К мерам пресечения относятся. Основания и виды мер пресечения в уголовном процессе упк рф
Меры пресечения являются специальной группой мер уголовно-процессуального принуждения и, следовательно, обладают всеми его признаками.
Меры пресечения по общему правилу пpименяются к обвиняемому (на стадиях пpедваpительного pасследования, подготовки к судебному заседанию), подсудимому на стадии судебного pазбиpательства.
Однако «в исключительных случаях» согласно ст.100 УПК , мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого.
При этом обвинение должно быть предъявлено подозреваемому не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения (или 30-ти суток в соответствии с ч. 2 ст. 100 УПК РФ), а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу - в тот же срок с момента задержания.
Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется (автоматически теряет юридическую силу).
Таким образом, особенностью меры пресечения, избиpаемой в отношении подозpеваемого является то, что она всегда огpаничена десятисуточным (или 30-ти суточным) сpоком. Если не будут собpаны доказательства, подтвеpждающие виновность подозpеваемого и пpедьявлено обвинение, то мера пресечения отменяется.
Исчисляется этот срок с момента пpименения меры пресечения до момента пpедьявления обвинения подозреваемому. Если до этого лицо было задержано, то срок исчисляется с момента его фактического задержания.
Основания и порядок избрания мер пресечения .
Под основаниями избрания меры пресечения следует понимать достаточную совокупность доказательств , указывающих на обстоятельства в виде возможного упpечного (ненадлежащего) поведения обвиняемого, создающего препятствия для производства по уголовному делу и достижению целей уголовного процесса.
В качестве общих оснований применения мер пресечения выступают достаточные доказательства , свидетельствующие:
а) о доказанности самого общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом;
б) о причастности лица, обвиняемого (подозреваемого) в совершении данного деяния; а также о том,
в) что в случае неприменения той или иной меры пресечения:
Данное лицо скроется от следствия или суда;
Может продолжать заниматься преступной деятельностью ;
Может угрожать участникам уголовного судопроизводства, уничтожать доказательства либо будет иным образом препятствовать производству по уголовному делу .
Особенные основания применения той или иной меры пресечения предусмотрены законодателем в тех нормах УПК РФ, которые регламентируют конкретные виды мер пресечения. О них – далее.
Законодатель указывает, что при наличии тех или иных оснований, уполномоченное лицо не обязано, а вправе избрать меру пресечения и вправе выбрать ту или иную меру пресечения .
То есть указывается (в ст. 99 УПК) на то, что в каждом конкретном случае при решении вопроса о необходимости избрания меры пресечения в отношении обвиняемого или подозреваемого в совершении преступления и определении ее вида, кроме наличия оснований, должны также учитываться иные обстоятельства:
Тяжесть преступления,
Сведения о личности подозреваемого или обвиняемого,
Его возраст,
Состояние здоровья,
Семейное положение,
Род занятий и другие обстоятельства.
Избpание любой меры пресечения пpоводится в опpеделенном поpядке, основные моменты которого определены в ст. 101 УПК. Порядок же избрания каждой рассмотрим отдельно.
Отмена или изменение меры пресечения.
Мера пресечения отменяется :
Когда в ней отпадает необходимость
Или если она была избрана с нарушением закона
Или истек срок ее действия (в отношении подозреваемого, или срок заключения под стражу или домашнего ареста).
Изменение меры пресечения может быть осуществлено как в сторону ужесточения (при неисполнении ранее избранной меры пресечения) так и в сторону смягчения.
В соответствии с ч. 3 ст. 110 УПК РФ отмена или изменение меры пресечения, избpанной в ходе досудебного производства следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора, допускается в стадии предварительного расследования только с согласия указанных лиц.
Таким образом можно сформулировать более полное определение:
Меры пресечения - специальная группа мер уголовно-процессуального принуждения, обладающая принудительным, превентивным и временным характером, применяемая в предусмотренном УПК РФ порядке к подозреваемому (не более чем на 10 суток (в некоторых случаях до 30-ти суток (ст. 100 ч. 2 УПК РФ)), обвиняемому, состоящая в ограничении наиболее существенных прав и свобод личности с целью обеспечения нормального порядка производства по делу, а в некоторых случаях пресечения преступления, изоляции от подозреваемого, обвиняемого от общества.
Классификация мер пресечения.
Все восемь ныне действующих мер пресечения приведены в ст. 98 УПК. Перечень мер пресечения является исчерпывающим.
Меры пресечения могут быть классифицированы
На Специальные , которые могут применяться только к «специальным субъектам»:
1. К военнослужащему или гражданину, проходящему военные сборы,
Это - Наблюдение командования воинской части (ст. 104).
2. К несовершеннолетнему
Это - Отдание несовеpшеннолетнего обвиняемого под пpисмотp pодителей, опекунов, попечителей или других заслуживающих доверие лиц или должностным лицам специализированного детского учреждения (ст. 105).
Общие меры пресечения могут быть применены к любому субъекту. Это:
а) Подписка о невыезде и надлежащем поведении (ст. 102).
б) Личное поpучительство (ст. 103).
в) Домашний арест (ст. 107).
г) Заключение под стpажу (ст. 108).
д) Залог (ст. 106).
К обвиняемому, подозреваемому может быть применена только одна из мер пресечения. Одновременное применение нескольких мер пресечения не допустимо. Следует отменить ранее избранную меру пресечения и только после этого принимать решение о применении новой меры пресечения.
Характеристика отдельных мер пресечения
Подписка о невыезде и надлежащем поведении (см ст. 102 УПК РФ)
Ее суть в том, что от подозреваемого или обвиняемого отбирается обязательство
- не отлучаться с места жительства или места пребывания без разрешения того, в чьем производстве находится уголовное дело
А также в назначенный срок являться по вызовам этого лица,
И вести себя надлежащим образом, не препятствовать производству по делу.
Сущность pассматpиваемой меры пресечения состоит в огpаничении свободы пеpедвижения обвиняемого, лишении его права самостоятельно принимать решение о пеpеезде из одного населенного пункта в дpугой или изменять место жительства (пребывания) в пpеделах одного населенного пункта на пеpиод пpоизводства по уголовному делу, включая судебное pассмотpение.
Место пребывания лица во время действия подписки согласовывается совместно со следователем или дознавателем и указывается в протоколе отобрания подписки.
Цели этой меры пресечения
1. Исключить уклонение обвиняемого от следствия или суда и обеспечить его местонахождение в том месте где производится следственные и судебные действия по этому делу.
2. Обеспечить его явку по вызовам органа, ведущего дело.
3. Предупредить его недолжное поведение.
В ходе избрания этой меры пресечения следователем или дознавателем выносится постановление, где обосновывается избрание данной меры пресечения.
Копия постановления – вручается лицу, а также защитнику (или представителю) по их просьбе.
И составляется протокол избрания подписки, который подписывается лицом, в отношении которого она избранна.
Это одна из не строгих мер пресечения.
Как правило, она избирается при совершении преступлений небольшой тяжести, при отсутствии отрицательных характеристик, при постоянном месте жительства.
Обычно, в постановлении ее избрания указываются:
Имеющееся постоянное место жительства
И обосновывается необходимость избрания данной меры – таким образом: «для обеспечения явки лица к следователю, дознавателю».
Однако, нарушение обязательств, предусмотренных этой мерой пресечения, может явиться основанием для избрания более строгой меры пресечения, вплоть до заключения под стражу п.3 ч.1 ст. 108 УПК и об этом необходимо предупредить подозреваемого, обвиняемого.
Личное поручительство .
Личное поручительство предусмотрено ст. 103 УПК.
Следователь или дознаватель вправе избрать эту меру пресечения, если поступит письменное ходатайство от одного или нескольких поручителей о желании взять на себя обязательство ручаться за выполнение подозреваемым или обвиняемым обязательства являться в назначенный срок по вызовам следователя или дознавателя и не препятствовать производству по уголовному делу.
Также необходимо согласие лица, в отношении которого избирается эта мера пресечения.
Поручителем может быть один или несколько человек. Однако, в качестве поручителя не могут выступать коллективные субъекты. Общее количество поpучителей не законом не ограничено, но каждый из них дает личное поручительство.
Поручителем может быть гражданин РФ, достигшиий совершеннолетия, пpаво- и дееспособный, имеющий постоянное место жительства в месте, где осуществляется производство по делу, пользующийся репутацией добpопоpядочного члена общества, хорошо знающий обвиняемого и реально способный обеспечить его надлежащее поведение и выполнение им иных обязательств, связанных с применением данной меры пресечения.
Следователем, дознавателем должны быть проверены и оценены эти факты.
Однако, процессуальной проблемой избрания данной меры пресечения является неурегулированность описания в законе критериев подбора лица, заслуживающего доверия.
Специальные цели даной меры пресечения в основном совпадают с целями подписки о невызде и надлежащем поведении, которые указаны в п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 102 (ч. 1 ст. 103). Разница между этими мерами пресечения состоит в средствах достижения целей .
При поручительстве появляется дополнительная гарантия достижения этих целей в лице поручителя и его контроля за поведением подозреваемого, обвиняемого.
При поступлении ходатайств от заслуживающих доверия лиц о их желании взять поручительство над подозреваемым или обвиняемым, им разъясняется суть совершенного преступления и их ответственность за невыполнение взятых обязательств (денежное взыскание).
В случае невыполнения подозреваемым, обвиняемым и, соответственно, их поручителями, обязательств – на поручителей налагается взыскание судом по составленному следователем или дознавателем протоколу о нарушении.
Взыскание налагается с вызовом в судебное заседание лица, на которое налагается взыскание и следователя, составившего протокол. Размер взыскания установлен ч. 4 ст. 103 – до 10 тыс. рублей.
Кроме того, к обвиняемому, подозреваемому может быть применена более строгая мера пресечения.
Необходимо пояснить, что ошибка в избрании меры пресечения и избрание более мягкой, чем того требуют обстоятельства, могут повлечь ответственность следователя за преступную халатность, если в результате обвиняемым, находящемся на свободе будут совершены тяжкие преступления.
Также нет необходимости избирать более строгую меру пресечения, если нет на это достаточных оснований полагать…что скроется, будет осуществлять преступную деятельность, препятствовать расследованию). Каждый раз необходимо учитывать личность, тяжесть содеянного, род занятий и т.д.
Присмотр за несовершеннолетним обвиняемым или подозреваемым (ст. 105 УПК РФ)
Как и любая другая мера пресечения она применяется для того, чтобы исключить ненадлежащее поведение обвиняемого (или подозреваемого – в исключительных случаях).
И основаниями ее применения будут те, что указаны в ст. 97, т.е. наличие достаточных оснований полагать, что обвиняемый (или подозреваемый):
Может скрыться,
Может продолжать преступную деятельность
Может угрожать участникам уголовного судопроизводства, уничтожать доказательства, либо иным путем препятствовать производству по уголовному делу
Т.е. для обеспечения надлежащего поведения обвиняемого, подозреваемого во время производства по делу, или для обеспечения исполнения приговора
Данная мера пресечения может применяться только к несовершеннолетним, т.е. к совершившим преступление в возрасте от 14 до 18 лет.
Она состоит в принятии на себя заслуживающими доверие лицами:
родителями, опекунами, попечителями или другими лицами
обеспечить надлежащее поведение несовершеннолетнего,
что включает запрет:
Покидать постоянное или временное место жительства,
Обязательную явку по вызовам дознавателя, следователя, суда
Отсутствие попыток воспрепятствовать производству по делу.
Кроме того, должны быть обеспечены правомерное поведение несовершеннолетнего в быту.
Избирая данную меру пресечения в отношении несовершеннолетнего, дознаватель или следователь или суд должен удостоверится, что присматривающее лицо имеет возможность контролировать поведение несовершеннолетнего и может оказать на него положительное воздействие.
Согласие несовершеннолетнего на применение к нему этой меры пресечения не требуется .
Согласие требуется на применение этой меры пресечения от родителей и близких родственников.
и не требуется от должностных лиц детских специализированных учреждений, в котором он находится.
Порядок вынесения этой меры пресечения :
Выносится Постановление об отдаче несовершеннолетнего под присмотр.
Где указывается основание необходимости избрания меры пресечения:
– предупреждение противоправного поведения,
В то же время указываются обстоятельства, позволившие избрать такую, не строгую меру пресечения
– Несовершеннолетний возраст, нетяжкое преступление, положительные характеристики, раскаяние и т.д.
Копия Постановления – вручается обвиняемому и его законному представителю.
Лицо, принимающее несовершеннолетнего под присмотр дает подписку, где ручается за его надлежащее поведение.
И лицам, которым поручено осуществлять присмотр и самому несовершеннолетнему обвиняемому (подозреваемому) разъясняются последствия нарушения условий этой меры пресечения.
Мера пресечения считается нарушенной , если несовершеннолетний:
Покинул место жительства,
Не является по вызовам,
Препятствует расследованию,
Допускает правонарушения, в том числе и административные.
В этом случае на каждого из лиц, которые приняли на себя обязательство по присмотру
по ходатайству дознавателя, следователя может быть наложено денежное взыскание размером до 10 тысяч рублей.
Вызываются в судебное заседание лица, осуществляющие присмотр, сам несовершеннолетний, лицо, ведущее производства и рассматривается его ходатайство о нарушении исполнения этой меры пресечения.
Кроме денежного взыскания, которое налагается на лиц, осуществлявших присмотр, к несовершеннолетнему может быть применена более строгая мера пресечения, вплоть до заключения под стражу согласно п.3 ч.1 ст. 108 УПК.
Наблюдение командования воинской части 1 (ст. 104 УПК РФ).
Наблюдение командования воинской части может быть избрано в отношении обвиняемого (подозреваемого), являющегося военнослужащим или лицом, проходящим военные сборы.
Эти лица должны находится на казарменном положении. На дpугие категоpии лиц, которые несут военную службу или проходят военные сборы, но не находящихся на казаpменном положении, она не pаспpостpаняется, так как связанные с ней огpаничения не могут быть к ним применены.
Прежде всего, необходимо сказать, что предварительное расследование по делам о преступлениях, совершенных военнослужащими или лицами, проходящими военные сборы осуществляется следователями Следственного Комитета, подсудны такие дела Военным судам.
