежегодно 3 года подряд и более от момента поступления инвестиций, в качестве налогов и страховых платежей.
- Являются квалифицированными специалистами, и осуществляет работу по специальности (3 года) (п. «И» ч. 2 ст. 14 Федерального Закона).
- Носители языка, которые живут в РФ.
Подробнее об этом читайте тут:
Существует ряд требований для получения гражданства РФ в упрощенном порядке:
- Проживание в РФ.
- Быть зарегистрированным там, где проживаешь.
- Иметь источник доходов.
- Отказ от иного гражданства.
- Уметь общаться на русском языке.
Об этом прочитайте в статье:
Важно помнить, что такие действия, как проживание на территории, осуществление рабочей деятельности и прочее принимается исключительно в случае, если всё это осуществлялось на законных основаниях. Иначе оно не принимается.
Гражданство приобретают несовершеннолетние дети, если оба родителя или единственный родитель – граждане РФ или один родитель – гражданин РФ, а второй – без вести отсутствующий или лицо без гражданства – независимо от места рождения ребенка. Если только один родитель – гражданин РФ, а второй иностранец, то ребенок должен быть рожден на территории РФ. Есть и иные основания – более подробные разъяснения Вы можете получить на приеме у юриста.
Иностранные граждане
Иностранные граждане, имеющие основания приобретения гражданства Российской Федерации, могут подать соответствующее заявление в миграционную службу в общем порядке или в упрощенном.
Основания приобретения гражданства в общем порядке имеют следующие иностранные граждане:
- прожившие 5 лет по виду на жительства,
- имеющие легальный источник дохода,
- владеющие русским языком,
- отказавшиеся от имеющегося гражданства, если это предусмотрено законодательством.
Срок проживания по ВнЖ можно сократить до 1 года, если:
- есть выдающиеся заслуги в области науки и искусства,
- лицо признано беженцем или ищет политическое убежище.
- 5-летний срок постоянного проживания по виду на жительство может быть вовсе исключен в особых случаях (заслуги перед РФ, воинская служба и некоторые другие).
Также существуют основания приобретения гражданства в упрощенном порядке, т.е. без соблюдения срока проживания по виду на жительства:
- наличие одного родителя – гражданина РФ, проживающего в РФ,
- имели гражданство СССР, но не приняли ни одно гражданство,
- родились в РСФСР,
- состоят в браке с гражданином РФ более 3-х лет,
- имеют совершеннолетних детей, при этом сам иностранец должен быть нетрудоспособным, и в некоторых других случаях,
- после 1 июля 2002 года получили в РФ профессиональное образование и проработали по специальности в РФ 3 года,
- крупные инвесторы и индивидуальные предприниматели с ежегодным доходом 10 млн рублей, высококвалифицированные специалисты с ежегодным доходом 2 млн рублей, а также некоторые другие категории специалистов.
- некоторые категории недееспособных граждан,
- носители русского языка,
- ветераны ВОВ,
- иные категории, предусмотренные законом.
Восстановление гражданства
Основание для получения гражданства РФ повторно – это наличие в прошлом гражданства РФ. При этом срок проживания по виду на жительства сокращается до 3-х лет. Однако, если бывший гражданин РФ оформил выход из гражданства, то он восстанавливает гражданство на общих основаниях, если не сможет воспользоваться ни одной из госпрограмм по получению гражданства РФ.
На основании международных соглашений
Срок проживания по виду на жительства может не учитываться, но при этом наличие вида на жительство все равно остается обязательным основанием для получения гражданства РФ. Таким образом могут приобрести гражданство белорусы.
Приобретение гражданства — обретение иностранцем, лицом без гражданства (апатридом) статуса гражданина РФ по основаниям и в порядке, предусмотренным российским законодательством о гражданстве.
Приобретается:
- по рождению;
- в результате приема в гражданство;
- в результате восстановления в гражданстве;
- путем выбора гражданства (оптации) и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации и СССР;
- по иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве.
