Что такое наказание обязательные работы. Какие виды обязательных работ назначаются в качестве административного наказания
Обязательные работы в качестве наказания за преступления применялись с середины XIX века .
Тогда осужденные из низших сословий выполняли неквалифицированную грязную работу у частных лиц или в городе.
Сейчас обязательные работы, как вид уголовного наказания, назначается за незначительные уголовные преступления .
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - звоните по телефонам бесплатной консультации :
Что такое исправительные работы? Узнайте об этом из нашей .
Определение понятия
Что это такое?
Понятие обязательных работ как метода уголовного наказания закреплено в Уголовном кодексе РФ в 1996 г . и регламентируется ст. 49 УК РФ .
Это основной вид уголовного наказания. Оно назначается по решению суда человеку за преступления небольшой тяжести, не требующие ограничения свободы.
К таким преступлениям относятся: мелкие кражи, вандализм, надругательство над государственной символикой и другие.
Замена уголовного срока
Суть наказания в том, что осужденный не лишается свободы. Он обязан выполнять обязательные работы на общественных началах в свободное от основной деятельности время (после работы или учебы).
Суд в приговоре не указывает, какие именно работы должен выполнять осужденный. Это решают органы местного самоуправления.
Обычно это неквалифицированный физический труд по уборке мусора, озеленению территорий, ремонт дорог и т. д. 8 часов работ приравниваются в одному дню лишения свободы. Эти работы не включаются в трудовой стаж .
Достижение цели наказания осуществляется за счет следующих особенностей работ:
- неоплачиваемость;
- невозможность уклонения (за это предусмотрено ужесточение наказания);
- принудительность;
- невозможность самому выбрать вид работ.
Суд при назначении наказания всегда учитывает целесообразность его применения.
Если у осужденного нет постоянного места жительства и прописки, то назначение обязательных работ будет нецелесообразным , так как тяжело осуществлять контроль за данным лицом.
Следует дифференцировать понятие обязательных работ от исправительных работ. Последние выполняются лицом, находящимся в исправительных учреждениях. Они предполагают ограничение имущественных, трудовых и личных прав.
При этом из заработной платы осужденного производятся вычеты от 5 до 20% в пользу государства. При выполнении обязательных работ никаких вычетов не производят, но и заработной платы не платят.
Также исправительные работы могут назначаться за преступления средней тяжести. А обязательные — только за преступления небольшой тяжести.
Кроме того, срок обязательных работ исчисляется часами , а исправительных — днями .
Административное наказание
Обязательные работы как вид уголовного наказания существуют с 1996 года. Они являются одним из основных видов наказания и назначаются в случае совершения не тяжких преступлений, когда не требуется изолировать виновного от общества. В статье рассмотрим само понятия, а также отличительные черты от других мер воздействия на человека, совершившего уголовно наказуемое деяние.
Определение
Согласно ст. 49 УК РФ обязательные работы – это выполнение виновным лицом общественно полезной работы на бесплатной основе, в свободное от основной занятости или учебы время. Конкретный вид работ устанавливают органы местного самоуправления и согласовывает уголовно-исправительная инспекция.
Отличительные характеристики такой меры наказания следующие:
- Обязательный характер, отказаться от выполнения или выбрать характер работы осужденный не имеет права.
- Работы имеют характер общедоступных, то есть для их выполнения не требуется специальная профессиональная подготовка.
- Работы выполняются осужденным в свое личное свободное время (это основное отличие от , которые осужденный выполняет в рабочее время).
- Осужденный не получает никакой оплаты за свой труд.
- Наказание приводится в исполнение исключительно в районе постоянного проживания.
Кроме бесплатного физического труда и отсутствие свободного времени, обязательные работы обеспечивают моральное давление на осужденного. Он вынужден выполнять не престижную работу в районе, где его знают. Таким образом, большому количеству людей становится известно о совершенном правонарушении.
При выборе конкретного вида работ уголовно-исполнительная инспекция и органы местного самоуправления принимают во внимание возраст, пол, физическую форму и состояние здоровья осужденного. Примеры работ следующие:
- Уборка придомовых территорий и мест общественного отдыха.
- Вспомогательные работы при строительстве.
- Вырубка леса, кустарников, кошение травы на газонах.
- Погрузочно-разгрузочные работы.
- Разбор ветхих строений и т.д.
Кто может быть присужден к выполнению обязательных работ
Такое наказание предусмотрено большим количество статей УК РФ. Можно привести следующие примеры правонарушений:
- Побои – ст.116 УК РФ.
- Нарушение изобретательских и патентных прав – ст.147 УК РФ.
- Препятствие работы журналистов — ст. 144 УК РФ.
- — ст.155 УК РФ;
- Препятствие законной деятельности предпринимателя — 169 УК РФ;
- Хулиганство – ст. 213 УК РФ;
- Вандализм – ст. 214 УК РФ и т.д.
Как видно подобный вид наказания встречается практически во всех главах уголовного кодекса.
При этом к обязательным работам не могут быть приговорены следующие категории осужденных:
- Инвалиды первой группы.
- Беременные женщины и матери, имеющие детей младше трех лет.
- Военнослужащие, которые проходят срочную службу или по контракту.
