Книжный рынок является примером. Курсовая работа Маркетинговое исследования рынка (на примере книжного рынка России)
Основные элементы системы прав собственности Кластер прав собственности для частного предприятия Кластер прав собственности для акционерного предприятия Объекты государственной собственности в российской экономике Рынок корпоративного контроля
Основные элементы системы прав собственности
Экономическая теория прав собственности сформировалась как самостоятельный раздел институциональной экономики в 60- 70-е гг. XX в. Она представляет собой направление институциональной экономики, на базе неоклассической методологии объединяющее анализ экономических (рыночных) и неэкономических (нерыночных) явлений. Теория прав собственности разрабатывалась в основном в американских научных центрах - Чикагском университете (М. Фридмен, Дж. Стиглер, Г. Беккер, Р. Коуз), Вирджинском политехническом институте (Дж. Бьюкенен, Г. Туллок), Калифорнийском университете в Беркли (Д. Норт), Лос-Анджелесском университете (А. Алчиан, Г. Демсец).
Теория прав собственности претендует на роль универсальной поведенческой теории, объединяющей методы микроэкономического анализа и особенности институциональной среды. В рамках данной теории объектом анализа становится конкретный индивид, стремящийся максимизировать свою функцию полезности, уровень благосостояния в условиях действующего универсального закона об относительной редкости ресурсов.
Организация не анализируется в качестве объекта, преследующего свои цели, а рассматривается как сумма ограничений, воздействующих на поведение сотрудников фирмы, корпорации и т.п. Фирма как организация, юридическое лицо представляется институтом, в рамках которого противоречивые цели конкурирующих между собой индивидуумов приводятся в состояние равновесия с помощью системы двусторонних взаимовыгодных добровольных контрактов.
Центральной проблемой микроэкономического анализа является проблема рационального использования ограниченных, редких ресурсов. В рамках организации индивиды вступают в отношения между собой. В результате этих отношений формируются права собственности, которые рассматриваются как отношения между людьми, но не отношение отдельного индивида к вещи.
Права собственности (по Норту) - это права, которые индивиды относят к своему труду, товарам и услугам, находящимся в их владении. Отнесение прав собственности к объектам собственности - это функция юридических норм, организационных форм, методов правового контроля и правил поведения, всего, что входит в понятие институциональной системы.
Экономические правила устанавливают права собственности, т.е. пучок прав по владению, использованию, управлению, присвоению дохода от собственности, на бессрочность обладания собственностью и передачу в наследство и т.д.
Вся полнота человеческого существования экономически обеспечивается собственностью как институтом свободного индивидуального выбора и связанной с ним ответственностью, что пронизывает все сферы и уровни экономики, наделяя ее способностью к эволюции.
Классическая методология определения прав собственности берет начало в трудах Г.В.Ф. Гегеля, который утверждал, что «лицо имеет право помещать свою волю в каждую вещь, которая благодаря этому становится моей, получает мою волю как свою субстанциальную цель, поскольку она в себе самой ее не имеет, как свое определение и душу; это абсолютное право человека на присвоение всех вещей...
Обладание собственностью является средством по отношению к потребности, когда ее делают первым; истинное же положение состоит в том, что с точки зрения свободы собственность как ее первое наличное бытие есть существенная цель для себя...
Поскольку в собственности моя воля как личная воля, тем самым как воля единичного, становится для меня объективной, то собственность получает характер частной собственности, а общая собственность, которая по своей природе может быть в единичном владении, получает определение расторжимой в себе общности, оставлять в которой мою долю само по себе дело произвола» .
Значительное место занимает рассмотрение проблемы формирования прав собственности в трудах древнегреческого ученого Аристотеля. «Собственность, - отмечал Аристотель, - должна быть общей только в относительном смысле, а вообще - частной. Ведь когда забота о ней будет поделена между разными людьми, среди них исчезнут взаимные нарекания; наоборот, получится большая выгода, поскольку каждый будет с усердием относиться к тому, что ему принадлежит». По мысли Аристотеля, способ пользования собственностью должен быть «освящен обычаями и упорядочен правильными законами». Очень важно, что размер собственности должен быть таким, чтобы население жило в достатке .
И хотя в институциональном аспекте под термином «собственность» чаще всего подразумевается понятие «право собственности», сущность собственности сводится к отношениям людей по поводу владения, распоряжения и пользования вещами или объектами, имеющими материальную и нематериальную форму (лицензии, патенты, идеи и пр.). Американский ученый А. Алчиан определил право собственности как свободу (право) индивида выбирать для некоторого объекта любое использование из разрешенного (т.е. не запрещенного) класса использований.