Именно этими лицами, ведущими производство по делу решается вопрос о необходимости избрания такой меры пресечения.
Как и остальные меры пресечения, наблюдение командования воинской части применяется по основаниям, указанным в ст. 97 УПК. (скроется, продолжит заниматься преступной деятельностью, угрожать участникам, уничтожать доказательства, иным образом препятствовать производству по делу, или для исполнения судебного решения или для обеспечения решения о выдаче.
Данная мера пресечения обеспечивает:
Как явку по вызовам оpганов, ведущих пpоцесс,
Так и надлежащее поведение в шиpоком смысле этого слова.
Обязательное условие избрания данной меры пресечения – согласие обвиняемого, подозреваемого.
Получив такое согласие, следователь, суд выносит постановление (или определение) об избрании данной меры пресечения.
Постановление (определение) суда оглашается, обвиняемому (подозреваемому) разъясняются его обязательства.
Он подписывает документ, в котором излагается сущность его обязанностей. Ему вручается копия принятого решения, разъясняется порядок его обжалования.
В случае отказа обвиняемого (подозреваемого) решается вопрос об избрании другой меры пресечения.
Согласия командования на избрание этой меры пресечения не требуется.
Постановление следователя, судьи или определения суда обязательно для командования воинской части.
Командиру воинской части или его представителю разъясняется существо обвинения (подозрения) и другие основания, в связи с которыми избрана данная мера пресечения, а также обязанности командования по исполнению решения о мере пресечения, принятого органом расследования либо военным судом.
Об установлении наблюдения командование воинской в письменной форме уведомляет орган, избравший данную меру пресечения.
Наблюдать за надлежащим поведением обвиняемого должны непосредственные командиры: отделения, взвода, роты.
Такое наблюдение заключается в применении к нему мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил РФ и объявляемых приказом командира части.
Так, обвиняемые и подозреваемые военнослужащие (лица, проходящие военные сборы) на время применения меры пресечения
- лишаются права ношения оружия,
- постоянно находятся под наблюдением своих непосредственных и прямых командиров (начальников), лиц суточного наряда,
- не направляются в караул, на боевые дежурства, не направляются на работу вне воинской части в одиночном порядке. Лишаются краткосрочный увольнений.
В случае совершения подозреваемым, обвиняемым действий, для предупреждения которых была избрана эта мера пресечения, командование воинской части немедленно сообщает об этом в орган, избравший данную меру.
В УПК не сказано об ответственности командования воинской части за невыполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по наблюдению.
Этот вопрос решается исходя из положения Устава и др. документов, регламентирующих прохождение воинской службы.
В соответствии с Уставами Вооруженных Сил при необеспечении непосредственных командиров военнослужащего обвиняемого (подозреваемого) его надлежащего поведения и явки по вызовам на них могут быть наложены дисциплинарные взыскания : замечания, выговор, строгий выговор, понижение в должности или воинском звании. Кроме того, за допущенную халатность, они могут быть привлечены к судам чести.
Также, если при осуществлении производства по уголовному делу будет доказано, что нарушению обвиняемым (подозреваемым) меры пресечения способствовало ненадлежащее за ним наблюдение соответствующих должностных лиц командования воинской части, то военным судом к данным должностным лицам может быть применено денежное взыскание .
Составляется протокол о нарушении и в суде решается вопрос о взыскании.
К обвиняемому, подозреваемому может быть применена более строгая мера пресечения.
Залог (см. ст. 106 УПК РФ)
Залог состоит во внесении или в передаче подозреваемым, обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом
на стадии предварительного расследования - в орган, в производстве которого находится уголовное дело,
а на стадии судебного производства - в суд
недвижимого имущества и движимого имущества в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в Российской Федерации акций и облигаций
в целях обеспечения явки подозреваемого либо обвиняемого к следователю, дознавателю или в суд, предупреждения совершения им новых преступлений.
Залог может быть избран в любой момент производства по уголовному делу.
Данная мера пресечения может быть избрана только по решению суда .
Ходатайство о применении залога подается в суд по месту производства предварительного расследования и обязательно для рассмотрения судом.
Ходатайство в суд о применении данной меры пресечения м.б.
Как от лица, ведущего производство по делу (постановление о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения в виде залога), но предварительно им должно быть принято ходатайство о желании внести залог обвиняемым (подозреваемым) или иными лицами,
Так и от подозреваемого и обвиняемого непосредственно в суд
И от иного физического либо юридического лица непосредственно в суд.
Если ходатайство выносится от следователя (или дознавателя), то оно оформляется «Постановлением о возбуждении ходатайства об избрании залога» и должно быть согласовано либо с рук. С.О., либо с прокурором.
В суде районного суда, судьей единолично, с участием сторон, подозреваемого, обвиняемого и залогодателя решается вопрос о возможности избрания этой меры пресечения.
Лицу, которое желает внести залог , разъясняется существо подозрения, обвинения, а также обязательства, которые должны быть выполнены подозреваемым (обвиняемым): являться по вызову следователя, дознавателя, не препятствовать расследованию; и ответственность за неисполнение этих обязательств.
Размер залога определяется судом в зависимости от тяжести совершенного преступления и материального положения залогодателя, данных о личности подозреваемого, обвиняемого.
Но в любом случае он должен быть
По делам о преступлениях небольшой и средней тяжести - не менее пятидесяти тысяч рублей,
А по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях – не менее пятисот тысяч рублей.
Не может приниматься в качестве залога имущество, на которое в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации не может быть обращено взыскание.
Ст. 446 ГПК РФ содержит перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. К такому имуществу относятся: жилое помещение, которое является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, земельные участки, на которых расположено единственное жилье, предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши; имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает 100 МРОТ;
используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, корма, а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания; семена, необходимые для очередного посева; продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении; топливо, необходимое семье, средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество; призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник. - В нашем случае - залогодатель.
Имущество, передаваемое в залог, за исключением денег, подлежит оценке.
Порядок оценки имущества определяется Положением об оценке, содержании предмета залога по уголовному делу, управления им и обеспечении его сохранности, введенный пост. Правительства РФ от 13.07.2011 г. № 569.
Согласно ему расходы, связанные с оценкой, содержанием предмета залога в виде недвижимого имущества и управлением им, а также расходы, связанные с хранением предмета залога в виде ценных бумаг в депозитарии, несет залогодатель.
Из положения также следует, что оценка имущества производится в соответствии с законом РФ, в настоящее время действует Федеральный закон «об оценочной деятельности в РФ» от 16.07.1998 г.
Об оценке имущества составляется отчет специалиста (независимый эксперт). К отчету об оценке имущества, передаваемого в залог, прилагается экспертное заключение, подготовленное в соответствии со статьей 17.1 ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ".
Отчет об оценке имущества, экспертное заключение и копия договора о проведении оценки данного имущества представляются залогодателем одновременно с ходатайством о применении залога.
Все эти документы на стадии предварительного расследования представляются в орган следствия, а на стадии судебного производства - в суд.
Кроме того, если в залог предоставляется недвижимое имущество, допущенные к публичному обращению в Российской Федерации акции и облигации, ценности, то они могут быть приняты в залог при условии предоставления подлинных экземпляров документов, подтверждающих право собственности залогодателя на передаваемое в залог имущество, и отсутствия ограничений (обременений) прав на такое имущество.
В случае, если в ограничение прав на имущество не подлежит государственной регистрации или учету, залогодатель в письменной форме подтверждает достоверность информации об отсутствии ограничений (обременений) прав на такое имущество.
Если залог вносится лицом, не являющимся подозреваемым либо обвиняемым, то ему разъясняются существо подозрения, обвинения, в связи с которым избирается данная мера пресечения, и связанные с ней обязательства и последствия их нарушения.
В постановлении или определении суда о применении залога в качестве меры пресечения суд устанавливает срок внесения залога .
После вынесения судом Постановления (или определения) о применении этой меры пресечения вносится залог.
Денежный залог вносится на депозит органа предварительного расследования или суда.
Ценности или имущество передаются непосредственно или по документам.
Передаваемые в качестве залога ценности и имущество хранятся по правилам хранения вещественных доказательств , хранение которых при уголовном деле затруднительно.
К материалам уголовного дела приобщаются квитанции о сдаче денег или ценностей на депозит или хранение.
Мера пресечения считается примененной только после внесения залога.
Если подозреваемый либо обвиняемый был задержан , то суд при условии признания задержания законным и обоснованным продлевает срок задержания до внесения залога, но не более чем на 72 часа с момента вынесения судебного решения. В случае, если в установленный срок залог не внесен, суд рассматривает вопрос об избрании в отношении подозреваемого либо обвиняемого иной меры пресечения.
Если залог вносится вместо ранее избранных мер пресечения – заключения под стражу, домашнего ареста, то подозреваемый остается под стражей или дом. арестом до внесения залога, который был определен судом, избравшим эту меру пресечения.
Копия протокола об избрания залога в качестве меры пресечения вручается подозреваемому, обвиняемому.
О принятии залога составляется протокол, который подписывается залогодателем и должностным лицом, принявшем документы о поступлении залога (квитанции банка).
В протоколе отражаются сумма и предмет залога, обязанности, ответственность.
Копия протокола о принятии залога вручается залогодателю.
Нарушениями этой меры пресечения следует считать – неявку по вызову, противодействие следствию, совершение нового преступления.
Если обвиняемый не допустил такого рода нарушений, суд при вынесении приговора или решения о прекращении уголовного дела возвращает залог залогодателю, о чем указывается в решении.
Существуют разъяснения Поставления пленума ВС от 2009 г. о практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога, домашнего ареста - где особо указывается на недопустимость за счет указанных средств производить возмещение ущерба, причиненного преступлением, подвергать заложенное имущество конфискации .
Домашний арест (ст. 107 УПК РФ).
Домашний арест по своей форме и по сути очень напоминает заключение под стражу.
Обвиняемый арестован, также как и при заключении под стражу. Только находится он не в СИЗО, а у себя дома, в остальном, те же основания, условия, порядок рассмотрения ходатайства и т.д.
1. Домашний арест в качестве меры пресечения избирается по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения.
На практике домашний арест обычно избирается как альтернатива заключению под стражу.
Если заключение под стражу не может быть избрано в связи с состоянием здоровья, возраста обвиняемого (подозреваемого) или по делам экономической направленности, если нет ходатайств о залоге.
Суть домашнего ареста заключается в нахождении подозреваемого или обвиняемого в полной либо частичной изоляции от общества в жилом помещении, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях, с возложением ограничений и (или) запретов и осуществлением за ним контроля.
С учетом состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого местом его содержания под домашним арестом может быть определено лечебное учреждение.
2. Домашний арест избирается на срок до двух месяцев.
В случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до двух месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения этот срок может быть продлен по решению суда в порядке, установленном статьей 109 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.
3. Домашний арест в качестве меры пресечения применяется в отношении подозреваемого или обвиняемого по решению суда .
Обвиняемый находится под домашним арестом, как правило, по месту своего проживания.
Поэтому, избирая данную меру пресечения, суд должен удостовериться в том,
Что обвиняемый имеет место жительства,
А также в наличии возможности организовать постоянный надзор за лицом, подвергнутым домашнему аресту.
К лицам без определенного места жительства (БОМЖам) такую меру пресечения применить невозможно.
Изоляция выражается, как правило, в запрете покидать жилище без разрешения. Обвиняемый должен постоянно находиться по адресу, который указан в решении суда.
Когда изоляция не соблюдается, то есть обвиняемый ходит на работу, на учебу, по другим причинам регулярно покидает жилище, это уже не домашний арест, это скорее подписка о невыезде.
Поэтому если нет необходимости в изоляции обвиняемого, то домашний арест не требуется, а можно ограничиться подпиской о невыезде.
4. Суд с учетом данных о личности подозреваемого или обвиняемого и фактических обстоятельств при избрании домашнего ареста в качестве меры пресечения может ему запретить и (или) ограничить:
1) выход за пределы жилого помещения, в котором он проживает;
2) общение с определенными лицами;
3) отправку и получение почтово-телеграфных отправлений;
4) использование средств связи и сети "Интернет".
В зависимости от тяжести предъявленного обвинения и фактических обстоятельств подозреваемый или обвиняемый может быть подвергнут судом всем запретам и (или) ограничениям, перечисленным в части седьмой настоящей статьи, либо некоторым из них.
Однако, подозреваемый или обвиняемый не может быть ограничен в праве использования телефонной связи для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также для общения с контролирующим органом, дознавателем, со следователем. О каждом таком звонке подозреваемый или обвиняемый информирует контролирующий орган.
5. Постановление судьи о домашнем аресте направляется лицу, возбудившему ходатайство, прокурору, контролирующему органу по месту отбывания домашнего ареста, подозреваемому или обвиняемому и подлежит немедленному исполнению.
Порядок избрания домашнего ареста.
Следователь составляет постановление о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста.
В постановлении необходимо обосновать наличие у обвиняемого постоянного места жительства и невозможность избрания другой, более мягкой меры пресечения.
К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства. (ч. 3 ст. 108 УПК.
В решении суда об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста указываются условия исполнения этой меры пресечения, к примеру:
место, в котором будет находиться подозреваемый или обвиняемый, срок домашнего ареста,
время, в течение которого подозреваемому или обвиняемому разрешено находиться вне дома,
места, которые ему разрешено посещать.
Правда, проконтролировать реальное исполнение обвиняемым перечисленных запретов трудно.
Избрание домашнего ареста в качестве меры пресечения само по себе не дает оснований для контроля и записи телефонных и иных переговоров, а также для получения информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами (ст. 186, 186.1 УПК). Было бы логично, если бы орган расследования попутно с домашним арестом получал бы судебное разрешение суда на контроль телефонных переговоров.
Длительное время не было ясности в вопросе о том, какой орган должен осуществлять контроль за исполнением домашнего ареста.
В последней редакции ст. 107 УПК РФ сказано:
Контроль за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением им наложенных судом запретов и (или) ограничений осуществляется ФСИН.