Приобретение гражданства по рождению
Приобретение гражданства по рождению (филиация) означает, что гражданская связь лица с государством возникает из самого факта его рождения. Датой приобретения гражданства является дата рождения. Законодатель вводит ряд правил определения гражданства по рождению.
Родившийся ребенок становится российским гражданином независимо оттого, где он родился (на территории России или за ее пределами), если оба его родителя или единственный родитель имеют на момент рождения российское гражданство. Это правило исходит из принципа крови.
Если один из родителей на момент рождения ребенка имеет российское гражданство, а другой родитель является лицом без гражданства или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно, то ребенок становится российским гражданином независимо от места рождения. Здесь также действует принцип крови.
Если один из родителей на момент рождения ребенка имеет российское гражданство, а другой родитель является иностранцем, ребенок становится российским гражданином при условии, что родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства. В таком случае используются как принцип крови, так и принцип почвы.
Если родители, проживающие на территории Российской Федерации, на момент рождения ребенка являются иностранцами или лицами без гражданства, ребенок становится российским гражданином тогда, когда родился на территории Российской Федерации, а государства, гражданами которых являются родители, не предоставляют ему свое гражданство. Данное правило исходит из принципа почвы.
Находящийся на территории Российской Федерации ребенок, родители которого неизвестны, становится российским гражданином в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения. Изложенное правило также исходит из принципа почвы.
В перечисленных случаях российское гражданство предоставляется детям независимо от волеизъявления их родителей и, естественно, их самих. Удостоверение и оформление наличия у ребенка российского гражданства производится органами миграционной службы, органами Министерства иностранных дел.
Прием в гражданство в общем порядке
Прием в российское гражданство (натурализация, укоренение) осуществляется в России в разрешительном порядке, хотя момент усмотрения существенно ограничен законодательными рамками. Суть ограниченного разрешительного порядка: иностранец или лицо без гражданства могут приобрести гражданство России при положительном решении этого вопроса Президентом РФ. Однако Президент, принимая свое решение, должен ориентироваться на требования законодательства о гражданстве.
Данный порядок не ущемляет право индивидов на гражданство. Право каждого человека на гражданство не означает возможность получения гражданства любым желающим. Оно включает: во-первых, право человека на обращение за гражданством даже в случае, когда ему ранее было в этом отказано; во-вторых, обязанность государства закреплять в законодательстве основания отказа в приеме, если даже они содержат момент усмотрения.
Одним из критериев правомерности приема является добровольность со стороны обращающегося лица. Добровольность выражается в подаче заявления о приеме в гражданство по собственной воле лица. С точки зрения международного права противоправными считаются односторонние действия государства, направленные на навязывание своего гражданства гражданам иностранных государств, например после аннексии чужой территории.
Законодательство большинства государств закрепляет определенные предпосылки приема в гражданство. В ряде стран, например, на основе доктрины «эффективной связи лица с государством» предпосылкой приема является «домицилий», или, иначе, ценз оседлости. В некоторых странах условие оседлости считается выполненным, если ходатайствующий о приеме в гражданство человек прослужит некоторое время на судах заграничного плавания конкретного государства (как в Швеции) или в действующей армии (как в США).
Эффективная связь лица с государством подразумевает его фактическое укоренение в государстве и обществе, когда человек, не будучи гражданином, постоянно и на законных основаниях проживает и работает в данной стране, имеет здесь недвижимость и иную собственность, участвует в общественно-политической жизни в допустимых формах и т. д.
Российский законодатель также вводит ценз оседлости и называет ряд иных условий приема в гражданство. По общему правилу с заявлениями о приеме в гражданство вправе обращаться иностранцы, лица без гражданства, достигшие 18-летнего возраста, дееспособные, проживающие на территории России со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство в течение пяти лег непрерывно. Срок проживания на территории России считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы страны не более чем на три месяца в течение одного года.
Пятилетний срок непрерывного проживания сокращается до одного года при наличии одного из следующих оснований:
- наличие улица высоких достижений в области науки, техники и культуры, обладание профессией, квалификацией, представляющей интерес для Российской Федерации;
- предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;
Помимо ценза оседлости для принятия в гражданство также требуется, чтобы заявитель взял обязательство соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство, имел законный источник средств существования, обратился в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства, владел русским языком.
