Какие документы проверяет отдел надзорной деятельности. Подготовка объекта к проверке пожарного надзора
- ФИО, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах. В нем указывается:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа государственного контроля (надзора);
- дата и номер распоряжения или приказа о проведении проверки;
- ФИО и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
- наименование проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя), ФИО и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица (ИП), присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица (ИП), присутствовавших при проведении проверки; о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица (ИП) указанного журнала;
- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
Что интересует инспектора при проведении проверки
Объектом внимания любого пожарного инспектора будет соблюдение проверяемым Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) (далее - ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313. Помимо этого организация или предприниматель обязаны соблюдать еще целый ряд нормативов пожарной безопасности, однако мы остановимся на основных моментах, которые интересуют инспектора.
- порядок содержания территории, зданий и помещений, в том числе эвакуационных путей;
- мероприятия по обеспечению пожарной безопасности во время технологических процессов, эксплуатации оборудования, производства пожароопасных работ;
- порядок и нормы хранения и транспортировки взрывопожароопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;
- места курения;
- порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;
- предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;
- обязанности и действия работников при пожаре:
Порядок аварийной остановки технологического оборудования;
Порядок отключения вентиляции и электрооборудования;
Правила применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики;
- порядок эвакуации горючих веществ и материальных ценностей.
Схематический план эвакуации людей при пожаре и система оповещения предусмотрены Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности , утвержденным Федеральным законом N 123-ФЗ от 22.07.2008 и Нормами пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03), утвержденных Приказом МЧС России N 323 от 20.06.2003.
В местах массового скопления людей (50 человек и более) дополнительно к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть инструкция для персонала по безопасной и быстрой эвакуации.
Кроме того, необходимо соблюдать следующее:
- в каждом помещении на видных местах вывешивать таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, чтобы при возникновении опасности любой сотрудник учреждения мог с ней связаться (п. 13 ППБ 01-03);
- чтобы двери на путях эвакуации могли открываться свободно и по направлению выхода из здания за исключением дверей, открывание которых не нормируется документами по пожарной безопасности (п. 52 ППБ 01-03);
- рядом с оборудование, имеющим повышенную пожарную опасность, нужно вывешивать стандартные знаки безопасности (п. 33 ППБ 01-03)
- обеспечить помещения огнетушителями и другими первичными средствами пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03). Количество, типы и виды средств тушения пожара в зависимости от площади и видов помещений определены в Приложении № 3 к Правилам.
- держать свободными дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для пожаротушения, а в зимний период очищать их от снега (п. 23 ППБ 01-03).
Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03) , утвержденные Приказом МЧС, устанавливают правила установки автоматических систем пожаротушения в зависимости от типа помещения.
Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности
За нарушение этих правил предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. Ст. 20.4. КоАП РФ "Нарушение требований пожарной безопасности" в зависимости от степени и вида нарушения предусматривает наказание начиная от штрафа в 500 рублей и заканчивая приостановлением деятельности сроком до 90 суток.
Ст. 219 УК РФ "Нарушение требований пожарной безопасности" применяется в случае причинения в результате пожара вреда здоровью средней тяжести или смерти одного или более человек. Санкции этой статьи варьируются от штрафа в размере 80 тыс. рублей до лишения свободы на срок до 7 лет.
Обжалование результатов проверки
Если вы не согласны с результатами проверки, то вы вправе их обжаловать. Жалобу следует направить либо в суд, либо в вышестоящий орган. При этом в жалобе следует обратить внимание как на процессуальные ошибки (например, участие неуполномоченного лица со стороны предпринимателя), так и нарушения норм материального права (неправильное их применение, применение недействующих нормативных актов и т.д.). Обратите внимание, разные документы, составленные в ходе проверки, имеют свой порядок обжалования, так, предписание обжалуется в порядке главы 25 ГПК , а постановление по делу об административном правонарушении - в порядке гл. 30 КоАП РФ .
Помните, что не стоит выражать свое несогласие молчанием, дожидаясь, когда вас еще раз привлекут к административной ответственности, но уже по одной из следующих статей: ст. 19.5. КоАП РФ "Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)", ст. 19.6. КоАП РФ "Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения" или ст. 20.25. КоАП РФ "Неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста".
Нашли опечатку? Выделите текст и нажмите Ctrl + Enter
Ожидание проверки органов пожарного надзора малоприятно, наверное, для многих собственников объектов капитального строительства. Даже при тщательно спланированной системе, обеспечивающей пожарную безопасность здания, имеется возможность того, что контрольная инспекция выявит какие-нибудь недочеты. Несмотря на то что руководителя должны предупредить о проверке заранее, срок этот для непрофессионала слишком мал (всего 3 дня), чтобы успеть выявить и исправить имеющиеся несоответствия противопожарным требованиям.