В целях осуществления контроля могут использоваться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля, перечень и порядок применения которых определяются Правительством Российской Федерации.
В случае нарушения подозреваемым или обвиняемым, в отношении которого в качестве меры пресечения избран домашний арест, условий исполнения этой меры пресечения следователь, дознаватель вправе подать ходатайство об изменении меры пресечения. Если нарушение условий исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста было допущено после назначения судебного разбирательства, эта мера пресечения может быть изменена по представлению контролирующего органа.
Меры пресечения — это предусмотренные законом меры процессуального принуждения, применяемые по уголовному делу в порядке, установленном УПК, к обвиняемому (в исключительных случаях к подозреваемому), подсудимому, временно ограничивающие их конституционные права и свободы. Дознаватель, следователь и суд в пределах предоставленных им полномочий вправе избрать обвиняемому, подозреваемому меру пресечения при наличии оснований, предусмотренных ст. 97 УПК.
Избрание меры пресечения означает принятие дознавателем, следователем, а также судом решения о мере пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого (п. 13 ст. 5 УПК). Применение меры пресечения — процессуальные действия, осуществляемые с момента принятия решения об избрании меры пресечения до ее отмены или изменения (п. 29 ст. 5 УПК).
Условиями применения мер пресечения являются наличие возбужденного уголовного дела и наделение в процессуальном порядке лица, в отношении которого применяется мера пресечения, статусом обвиняемого или подозреваемого.
Перечень мер пресечения содержится в ст. 98 УПК и является исчерпывающим. Дознаватель, следователь, а также суд вправе избрать в отношении подозреваемого или обвиняемого только одну из предусмотренных ст. 98 УПК мер пресечения. Они вправе избрать одну из мер пресечения, но не обязаны прибегать к этому, если возможно ограничиться отобранием от подозреваемого или обвиняемого обязательства о явке.
При производстве предварительного расследования дознаватель и следователь вправе самостоятельно избрать любую меру пресечения, кроме залога , домашнего ареста и заключения под стражу. Избрать эти меры пресечения вправе только суд в пределах предоставленных ему полномочий (п. 1 ч. 2 ст. 29, ст. 106—108 УПК). Мера пресечения может быть избрана и применена в процессе как досудебного, так и судебного производства по уголовному делу.
Основания для избрания меры пресечения изложены в ст. 97 УПК, в соответствии с которой уполномоченные должностные лица вправе избрать обвиняемому одну из мер пресечения при наличии достаточных оснований полагать, что он:
- скроется от дознания, предварительного следствия или суда;
- может продолжать заниматься преступной деятельностью;
- может угрожать свидетелю , иным участникам уголовного судопроизводства , уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.
Мера пресечения может избираться также для обеспечения исполнения приговора или возможной выдачи лица в порядке, предусмотренном ст. 466 УПК.
Наличие оснований для избрания меры пресечения должно подтверждаться собранными по уголовному делу доказательствами (ч. 1 ст. 74 УПК). Конституционный Суд РФ указал, что нормы об избрании мер пресечения «не предполагают возможность принятия судом решения по указанному вопросу без исследования представленных сторонами обвинения и защиты доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие оснований для применения данной меры пресечения». Поэтому участники уголовного судопроизводства не вправе делать вывод о наличии либо об отсутствии оснований для избрания мер пресечения на основании иных данных (оперативно-розыскной информации или сведений, полученных непроцессуальным путем, и т. п.), не проверенных в судебном заседании при решении данного вопроса. Применительно к таким мерам пресечения, как заключение под стражу, домашний арест и залог, законодатель дополнительно указал, что основания для их избрания не могут устанавливаться данными, не проверенными в ходе судебного заседания, в частности результатами оперативно-розыскной деятельности , представленными в нарушение требований ст. 89 УПК (ч. 1 ст. 108 УПК).
Также следует учитывать, что в качестве оснований для избрания меры пресечения в законе установлены категории вероятностного характера: «достаточно... полагать», что обвиняемый «может» продолжать заниматься преступной деятельностью (п. 2 ч. 1 ст. 97 УПК), «может» угрожать участникам уголовного судопроизводства или иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу и др. (п. 3 ч. 1 ст. 97 УПК).
Статья 97 УПК предписывает органам предварительного расследования, прокурору и судье предвидеть возможные последствия несвоевременного применения мер пресечения к лицу, обвиняемому в совершении преступления , особенно склонному к продолжению преступной деятельности. При этом Европейский Суд в своих решениях неоднократно указывал, что национальные власти не могут обосновывать длительное применение меры пресечения, в частности заключение под стражей, просто ссылками на существующую указанную вероятность; они должны приводить конкретные факты из поведения заявителя, его личные обстоятельства и т. д.
Подписка о невыезде и надлежащем поведении (ст. 102 УПК) — мера пресечения, заключающаяся в отобрании у обвиняемого (подозреваемого) письменного обязательства не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя или суда и обеспечить надлежащее поведение. Под надлежащим поведением понимается обязанность являться в назначенный срок по вызовам дознавателя, следователя, прокурора и в суд, иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.
Подписка о невыезде и надлежащем поведении ограничивает право гражданина на свободу передвижения, выбор места жительства (пребывания). Указанная мера пресечения применяется к лицу, которое не вызывает особых опасений в том, что оно уклонится от предварительного расследования и суда, а также ненадлежащим поведением воспрепятствует расследованию и разбирательству дела в суде. Избирая данную меру пресечения, полномочные должностные лица должны быть максимально уверены в эффективности ее применения. Правильное решение вопроса об избрании подписки о невыезде основывается на характере совершенного преступления (тяжести предъявленного обвинения), личности обвиняемого, роде его занятий, возрасте, состоянии здоровья, семейном положении и других обстоятельствах. С учетом перечисленных обстоятельств она может быть применена и к лицам, обвиняемым в совершении тяжкого преступления.
Мотивированное постановление обизбрании этой меры пресечения объявляется обвиняемому (подозреваемому), защитнику, законному представителю с разъяснением ст. 102 и 110 УПК и порядка его обжалования. В самой подписке, кроме данных о подозреваемом или обвиняемом, адресах их постоянного или временного проживания, средствах связи, указываются обязательства: не покидать место проживания без разрешения до окончания предварительного расследования, судебного разбирательства уголовного дела; являться по вызову в указанный срок, а также иным путем не препятствовать производству по уголовному делу. Здесь же указывается, что при нарушении этих обязательств может последовать применение более строгой меры пресечения.
Особо следует отметить, что применение этой меры пресечения состоит в получении от подозреваемого или обвиняемого письменного обязательства не совершать действий, указанных в ст. 102 УПК. «Таким образом, без отобрания у лица, в отношении которого принято решение обизбрании меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, соответствующего письменного обязательства эта мера не может считаться примененной и влекущей правовые последствия для подозреваемого или обвиняемого. Следовательно, статья 101 УПК Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 102 данного Кодекса не позволяют применять меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отсутствие подозреваемого или обвиняемого.
Сам факт вынесения постановления об избрании меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении не может служить обоснованием утверждения о нарушении подозреваемым данной меры пресечения».
Подписка о невыезде не может быть применена к военнослужащим срочной службы, находящимся на казарменном положении. Они не имеют возможности оставить воинскую часть без разрешения командования, а стало быть, и самостоятельно явиться по вызову. Практически неприменима подписка о невыезде к заключенному, совершившему новое преступление; к лицу, находящемуся на корабле в дальнем плавании, и т. п.
В ряде случаев нецелесообразно применение этой меры пресечения к лицам, чья трудовая деятельность связана с длительными разъездами (пилот воздушного корабля, шофер на междугородных рейсах, проводник поезда дальнего следования, дипкурьер и т. п.).
Личное поручительство (ст. 103 УПК) заключается в принятии на себя заслуживающим доверия лицом письменного обязательства о том, что оно ручается за выполнение обвиняемым (подозреваемым) обязательств: в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя и в суд, а также иным путем не препятствовать произ водству по уголовному делу. В отличие от подписки о невыезде, при избрании данной меры пресечения право гражданина на свободу пе редвижения и выбор места жительства (пребывания) не ограничивается. Данная мера пресечения избирается по письменному ходатай ству одного или нескольких поручителей с согласия лица, в отношении которого дается поручительство. Число поручителей определяет полномочное должностное лицо, в производстве которого находится дело.
Закон не содержит критерии определения «заслуживающего доверия лица». Представляется, что таковыми могут быть совершеннолетние граждане, пользующиеся уважением за свой труд и поведение по месту работы или жительства, которые реально могут обеспечить явку обвиняемого (подозреваемого) по вызову и его надлежащее поведение. В основе доверия поручителя могут быть личные отношения родства, товарищества, сотрудничества, взаимных материальных интересов и т. д.
При избрании меры пресечения должностное лицо должно убедиться в добропорядочности поручителя, доверять ему, а он, в свою очередь, — тому, за кого ручается. Поручители должны быть уверены, что смогут обеспечить его надлежащее поведение и явку по вызовам. Поручителю сообщается о сущности дела, по которому избирается мера пресечения, разъясняются существо подозрения или обвинения, его обязанности и ответственность, связанные с выполнением лично го поручительства. Каждый из поручителей предупреждается, что в случае невыполнения поручителем своих обязательств на него может быть наложено денежное взыскание до 10 тыс. руб.
Решение об избрании меры пресечения в виде личного поручительства оформляется постановлением дознавателя, следователя, определением суда. Оформляется также письменное обязательство, т. е. личное поручительство определенных лиц — поручителей. В нем приводятся данные о личности поручителя, фиксируются: факт разъяснения ему сущности подозрения или обвинения, его обязанности и ответственность за их невыполнение. Копия постановления (определения) и письменного обязательства вручается подозреваемому, обвиняемому, защитнику и поручителю. Тут же разъясняется порядок обжалования решения об избрании меры пресечения.
Наблюдение командования воинской части (ст. 104 УПК) — мера пресечения, которая применяется только в отношении обвиняемого (подозреваемого) военнослужащего или лица, призванного на военные сборы. Избрание этой меры пресечения допускается лишь с согласия обвиняемого (подозреваемого). Она состоит в принятии предусмотренных уставами Вооруженных Сил мер, направленных на обеспечение надлежащего поведения военнослужащего, его явку в назначенный срок по вызовам дознавателя, следователя и суда, а также на исключение возможности иным путем препятствовать производству по уголовному делу. Наблюдение командования воинской части применяется к военнослужащим срочной службы, к лицам, проходящим военные сборы в воинских подразделениях и находящимся на казарменном положении. В отношении других категорий военнослужащих эта мера пресечения не применяется, так как они не находятся на казарменном положении и связанные с ней ограничения не могут быть реализованы.
На время действия меры пресечения они лишаются права ношения оружия , постоянно находятся под наблюдением своих начальников или суточного наряда, не направляются на работы вне части в одиночном порядке, не назначаются в караул и другие ответственные наряды, лишаются увольнения в городской отпуск.
Постановление об избрании меры пресечения направляется для исполнения командованию воинской части, которое обязано письменно уведомить орган, избравший эту меру пресечения, об установлении наблюдения за обвиняемым (подозреваемым).
Для избрания данной меры пресечения согласия командования воинской части не требуется, но в упомянутом постановлении разъясняются существо подозрений или обвинения и обязанности командования по исполнению меры пресечения.
Постановление об избрании меры пресечения и рапорт об установлении наблюдения объявляются подозреваемому или обвиняемому. В случае нарушения обвиняемым (подозреваемым) избранной меры пресечения командование воинской части немедленно сообщает об этом дознавателю, следователю или в суд, которые избрали данную меру пресечения.
Данную меру пресечения вправе избрать сам командир воинской части, если он выступает в качестве органа дознания.
Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (ст. 105 УПК) — мера пресечения, заключающаяся в обеспечении надлежащего поведения несовершеннолетнего обвиняемого в соответствии с требованиями ст. 102 УПК. Анализ ч. 2 ст. 423 УПК свидетельствует о том, что законодатель отдает приоритет избранию именно этой меры пресечения в отношении несовершеннолетнего. Иные меры пресечения могут быть применены к несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому только при невозможности избрания данной меры пресечения.
Письменное обязательство обеспечить надлежащее поведение несовершеннолетнего берут на себя родители , опекуны, попечители или иные лица, заслуживающие доверия, а также должностные лица специализированного детского учреждения, где находится несовершеннолетний. Они могут обратиться с ходатайством об избрании присмотра за подростком в качестве меры пресечения или дать согласие на присмотр, если инициатива исходит от дознавателя, следователя или судьи (суда). Лица, полномочные избрать меру пресечения, должны располагать достоверными сведениями, что тот, кто берет на себя обязательство по присмотру, действует на добровольных началах и способен обеспечить условия, при которых цель меры пресечения будет достигнута.
При избрании меры пресечения каждому, кто дал обязательство по присмотру, полномочные должностные лица разъясняют существо подозрения или обвинения и ответственность за невыполнение ими принятого обязательства, которая определяется в судебном порядке в виде денежного взыскания — до 10 тыс. руб. (ч. 4 ст. 103, ст. 118 УПК).
Письменное обязательство о присмотре удостоверяется подпиской лица, взявшего на себя это обязательство. С этого момента мера пресечения считается избранной, о чем объявляется несовершеннолетнему, принятому под присмотр. При этом ему разъясняются требования надлежащего поведения.
Существует практика сообщать об избранной мере пресечения в отношении подростка в подразделение милиции по профилактике правонарушений несовершеннолетних, сотрудники которого содействуют в проведении присмотра.
Залог (ст. 106 УПК) состоит во внесении или в передаче недвижимого и (или) движимого имущества в виде денег , ценностей, акций или облигаций, допущенных к публичному обращению на территории РФ, в орган, ведущий производство по уголовному делу. Предмет залога может быть внесен как самим подозреваемым (обвиняемым), так и иными физическими или юридическими лицами . При этом необходимым условием является предоставление подлинных экземпляров документов, подтверждающих право собственности залогодателя на передаваемое в залог имущество и отсутствие ограничений (обременений) прав на такое имущество. Если же ограничения (обременения) в соответствии с законодательством РФ не подлежат государственной регистрации, то залогодатель в письменной форме подтверждает достоверность информации об отсутствии ограничений (обременений) прав на такое имущество. Порядок оценки предмета залога, управления им и обеспечения его сохранности определяется Правительством РФ . Деньги, являющиеся предметом залога, вносятся на депозитный счет соответствующего суда или органа, в производстве которого находится уголовное дело. Предметом залога не может быть имущество, на которое в соответствии с ГПК запрещено обращать взыскание.