Структура кластера прав собственности была разработана английским юристом А. Оноре и, по его мнению, включает 11 элементов:
- 1) право владения, т.е. исключительного физического контроля над вещью;
- 2) право пользования, т.е. личного использования вещи;
- 3) право управления, т.е. решения, как и кем вещь может быть использована;
- 4) право на доход, т.е. на блага, проистекающие от предшествующего личного пользования вещью или от разрешения другим лицам пользоваться ею (иными словами, право присвоения);
- 5) право на «капитальную стоимость» вещи, предполагающее право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение вещи;
- 6) право на безопасность, т.е. иммунитет от экспроприации;
- 7) право на переход вещи по наследству или завещанию;
- 8) бессрочность;
- 9) запрещение вредного использования, т.е. обязанность воздерживаться от использования вещи вредным для других способом;
- 10) ответственность в виде взыскания, т.е. возможность отобрания вещи в уплату долга;
- 11) остаточный характер, т.е. ожидание «естественного» возврата переданных кому-либо правомочий по истечении срока передачи или в случае утраты ею силы по любой иной причине.
Обычно права собственности переплетены между собой, и в ходе трансакции происходит обмен пучками прав собственности. Кроме того, построение реальной матрицы правовых отношений собственности неминуемо будет наталкиваться на ограничения, связанные с наличием возможности совместного или долевого использования вещи.
Под правами собственности понимаются санкционированные поведенческие отношения между противостоящими друг другу лицами по поводу редких ресурсов. При этом подчеркивается, что объектом собственности является не ресурс сам по себе. В качестве собственности рассматривается пучок или доля прав, приобретаемых субъектом отношений на использование ограниченных ресурсов. Права собственности санкционированы и государством и обществом, а потому закрепляются и охраняются не только законом, судебными решениями, но и неписаными правилами, традициями, обычаями, моральными нормами. Одни способы поведения они поощряют, другие отрицают. Под санкционированное и несанкционированное поведение подводится «экономическая база». Соблюдение санкционированных правовых норм рассматривается как пример рационального экономического выбора, несанкционированное поведение - как нерациональный экономический выбор, в результате которого издержки человека, нарушающего правовые нормы, в виде возможного наказания превышают ожидаемые выгоды от подобного рода поведения.
В экономической теории прав собственности большое внимание уделяется процессам дифференциации, ограничения и выявления степени эксклюзивности прав. И если процесс дифференциации прав чаще всего рассматривается в позитивном плане, то ограничению и индивидуализации прав, как правило, присущи негативные аспекты. Думается, что в данном случае все три стороны правового экономического поля имеют объективную основу и им нельзя приписывать какие-либо негативные качества, так как глубокое и всестороннее рассмотрение прав собственности должно базироваться на реальном отображении сложных процессов развития социально-экономической системы, ключевыми элементами которой они являются.
Оригинальную динамическую теорию прав собственности создал известный японский экономист Каору Ямагучи. Он убежден, что концептуальной основой нового института «прав собственности» должно стать понятие владения, которому соответствует новая ме- хатронная технология. Подобно тому как современная цивилизация построена на концепции частной собственности, будущая цивилизация будет основана на концепции владения. Частная собственность как понятие подразумевает наличие неограниченного права распоряжаться каким-либо имуществом во времени и пространстве, например можно владеть некоторой компанией в другой стране и управлять ею даже после смерти владельца по завещанию.
Понятие владения, наоборот, подразумевает исключительное право распоряжаться каким-либо имуществом только теми, кто действительно оперирует (управляет) им, или, иначе говоря, совместно им пользуется. То есть владение представляет собой такую частную собственность, право на которую подтверждается во времени и пространстве. Частная собственность только здесь и теперь - вот что такое, по мнению К. Ямагучи, владение. В этом смысле владение не имеет абсолютного применения за пределами времени и пространства. Оно основано на относительной связи между собственностью и теми, кто фактически ею распоряжается. Если обладание накладывается на частную собственность (совпадает с ней), то никакой законный владелец собственности не может воспользоваться своим правом распоряжаться ею со стороны или из прошлого в будущее.
Можно выделить две правовые традиции, из которых одна представляет право собственности как некий неделимый монолит, а другая - как совокупность частичных правомочий. В духе англосаксонской традиции собственность понимается как «сложный пучок отношений, существенно различающихся по своему характеру и последствиям». В качестве смыслового ядра, отражающего то, что остается в бесконечном многообразии явлений, сущности отношений собственности, рассматривается система исключений из доступа к ресурсу: свободный доступ к нему означает, что он ничей, что он не принадлежит никому или, что то же самое, - принадлежит всем.
Основная задача теории прав собственности заключается в анализе результатов взаимодействия экономических и правовых систем, которое реализуется в индивидуальном поведении субъектов экономико-правовой системы. Теория прав собственности исходит из того, что структура прав собственности, обусловленная соотношением издержек и ожидаемых результатов, формирует систему стимулов, воздействующих на поведение человека. Согласно этой теории любой обмен представляет собой обмен пучками правомочий. Соответственно возникает проблема определения ценности, цены и количества обмениваемых пучков прав. Отсюда делается вывод о том, что товар - это не только некая совокупность физических и экономических характеристик, но и система прав и юридических ограничений, а ценность товара и его цена определяются совокупностью всех этих факторов.