Заявитель лично подписывает следующий текст: «В случае принятия меня в гражданство Российской Федерации обязуюсь быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации».
Наличие законного источника средств существования подтверждаются справкой о доходах физического лица, налоговой декларацией, справкой с места работы, трудовой книжкой, пенсионным удостоверением, справкой органа социальной защиты о получении пособия, подтверждением получения алиментов, справкой о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, иными документами.
Отказ от иного гражданства не требуется в нормативно предусмотренных случаях или если он невозможен (в силу законодательства иных стран). Не обязаны подтверждать отказ от иного гражданства беженцы, лица, получившие в России политическое убежище. Если отказ от иного гражданства обусловлен приобретением российского гражданства, то заявитель обязуется в течение года со дня приобретения российского гражданства представить документ о выходе из иного гражданства. Если иное гражданство прекращается в случае приобретения российского гражданства, то заявитель обязуется представить соответствующий документ в течение трех месяцев со дня приобретения российского гражданства.
Владение русским языком необходимо на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды. Владение русским языком на указанном уровне подтверждается документом государственного образца о получении образования (не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением (организацией): до 1 сентября 1991 г. — на территории государства, входившего в состав СССР; после этой даты — на территории Российской Федерации. Другие документы, подтверждающие владение русским языком: сертификат о прохождении тестирования по русскому языку, выданный уполномоченным образовательным учреждением; документ об образовании, выданный на территории иностранного государства и имеющий в приложении запись об изучении курса русского языка, с нотариально удостоверенным переводом и свидетельством об эквивалентности документа об образовании. От представления документов, подтверждающих владение русским языком, освобождаются мужчины, достигшие возраста 65 лег, женщины — 60 лет, а также недееспособные лица и инвалиды I группы.
Требования пятилетнего ценза оседлости и наличие вида на жительство не обязательны при приеме в российское гражданство граждан государств, входивших в состав СССР, проходящих не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях.
Требования пятилетнего ценза оседлости, наличия законного источника существования, владения русским языком не являются обязательными в случае приема в российское гражданство лиц, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией. Названными заслугами являются выдающиеся достижения в области науки, техники, производства, культуры, спорта, значительный вклад в развитие экономики, обеспечение обороны и безопасности России, другие заслуги, способствовавшие повышению се международного престижа. Прием в гражданство указанных лиц осуществляется при наличии их волеизъявления, а также обращения к Президенту РФ федерального органа государственной власти или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) субъекта Федерации.
Заявления о приеме в российское гражданство подаются в письменном виде на имя Президента РФ в органы миграционной службы по месту жительства лица или в дипломатические представительства и консульские учреждения страны, в случае проживания обращающегося за рубежом. Органы миграционной службы, дипломатические представительства, консульские учреждения проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений о приеме и направляют последние вместе с иными документами и собственными заключениями по существу вопроса в комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ. Последняя проводит собственные проверки и готовит проекты указов Президента РФ о приеме в гражданство или об отказе в приеме. Рассмотрение заявлений о приеме в гражданство в общем порядке и принятие по ним решений осуществляются в срок до одного года со дня подачи заявлений и иных необходимых документов. Российское гражданство считается приобретенным лицом с момента вступления в силу соответствующего указа Президента РФ.
Прием в гражданство в упрощенном порядке
Ряд иностранцев, лиц без гражданства вправе приобрести российское гражданство без соблюдения всех условий приобретения гражданства в общем порядке. Без соблюдения общих условий о сроке проживания на территории Российской Федерации вправе приобрести гражданство лица, достигшие 18-летнего возраста, дееспособные: имеющие хотя бы одного родителя — российского гражданина, проживающего на территории Российской Федерации; лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, проживавшие и проживающие в государствах, входивших в состав СССР, не получившие гражданства этих государств; граждане государств, входивших в состав СССР, получившие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 г.; иностранцы и лица без гражданства, родившиеся на территории РСФСР и имевшие гражданство бывшего СССР либо состоящие в браке с гражданином РФ не менее трех лег или являющиеся нетрудоспособными и имеющими дееспособных сына или дочь, достигших 18 лег и являющихся гражданами РФ.