Цель залога — обеспечить явку обвиняемого (подозреваемого) к дознавателю, следователю либо в суд и предупредить совершение им новых преступлений. В связи с этим недопустимо за счет средств, являющихся предметом залога, осуществлять выплаты в счет возмещения причиненного преступлением вреда или в качестве исполнения наказания в виде штрафа .
Как вид самого залога, так и его размер определяется судом (п. 1 ч. 2 ст. 29 УПК). Учитываются характер совершенного преступления, данные о личности обвиняемого (подозреваемого), имущественное положение залогодателя. При этом по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести размер залога не может быть менее 100 тыс. руб., а по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях — менее 500 тыс. руб.
Залог в качестве меры пресечения избирается по решению суда в порядке, установленном для принятия решения обизбрании меры пресечения в виде заключения под стражу (ст. 108 УПК) с учетом положений ст. 106 УПК. Залог может быть избран в любой момент производства по уголовному делу. Если внесение залога применяется вместо ранее избранных мер пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, то подозреваемый или обвиняемый остается под стражей или домашним арестом до внесения на депозитный счет суда залога, который был определен судом, избравшим эту меру пресечения.
О принятии залога составляется протокол, копия которого вручается залогодателю. При этом обвиняемому (подозреваемому) разъясняются последствия неисполнения или нарушения залоговых обязательств. Лицам, которые вносят залог за обвиняемого (подозреваемого), разъясняется существо обвинения, подозрения, в связи с чем избирается эта мера пресечения, и связанные с ней обязательства, а также последствия их неисполнения или нарушения: залог обращается в доход государства по судебному решению, выносимому в соответствии со ст. 118 УПК.
Обвиняемый (подозреваемый) не вправе покидать свое жилище, ставшее местом домашнего ареста, а также общаться с определенными судом лицами, например соучастниками по уголовному делу, свидетелями , потерпевшими , друзьями и т. п. Обвиняемому может быть запрещено отправлять и получать посылки, бандероли и иные почтово-телеграфные отправления; пользоваться телефоном, факсом, иными видами связи, в том числе информационно-телекоммуникационной сетью Интернет (ст. 107 УПК). В зависимости от тяжести предъявленного обвинения, личности и других обстоятельств подозреваемый или обвиняемый может быть подвергнут судом либо всем ограничениям и запретам, перечисленным в ч. 7 ст. 107 УПК, либо отдельным из них. Ограничения могут быть изменены судом по ходатайству обвинителя, защитника, следователя.
Решение об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста правомочен принять только суд (п. 1 ч. 2 ст. 29 УПК). Причем эта мера пресечения может быть избрана в любой момент производства по уголовному делу по ходатайству участников уголовного судопроизводства или по инициативе суда.
В постановлении судьи или определении суда об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста в отношении обвиняемого (подозреваемого) указываются основания и мотивы применения именно этой меры пресечения. В этом постановлении указываются также условия исполнения этой меры пресечения, конкретные ограничения, которым подвергается обвиняемый (подозреваемый). «Предусматривая меру пресечения в виде домашнего ареста в качестве альтернативы заключению под стражу и закрепляя правила исчисления окончания срока домашнего ареста, уголовно-процессуальный закон предполагает установление в постановлении или определении суда об избрании данной меры пресечения срока продолжительности домашнего ареста, который, по смыслу взаимосвязанных положений статей 61 и 128 УПК Российской Федерации, должен быть конкретным и разумным».
Постановление направляется лицу, возбудившему перед судом соответствующее ходатайство, обвиняемому (подозреваемому), его защитнику.
В соответствии с законом время домашнего ареста засчитывается в срок содержания обвиняемого (подозреваемого) под стражей.
Заключение под стражу (ст. 108 УПК) — самая строгая мера пресечения. Представляет собой максимальное ограничение прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, гарантированных Конституцией РФ (ст. 22), Декларацией прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. (ст. 8). В Международном пакте (ст. 9), ЕКПЧ (ст. 5) установлено, что никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей. Заключение под стражу в качестве меры пресечения не может быть применено в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст. 159—1596, 160, 165 УК, если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности , а также ст. 171—1741, 176— 178, 180—183, 185—1854, 190—1992 УК при отсутствии обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 108 УПК. При этом преступления, предусмотренные ст. 159—1596, 160 и 165 УК, следует считать совершенными в сфере предпринимательской деятельности, если они совершены лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность или участвующими в предпринимательской деятельности, и эти преступления непосредственно связаны с указанной деятельностью. При решении вопроса о том, является ли такая деятельность предпринимательской, судам надлежит руководствоваться п. 1 ст. 2 ГК РФ, в соответствии с которым предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Согласно ст. 22 Конституции РФ заключение под стражу допускается только по судебному решению. Это конституционное положение развивается в ст. 10 и 108 УПК, определивших, что данная мера пресечения применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет.
Избрание именно этой меры пресечения допускается при невозможности применить в отношении обвиняемого (подозреваемого) иную, более мягкую меру пресечения, на что должно быть указано при выборе данной меры пресечения.
Для решения вопроса о содержании под стражей подозреваемого или обвиняемого надлежит в каждом случае устанавливать, имеются ли иные обстоятельства, кроме указанных в ч. 1 ст. 108 УПК, свидетельствующие о необходимости изоляции лица от общества. К ним могут быть отнесены данные о том, что подозреваемый, обвиняемый может скрыться от органов предварительного расследования или суда, фальсифицировать доказательства , оказать давление на потерпевшего, свидетелей и т. п. Суду надлежит также проверять обоснованность подозрения в причастности лица к совершенному преступлению, т. е. наличие достаточных данных о том, что это лицо могло совершить это преступление.
В исключительных случаях эта мера пресечения может быть применена по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет, если подозреваемый, обвиняемый нарушили ранее избранную меру пресечения либо не имеют постоянного места жительства на территории РФ или их не установлена, а также если они скрылись от органов предварительного расследования или от суда.
Законом установлен судебный порядок избрания меры пресечения в виде заключения под стражу на предварительном расследовании и продления срока содержания под стражей.
Следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом ходатайство обизбрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении обвиняемого (подозреваемого). В постановлении о возбуждении перед судом ходатайства излагаются мотивы, а также основания, в силу которых подозреваемого, обвиняемого необходимо заключить под стражу, и почему невозможно избрание иной меры пресечения. К постановлению прилагаются материалы, обосновывающие ходатайство: копии постановлений о возбуждении уголовного дела и привлечении лица в качестве обвиняемого, копии протоколов задержания , допросов подозреваемого, обвиняемого, а также имеющиеся в деле доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости избрания лицу меры пресечения в виде заключения под стражу (сведения о личности подозреваемого, обвиняемого, справки о судимости , данные о возможности лица скрыться от следствия, об угрозах в адрес потерпевших, свидетелей и т. п.).
Если ходатайство об избрании этой меры пресечения возбуждается в отношении подозреваемого, задержанного в соответствии со ст. 91 и 92 УПК, то постановление и все эти материалы должны быть представлены судье не позднее чем за восемь часов до истечения срока задержания (ч. 3 ст. 108 УПК).
Полученные материалы и само постановление рассматривает единолично судья районного суда или военного суда соответствующего уровня с участием обвиняемого, подозреваемого, прокурора, защитника. Проводится открытое судебное заседание, за исключением случаев, указанных в ч. 2 ст. 241 УПК, по месту производства предварительного расследования либо по месту задержания подозреваемого. В судебном заседании вправе участвовать законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого; руководитель следственного органа, следователь и дознаватель, а также потерпевший, его представитель или законный представитель. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не препятствует рассмотрению ходатайства, за исключением случаев неявки обвиняемого (ч. 4 ст. 108 УПК).
Принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается только в случае объявления обвиняемого в международный розыск (ч. 5 ст. 108 УПК).
В судебном заседании судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, разъясняет явившимся лицам их права и обязанности, затем прокурор или по его поручению лицо, возбудившее ходатайство, обосновывает его. Потом выступают другие явившиеся лица. Предусмотренная законом судебная процедура «предполагает исследование судом фактических и правовых оснований для избрания или продления данной меры пресечения при обеспечении лицу возможности довести до суда свою позицию, с тем чтобы вопрос о содержании под стражей не мог решаться произвольно или исходя из каких-либо формальных условий, а суд основывался на самостоятельной оценке существенных для таких решений обстоятельств, приводимых как стороной обвинения, так и стороной защиты».
Рассмотрев ходатайство, судья выносит одно из следующих постановлений: об избрании обвиняемому или подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу; об отказе в удовлетворении ходатайства; об отложении принятия решения по ходатайству стороны на срок не более чем 72 часа для представления ею дополнительных доказательств обоснованности задержания. В постановлении указываются дата и время, до которых продлевается срок задержания.
При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ , судебное решение об избрании такой меры пресечения, как заключение под стражу, может быть вынесено только при условии подтверждения достаточными данными оснований ее применения при предоставлении сторонам возможности обосновать свою позицию перед судом, с тем чтобы суд мог разрешить вопрос о содержании под стражей, основываясь на собственной оценке обстоятельств дела, а не только на аргументах, изложенных в ходатайстве стороны обвинения или в ранее вынесенном постановлении судьи об избрании данной меры пресечения.
При избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в постановлении судьи должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых судья принял такое решение. Такими обстоятельствами не могут являться данные, не проверенные в ходе судебного заседания, в частности результаты ОРД, представленные в нарушение требований ст. 89 УПК.
Если решение об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу выносится в отношении подозреваемого, то на суде лежит обязанность оценки достаточности имеющихся в деле материалов, подтверждающих законность и обоснованность указанной меры пресечения, наличие оснований для избрания в отношении подозреваемого именно этой меры пресечения, а также обоснованность подозрения о совершении данным лицом преступления, в связи с которым оно заключается под стражу в качестве подозреваемого.
Европейский Суд в своих решениях обосновывает требование о том, чтобы подозрение формировалось на разумных основаниях, при наличии фактов или информации, убеждающих объективного наблюдателя в том, что подозреваемый мог совершить преступление, что должно являться неотъемлемой частью гарантий от произвольного ареста или заключения под стражу.
Вместе с тем как в названных, так и в ряде других решений Европейский Суд отмечал, что подп. «с» п. 1 ст. 5 ЕКПЧ, допускающий законный арест или задержание лица, не предполагает необходимость получения следственными органами достаточных доказательств для предъявления обвинений как во время ареста, так и в период пребывания арестованного под стражей; факты, обосновывающие подозрение при применении ареста, не обязательно должны обладать той же степенью убедительности, как и те, которые необходимы для предъявления обвинения — следующего этапа в процессе следствия по уголовному делу.
Постановление судьи направляется прокурору, лицу, возбудившему ходатайство, подозреваемому или обвиняемому, защитнику и подлежит немедленному исполнению.
Повторное обращение с таким ходатайством в отношении того же лица и по тому же уголовному делу после вынесения судьей постановления об отказе в избрании данной меры пресечения возможно только при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость заключения лица под стражу.
В соответствии с ч. 13 ст. 108 УПК не допускается возложение полномочий по решению вопроса о мере пресечения на одного и того же судью на постоянной основе. Эти полномочия распределяются между судьями в соответствии с принципом распределения уголовных дел, с тем чтобы, по возможности, решение об избрании меры пресечения принимал не тот судья, который впоследствии будет рассматривать дело по существу.
Постановление судьи об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в апелляционном порядке с учетом особенностей, предусмотренных ст. 389.3 УПК, в течение трех суток со дня его вынесения. Суд апелляционной инстанции принимает решение по жалобе или представлению не позднее чем через трое суток со дня их поступления. Решение апелляционной инстанции об отмене постановления судьи об избрании заключения под стражу исполняется немедленно. Решение апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с нормами гл. 471 УПК (ч. 11 ст. 108 УПК).
Должностное лицо, в производстве которого находится уголовное дело, обязано незамедлительно уведомить близких родственников обвиняемого или подозреваемого, а при их отсутствии — других родственников о месте содержания заключенного под стражу или об изменении места содержания под стражей. Если заключение под стражу применено к военнослужащему, сотруднику ОВД или члену общественной наблюдательной комиссии, об этом необходимо уведомить соответствующие органы (ч. 12 ст. 108 УПК).
В ряде случаев для применения заключения под стражу в качестве меры пресечения требуется соблюдение особых гарантий неприкосновенности. Избрание в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении члена Совета Федерации , депутата Государственной Думы , судьи Конституционного Суда РФ и других лиц, указанных в ч. 1 ст. 447 УПК, производится в соответствии со ст. 448, 450 УПК в порядке, установленном гл. 13 УПК.
Права и условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых определены Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Мера пресечения в виде заключения под стражу также изменяется на более мягкую при выявлении у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей и удостоверяемого медицинским заключением, вынесенным по результатам медицинского освидетельствования .
Изменение меры пресечения на более строгую может произойти, если обвиняемый (подозреваемый) предпринимает активные действия, препятствующие нормальному расследованию или судебному разбирательству по уголовному делу, или нарушает ранее данные обязательства , например о явке по вызову следователя, суда и др.
Об отмене или изменении меры пресечения полномочные лица, а также прокурор, судья выносят постановление, а суд — определение. Постановление об изменении либо отмене меры пресечения объявляется обвиняемому (подозреваемому), а в случаях, предусмотренных ст. 103—107 УПК, также поручителям, командованию воинской части, родителям , опекунам, попечителям, должностному лицу специального детского учреждения, залогодателям, органу или должностному лицу, осуществляющему надзор за соблюдением ограничений при домашнем аресте.
При объявлении обвиняемому (подозреваемому) постановления обизменении меры пресечения на более строгую разъясняется порядок его обжалования.