- Гегель Г.В.Ф. Философия права. - М.: Мысль. 1990. С. 103, 104.
- Аристотель. Политика // Мыслители Греции. От мифа к логике: Сочинения. -М., 1999. С. 474,479.
Создатель концепции прав собственности американский экономист А. Алчиан считает, что собственность – это «правовой режим» и использует понятие «правa собственности», т. е. правa, определяющие разрешенные способы использования ресурсов, благ и услуг.
Для общества собственность – это правила, регулирующие отношения между хозяйствующими субъектами, а для отдельного субъекта – это совокупность (пучок) прав (правомочий) на использование ресурсов. Полный «пучок прав» состоит из нескольких элементов, перечень которых дается в литературе, но чаще используется перечень впервые предложенный в 1961 г. английским юристом А. Оноре. Элементы этого перечня следующие.
1. Право владения, т. е. право исключительного физического контроля над благами.
2. Право использования, т. е. право применения полезных свойств благ для себя.
3. Право управления, т. е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ.
4. Право на доход, т. е. право обладать результатами от использования благ.
5. Право суверена, т. е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага.
6. Право на безопасность, т. е. право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды.
7. Право на передачу благ в наследство.
8. Право на бессрочное обладание благом.
10. Право на ответственность в виде взыскания, т. е. возможность взыскания блага в счет уплаты долга.
11. Право на остаточный характер, т. е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.
Этот перечень прав входит в «правовой режим», который определяет правила пользования и распоряжения благами.
Правовой режим в экономике – это нормы (правила) поведения людей при использовании ими ограниченных ресурсов, нормы, установленные обществом (либо законами государства, либо административными распоряжениями, либо традициями, обычаями и т. д.). Например, нельзя брать чужое.
Правовой режим касается поведения людей по поводу использования экономических ресурсов, а не поведения на улице. Как отмечал П. Хейне в книге «Экономический образ мышления», правовой режим – это «правила игры» в экономике, правила, необходимость которых вызвана ограниченностью ресурсов.
Таким образом, теория прав собственности объясняет отношения собственности с позиций ограниченности ресурсов и необходимости их рационального использования. Об этом говорил еще представитель маржинализма К. Менгер в книге «Основания политической экономии» (1871 г.), где он подчеркивал, что в основе собственности лежит тот факт, что количество благ меньше по сравнению с потребностями в них. Разрешить эту проблему ограниченности ресурсов можно только с помощью института собственности.
Логика понятна, если ресурсы ограничены, должен быть собственник, т. к. только собственник способен их рационально использовать, относиться к ним бережно. Несобственник их не бережет, он равнодушен к ним, безучастен к их сохранности в лучшем случае, а в худшем – их расхищает.
Из этого вытекает «исключительный» характер отношений собственности, иными словами, отношения собственности – это система «исключения из доступа к ресурсам». Кого-то надо не допускать к использованию ресурсов, кого-то исключать. (Как правило, тех, кто их не ценит, не умеет рационально использовать).
Свободный доступ к ресурсам означает, что они ничьи, что они не принадлежат никому, или, что то же самое, – всем. Ресурсы, которые принадлежат всем (например, воздух), не составляют объекта собственности, считают представители этой теории, т. к. между людьми по поводу использования этих ресурсов не возникают экономические, рыночные отношения.
Такой взгляд на собственность как на особый правовой режим (нормы поведения людей) по использованию ограниченных ресурсов, порождает вопрос: как в стране создать оптимальный режим отношений собственности?
Для этого необходимо, во-первых, специфицировать (перечислить) все права собственности на ресурсы, например так, как это сделал А. Оноре; во-вторых, внедрить в стране систему исключений из доступа к ресурсам. Например, права собственности не раздавать бесплатно, а продавать, тогда не у всех будет к ним доступ, а те, кто купил, будут их ценить (бесплатное не ценится). Можно вводить законы, разрешающие покупать права собственности только специалистам. Так в странах Западной Европы разрешается брать землю в аренду для сельскохозяйственного производства только лицам с соответствующим дипломом (образованием).
Такой правовой режим отношений собственности изменит поведение субъектов экономики, заставит их рационально использовать ограниченные ресурсы, как и поступает настоящий собственник. Чем определеннее (более специфицированы, четко сформулированы и перечислены) права собственности, тем сильнее стимул у хозяйствующего субъекта рационально использовать ресурсы.
Надо ли субъекту экономики приобретать весь пучок прав собственности?
Основоположник теории прав собственности американский экономист А. Алчиан отвечает на этот вопрос так.
В экономике нет абсолютных прав собственности, т. е. нет набора прав, который был бы пригоден для любого экономического решения (что, как и для кого производить, например).