Без соблюдения общих условий о сроке проживания в Российской Федерации и без предоставления вида на жительство вправе приобрести гражданство нетрудоспособные иностранцы и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г.
Без соблюдения общих условий о сроке проживания, наличии законных источников средств к существованию, владении русским языком вправе приобрести гражданство иностранцы и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г. либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, если они до 1 января 2008 г. заявят о своем желании приобрести российское гражданство.
Без соблюдения тех же общих условий, а также условия отказа от гражданства иного государства и предоставления вида на жительство вправе приобрести гражданство ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации.
В упрошенном порядке приобретают российское гражданство являющиеся иностранцами или лицами без гражданства: а) ребенок, один из родителей которого имеет российское гражданство, — по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя, если ребенок проживает вне пределов Российской Федерации; б) ребенок, единственный родитель которого имеет российское гражданство, — по заявлению родителя; в) ребенок или недееспособное лицо, над которым установлена опека или попечительство, — по заявлению опекуна, попечителя, имеющего российское гражданство.
Упрощенный прием в гражданство производится в уведомительном порядке органами миграционной службы внутри страны, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями — за рубежом. Заявления о приеме в гражданство в упрощенном порядке и принятие по ним решений рассматриваются в срок до шести месяцев. При этом не требуются ценз оседлости (общий или сокращенный), наличие законного источника существования, владение русским языком. У несовершеннолетних детей, недееспособных лиц, кроме того, не отбирается обязательство соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство. Не обязательно также представление документов о прекращении иного гражданства ребенка, недееспособного лица или документа об отказе от такого гражданства. Вместе с тем прием в российское гражданство ребенка в возрасте от 14 до 18 лет производится с его письменного согласия.
Восстановление в гражданстве
Восстановление в гражданстве (или ренатурализация, или повторное укоренение) — предоставление лицам, ранее им обладавшим. Восстановление в гражданстве производится так же, как и прием в гражданство — в общем порядке (указом Президента РФ), за исключением требования о сроке непрерывного проживания в Российской Федерации. Он при восстановлении сокращен до трех лет.
Представляется, однако, что ренатурализация может осуществляться и с сокращением срока непрерывного проживания до одного года (ч. 2 ст. 13 Закона о гражданстве), и в упрощенном порядке (ст. 14). Конечно, при наличии обстоятельств, предусмотренных в указанных статьях Закона.
Отклонение заявлений о приеме в гражданство
Заявления о приеме в гражданство в общем, упрощенном порядке, о восстановлении в гражданстве отклоняются в случаях (ст. 16 Закона о гражданстве):
- выступления лица за насильственное изменение основ конституционного строя страны или иные действия, создающие угрозу безопасности Российской Федерации;
- выдворения лица за пределы страны в течение пяти лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство (восстановлении в гражданстве);
- использования при приеме в гражданство подложных документов или сообщения о себе ложных сведений;
- состояния лица на военной службе, на службе в органах безопасности или правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
- наличия улица неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми федеральным законом;
- преследования лица в уголовном порядке компетентными органами России, иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);
- осуждения лица и отбытие им наказания в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).
Решения об отклонении заявлений о приеме, восстановлении в гражданстве принимают органы, их рассматривающие. при наличии обстоятельств, предусмотренных в п. «б»-«ж», в исключительных случаях вправе рассмотреть вопрос о приеме в , восстановлении в гражданстве иностранцев, лиц без гражданства.
Иные основания приобретения гражданства
Помимо фактов рождения, приема в гражданство, его восстановления, появление у лица может связываться с наступлением иных обстоятельств, в частности заложенных в международных договорах.
Одно из таких обстоятельств — оптация , когда два или более государств договариваются между собой о том, что часть их граждан до установленного договором срока получает право выбора гражданства одного из договаривающихся государств. Если гражданин одного государства — участника договора решает избрать гражданство другого государства, его гражданство меняется, например, с момента выезда на постоянное место жительства в государство своего нового гражданства. С помощью оптации государства производят массовое взаимное переселение своих граждан.