Меры пресечения в уголовном процессе являют собой особую группу принудительных мер, которые применяются по отношению к подсудимому, подозреваемому, обвиняемому для предотвращения уклонения от следствия и продолжения преступной деятельности. Меры пресечения в УПК РФ используются исключительно при наличии веских оснований для предположения того, что субъект преступного деяния будет пытаться уклониться от следствия и препятствовать установлению истины по делу. Регламентирует и описывает виды мер пресечения в уголовном процессе глава 13 УПК РФ.
При назначении меры пресечения, подозреваемому субъекту должно быть предъявлено обвинение, не позднее десяти суток. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, применение меры пресечения отменяется. Меры пресечения в уголовном судопроизводстве разделяются на несколько групп. Важно отметить, что меры пресечения УПК выбираются в зависимости от степени тяжести преступного деяния, возраста преступника, а также семейного положения, места жительства и других не маловажных обстоятельств. В УПК РФ предусматриваются такие меры предварительного ограничения:
- подписка о невыезде - заключается в избрании с подозреваемого письменного обязательства о том, что он без разрешения следователя не будет покидать место своего постоянного или временного жительства. Если это ограничение будет нарушено, то подозреваемому субъекту назначат более строгий вид пресечения;
- залог - заключается во внесении на счет суда или следственного органа определенной суммы другими физическими лицами. Размер депозита определяется индивидуально, но он не может быть меньше ценности иска обоснованного достаточными доказательствами. После внесения залога, подозреваемого отпускают, но он опять-таки обязуется по первому требованию посещать следователя и не покидать пределы города. Если мера будет нарушена, то денежная сумма обратиться в государственную казну. Залог будет возвращен после избрания новой меры пресечения или по завершению судебного разбирательства. Иногда, залог может быть включен в часть имущественного взыскания, если он внесен самим субъектом преступления, а не третьими лицами;
- домашний арест - напоминает подписку о не выезде, только разница в том, что подозреваемому человеку запрещено покидать пределы собственного дома. Он может спокойно передвигаться по определенной территории, но выход за ее пределы будет рассматриваться, как нарушение режима. Иногда, для контроля над действиями подсудимого, ему надевают специальный браслет, который сигнализирует, если его снимают или субъект нарушил допустимые границы;
- заключение под стражу могут применять только при преступных деяниях, наказание за которые - лишение свободы сроком более 3 лет. Обвиняемого содержат в специальных следственных изоляторах. Если лицо совершило преступление во время отбывания наказания, его могут поместить в карцер;
- личное поручительство -обвиняемый может быть освобожден под личное поручительство человека, который заслужил доверие, к примеру, депутата. Он берет на себя ответственность за добросовестное поведение подсудимого и его своевременную явку к следователю. Количество поручителей должно быть не менее двух. Может быть также поручительство общественной организации или трудового коллектива. К примеру, рабочий коллектив цеха ручается за надлежащее поведение обвиняемого;
- наблюдение командования воинской части, как мера пресечения, используется если совершил преступление военнослужащий. Его командование ставиться в известность и должностные лица будут следить за тем, чтобы военнослужащий тщательно выполнял предписания следователя и достойно себя вел.
Каждая мера пресечения УПК обеспечивает личное присутствие обвиняемого, даже если возможное наказание и не связано с лишением свободы. В гражданском процессе, наоборот, обеспечение иска носит не личный, а имущественный характер, то есть, ограничивая не передвижение субъекта уголовного производства, а свободу владения и распоряжения определенным имуществом.
Больше всего вопросов вызывает содержание под стражей человека до судебного разбирательства. Об аресте обязательно должны поставить в известность руководство обвиняемого на работе, жену и близких родственников. Если остаются малолетние дети, сотрудники следственного отдела, должны принять меры, которые сохранят их законные права и интересы. Если никого из родственников нет, то органы следственного отдела должны также принять меры по охране личного имуществ обвиняемого, которое остается без присмотра. Что касается свиданий с обвиняемым, то их длительность и количество в индивидуальном режиме решает следователь. Беспрепятственно видится обвиняемый, может только со своим адвокатом.
Основания и условия для назначения мер пресечения
Определение мер пресечения должно иметь веские основания. Главным из оснований являться обоснованное предположение того, что может быть отмечено нарушение процессуального порядка обвиняемым. Обязательно при избрании меры пресечения, дополнить неблагоприятные прогнозы поведения подсудимого, процессуальными доказательствами. В первую очередь необходимо представить доказательства того, что обвиняемый может скрыться от следствия и суда. Доказательством может, в данном случае, прослужить ранее замеченное за субъектом аналогичное поведение. То есть, достаточно подтвердить факт, что раньше обвиняемый уже пытался совершить побег из изолятора или скрывался от дознания.
Вторым не менее важным основанием, есть доказательство того, что обвиняемый может продолжить заниматься преступной деятельностью или оказывать давление на свидетелей и самого потерпевшего. Необходимо учитывать доказательства, которые подтверждают попытки обвиняемого скрыть от следователя истину. Конечно, обвиняемый не обязан сотрудничать со следствием и отказ от дачи показаний не может считаться основанием для избрания меры пресечения, но его рвения запутать следствие, подкупить участников процесса или воспрепятствовать следствию, путем влияния на зависимых, к примеру, по работе, от него свидетелей, может исказить исход расследования.
Обстоятельства, которые учитываются при избрании меры пресечения, принято называть мотивами избрания. Обязательно будут учитывать такие обстоятельства, как постоянное место жительства, род деятельности субъекта правонарушения, наличие несовершеннолетних детей, гражданство, наличие государственных наград, состояние здоровья и возраст.
Указанные обстоятельства могут учитываться двояко - они могут служить косвенными доказательствами наличия или отсутствия общих оснований для назначения меры пресечения, также эти факты влияют на выбор той или иной меры пресечения. Если, к примеру, человек больной и нуждается в уходе, его не могут арестовывать, более подойдет домашний арест или залог.
Что касается условий для назначения меры пресечения, то самым важным из них, является уголовный процесс, возбужденный в отношении конкретного человека. Срок уголовного производства не должен истечь, согласно ст. 162 и 223 УПК РФ. Меру пресечения могут избирать на период до судебного расследования и после вынесения приговора до вступления его в силу. Назначать меру пресечение должно только лицо, которое имеет на это право - дознаватель, прокурор или следователь. Изменение меры пресечения УПК РФ разрешает осуществлять, только с согласия прокурора. Изменение или освобождение обвиняемого осуществляют, если отпадает необходимость в ранее назначенной мере. Одним из условий, также является наличие постановления дознавателя о выбранной мере пресечения, подписанное прокурором. После утверждения этого постановления, субъект на протяжении трех дней, должен быть доставлен в досудебный изолятор, принят под домашний арест или же выпущен под залог.
Если спустя 10 дней содержания под арестом подозреваемому человеку не предъявят обвинения, субъект отпускается и может подавать жалобу в прокуратуру. При избрании меры пресечения, адвокат обвиняемого вправе ходатайствовать об изменении меры, представив веские доказательства того, что избранное ограничение может навредить законным правам и интересам подозреваемого.
Что такое мера пресечения в уголовном процессе, и как их нужно выбирать, описывает ст. 97-110 УПК РФ. Понятие «мера пресечения» придуманное не для того, чтобы нарушить права субъекта уголовного производства или как-то унизить его в глазах общества. Судопроизводство осуществляться в данной форме не для того, чтобы больше озлобить преступника, а для того, чтобы дать ему возможность подумать над содеянным, воздержать его от еще больших нарушений, которые он может осуществить в панике перед наказанием. Процесс содержания под стражей, иногда идет на пользу самим обвиняемым, ведь они перед судебным заседанием успевают собраться с мыслями, упорядочить свои эмоции и честно во всем сознавшись, сократить свое наказание.
В обязанность правоохранительных органов входит не только поимка преступников, но и предотвращение дальнейших преступлений, которые могут быть ими совершены. Соответственно, предусмотреть действия конкретного индивида, достаточно сложно, и если он имеет склонность к беспринципным действиям и регулярным нарушениям общепринятых правил, то обязанностью правоохранительных органов, является изоляция такого субъекта и защита интересов остальных граждан, которые могут стать потенциальными жертвами преступных деяний.
Меры пресечения - особая группа мер процессуального принуждения, представляющая собой способы и средства ограничения личной свободы обвиняемого, а в исключительных случаях - подозреваемого.
Целью применения мер пресечения является предупреждение попыток обвиняемого, подозреваемого:
а) скрыться от органов предварительного расследования и суда;
б) воспрепятствовать установлению ими объективной истины по уголовному делу;
в) продолжать преступную деятельность;
г) воспрепятствовать исполнению обвинительного приговора.
Меры пресечения составляют особую группу в системе мер уголовно-процессуального принуждения, потому что: 1)
они применяются только к подозреваемому и обвиняемому; 2)
специфичны цели их применения, заключающиеся в пресечении действий (бездействия), препятствующих нормальному, обычному, поступательному производству по уголовному делу; 3)
они обладают особыми, предусмотренными угшовно-процессуальным законом условиями, основаниями и уголовно-процессуальным порядком их применения; 4)
они имеют личный характер, т.е. ограничивают личные права, свободы и законные интересы обвиняемого или подозреваемого.
К мерам пресечения действующий уголовно-процессуальный закон (ст. 98 УПК РФ) относит: 1)
подписку о невыезде и надлежащем поведении; 2)
личное поручительство; 3)
наблюдение командования воинской части; 4)
присмотр за несовершеннолетним обвиняемым или подозреваемым; 5)
домашний арест; 7)
заключение под стражу.
Настоящие меры уголовно-процессуального пресечения классифицируются в теории уголовного процесса по различным основаниям.
В зависимости от распространенности действия мер пресечения они подразделяются на общие и специальные.
К общим мерам пресечения относятся:
а) подписка о невыезде;
б) личное поручительство;
в) домашний арест;
д) заключение под стражу.
Специальными мерами пресечения считаются:
а) наблюдение командования воинской части, применяемое только к военнослужащим или лицам, проходящим военные сборы;
б) присмотр за поведением несовершеннолетних лиц (в возрасте до 18 лет) гражданами и должностными лицами, указанными в уго- ловно-процессуальном законодательстве.
В зависимости от места нахождения (содержания) обвиняемого, подозреваемого при применении мер пресечения выделяют меры
пресечения, связанные с помещением этих лиц в специальные учреждения, и меры пресечения, не связанные с помещением их в специальные учреждения.
В первой группе мер пресечения находится лишь заключение под стражу.
Вторую группу мер пресечения составляют:
б) личное поручительство;
г) домашний арест;
д) отдача несовершеннолетнего под присмотр;
По степени нарастания строгости правоограничений меры пресечения можно подразделить на следующие подгруппы:
а) подписка о невыезде и надлежащем поведении;
б) личное поручительство;
в) наблюдение командования воинской части;
г) присмотр за несовершеннолетним обвиняемым;
е) домашний арест;
ж) заключение под стражу94.
По общему правилу, меры пресечения применяются по возбужденному уголовному делу государственным органом или должностным лицом, в производстве которого оно находится, и лишь в отношении обвиняемых, т.е. лиц, в отношении которых вынесены постановление о привлечении их в качестве обвиняемого или обвинительный акт.
В отношении подозреваемых меры пресечения должны избираться в исключительных случаях тогда, когда привлечение их в качестве обвиняемых зависит от результатов проверки данных ими объяснений или показаний.
При этом обвинение (ознакомление с уголовно-процессуальным документом, в котором сформулировано обвинение) должно быть предъявлено подозреваемому не позднее 10 суток с момента применения государственным органом или должностным лицом меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу - в тот же срок с момента задержания.
Данное положение является общим правилом, из которого имеется исключение.
Исключением является подозрение государственных органов или должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, в отношении определенного гражданина (иностранного гражданина, лица без гражданства) в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных:
а) ст. 205 УК РФ (террористический акт);
б) ст. 205.1 УК РФ (вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению);
в) ст. 206 УК РФ (захват заложников);
г) ст. 208 УК РФ (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем);
д) ст. 209 УК РФ (бандитизм);
е) ст. 277 УК РФ (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля);
ж) ст. 278 УК РФ (насильственный захват власти или насильственное удержание власти);
з) ст. 279 УК РФ (вооруженный мятеж);
и) ст. 281 УК РФ (диверсия);
к) ст. 360 УК РФ (нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой).
В этом случае уголовно-процессуальный закон допускает предъявление обвинения не позднее 30 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу - в тот же срок с момента задержания.
При непредъявлении подозреваемому обвинения в указанные сроки мера пресечения отменяется немедленно.
В уголовно-процессуальном законе предусмотрены как общие основания применения мер пресечения, так и специфические условия, характерные для применения отдельных видов мер пресечения.
Общие основания избрания и применения мер пресечения сформулированы в ст. 97 УПК РФ.
Дознаватель, следователь и суд вправе избрать подозреваемому или обвиняемому одну из мер пресечения, предусмотренных уголовно-процессуальным законом, при наличии достаточных данных (оснований) полагать, что они:
а) скроются от дознания, предварительного следствия или судебного разбирательства;
б) могут продолжать заниматься преступной деятельностью;
в) могут угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.
Мера пресечения может быть также избрана для обеспечения исполнения обвинительного приговора.
Цели применения мер пресечения - обстоятельства будущего.
Они могут быть установлены лишь с той или иной степенью вероятности, т.е. прогностически (предположительно).
Тем не менее предположительный вывод о возможности наступления указанных в законе негативных последствий для уголовного судопроизводства должен базироваться на конкретных, достоверных фактических данных, а не на «голых», необоснованных догадках или ничем не подтверждаемом субъективном мнении должностных лиц, применяющих меры пресечения.
При решении вопроса о необходимости избрания меры пресечения к лицу, подозреваемому или обвиняемому в совершении преступления, и определения ее вида при наличии оснований, предусмотренных ст. 97 УПК РФ, должны быть учтены также:
а) тяжесть совершенного преступления;
б) данные, характеризующие личность подозреваемого или обвиняемого: возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий подозреваемого или обвиняемого;
в) другие обстоятельства, имеющие отношение к разрешению вопроса о применении меры пресечения (ст. 99 УПК РФ).