Каждое экономическое решение должно опираться на тот набор прав собственности или «пучок правомочий», который достаточен и необходим для наиболее выгодной реализации экономических решений. Стремление к тому, чтобы каждый раз приобретать абсолютные права собственности, может привести к излишним трансакционным издержкам по обслуживанию этих прав, что ведет к снижению эффективности экономических решений. Например, для использования ресурса (практического его употребления) достаточно приобрести право пользования (например, право водить грузовой автомобиль, оперировать компьютером в бухгалтерии фирмы и т. д.).
Если субъект приобретает еще и право управления процессом использования, то он становится владельцем, если же еще приобретает право на доход, – он распоряжается доходом и т. д.
Таким образом, в зависимости от того, какие цели ставит перед собой субъект экономики, он должен приобретать определенный набор прав собственности. И совсем не надо приобретать абсолютно весь набор прав, тем более, что за каждое право надо платить.
Если раздавать права собственности бесплатно или продавать за символическую цену, то каждый будет стараться иметь весь пучок прав, но вряд ли это будет рационально в условиях ограниченности ресурсов.
Сторонники теории прав собственности выделяют два основных типа правового режима:
– право частной собственности;
– право общедоступной, государственной собственности.
Существуют еще смешанные правовые режимы, которые возникают на основе двух основных.
Право частной собственности означает, что отдельное экономически независимое физическое или юридическое лицо обладает либо всем «пучком» прав, либо некоторыми из них. Комбинации приобретенных прав собственности могут быть различными, поэтому говорят о различных формах частной собственности.
Право государственной собственности означает, что либо всем «пучком» прав, либо разными его компонентами обладает исключительно государство. Чем больше компонентов прав у государства, тем в большей степени экономика иерархична. Чем больше государственной собственности, тем выше трансакционные издержки.
Еще по теме 4. Экономическая теория прав собственности:
- 1.1. Точки зрения на собственность как ступени познания ее сущности
- 1.2. Собственность как система отношений и пучок правомочий
- 2.2. Макроэкономические и микроэкономические проблемы реализации собственности
- 6.1. Основные тенденции трансформации отношений собственности * на микроуровне в современных условиях
- Спецификация прав собственности. Теорема Коуза и трансакционные издержки
- 3.2.ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ
- Р. И. КАПЕЛЮШНИКОВ. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ (методология, основные понятия, круг проблем). Москва, 1990, 1990
- 3. ПРОБЛЕМА lt;СПЕЦИФИКАЦИИ/РАЗМЫВАНИЯgt; ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ
- 4.1. Характеристика способов защиты права собственности
- § 2. Право собственности в институциональной системе интересов субъектов гражданского права
- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права -
Теория прав собственности сформировалась в 1960-1970 гг. и в настоящее время рассматривается не как самостоятельная концепция, а как методологическая общетеоретическая основа экономического анализа.
Основоположниками теории прав собственности являются Р. Коуз и Армен Алчиян. Далее – Норт, Уильямсон, Дженсен, Радаев, Радыгин и др.
Отношения собственности, а точнее их анализ, представляют собой смыслообразующую часть институциональной теории, поскольку в категориях прав собственности могут быть поняты и описаны отношения между людьми в экономических системах. Отношения собственности выводятся из категории ограниченности ресурсов.
Теория прав собственности изучает роль правового механизма в повседневной хозяйственной жизни общества. Центральной проблемой при этом признается вопрос об оптимальном распределении прав собственности.
Права собственности понимаются как санкционированные поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования. Эти отношения определяют нормы поведения по поводу благ, которое любое лицо должно соблюдать в своих взаимодействиях с другими людьми или же нести издержки из-за их несоблюдения.Оно охватывает полномочия, как над материальными объектами, так и над правами человека (право голосовать, печатать и т.д.).Оно охватывает полномочия, как над материальными объектами, так и над правами человека (право голосовать, печатать и т.д.).
Чтобы реализовать свои разнообразные цели, индивид осуществляет контроль над принадлежащим исключительно ему пучком прав собственности. В литературе по теории прав собственности наибольшее распространение получила классификация А. Оноре. Он предложил ее в 1961 году как пучок неразложимых и непересекающихся прав собственности. Она включает:
1. Право владения, т.е. исключительного физического контроля над вещью.
2. Право пользования, т. е. личного использования вещи (применения полезных свойств блага для себя).
3. Право управления, т. е. право принимать решения, как и кем вещь может быть использована.
4. Право на доход, т.е. на блага, проистекающие от предшествующего личного пользования вещью или от разрешения другим лицам пользоваться ею (иными словами - право присвоения).
5. Право суверена, предполагающее право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение вещи.
6. Право на безопасность, т.е. иммунитет от экспроприации (лишения собственности) благ и от вреда со стороны внешней среды.
7. Право на переход вещи по наследству или по завещанию.
8. Право на бессрочность (право на неограниченное по времени использование блага)
9. Запрет вредного использования, т.е. обязанность воздерживаться от использования вещи вредным для других способом.