Оптация осуществлялась, например, в соответствии с Соглашением между СССР и Чехословакией от 10 июля 1946 г. На его основе Президиум Верховного Совета СССР издал Указ от 31 октября 1946 г., установивший, что лица чешской и словацкой национальностей, члены их семей, переселяющиеся из СССР в Чехословакию, признаются вышедшими из советского гражданства с момента их выезда из СССР, а лица русской, украинской и белорусской национальностей, члены их семей, переселяющиеся из Чехословакии в СССР, приобретают советское гражданство с момента их прибытия на территорию СССР.
Оптация применяется и для того, чтобы дать возможность жителям территорий, изменивших свою государственную принадлежность, самостоятельно сделать выбор между сохранением прежнего гражданства (если государство прежнего гражданства продолжает существовать) или обретением гражданства государства, к которому отошла территория их проживания.
К числу иных оснований приобретения российского гражданства относятся также правила следования гражданства детей гражданству родителей, усыновителей (удочерителей), опекунов, попечителей, следования гражданства недееспособных лиц гражданству попечителей. Приобретение, прекращение российского гражданства в этих случаях оформляется либо в общем порядке (Президентом РФ), либо в упрощенном порядке (органами миграционной службы, органами Министерства иностранных дел). Для приобретения или прекращения российского гражданства ребенка в возрасте от 14 до 18 лет во всех случаях его следования гражданству родителя, усыновителя (удочерителя), попечителя требуется письменное согласие ребенка.
Если один из родителей, имеющих иностранное гражданство, приобретает российское гражданство, их ребенок, проживающий на территории России, может приобрести российское гражданство по заявлению его родителя, приобретающего российское гражданство.
Если один из родителей, имеющих иностранное гражданство, приобретает российское гражданство, их ребенок, проживающий за пределами России, может приобрести российское гражданство по заявлению обоих родителей.
Если один из родителей, имеющих иностранное гражданство, приобретает российское гражданство, а другой родитель является лицом без гражданства, их ребенок может приобрести российское гражданство по заявлению родителя, приобретающего российское гражданство.
Если один из родителей, приобретающих российское гражданство, является лицом без гражданства, а другой родитель имеет иностранное гражданство, их ребенок может приобрести российское гражданство по заявлению обоих родителей.
Ребенок, являющийся российским гражданином, при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами или иностранным гражданином сохраняет российское гражданство. Последнее может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.
Ребенок, усыновленный (удочеренный) российским гражданином или супругами, являющимися российскими гражданами, или супругами, один из которых — российский гражданин, а другой — лицо без гражданства, приобретает российское гражданство со дня усыновления (удочерения) независимо от места жительства ребенка по заявлению усыновителя — российского гражданина.
Ребенок, усыновленный (удочеренный) супругами, один из которых является российским гражданином, а другой — иностранцем, может приобрести российское гражданство в упрощенном порядке по заявлению обоих усыновителей независимо от места жительства ребенка. В этом случае при отсутствии в течение одного года со дня усыновления (удочерения) заявления обоих усыновителей ребенок приобретает российское гражданство со дня усыновления (удочерения), если он и его усыновители проживают на территории России.
Ребенок (недееспособное лицо), над которым установлена опека или попечительство российского гражданина, приобретает российское гражданство в упрощенном порядке по заявлению опекуна или попечителя.
Ребенок (недееспособное лицо), находящийся на полном государственном попечении в воспитательном, лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения, другом аналогичном учреждении России, приобретает российское гражданство в упрощенном порядке по заявлению руководителя соответствующего учреждения.
Ребенок (недееспособное лицо), над которым установлена опека или попечительство иностранца, приобретающего российское гражданство, может приобрести российское гражданство одновременно с указанным гражданином по его заявлению.
Ребенок (недееспособное лицо), являющийся российским гражданином, над которым установлена опека или попечительство иностранного гражданина, сохраняет российское гражданство.