Перечисленные обстоятельства играют роль объективных и субъективных факторов, индивидуализирующих возможность применения различных видов мер пресечения.
Об избрании меры пресечения дознаватель, следователь или судья выносят мотивированное постановление, а суд в качестве коллегиального органа - определение.
В этих документах отражаются данные о преступлении, в котором подозревается или обвиняется лицо, основания для избрания этой меры пресечения и учтенные при принятии решения соответствующие объективные обстоятельства и субъективные характеристики личности.
Как и любое другое постановление, оно состоит из вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей.
Копия постановления или определения вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также его защитнику или законному представителю по их просьбе.
Одновременно лицу, в отношении которого избрана мера пресечения, разъясняется порядок обжалования решения об избрании меры пресечения, установленный уголовно-процессуальным законом (ст. 123-127 УПК РФ).
Кроме того, при применении мер пресечения в зависимости от их вида в соответствии с требованиями уголовно-процессуального зако- на дополнительно к постановлению об избрании меры пресечения составляются подписки, письменные обязательства или протоколы.
Мера пресечения в отношении конкретного подозреваемого, обвиняемого отменяется тогда, когда в ее применении отпадает необходимость.
Она изменяется на более строгую или более мягкую в сравнении с ранее избранной мерой пресечения тогда, когда изменяются:
а) основания ее применения (ст. 97 УПК РФ);
б) фактические обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения (например, возникновение природных или техногенных катастроф, кончина одного из совершеннолетних членов семьи, увеличение количества иждивенцев и т.п.).
Отмена или изменение меры пресечения производится по мотивированному постановлению дознавателя, следователя или судьи либо по определению суда.
Мера пресечения, избранная в ходе досудебного производства следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, может быть отменена или изменена только с согласия этих лиц (ст. 110 УПК РФ).
Специфические условия избрания мер пресечения обусловлены сущностью, характером и содержанием конкретных видов мер пресечения, которые будут рассмотрены ниже.
Подписка о невыезде и надлежащем поведении (ст. 102 УПК РФ) - принятие лично подозреваемым или обвиняемым письменного обязательства: 1)
не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя или суда; 2)
являться в назначенный срок по вызовам дознавателя, следователя и в суд; 3)
иным путем (способами, средствами) не препятствовать производству по уголовному делу.
Думается, что данное обязательство должно содержать также обязанности этих лиц по:
а) соблюдению условий избранной меры пресечения (по надлежащему правомерному поведению), если она не связана с помещением лица в специализированное учреждение;
б) сообщению о перемене места жительства.
Личное поручительство (ст. 103 УПК РФ) - принятие на себя заслуживающим доверия лицом письменного обязательства о том, что оно ручается за выполнение подозреваемым или обвиняемым обязанностей, предусмотренных п. 2, 3 ст. 102 УПК РФ95.
Избрание личного поручительства в качестве меры пресечения допускается по письменному ходатайству одного или нескольких поручителей с согласия обвиняемого, в отношении которого дается поручительство.
Поручителю разъясняются существо подозрения или обвинения, а также обязанности и ответственность поручителя, связанные с выполнением принятых на себя обязательств.
Поручители должны иметь в виду, что в случае невыполнения ими соответствующих обязанностей они могут быть подвергнуты денежному взысканию в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда, т.е. в размере до 10 ООО руб., в порядке, установленном ст. 118 УПК РФ.
Представляется, что законодателю следовало бы сформулировать четкие требования, предъявляемые к личности поручителя, так как понятие «заслуживающий доверия» носит слишком расплывчатый и неопределенный характер и дает слишком большой простор усмотрению должностных лиц, избирающих меру пресечения.
В частности, вряд ли можно допускать в уголовное судопроизводство в качестве поручителей лиц:
а) имеющих судимость;
б) не имеющих постоянного места жительства;
в) состоящих на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах;
г) не достигших совершеннолетия;
д) имеющих иностранное гражданство или подданство в отношении российских граждан, если они не являются их родственниками, и т.п.
Наблюдение командования воинской части (ст. 104 УПК РФ) -
принятие командованием соответствующего воинского подразделения мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, к подозреваемому или обвиняемому, являющимися военнослужащими или гражданами, проходящими военные сборы, для того, чтобы обеспечить выполнение этими лицами обязанностей (обязательств), предусмотренных п. 2 и 3 ст. 102 УПК РФ.
Избрание рассматриваемой меры пресечения допускается лишь с согласия подозреваемого, обвиняемого.
При отсутствии такого согласия к этим лицам применяются общие правила избрания мер пресечения, за исключением применения рассматриваемой меры пресечения.
Постановление об избрании меры пресечения в виде наблюдения командования воинской части направляется соответствующему командованию, которому разъясняются существо подозрения или обвинения и его обязанности по исполнению данной меры пресечения.
Командование воинской части обязано немедленно сообщать в государственный орган или должностному лицу, избравшему эту меру пресечения, обо всех случаях совершения подозреваемым, обвиняемым действий, для предупреждения которых была избрана данная мера пресечения.
Присмотр за несовершеннолетними подозреваемым или обвиняемым (ст. 105 УПК РФ) - принятие на себя родителями, опекунами, попечителями или другими заслуживающими доверия физическими лицами, должностными лицами специализированного детского учреждения, в котором находится несовершеннолетний, письменного обязательства о том, что они обеспечат надлежащее поведение несовершеннолетнего в соответствии с требованиями ст. 102 УПК РФ.
При избрании данной меры пресечения к подозреваемому или обвиняемому (по всей вероятности, и к подсудимому, ибо уголовно- процессуальный закон указывает на суд) дознаватель, следователь или суд разъясняют перечисленным лицам (поручителям) существо подозрения или обвинения, а также их ответственность, связанную с обязанностями по присмотру.
В случае невыполнения этими лицами принятого на себя обязательства на них может быть наложено денежное взыскание в размере до 10 тысяч рублей в порядке, установленном ст. 118 УПК РФ.
Залог (ст. 106 УПК РФ) - внесение подозреваемым или обвиняемым либо другими физическими или юридическими лицами на депозитный счет государственного органа, избравшего данную меру пресечения, денежных средств, ценных бумаг или ценностей в целях обеспечения:
а) явки к дознавателю, следователю или в суд подозреваемого, обвиняемого или подсудимого;
б) надлежащего поведения этих лиц;
в) предупреждения совершения ими новых преступлений.
Вид и размер залога определяются государственным органом или должностным лицом, избравшим данную меру пресечения, с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого, обвиняемого или подсудимого и имущественного положения залогодателя.
Залог в качестве меры пресечения избирается в отношении подозреваемого или обвиняемого по решению суда в порядке, установленном ст. 108 УПК РФ. Залог может быть избран в любой момент производства по уголовному делу.
Если внесение залога применяется вместо ранее избранных мер пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, то подозреваемый, обвиняемый остаются под стражей или домашним арестом до внесения на депозитный счет суда залога, который был определен судом, избравшим эту меру пресечения.
О принятии залога составляется протокол, копия которого вручается залогодателю.
Если залог вносится лицом, не являющимся подозреваемым, обвиняемым, то ему разъясняется существо подозрения или обвинения, в связи с которыми избирается данная мера пресечения, а также связанные с ней обязательства и последствия их невыполнения или нарушения.
В случае невыполнения или нарушения подозреваемым или обвиняемым обязательств, связанных с внесенным за них залогом, залог в виде денежных средств, ценных бумаг или иных ценностей обращается в доход государства по судебному решению, которое принимается в соответствии со ст. 118 УПК РФ.
Невыполнение или нарушение этими лицами принятых на себя обязательств фиксируется в протоколе, составляемом следователем или дознавателем.
В остальных случаях суд при вынесении приговора, а также определения или постановления о прекращении уголовного дела решает вопрос о возвращении соответствующего залога физическим или юридическим лицам - залогодателям.
При прекращении уголовного дела следователем или дознавателем залог возвращается залогодателю, о чем указывается обязательно в постановлении о прекращении уголовного дела.
Домашний арест (ст. 107 УПК РФ) - наложение правоограничений на подозреваемого, обвиняемого, связанных со свободой их передвижения, и запретов им:
а) общаться с определенными лицами;
б) получать и отправлять корреспонденцию;
в) вести переговоры с использованием любых средств современной связи.
Думается, что перечисленные ограничения и запреты носят исчерпывающий характер, что не позволяет толковать их расширительно.
В то же время суд вправе в своем решении об избрании данной меры пресечения указать на применение нескольких запретов.
Домашний арест избирается в отношении подозреваемого или обвиняемого по решению суда при наличии оснований и в порядке, которые установлены ст. 108 УПК РФ для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, с учетом их возраста, состояния здоровья, семейного положения и других обстоятельств.
В постановлении судьи или определении суда об избрании домашнего ареста в качестве меры пресечения указываются конкретные правоограничения, которым подвергаются подозреваемый или обвиняемый, а также указывается орган или должностное лицо, на которое возлагается осуществление надзора за их соблюдением.
Настоящая мера пресечения с трудом внедряется в практику государственных органов, осуществляющих уголовное судопроизводство.
В частности, она была избрана в первой половине 2004 г. в отношении лишь 358 обвиняемых.
В связи с грядущими изменениями уголовного законодательства и обсуждением вопроса о внедрении в правоохранительную сферу электронных наручников (браслетов) следует ожидать серьезных изменений в применении к подозреваемому, обвиняемому мер пре-" сечения, не связанных с помещением в специализированное учреж- / : дение96.
Заключение под стражу (ст. 108 УПК РФ) - ограничение личной свободы подозреваемого или обвиняемого с помещением их в специальное учреждение, именуемое следственным изолятором (СИ, СИЗО).
Заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется только по судебному решению в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет, при невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения.
При избрании данной меры пресечения в постановлении судьи должны быть указаны конкретные фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение.
Разумеется, соответствующие данные должны быть представлены прежде всего стороной обвинения.
В исключительных случаях по делам о преступлениях, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, указанная мера пресечения может быть применена к совершеннолетним подозреваемому или обвиняемому при наличии одного из следующих обстоятельств: 1)
они не имеют постоянного места жительства на территории Российской Федерации; 2)
не установлены их личности; 3)
они нарушили ранее избранную меру пресечения, не связанную с помещением в специализированное учреждение;
4) они скрылись от органов предварительного расследования, а обвиняемый или подсудимый - от суда.
Перечень этих обстоятельств является исчерпывающим (закрытым).
В связи с этим следует считать правомерным вывод о том, что при отсутствии указанных обстоятельств законодатель запрещает (не допускает, не разрешает) применять в качестве меры пресечения заключение под стражу в отношении лиц, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступления небольшой тяжести.
К несовершеннолетнему лицу, подозреваемому или обвиняемому в совершении преступления, заключение под стражу может быть применено в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.
В исключительных случаях эта мера пресечения может быть применена к несовершеннолетнему лицу, подозреваемому или обвиняемому в совершении преступления средней тяжести.
Из рассматриваемого положения следует, что к несовершеннолетним лицам, подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления небольшой тяжести, вообще недопустимо применять меру пресечения в виде заключения под стражу даже при наличии оснований, указанных в п. 1-4 ч. 1 ст. 108 УПК РФ.
Между тем законодатель не раскрыл понятие «исключительных случаев» применения данной меры пресечения к несовершеннолетним лицам, подозреваемым или обвиняемым в совершении преступлений средней тяжести.
Думается, что в этом случае правоприменителю необходимо ориентироваться на обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 108 УПК РФ, используя аналогию уголовно-процессуального закона.
При этом возможно рассматривать обстоятельства, указанные в п. 1-4 ч. 1 ст. 108 УПК РФ, в качестве примерного перечня, т.е. допустимо их расширительное толкование.
При необходимости избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу путем составления постановления.
В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания необходимости избрания этой меры пресечения и сведения о невозможности применения иной, менее строгой, меры пресечения. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие законность и обоснованность ходатайства.
В частности, к ходатайству об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу надлежит прилагать копии постановления о возбуждении уголовного дела и привлечении лица в качестве обвиняемого, протокола задержания, допроса подозреваемого или обвиняемого, иные документы, указывающие на необходимость избрания данной меры пресечения.
При отсутствии защитника в судебном заседании в представленных документах должен находиться письменный отказ подозреваемого или обвиняемого от защитника97.
Если ходатайство возбуждается в отношении подозреваемого, задержанного в порядке, установленном ст. 91 и 92 УПК РФ, то постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее, чем за 8 часов до истечения предельного срока задержания (до истечения 48 часов).
При этом лицо, подозреваемое в совершении преступления, обязательно доставляется в судебное заседание.
При недоставлении подозреваемого в судебное учреждение судья принимает решение об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении его под стражу, если истек 48-часовой срок задержания98.
Разумеется, с представленными документами обязательно должны быть ознакомлены представители стороны защиты.
Постановление о возбуждении ходатайства перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежат рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего звена (гарнизонного военного суда).
Ходатайство рассматривается судьей суда по месту производства предварительного расследования либо по месту задержания подозреваемого в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд.
В рассмотрении ходатайства принимают участие подозреваемый или обвиняемый, прокурор и защитник, если он участвует в уголовном деле.
В судебном заседании вправе также участвовать следователь, дознаватель и законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого.
Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания, не является пре- пятствием для рассмотрения ходатайства, за исключением неявки обвиняемого.
Принятие решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается только в случае объявления его в международный розыск.
Данное положение свидетельствует о том, что уголовно-процессуальный закон запретил практически заочное рассмотрение ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.
Тем не менее, из данного положения трудно усвоить, каким образом действовать без нарушения уголовно-процессуального закона в отношении лица, находящегося в федеральном розыске.
Думается, что в данном случае также должен действовать заочный порядок заключения под стражу99.
Наконец, справедливость такого подхода к правовому регулированию заключения под стражу осознали руководители Генеральной прокуратуры Российской Федерации100.
В начале судебного заседания судья открывает заседание, объявляет о подлежащем рассмотрению ходатайстве, разъясняет участникам уголовного процесса их права и обязанности, разрешает заявленные ходатайства.