10. Право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность отобрания вещи в уплату долга.
11. Право на остаточный характер, т.е. ожидание “естественного возврата переданных кому-либо правомочий по истечении срока передачи или в случае утраты ею силы по любой иной причине.
Любой акт обмена рассматривается как обмен пучками прав собственности. Рамки по передаче прав собственности определяет контракт. По словам Демсеца: «Когда на рынке заключается сделка, обмениваются два пучка прав собственности. Пучок прав обычно прикрепляется к определенному физическому благу или услуге, но именно ценности прав определяет ценность обмениваемых товаров. Экономисты обыкновенно принимают пучок прав собственности как данный и ищут объяснение, чем определяются цена и количество подлежащего обмену товара, к которому относятся эти права». При этом эти 11 элементов дают огромное количество комбинаций, определяющих разнообразие форм собственности.
В современном законодательстве выделяют следующую триаду правомочий: право владения (фактического обладания вещью), право пользования (право на присвоение полезных свойств блага), право распоряжения (право определять дальнейшую судьбу вещи – продать, подарить и т.д.)
Установление «пучка» правомочий для субъекта собственности называется спецификацией . Вопрос о том, кто является собственником, по мнению институционалистов, менее важен, чем вопрос о спецификации, т.е. уточнения границ права собственности.
Чем яснее определены и надежнее защищены права собственности, тем теснее связь между действиями экономических агентов и их благосостоянием. Следовательно, спецификация подталкивает к принятию экономически наиболее эффективных решений (низким издержкам, эффективному использованию собственности и максимизации отдачи).
Обратное явление – «размывание» прав собственности – имеет место тогда, когда они неточно установлены и плохо защищены, либо попадают под разного рода ограничения. Можно выделить такие размывания прав собственности, как
Плохая защита (незащищенные права собственности порождают проблему внешних эффектов)
Нечеткое установление
Наличие множества ограничений.
Основным институтом, специфицирующим права собственности, является государство. При решении подобных задач государство должно «тщательным образом учитывать политические факторы и фактор справедливости. Когда государство насильственно перераспределяет права собственности, не предлагая при этом никакой или почти никакой компенсации, такое распределение прав приводит к конфликтам. Потерпевшие стороны будут противодействовать новой экономической организации, несмотря на то, что последняя позволяет увеличить совокупный объем производства и богатства» (Лайбкэп).
Спецификация прав собственности, с точки зрения экономической теории, должна идти до того предела, где дальнейший выигрыш от преодоления их размытости уже не будет окупать связанные с этим издержки.
ТЕОРЕМА Р. КОУЗА.
Исследуя права собственности и их влияние на поведения индивидов, практику заключения контрактов и т.д. Р. Коуз определил связь между распределением прав собственности и трансакционными издержками, которую впоследствии назвали теоремой Коуза.
Теорема Коуза связана с внешними эффектами (экстерналиями) - выгоды и издержки, которые не отражены в существующей системе цен. Экстерналии возникают там, где социальные издержки не равны сумме частных.
Частные (индивидуальные) издержки – издержки, которые несет каждая отдельная фирма.
Социальные (общественные) издержки – издержки, которые несет общество в связи с деятельностью фирмы.
Положительными называются те внешние эффекты , которые приносят дополнительную выгоду другим субъектам, не отраженную в ценах, а отрицательными – которые приносят убытки.
Неоклассики, в частности Артур Пигу, рассматривали отрицательные экстерналии как «провалы рынка», которые необходимо устранять с помощью государственного вмешательства.
По мнению Рональда Коуза, проблема экстерналий должна носить двухсторонний характер, а государство должно лишь решить. Кому предоставить право собственности на тот или иной объект имущества.
На основе своих рассуждений Р. Коуз делает вывод: «Если права собственности четко специфицированы, то есть четко определены границы правомочий хозяйствующих субъектов, и исполняются, и трансакционные издержки равны нулю, то становится возможным решение спорных вопросов между сторонами по нанесению ущерба от использования этой собственности без привлечения третьей стороны (государства)». При этом не важно, кому изначально принадлежит право собственности.
Теоретические и практические выводы из теоремы Коуза.
1) раскрывает экономический смысл теории прав собственности. Экстерналии по Коузу возникают лишь тогда, когда права собственности определены нечетко, размыто. Когда права собственности определены четко, внешние эффекты интернализуются (превращаются во внутренние).
2) преодоление экстерналий лежит через создание новых прав собственности в тех областях, где они были нечетко определены (опровергает теорию «провалов рынка» А.Пигу). Поэтому внешние эффекты и их последствия поражаются дефектным законодательством. Из теоремы Коуза следует, что к деградации внешней среды ведет не избыточное, а недостаточное развитие частной собственности.
3) ключевое значение отводится трансакционным издержкам. Когда они положительны, распределение прав собственности перестает быть нейтральным фактором и начинает влиять на эффективность и структуру пароизводства.