Компания «Комплексная пожарная безопасность» выполнит подготовку объекта к проверке пожарного надзора. Наши специалисты берутся обследовать объект защиты и устранить нарушения требований ПБ даже за столь короткий период. Опытные сотрудники компании знают на какие детали обратить внимание в первую очередь, чтобы заказчик избежал наложения штрафа и привлечения к ответственности.
Для того чтобы заказать данную услугу просто свяжитесь в любое время с оператором в удобном для Вас режиме.
Виды проверок пожарного надзора
Согласно административному регламенту (приказ № 375 от 28.06.2012) Госпожнадзор (ГПН) РФ имеет право проводить проверки двух видов:
- Плановые.
- Внеплановые.
Плановая проверка ГПН
В первом случае ожидайте контрольную ревизию, если:
- после прошлой плановой проверки прошло 3 года;
- прошло 3 года с тех пор, как объект был введен в эксплуатацию;
- истек срок в 3 года после изменения класса пожароопасности объекта.
Исключить плановую проверку поможет пожарный аудит объекта. Наличие выданного в процессе независимого аудита и зарегистрированного заключения – гарантия того, что объект не будет включен в ежегодно разрабатываемый ГПН план.
Тем, кому не удалось избежать плановой проверки пожнадзора, получают акт с перечнем выявленных нарушений и указанием сроков, в которые их нужно ликвидировать (стандартно – полгода). При этом за найденные несоответствия требованиям ПБ (в зависимости от сложности и количества) на собственника налагается немалый штраф.
Внеплановая проверка ГПН
Внеплановая проверка наиболее вероятна, если:
- истек срок, за который Вы должны были устранить нарушения, выявленные в ходе плановой инспекции;
- органом власти принято решение установить особый противопожарный режим на объекте или прилегающей территории;
- объект был введен в эксплуатацию после окончания строительства, реконструкции, капремонта, технического переоснащения либо изменился его класс функциональной пожароопасности;
- органам ГПН стал известен факт нарушений требований ПБ, угрожающих жизни или здоровью людей, а также возникновению пожарной ситуации;
- имеется поручение Президента или Правительства РФ, на основании поступивших в прокуратуру обращений.
Выявление нарушений в ходе внеплановых проверок ГПН также является причиной предъявления штрафных санкций к владельцу объекта.
На что в первую очередь обратить внимание при подготовке
Действуя по предписанной инструкции (ППБ № 01-03), сотрудниками пожарного надзора будут проверены:
- В каком порядке содержится территория, прилегающая к объекту, здания, строения и внутренние помещения. Особое внимание уделяется соответствие нормативам эвакуационных путей.
- Происходят ли технологические, производственные процессы на объекте с соблюдением требований пожарной безопасности.
- Насколько соответствует порядок хранения взрыво- и пожароопасных веществ, материалов предъявляемым нормам.
- Организация специальных мест для курения.
- Как хранится спецодежда рабочих, а также порядок хранения, сбора, удаления ГВ (горючих веществ).
- Значения показаний контрольно-измерительных приборов.
- Знание сотрудниками правил пожарной безопасности и их действия при возникновении пожара.
- Знание порядка эвакуации ГВ, материального имущества, ценностей.
Обеспечение объекта достаточным количеством ручных средств пожаротушения, их размещение, работоспособность – на это проверяющие довольно часто обращают внимание. Так же, как и на обязательное прохождение сотрудниками предприятия противопожарного инструктажа, наличие планов и схем эвакуации, инструкций по действиям людей при пожаре, табличек с телефонными координатами пожарной службы.
Обращение в «Комплексную пожарную безопасность» убережет Вас от трудоемкого процесса панической сверки реального противопожарного обеспечения объекта с нормами и правилами по ПБ, ведь всю работу за Вас сделаем мы, гарантируя при этом максимальное качество и скорость по минимальным ценам на услуги.
Это не сложно. Есть два способа.
Способ первый – узнать заранее. Подходит для тех, кто не любит неизвестности и все предпочитает планировать заранее.
Заходим на сайт Генеральной прокуратуры РФ: http://www.genproc.gov.ru/
Крутим колесо «мыши» и спускаемся по странице вниз:
Нажимаем на кнопку «Сводный план проверок субъектов предпринимательства» и оказываемся на следующей странице:
Жмем «Сводный план проверок субъектов предпринимательства на 2012 год» и переходим в следующий раздел:
Вводим в соответствующие поля данные своей организации.
Достаточно ввести только идентификационный номер налогоплательщика (ИНН). Наименование контролирующего органа вводить бессмысленно – все равно система выдаст абсолютно все виды проверок, запланированные различными надзорными органами. Если не вводить период проверок, то система выдаст результаты поиска за весь год. Выбирать регион имеет смысл только если организация имеет развитую филиальную сеть в различных субъектах Российской Федерации.