Затем прокурор либо по его поручению лицо, возбудившее ходатайство о заключении лица под стражу, обосновывают необходимость принятия данного решения, после чего заслушиваются мнения по данному вопросу других явившихся в судебное заседание участников уголовного процесса101.
Судья по результатам обсуждения ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и суждений против принятия этого решения выносит одно из следующих решений: 1)
об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу; 2)
об отказе в удовлетворении ходатайства стороны обвинения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу; 3)
о продлении срока задержания подозреваемого.
Принятие последнего решения допускается при условии признания судом задержания подозреваемого законным и обоснованным на срок не более 72 часов с момента вынесения судебного решения по ходатайству одной из сторон для представления стороной дополни- тельных доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу.
В постановлении о продлении срока задержания подозреваемого судья должен указать дату и время, до наступления которых продлеваются срок задержания и представление дополнительных доказательств.
При непоступлении в установленный срок дополнительных доказательств судья проводит повторное заседание и принимает решение на основе ранее представленных доказательств102.
При отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу судья по собственной инициативе вправе при наличии указанных в законе условий, оснований и обстоятельств, предусмотренных ст. 97, 99, 106 и 107 УПК РФ, применить к ним меру пресечения в виде:
а) залога;
б) домашнего ареста.
Постановление судьи направляется лицу, возбудившему ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (следователю, дознавателю), прокурору, подозреваемому или обвиняемому и подлежит немедленному исполнению.
Повторное обращение в суд с ходатайством о заключении под стражу одного и того же лица, по тому же уголовному делу после вынесения судьей постановления об отказе в избрании этой меры пресечения возможно лишь при возникновении (обнаружении, установлении) новых обстоятельств, обосновывающих необходимость применения к данному лицу этой меры пресечения.
Если вопрос об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу возникает в судебном разбирательстве, то решение по этому вопросу принимает суд по ходатайству стороны или по собственной инициативе, о чем он выносит постановление или определение.
Постановления судьи об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или об отказе в удовлетворении ходатайства об этом могут быть обжалованы в вышестоящий суд в кассационном порядке в течение трех суток со дня их вынесения.
Суд кассационной инстанции принимает соответствующее решение не позднее чем через трое суток со дня поступления к нему жалобы или представления. Решение суда кассационной инстанции об отмене постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит немедленному исполнению.
Решение данного суда может быть обжаловано в порядке судебного надзора по правилам, установленным главой 48 УПК РФ.
Должностное лицо, в производстве которого находится уголовное дело, незамедлительно уведомляет кого-либо из близких родственников подозреваемого, обвиняемого, а при их отсутствии - других родственников, а при заключении под стражу военнослужащего - также командование воинской части о месте содержания его под стражей или об изменении места содержания под стражей.
Закон не допускает возложение уголовно-процессуальных полномочий, предусмотренных ст. 108 УПК РФ, на одного и того же судью на постоянной основе.
Эти полномочия распределяются между судьями соответствующего суда согласно принципам распределения уголовных дел для их рассмотрения по существу.
На обвиняемого, содержащегося под стражей, распространяются требования ст. 95 УПК РФ, т.е. требования, связанные с порядком общения обвиняемого с сотрудником органа дознания, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
Одним из важных и принципиальных институтов уголовно- процессуального законодательства являются нормы, регулирующие продление срока содержания обвиняемого под стражей.
В соответствии со ст. 109 УПК РФ содержание обвиняемого под стражей при предварительном расследовании преступлений не может продолжаться, по общему правилу, более двух месяцев.
Данное положение соответствует требованию ст. 162 УПК РФ, в соответствии с которым предварительное следствие должно быть завершено в течение двух месяцев.
Сроки предварительного следствия по уголовному делу и, следовательно, содержания обвиняемого под стражей подлежат продлению в соответствии с правилами, установленными уголовно- процессуальным законом.
Буквальное толкование содержания ст. 109 УПК РФ свидетельствует о том, что законодатель предусмотрел три уровня и порядка продления сроков содержания под стражей.
Первый уровень предполагает продление срока содержания обвиняемого под стражей до шести месяцев судьей районного или гарнизонного военного суда в порядке, установленном ч. 3 ст. 108 УПК РФ. Оно допускается в случаях невозможности окончания предварительного следствия в срок до двух месяцев и при отсутствии осно- ваний для изменения или отмены меры пресечения в виде заключения под стражу.
Этот уровень предполагает содержание под стражей лиц, обвиняемых в совершении преступлений небольшой или средней тяжести.
Ходатайство следователя о продлении срока содержания под стражей направляется в суд с согласия руководителя следственного органа, а ходатайство дознавателя - с согласия прокурора, надзирающего за соблюдением законов органами дознания.
Второй уровень допускает продление срока содержания обвиняемого под стражей до 12 месяцев: 1)
по ходатайству следователя, внесенному в указанный выше суд с согласия:
а) руководителя соответствующего следственного органа по субъекту Российской Федерации;
б) иного приравненного к нему руководителя следственного органа; 2)
по ходатайству дознавателя в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 223 УПК РФ, с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или приравненного к нему военного прокурора.
Это продление срока содержания обвиняемого под стражей возможно:
а) только в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений;
б) лишь в случаях особой сложности уголовного дела;
в) при наличии оснований для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу.
Третий уровень позволяет продлевать срок содержания обвиняемого под стражей до 18 месяцев судьей суда областного звена или окружного (флотского) военного суда по ходатайству следователя, внесенному с согласия в соответствии с подследственностью:
а) председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации;
б) либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем органе исполнительной власти).
Это продление срока содержания обвиняемого под стражей до- . пускается:
а) в исключительных случаях, связанных с особой сложностью уголовного дела (наличием в нем многих преступных эпизодов или большим количеством обвиняемых и т.п.);
б) только в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, т.е. преступлений, за совершение которых предусмотрено максимальное наказание свыше 10 лет лишения свободы или более строгое наказание.
Дальнейшее продление срока содержания обвиняемого под стражей не допускается, и он подлежит немедленному освобождению.
Данное положение обладает значительным положительным потенциалом, на котором отечественному законодателю следовало бы, по нашему мнению, остановиться.
Однако это позитивное (положительное) положение дезавуировано законодателем последующими правилами ст. 109 УПК РФ, заключающимися в следующем.
Материалы оконченного предварительным следствием уголовного дела должны быть предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее, чем за 30 суток до окончания предельного срока нахождения под стражей, определенного уголовно-процессуальным законом в зависимости от степени тяжести преступления в 6, 12 или 18 месяцев.
Если после окончания предварительного следствия материалы уголовного дела были предъявлены для ознакомления обвиняемому и его защитнику позднее, чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания обвиняемого под стражей, то по его истечении обвиняемый подлежит немедленному освобождению.
При этом за обвиняемым и его защитником сохраняется право на ознакомление с материалами уголовного дела.
В случае, если после окончания предварительного следствия 30- суточный срок предъявления материалов уголовного дела обвиняемому и его защитнику для ознакомления соблюден, но этот срок для ознакомления им с материалами дела оказался недостаточным, то следователь с согласия руководителя следственного органа по субъекту Российской Федерации или приравненного к нему руководителя иного следственного органа вправе не позднее, чем за семь суток до истечения предельного срока содержания обвиняемого под стражей возбудить ходатайство о продлении этого срока перед судьей суда областного звена или окружного (флотского) военного суда.
Если в производстве по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых, содержащихся под стражей, и хотя бы одному из них 30 суток оказалось недостаточно для ознакомления с материалами уголовного дела, то следователь вправе возбудить ходатайство о продлении срока содержания под стражей в отношении того обвиняемого или тех обвиняемых, которые ознакомились с материалами уголовного дела, если не отпала необходимость в применении к нему или к ним меры пресечения в виде заключения под стражу и отсутствуют основания для избрания иной меры пресечения.
Судья суда областного звена или окружного (флотского) военного суда не позднее, чем через пять суток со дня получения ходатай-
ства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей принимает в порядке, предусмотренном ч. 4, 8 и 11 ст. 108 УПК РФ, одно из следующих решений: 1)
о продлении срока содержания обвиняемого (или обвиняемых) под стражей до момента окончания ознакомления его (или их) и защитника (или защитников) с материалами уголовного дела и направления прокурором уголовного дела в суд, за исключением случая несвоевременного предъявления обвиняемому и его защитнику материалов уголовного дела для ознакомления; 2)
об отказе в удовлетворении ходатайства следователя о продлении срока содержания под стражей и освобождении обвиняемого (или обвиняемых) из-под стражи103.
Уголовно-процессуальный закон требует, чтобы в срок содержания обвиняемого под стражей, который имеет уголовно-правовое значение, включалось также время: 1)
на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого в порядке ст. 91 и 100 УПК РФ; 2)
нахождения подозреваемого или обвиняемого под домашним арестом в качестве меры пресечения; 3)
принудительного нахождения подозреваемого или обвиняемого в судебно-медицинском или судебно-психиатрическом стационаре по решению суда; 4)
В последнем случае по истечении предельного срока содержания лица под стражей на территории иностранного государства и при необходимости производства предварительного расследования на отечественной территории суд вправе продлить срок содержания лица под стражей в порядке, установленном ст. 109 УПК РФ, но не более чем на шесть месяцев.
В случае повторного заключения под стражу подозреваемого или обвиняемого по тому же уголовному делу, а также по соединенному с ним или выделенному из него уголовному делу срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, ранее проведенного ими под стражей.
Рассмотрение судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей в его отсутствие не допускается, за исключением случаев нахождения обвиняемого на стационарной су- дебно-психиатрической экспертизе и наличия иных обстоятельств, исключающих возможность его доставления в суд, что должно быть подтверждено соответствующими документами.
«Иными обстоятельствами» могут быть болезнь обвиняемого, стихийное бедствие, плохие метеоусловия для доставления в суд обвиняемого, карантин в месте содержания под стражей и т.п.104
При этом участие в судебном заседании защитника прав, свобод и законных интересов этого обвиняемого обязательно.
В перечисленных случаях судья выносит постановление о рассмотрении ходатайства следователя о продлении срока содержания под стражей в отсутствие обвиняемого с указанием на причины, по которым присутствие обвиняемого в суде (в судебном заседании) невозможно105.
УПК, т.е. при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый, подозреваемый:
- скроется от дознания, предварительного следствия или суда;
- может продолжать заниматься преступной деятельностью;
- может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.
Избрание меры пресечения означает принятие дознавателем, следователем, а также судом решения о мере пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого (п. 13 ст. 5 УПК).
Применение меры пресечения - процессуальные действия, осуществляемые с момента принятия решения об избрании меры пресечения до ее отмены или изменения (п. 29 ст. 5 УПК).
Замечание
Наличие оснований для избрания мер пресечения должны подтверждаться собранными по уголовному делу доказательствами (ч. 1 ст. 74 УПК). Конституционный Суд РФ указал, что нормы об избрании мер пресечения не предполагают возможность принятия судом решения по указанному вопросу без исследования представленных сторонами обвинения и защиты доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие оснований для применения данной меры пресечения (Постановление Конституционного Суда РФ от 22 марта 2005 г. № 4-П по делу о проверке конституционности ряда положений УПК, регламентирующих порядок и сроки применения в качестве меры пресечения заключения под стражу на стадиях уголовного судопроизводства, следующих за окончанием предварительного расследования и направлением уголовного дела в суд, в связи с жалобами ряда граждан (ВКС РФ. 2005. № 3). Аналогичной позиции придерживается и Пленум Верховного Суда РФ, указывая, что к ходатайству об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу должны быть приложены «доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости избрания лицу меры пресечения» (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г. № 1).
Поэтому участники уголовного судопроизводства не вправе делать вывод о наличии либо об отсутствии оснований для избрания мер пресечения на основании иных данных (оперативно-розыскной информации или сведений, полученных непроцессуальным путем и т. п.), не являющихся доказательствами в смысле ч. 1 ст. 74 УПК.
Также следует учитывать, что в качестве оснований для избрания меры пресечения в законе установлены категории вероятностного характера: «достаточно полагать», что обвиняемый «может» продолжать заниматься преступной деятельностью (п. 2 ч. 1 ст. 97 УПК), «может» угрожать участникам уголовного судопроизводства или иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу (п. 3 ч. 1 ст. 97 УПК).
Условия применения мер пресечения:
- наличие возбужденного уголовного дела;
- определение в процессуальном порядке лица, в отношении которого применяется мера пресечения, статусом обвиняемого или подозреваемого.
Об избрании меры пресечения дознаватель, следователь выносят постановление, которое должно отвечать требованиям
- законности,
- обоснованности,
- мотивированности (ч. 4 ст. 7 УПК).
В мотивировочной части должны быть приведены: данные, обосновывающие избрание меры пресечения, формулировка обвинения или подозрения со ссылкой на статью УК, а также основания, предусмотренные ст. 97 УПК; обстоятельства, обосновывающие необходимость избрания конкретной меры пресечения.
В резолютивной части указывается: мера пресечения, которая избирается обвиняемому (подозреваемому), его анкетные данные, включая наличие или отсутствие судимостей, сведения о паспорте или иных документах, удостоверяющих личность.
Факт объявления постановления об избрании меры пресечения обвиняемому (подозреваемому), а также разъяснения порядка обжалования удостоверяется его подписью и подписью его защитника. Вручение копии постановления подтверждается подписью лица, которому она вручена, в самом процессуальном документе. Причины отказа обвиняемого заверить своей подписью факт объявления ему постановления, порядка его обжалования и получения копии он вправе изложить дословно в оригинале процессуального документа. Отказ от этого не приостанавливает исполнение принятого решения.
В судебном производстве вопросы, касающиеся избрания и применения мер пресечения, решаются судом в соответствии с его полномочиями, которые определены в гл. 5 УПК.
Только суд в досудебном и судебном производстве правомочен принимать решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу обвиняемого (подозреваемого), домашнего ареста и залога. Суд правомочен решать вопрос и о продлении срока содержания под стражей (п. 1, 2 ч. 2 ст. 29 УПК). В досудебном производстве суд принимает эти решения по ходатайству дознавателя, следователя, заявленному соответственно с согласия прокурора, руководителя следственного органа. Судебное решение принимается судьей в форме постановления, а судом - определения.