4) ссылки на внешние эффекты - недостаточный повод для вмешательства государства. В случае низких ТИ оно излишне, а в случае высоких – экономически неоправданно, поскольку действия государства также характеризуются ТИ.
Собственность относится к категории наиболее сложных и важных проблем экономики как в практическом, так и в теоретическом смысле. История хозяйственной жизни общества характеризуется периодами высокой социальной активности. Это, как правило, приводит к перераспределению имущественных прав и объектов. Далее рассмотрим подробнее основные теории прав собственности.
Общие сведения
Прежде всего, экономика является хозяйством. У него непременно должен быть владелец. Свой хозяин необходим каждому экономическому объекту, ресурсу, продукту. Владелец представляет собой лицо, которое вовлекает хозяйственный элемент в оборот, стремится к наилучшему его использованию, извлечь из него как можно больше пользы. В сферах, где осуществляется экономическая деятельность, проблема собственности присутствует всегда. Всюду человек наталкивается на вопросы о том, кто владеет экономической властью, присваивает себе материальные условия жизни, выступает в качестве хозяина духовного богатства, фабрик, земель и прочего.
Предпосылки
Социальная сущность экономических взаимодействий считается выражением отношений собственности, свойственных обществу. Многие люди сегодня готовы судиться с властью за "присвоение и растрату трудовых сбережений", невыплату пенсий и зарплат. В данном случае человечество поступает аналогично представителям животного мира, в котором каждый стремится защитить свой ареал обитания, претендует на какую-либо территорию или ее часть. Общепризнанным считается мнение о том, что вопрос, связанный с собственностью, является одним из главнейших в определении генерации, существования и прогрессирования общества. В зависимости от того, кем и как он поставлен, регулируется и решается в конкретный момент времени, в данный исторический период в том числе, будут зависеть устойчивость и благополучие, а также зачастую само существование любого социума в целом и его членов в частности. В связи с ограниченностью ресурсов и жизненных благ необходимо не только осуществлять разработку определенного порядка по их распределению, но и устанавливать правила контроля над ними. Этими обстоятельствами обусловлено развитие теории прав собственности. Ограниченность предполагает отсутствие равнодоступности и применения всеми без исключения членами общества. В противном случае начался бы беспорядок. С того момента, как человек взял палку в руки, она стала не только его орудием труда, но и его имуществом. Теория возникновения прав собственности, таким образом, уходит корнями вглубь веков. В древнее время племенной (групповой) или индивидуальной принадлежностью постепенно становились предметы защиты и нападения, жилище, очаг, домашняя утварь, одежда. В каждой исторической эпохе собственность, выступая в качестве экономической категории, отражает свойственную ей систему общественно-экономических отношений.
Понятие
Развитие теории прав собственности сопряжено с формированием ключевых понятий. В частности, выделяются компоненты, составляющие ее сущность. Собственность представляет собой закрепление права контроля над жизненными благами и ресурсами за конкретными экономическими субъектами. Существует более упрощенное объяснение понятия. Считается, что собственность является взаимоотношением человека и имущества, власть первого над вторым. Ее разновидности и формы соответствуют всем уровням установившейся социально-хозяйственной системы. Проблема собственности очень многосторонняя. На каждом новом этапе становления системы хозяйствования проявляются все новые ее стороны.
Теория возникновения прав собственности
Структура многих обществ имеет государственно-правовую надстройку. В этих случаях экономические отношения, связанные с собственностью, получают неизбежно юридическое закрепление. Это выражено системой правовых норм, посредством которых осуществляется регулирование и которыми формируется соответствующий институт. Это отражено и закреплением определенной меры законной власти за лицом - владельцем имущества. В первом случае речь идет об объективном смысле, а во втором - о субъективном. У истоков теории прав собственности стоял Коуз. Согласно его гипотезе, имуществом является не фактор или ресурс производства. В качестве собственности выступает доля прав по их использованию.
Право собственности включает в себя правомочия по распоряжению, пользованию, владению вещью, принадлежащие ее хозяину. Они представляют собой возможности поведения субъекта, закрепленные юридически. Их принадлежность хозяину сохраняется до тех пор, пока что-то находится в его владении. В случае когда он не может осуществить свои возможности, например, при аресте имущества в счет долгов либо при незаконном пользовании другим лицом, он не лишается ни правомочий, ни права на собственность.
Распоряжение имуществом
Теория прав собственности Коуза описывает юридически обеспеченную возможность хозяйственной власти владельца. При этом необязательно владелец должен находиться непосредственно в соприкосновении с вещью. К примеру, отправляясь в поездку, человек продолжает быть собственником имущества своей квартиры. Владение какой-либо вещью может также быть незаконным. Юридически обеспеченным называется такое господство, которое обосновано каким-либо правом. Законное владение зачастую называют титульным. Теория прав собственности Коуза указывает на то, что имущество находится во власти тех, кто обладает теми или иными юридическими возможностями на это. Данное обстоятельство при рассмотрении споров, связанных с вещью, позволяет основываться на презумпции законности его фактического владения. Другими словами, лицо, у которого находится имущество, обладает правом на собственность до того момента, пока обратное не будет доказано.