Введем, например, вот такие данные:
И узнаем, что проверка ОАО «АвтоВАЗ» Управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Самарской области, продолжительностью 20 рабочих дней, запланирована с 29.04.2012 г.
Заодно увидим, что одновременно с проверкой ОАО «АвтоВАЗ» органом ГПН будут проводиться проверки того же объекта Росприроднадзором и Роспотребнадзором. А также проверки трех различных объектов ОАО «АвтоВАЗ», расположенных на территории Шигонского района Самарской области, Комитетом по управлению муниципальным имуществом одноименного муниципального района, в котором не знают как правильно пишется наименование проверяемой организации.
Есть еще два пути получить ту же информацию:
1. На официальном сайте МЧС России: Деятельность > Планы и результаты проведения плановых проверок > Планы проведения плановых проверок на 2012 год > Наименование территориального органа (Регионального центра) МЧС России: http://www.mchs.gov.ru/activities/?ID=703877 . В результате будет скачан архив файлов MS Excel, с графиками проверок по каждой области, входящей в состав соответствующего федерального округа.
2. На сайте Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации. Например, для Самарской области – на сайте Главного управления МЧС России по Самарской области (http://www.63.mchs.gov.ru/): Направления деятельности > Планы и результаты проведения плановых проверок > План проведения плановых проверок. В результате будет скачан архив с файлом MS Excel План плановых проверок на 2012 год.xls. В частности, по Самарской области на 2012 год запланированы проверки 5 375 объектов.
В этом случае Вы дополнительно узнаете:
— перечень и адреса всех объектов, подлежащих проверке,
— цель проведения проверки (проверка соблюдения требований пожарной безопасности, либо в области ГО и ЧС, либо – и то и другое);
— основание для проведения проверки;
— вид проверки (документарная или выездная).
И еще: если данные трех источников расходятся, то верить следует Генеральной прокуратуре РФ.
Способ второй – Вам сообщат, незадолго до того, как. Подходит для тех, кто любит сюрпризы.
О проведении плановой (документарной и выездной) орган государственного пожарного надзора обязан уведомить юридическое лицо или индивидуального предпринимателя не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения органа ГПН о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Под «не позднее чем в течение трех рабочих дней» чаще всего понимается «не позднее чем, за три рабочих дня».
В данной статье мы отразим главные аспекты в подготовке к «пожарной проверке» и поможем грамотно организовать противопожарную безопасность вашего предприятия.
Зачем проводятся проверки на пожарную безопасность?
Цитируя ФЗ №294, такие проверки проводятся для предупреждения, выявления и пресечения нарушений различного рода требований и предписаний. В нашем случае – требований пожарной безопасности.
Что почитать на данную тему?
Самый лучший учитель - Федеральный Закон №294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Какие бывают проверки?
Проверки, проводимые сотрудниками Отдела надзорной деятельности (ОНД) делятся на плановые и внеплановые.
Плановые проверки проводятся не чаще, чем раз в три года. Первая проверка проводится по истечению 3х лет со дня ввода объекта в эксплуатацию (регистрации ЮЛ/ИП) или изменения его класса функциональной пожарной безопасности. Дату проверки можно узнать заблаговременно на официальном сайте прокуратуры Вашего региона.
К Вам может пожаловать внеплановая проверка, если:
- у вас прошла проверка по плану, которая предписала устранить в определенный срок выявленные нарушения, а Вы этого не сделали;
- Мэр города издал приказ о введении особого противопожарного режима в связи с повышением пожарной опасности, участившимися случаями возгорания сухой растительности на территориях и т.п.;
- в орган ОНД поступили сведения о том, что строительство завершено и Ваш объект введен в эксплуатацию;
- если до них дошли слухи, что у Вас на предприятии был капитальный ремонт;
- если какой-то доброжелатель пожаловался на Вас («А у них огнетушителей нет! А еще плана эвакуации! Да и вообще, там периодически паленой проводкой попахивает!»)
Любой гражданин, обиженный/внимательный посетитель/журналист/конкурент/сотрудник ОНД может прийти в органы ОНД (ГПН) и написать заявление о нарушениях на вашем объекте правил Пожарной Безопасности. И если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, животным, вреда растениям и окружающей среде, то ждите «Гостей», они обязательно к Вам придут!
Как подготовиться к пожарной проверке:
- Узнать, что такое проверка Отдела Надзорной Деятельности (ОНД), и чем она грозит Вам.
- Изучить договор аренды*.
- Уяснить степень ответственности по КоАП и УК РФ.
- Определиться с ответственным за Пожарную Безопасность.