В ходе судебного разбирательства суд вправе избрать подсудимому любую из мер пресечения при наличии к тому оснований, предусмотренных уголовно-процессуальным законом, по ходатайству стороны или по собственной инициативе.
Мера пресечения, избранная на основании судебного решения, может быть отменена или изменена только судом.
Виды мер пресечения
Перечень мер пресечения содержится в ст. 98 УПК и является исчерпывающим. Систематизация мер пресечения идет от менее строгой к более строгой.
Мерами пресечения являются:
- общими:
- подписка о невыезде (не может быть применена к военнослужащим срочной службы, находящимся на казарменном положении; практически неприменима к заключенному, совершившему новое преступление; к лицу, находящемуся на корабле в дальнем плавании, и т. п.);
- личное поручительство ;
- залог ;
- домашний арест ;
- заключение под стражу .
- специальными
(применяемые только по отношению к определенным обвиняемым или подозреваемым):
- наблюдение командования воинской части (применяется к военнослужащим срочной службы, к лицам, проходящим военные сборы в воинских подразделениях и находящимся на казарменном положении);
- присмотр за несовершеннолетним обвиняемым;
- запрет определенных действий.
Дознаватель, следователь, а также суд вправе (но не обязаны) избрать в отношении подозреваемого или обвиняемого только одну из предусмотренных ст. 98 УПК мер пресечения.
При производстве предварительного расследования дознаватель и следователь вправе самостоятельно избрать любую меру пресечения кроме
- залога,
- домашнего ареста и
- заключения под стражу.
Избрать эти меры пресечения вправе только суд в пределах предоставленных ему полномочий (п. 1 ч. 2 ст. 29, ст. 106-108 УПК). Мера пресечения может быть избрана и применена как в процессе досудебного, так и судебного производства по уголовному делу.
Мера пресечения должна отвечать тем целям, которые дознаватель, следователь, прокурор и суд определили при ее избрании. Закон предоставил им возможность выбрать из перечисленных в УПК мер пресечения только ту, которая способна обеспечить предусмотренное ст. 6 УПК назначение уголовного судопроизводства.
Подробнее о мерах пресечения
Подписка о невыезде и надлежащем поведении (ст. 102 УПК) - мера пресечения, заключающаяся в отобрании у обвиняемого (подозреваемого) письменного обязательства не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя или суда и обеспечить надлежащее поведение. Под надлежащим поведением понимается обязанность являться в назначенный срок по вызовам дознавателя, следователя, прокурора и в суд, иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.
Подписка о невыезде и надлежащем поведении ограничивает право гражданина на свободу передвижения, выбор места жительства (пребывания). Указанная мера пресечения применяется к лицу, которое не вызывает особых опасений в том, что оно уклонится от предварительного расследования и суда, а также ненадлежащим поведением воспрепятствует расследованию и разбирательству дела в суде. Избирая данную меру пресечения, полномочные должностные лица должны быть максимально уверены в эффективности ее применения. Правильное решение вопроса об избрании подписки о невыезде основывается на характере совершенного преступления (тяжести предъявленного обвинения), личности обвиняемого, роде его занятий, возрасте, состоянии здоровья, семейном положении и других обстоятельствах. С учетом перечисленных обстоятельств она может быть применена и к лицам, обвиняемым в совершении тяжкого преступления.
Мотивированное постановление об избрании этой меры пресечения объявляется обвиняемому (подозреваемому), защитнику, законному представителю с разъяснением ст. 102 и УПК и порядка его обжалования. В самой подписке, кроме данных о подозреваемом или обвиняемом, адресах их постоянного или временного проживания, средствах связи, указываются обязательства:
- не покидать их без разрешения до окончания предварительного расследования, судебного разбирательства уголовного дела;
- являться по вызову в указанный срок, а также иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.
- здесь же указано, что при нарушении этих обязательств может последовать применение более строгой меры пресечения.
Подписка о невыезде не может быть применена к военнослужащим срочной службы, находящимся на казарменном положении. Они не имеют возможности оставить воинскую часть без разрешения командования, а стало быть, и самостоятельно явиться по вызову. Практически неприменима подписка о невыезде к заключенному, совершившему новое преступление; к лицу, находящемуся на корабле в дальнем плавании, и т. п.
В ряде случаев нецелесообразно применение этой меры пресечения к лицам, чья трудовая деятельность связана с длительными разъездами (пилот воздушного корабля, шофер на междугородных рейсах, проводник поезда дальнего следования, дипкурьер и т. п.).
Личное поручительство (ст. 103 УПК) заключается в принятии на себя заслуживающим доверия лицом письменного обязательства о том, что оно ручается за выполнение обвиняемым (подозреваемым) обязательств: в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя и в суд, а также иным путем не препятствовать производству по уголовному делу. В отличие от подписки о невыезде, при избрании данной меры пресечения право гражданина на свободу передвижения и выбор места жительства (пребывания) не ограничивается. Данная мера пресечения избирается по письменному ходатайству одного или нескольких поручителей с согласия лица, в отношении которого дается поручительство. Число поручителей определяет полномочное должностное лицо, в производстве которого находится дело.
Закон не содержит критерии определения «заслуживающего доверия лица». Представляется, что таковыми могут быть совершеннолетние граждане, пользующиеся уважением за свой труд и поведение по месту работы или жительства, которые реально могут обеспечить явку обвиняемого (подозреваемого) по вызову и его надлежащее поведение. В основе доверия поручителя могут быть личные отношения родства, товарищества, сотрудничества, взаимных материальных интересов и т. д.
При избрании меры пресечения должностное лицо должно убедиться в добропорядочности поручителя, доверять ему, а он в свою очередь - тому, за кого ручается. Поручители должны быть уверены, что смогут обеспечить его надлежащее поведение и явку по вызовам. Поручителю сообщается о сущности дела, по которому избирается мера пресечения, разъясняются существо подозрения или обвинения, его обязанности и ответственность, связанные с выполнением личного поручительства. Каждый из поручителей предупреждается, что в случае невыполнения поручителем своих обязательств на него может быть наложено денежное взыскание до 10 тыс. руб.
Решение об избрании меры пресечения в виде личного поручительства оформляется постановлением дознавателя, следователя, определением суда.
Применение этой меры пресечения возможно при наличии письменного обязательства - личном поручительстве определенных лиц - поручителей. В нем приводятся данные о личности поручителя, фиксируются: факт разъяснения ему сущности подозрения или обвинения, его обязанности и ответственность за их невыполнение. Копия постановления (определения) и письменного обязательства вручается подозреваемому, обвиняемому, защитнику и поручителю. Тут же разъясняется порядок обжалования решения об избрании меры пресечения.
Наблюдение командования воинской части (ст. 104 УПК) - мера пресечения, которая применяется только в отношении обвиняемого (подозреваемого) военнослужащего или лица, призванного на военные сборы. Избрание этой меры пресечения допускается лишь с согласия обвиняемого (подозреваемого). Она состоит в принятии мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил, чтобы обеспечить его надлежащее поведение, явку в назначенный срок по вызовам дознавателя, следователя и суда, а также исключить возможность иным путем препятствовать производству по уголовному делу. Наблюдение командования воинской части применяется к военнослужащим срочной службы, к лицам, проходящим военные сборы в воинских подразделениях и находящимся на казарменном положении. В отношении других категорий военнослужащих эта мера пресечения не применяется, так как они не находятся на казарменном положении и связанные с ней ограничения не могут быть реализованы.
На время действия меры пресечения они лишаются права ношения оружия, постоянно находятся под наблюдением своих начальников или суточного наряда, не направляются на работы вне части в одиночном порядке, не назначаются в караул и другие ответственные наряды, лишаются увольнения в городской отпуск.
Постановление об избрании меры пресечения направляется для исполнения командованию воинской части, которое обязано письменно уведомить орган, избравший эту меру пресечения, об установлении наблюдения за обвиняемым (подозреваемым).
Для избрания данной меры пресечения согласия командования воинской части не требуется, но в упомянутом постановлении разъясняются существо подозрений или обвинения и обязанности командования по исполнению меры пресечения.
Постановление об избрании меры пресечения и рапорт об установлении наблюдения объявляются подозреваемому или обвиняемому. В случае нарушения обвиняемым (подозреваемым) избранной меры пресечения командование воинской части немедленно сообщает об этом дознавателю, следователю или в суд, которые избрали данную меру пресечения.
Данную меру пресечения вправе избрать сам командир воинской части, если он выступает в качестве органа дознания.
Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (ст. 105 УПК) - мера пресечения, заключающаяся в обеспечении надлежащего поведения несовершеннолетнего обвиняемого в соответствии с требованиями ст. 102 УПК. Анализ ч. 2 ст. 423 УПК свидетельствует о том, что законодатель отдает приоритет избранию именно этой меры пресечения в отношении несовершеннолетнего. Иные меры пресечения могут быть применены к несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому только при невозможности избрания данной меры пресечения.
Письменное обязательство обеспечить надлежащее поведение несовершеннолетнего берут на себя родители, опекуны, попечители или иные лица, заслуживающие доверия, а также должностные лица специализированного детского учреждения, где находится несовершеннолетний. Они могут обратиться с ходатайством об избрании присмотра за подростком в качестве меры пресечения или дать согласие на присмотр, если инициатива исходит от дознавателя, следователя или судьи (суда). Лица, полномочные избрать меру пресечения, должны располагать достоверными сведениями, что тот, кто берет на себя обязательство по присмотру, действует на добровольных началах и способен обеспечить условия, при которых цель меры пресечения будет достигнута.
При избрании меры пресечения каждому, кто дал обязательство по присмотру, полномочные должностные лица разъясняют существо подозрения или обвинения и ответственность за невыполнение ими принятого обязательства, которая определяется в судебном порядке в виде денежного взыскания - до 10 тыс. руб. (ч. 4 ст. 103, ст. 118 УПК).
Письменное обязательство о присмотре удостоверяется подпиской лица, взявшего на себя это обязательство. С этого момента мера пресечения считается избранной, о чем объявляется несовершеннолетнему, принятому под присмотр. При этом ему разъясняются требования надлежащего поведения.
Залог (ст. 106 УПК) составляют деньги или иные ценности (ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и пр.), вносимые обвиняемым (подозреваемым), его родственниками, друзьями, другими лицами, в том числе и юридическими, на депозитный счет органа, избравшего эту меру пресечения. При избрании меры пресечения в виде залога обвиняемый (подозреваемый) может предложить внести в качестве залога произведения искусства, коллекционные монеты и иные ценности. В этом случае целесообразно проверить их подлинность, определить действительную стоимость. Это можно сделать при помощи специалиста или даже путем проведения экспертизы, что обеспечит должную эффективность меры пресечения и предотвратит возможные конфликтные ситуации в будущем.
Цель залога - обеспечить явку обвиняемого (подозреваемого) к дознавателю, следователю либо в суд и предупредить совершение им новых преступлений. В связи с этим недопустимо за счет средств, являющихся предметом залога, осуществлять выплаты в счет возмещения причиненного преступлением вреда.
Как вид самого залога, так и его размер определяются судом (п. 1 ч. 2 ст. 29 УПК). Учитываются характер совершенного преступления, данные о личности обвиняемого (подозреваемого), имущественное положение залогодателя.
Учитывая, что залог как мера пресечения существенно ограничивает конституционное право собственности, законодатель предусмотрел судебную процедуру для его избрания. Залог в качестве меры пресечения избирается в отношении подозреваемого или обвиняемого по решению суда в порядке, установленном для принятия решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражей (ст. 108 УПК). Залог может быть избран в любой момент производства по уголовному делу. Если внесение залога применяется вместо ранее избранных мер пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, то подозреваемый или обвиняемый остается под стражей или домашним арестом до внесения на депозитный счет суда залога, который был определен судом, избравшим эту меру пресечения.
О принятии залога составляется протокол, копия которого вручается залогодателю. При этом обвиняемому (подозреваемому) разъясняются последствия неисполнения или нарушения залоговых обязательств. Лицам, которые вносят залог за обвиняемого (подозреваемого), разъясняется существо обвинения, подозрения, в связи с чем избирается эта мера пресечения и связанные с ней обязательства, а также последствия их неисполнения или нарушения: залог обращается в доход государства по судебному решению, выносимому в соответствии со ст. 118 УПК.
Суд при вынесении приговора, определения, постановления о прекращении дела решает вопрос о возвращении залога залогодателю. Если дело прекращается в стадии предварительного расследования, залог возвращается залогодателю следователем, дознавателем, о чем указывается в постановлении о прекращении уголовного дела и протоколе, который подписывают должностное лицо, вынесшее постановление, и залогодатель.
Домашний арест (ст. 107 УПК) в качестве меры пресечения избирается по судебному решению в отношении обвиняемого (подозреваемого) с учетом тяжести совершенного преступления, состояния здоровья обвиняемого (подозреваемого) и других обстоятельств, предусмотренных ст. 99 УПК.
Обвиняемый (подозреваемый) не вправе покидать свое жилище, ставшее местом домашнего ареста, а также общаться с определенными судом лицами, например соучастниками по уголовному делу, свидетелями, потерпевшими, друзьями и т. п. Обвиняемому может быть запрещено отправлять и получать посылки, бандероли, делать обращения через средства массовой информации; пользоваться телефоном, факсом, иными видами связи (ст. 107 УПК).
Решение об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста правомочен принять только суд (п. 1 ч. 2 ст. 29 УПК). В постановлении судьи или определении суда об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста в отношении обвиняемого (подозреваемого) указываются основания и мотивы применения именно этой меры пресечения. В этом постановлении указываются также конкретные ограничения, которым подвергается обвиняемый (подозреваемый), и орган или должностное лицо, на которое возлагается осуществление надзора за соблюдением установленных ограничений.
Постановление направляется лицу, возбудившему перед судом соответствующее ходатайство, обвиняемому (подозреваемому), его защитнику.
В соответствии с законом время домашнего ареста засчитывается в срок содержания обвиняемого (подозреваемого) под стражей.