Незаконные владельцы
Они подразделяются на недобросовестных и добросовестных. К последней категории относят собственника, который не должен знать либо не знает об отсутствии юридического обеспечения своего права. Недобросовестным, в свою очередь, называют того, кто должен был быть в курсе или ему это известно. Теория прав собственности предполагает применение такой классификации в расчете по расходам и доходам, когда хозяин истребует имущество у лица, им распоряжающегося, посредством индикационного иска. Также разделение может использоваться при решении вопроса о возможности приобретения юридического обоснования владения за давностью.
Правомочие пользования
Оно представляет собой юридически обеспеченную возможность определять судьбу имущества посредством совершения законных актов в его отношении. Теория прав собственности называет безусловным распоряжением вещью ситуации, при которых хозяин продает ее, сдает в залог, внаем, передает в качестве вклада в товарищество или общество, совершает пожертвования в благотворительных целях и прочее. Квалификация действий хозяина относительно имущества связана с его уничтожением за ненадобностью либо при наличии таких его свойств, которые позволяют использовать его только в одном потребительском или производственном акте. Теория прав собственности говорит о том, что если владелец выбрасывает либо уничтожает вещь, то он распоряжается ею посредством совершения односторонней сделки. В этом случае воля владельца ориентирована на отказ от юридического обеспечения. Если же право собственности заканчивается при однократном применении вещи, то в этом случае действия направлены не на отказ, а на извлечение из нее полезных свойств. В связи с этим в данном случае присутствует только возможность использования имущества, но не распоряжения ним.
Специфика владения
Теория прав собственности в экономике не ограничивается определением возможностей, которые принадлежат хозяину. Дело в том, что, кроме него, могут существовать и иные лица, имеющие власть над имуществом. В качестве них могут выступать также носители права на хозяйственное ведение либо пожизненное наследуемое владение. В связи с этим выделяется специфичный признак, присущий данным правомочиям, относящимся непосредственно к собственнику. Он заключается в том, что владелец использует юридическое обоснование в соответствии со своим усмотрением. Теория прав собственности, таким образом, указывает на то, что такое хозяйствование означает, что воля (власть) по распоряжению имуществом опирается непосредственно на нормативный акт и имеет место вне зависимости от власти прочих лиц относительно той же вещи. Воля других сторон также основывается на законе, но при этом зависит от господства владельца и обусловлена им.
Теория прав собственности: институциональная экономика
В качестве цели использования возможности распоряжаться имуществом выступает получение выгоды. На основании закона главные права собственности дополнены большим количеством положений, которые развивают и закрепляют их. К ним относят, к примеру, возможность наследования, обладания бессрочно, получение прибыли от использования имеющихся благ, систему соцзащиты и прочее. В качестве принципиального тезиса новая институциональная теория прав собственности называет затратность спецификации. Уровень ее точности в связи с этим находится в зависимости от баланса издержек и выгод, которые сопровождают защиту того или иного юридического обеспечения. Из этого следует вывод о проблематичности любого права собственности. В рамках реального хозяйствования оно не может определяться с исчерпывающей полнотой и быть абсолютно защищенным.
Распространение норм
Экономическая теория прав собственности предусматривает наличие законодательной базы. Посредством нее осуществляется регулирование доступа к редким ресурсам. Как говорит экономическая теория прав собственности, эти нормы могут исходить не только от государства. Их может санкционировать общество. В последнем случае они выражаются в форме традиций, обычаев, устоев, религиозных заповедей. В соответствии с существующими определениями право собственности распространяется и на физические, и на бестелесные объекты (продукты интеллектуальной активности, например). С общественной точки зрения, нормы призваны упорядочивать взаимодействия отдельных агентов. Со стороны индивида права представлены в форме комплекса правомочий, позволяющих принимать то или другое решение по поводу каких-либо ресурсов.
"Оптимистическое" понимание рыночных сил
В данном случае речь идет об устранении неэффективности прав собственности. За счет рыночных сил устраняются системы, слабо отвечающие новым хозяйственным возможностям. При условии, что существующий режим юридического обоснования распоряжения имуществом будет ограничивать или создавать препятствия для реагирования агентов на изменения в технологиях или относительных ценах, наличие неиспользованных потенциальных выгод будет заставлять индивидов сосредотачивать силы на введении норм, которые позволили бы воспользоваться новыми возможностями. Эта "наивная" теория прав собственности объясняет отсутствие либо возникновение власти над имуществом издержками или выгодами от исключения иных сторон из доступа к тому или другому ресурсу, а также расходами внутреннего управления при условии общего владения несколькими лицами. Классическое изложение данного положения представлено в статье Демсеца от 1967-го года.