- Пройти обучение по ПТМ (пожарно-технический минимум).
- Поднять и уяснить соответствие реального состояния здания и территории, технической документации.
- Определить категорию зданий по взрывопожарной и пожарной опасности.
- Издать приказы и разработать Инструкции по Пожарной Безопасности.
- Привести в соответствие пути эвакуации.
- Разработать планы эвакуации.
- Установить/проверить работоспособность системы оповещения о пожаре.
- Определить потребность / состояние первичных средств пожаротушения (огнетушители, пожарные краны,пожарные щиты).
- Провести необходимые занятия с персоналом по ПТМ (пожарно-технический минимум).
*Изучить Договор аренды важно в первую очередь, т.к. на этапе его заключения в нем разграничивается и отражается ответственность за обеспечение пожарной безопасности зданий, сооружений, помещений между арендатором и арендодателем. Если в Договоре этот вопрос не оговорен, ответственность возлагается на арендодателя в части оснащения объекта аренды средствами противопожарной защиты, обеспечения его эвакуационными путями и противопожарной устойчивости, а на арендатора - комплекс мероприятий, направленных на поддержание имущества в надлежащем состоянии и обеспечение его соответствия установленным требованиям.
Изменения правил проведения проверок. Ответы на часто задаваемые вопросы
Осуществляется ли в настоящее время снижение нагрузки со стороны контролирующих органов МЧС России на субъекты предпринимательства?
В целях создания благоприятной среды для малого бизнеса статьей 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в 2016 – 2018 годах предусмотрены «надзорные каникулы», в соответствии с которыми субъекты малого предпринимательства не включаются в ежегодные планы проведения плановых проверок, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. При этом, если юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, относящиеся к малому предпринимательству, обнаружили себя в плане проведения плановых проверок, они вправе подать в орган государственного контроля (надзора) заявление об исключении их из указанного плана. Если проверка уже началась, то, в случае предоставления документов, подтверждающих отнесение к субъектам малого предпринимательства, она прекращается.
Кроме того, в соответствии с приказом МЧС России от 12.09.2016 № 492 «О запрещении проверок малого и среднего предпринимательства» проведение внеплановых выездных проверок по контролю исполнения ранее выданных предписаний в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства допускается при наличии в материалах проверки сведений об угрозе жизни и здоровью людям.
Под угрозой жизни и здоровью людям следует понимать выявленные при проверке нарушения требований пожарной безопасности, связанные с обеспечением возможности своевременного обнаружения пожара, оповещения о нем всех людей, находящихся на объекте защиты, их эвакуации до достижения критических значений опасных факторов пожара, неготовностью персонала обеспечить своевременную эвакуацию людей из здания, а также нарушений, которые напрямую могут привести к возникновению пожара.
Одновременно, на основании статьи 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Если на объекте защиты отсутствует комплекс мероприятий, обеспечивающих защиту людей при пожаре, следовательно, существует угроза жизни и здоровью людей. Под комплексом мероприятий подразумевается оснащение объекта защиты системами автоматического пожаротушения и пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, устройство эвакуационных путей и выходов. Для каждого конкретного случая необходимость применения той или иной системы противопожарной защиты регламентируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
В соответствии с п. 10 статьи 12.2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2018 года не проводятся.
Как учитываются при планировании проверок проведенная в отношении объекта защиты оценка соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности (НОР).
В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.2016
№ 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» планирование проверок органами ФГПН осуществляется в зависимости от присвоенной объекту защиты категории риска и соответствующей данной категории риску периодичностью.
Выполнение (невыполнение) условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, подтвержденные путем независимой оценки пожарного риска учитываются надзорными органами как динамический показатель отнесения объекта защиты к определённой категории риска, позволяющий перейти в категорию более низкой опасности.
Таким образом, в случае поступления в орган ФГПН заключения о независимой оценке пожарного риска до утверждения ежегодного плана плановых проверок, объекту защиты присваивается более низкая категории риска, в соответствии с которой объект защиты планируется к проведению плановой проверки, с момента окончания последней плановой проверки, ввода объекта защиты в эксплуатацию или изменения класса его функциональной пожарной опасности.
Может ли анонимное обращение являться основанием проведения внеплановой проверки?
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» под обращением гражданина понимается, предложения, заявления или жалобы, поданные в государственный орган или его должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, а также устно.
Федеральным законом № 59-ФЗ установлены требования к форме и содержанию письменных и устных обращений граждан. Под устным обращением гражданина понимается заявление, принятое на личном приеме, при котором гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагается суть предложения, заявления или жалобы, ставится личная подпись и дата. В случае необходимости в подтверждение своих доводов к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора) не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Могут ли служить основанием для проведения внеплановой проверки обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов?
Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».