Теория прав собственности сформировалась в 1960-1970 гг. и в настоящее время рассматривается не как самостоятельная концепция, а как методологическая общетеоретическая основа экономического анализа.
Основоположниками теории прав собственности являются Р. Коуз и Армен Алчиян. Далее – Норт, Уильямсон, Дженсен, Радаев, Радыгин и др.
Отношения собственности, а точнее их анализ, представляют собой смыслообразующую часть институциональной теории, поскольку в категориях прав собственности могут быть поняты и описаны отношения между людьми в экономических системах. Отношения собственности выводятся из категории ограниченности ресурсов.
Теория прав собственности изучает роль правового механизма в повседневной хозяйственной жизни общества. Центральной проблемой при этом признается вопрос об оптимальном распределении прав собственности.
Права собственности понимаются как санкционированные поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования. Эти отношения определяют нормы поведения по поводу благ, которое любое лицо должно соблюдать в своих взаимодействиях с другими людьми или же нести издержки из-за их несоблюдения.Оно охватывает полномочия, как над материальными объектами, так и над правами человека (право голосовать, печатать и т.д.).Оно охватывает полномочия, как над материальными объектами, так и над правами человека (право голосовать, печатать и т.д.).
Чтобы реализовать свои разнообразные цели, индивид осуществляет контроль над принадлежащим исключительно ему пучком прав собственности. В литературе по теории прав собственности наибольшее распространение получила классификация А. Оноре. Он предложил ее в 1961 году как пучок неразложимых и непересекающихся прав собственности. Она включает:
1. Право владения, т.е. исключительного физического контроля над вещью.
2. Право пользования, т. е. личного использования вещи (применения полезных свойств блага для себя).
3. Право управления, т. е. право принимать решения, как и кем вещь может быть использована.
4. Право на доход, т.е. на блага, проистекающие от предшествующего личного пользования вещью или от разрешения другим лицам пользоваться ею (иными словами - право присвоения).
5. Право суверена, предполагающее право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение вещи.
6. Право на безопасность, т.е. иммунитет от экспроприации (лишения собственности) благ и от вреда со стороны внешней среды.
7. Право на переход вещи по наследству или по завещанию.
8. Право на бессрочность (право на неограниченное по времени использование блага)
9. Запрет вредного использования, т.е. обязанность воздерживаться от использования вещи вредным для других способом.
10. Право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность отобрания вещи в уплату долга.
11. Право на остаточный характер, т.е. ожидание “естественного возврата переданных кому-либо правомочий по истечении срока передачи или в случае утраты ею силы по любой иной причине.
Любой акт обмена рассматривается как обмен пучками прав собственности. Рамки по передаче прав собственности определяет контракт. По словам Демсеца: «Когда на рынке заключается сделка, обмениваются два пучка прав собственности. Пучок прав обычно прикрепляется к определенному физическому благу или услуге, но именно ценности прав определяет ценность обмениваемых товаров. Экономисты обыкновенно принимают пучок прав собственности как данный и ищут объяснение, чем определяются цена и количество подлежащего обмену товара, к которому относятся эти права». При этом эти 11 элементов дают огромное количество комбинаций, определяющих разнообразие форм собственности.
В современном законодательстве выделяют следующую триаду правомочий: право владения (фактического обладания вещью), право пользования (право на присвоение полезных свойств блага), право распоряжения (право определять дальнейшую судьбу вещи – продать, подарить и т.д.)
Установление «пучка» правомочий для субъекта собственности называется спецификацией . Вопрос о том, кто является собственником, по мнению институционалистов, менее важен, чем вопрос о спецификации, т.е. уточнения границ права собственности.
Чем яснее определены и надежнее защищены права собственности, тем теснее связь между действиями экономических агентов и их благосостоянием. Следовательно, спецификация подталкивает к принятию экономически наиболее эффективных решений (низким издержкам, эффективному использованию собственности и максимизации отдачи).
Обратное явление – «размывание» прав собственности – имеет место тогда, когда они неточно установлены и плохо защищены, либо попадают под разного рода ограничения. Можно выделить такие размывания прав собственности, как
Плохая защита (незащищенные права собственности порождают проблему внешних эффектов)
Нечеткое установление
Наличие множества ограничений.
Основным институтом, специфицирующим права собственности, является государство. При решении подобных задач государство должно «тщательным образом учитывать политические факторы и фактор справедливости. Когда государство насильственно перераспределяет права собственности, не предлагая при этом никакой или почти никакой компенсации, такое распределение прав приводит к конфликтам. Потерпевшие стороны будут противодействовать новой экономической организации, несмотря на то, что последняя позволяет увеличить совокупный объем производства и богатства» (Лайбкэп).
Спецификация прав собственности, с точки зрения экономической теории, должна идти до того предела, где дальнейший выигрыш от преодоления их размытости уже не будет окупать связанные с этим издержки.