Длительность
Временные рамки наказания четко ограниченны – от 60 до 480 часов. При этом законодательство ограничивает длительность отбывания наказания в течении одного дня. Осужденный не может работать больше четырех часов в день. Таким образом, даже минимальный срок работ виновный не отработает быстрей, чем за 15 дней.
Для несовершеннолетних наказание устанавливается на срок, предусмотренный ст. 88 УК РФ, а именно:
- 2 часа в день для осужденных в возрасте до 15 лет;
- 3 часа в день для осужденных в возрасте от 15 до 16 лет.
Общая продолжительность — от 40 до 160 часов.
Ответственность за уклонение
В случае, когда осужденный уклоняется от отбывания наказания без наличия веских причин (болезнь, смерть близкого человека, обстоятельства непреодолимой силы), ему грозит ужесточение наказания.
Считается, что осужденный уклоняется от работ, если он:
- Больше 2-х раз за месяц не вышел на работы.
- Больше 2-х раз за месяц нарушил трудовую дисциплину.
- Скрывается от представителей уголовно–исполнительной инспекции.
В последней ситуации осужденный объявляется в розыск. После задержания его помещают в камеру на 2 суток (срок может быть продлен до одного месяца).
В последующем осужденному производят замену наказания на:
- принудительные работы (из расчета 1 сутки принудительных работ равны 8 часам обязательных);
- лишение свободы (из расчета 1 сутки принудительных работ равны 8 часам обязательных)
О принудительных работах как отдельном виде наказаний мы расскажем в отдельной статье
Исполнение
Осужденный обязан приступить к отбыванию наказания на протяжении 15 дней после поступления распоряжения. За качеством выполняемых работ следит организация, где он их выполняет. Лицо обязано соблюдать все правила трудовой дисциплины организации, добросовестно выполнять возложенные на него обязанности и в порядке предупреждать о смене места жительства.
Задавайте вопросы в комментариях к статье и получите консультацию специалиста
В числе санкций за преступления присутствуют исправительные и обязательные работы. Как вид уголовного наказания они использовались еще в XIX столетии. Однако официальное закрепление в современном УК произошло только в 2005 г. Обязательные исправительные работы как вид уголовного наказания носят воспитательный характер. Однако они имеют свои особенности, влекут разные последствия в случае уклонения от них осужденного.
Обязательные работы как вид уголовного наказания: что это такое?
Указанная санкция предусматривается в 49 статье УК. назначаются вместо штрафа или в качестве смягченной меры пресечения. Суть санкции состоит в привлечении к общественно полезному труду в течение периода, установленного судом. При этом субъект должен отрабатывать наказание в свободное от основной профессиональной деятельности время.
Признаки
Обязательные работы как вид уголовного наказания обладают следующими отличительными чертами:
Исполнение уголовного наказания в виде обязательных работ происходит по адресу проживания осужденного. Соответственно, гражданина могут видеть знакомые, коллеги, друзья, соседи. Это обстоятельство существенно усиливает эффект воздействия санкции.
Общий порядок
После вынесения постановления судом не позднее 10 дней гражданина привлекают к обязательным работам. Предприятие, на котором будет трудиться субъект, обеспечивает контроль поведения лица. Назначается ответственный сотрудник, который следит за продолжительностью и качеством деятельности. Осужденный обязан:
- Добросовестно выполнять задания.
- Соблюдать правила распорядка.
- Отработать все время, установленное судом.
- Предупредить о перемене места проживания.
Если субъект уклоняется от реализации приговора, суд вправе принять решение об ужесточении меры.
Возможные занятия
Род деятельности и место ее осуществления устанавливаются территориальными органами власти. Сфера занятости может постоянно изменяться. Как правило, назначают гражданам, не имеющим специальных умений, знаний или квалификации. Список занятий определяется муниципальными исполнительными структурами. Обычно работы включают в себя мероприятия по благоустройству населенного пункта, в котором проживает осужденный. К основным из них можно отнести:
- Озеленение территории.
- Уборка помещений или улиц.
- Погрузочные или подсобные работы.
- Покраску бордюров, замену табличек и пр.
Субъект может привлекаться к трудовой деятельности как в частной организации, так и в муниципальной. Работы назначаются с учетом физического состояния, возрастом и прочими индивидуальными особенностями.
Продолжительность
Обязательные работы назначают на определенное количество часов - от 60-ти до 480-ти. При этом законодательство устанавливает ряд условий реализации санкции. Так, в учебные или рабочие дни допускается привлечение осужденного к деятельности не больше чем на 2 часа. При этом субъект может написать соответствующее заявление, и продолжительность будет увеличена до 4 часов. За полную неделю должно быть отработано не меньше 12 ч. В праздники и выходные длительность деятельности не должна быть больше 4 часов. Продолжительность общественно-полезного труда не зависит от каникул и отпусков.
Обязательные работы как вид уголовного наказания для несовершеннолетних
Для лиц, не достигших 18 лет, предусматриваются специальные правила. Общая продолжительность трудовой деятельности может составлять от 40 до 160 ч. При этом длительность ежедневных работ будет зависеть от возраста:
- 14-15 л. - не больше 2 ч.;
- 15-16 - не больше 3 ч.;
- 16-18 л. - не больше 4 ч.
При наличии уважительных причин продолжительность ежедневного труда может быть сокращена. Уменьшение времени осуществляется исключительно по решению служащего ФССП.
К кому не применяется данная мера?
Законодательство устанавливает перечень граждан, которые не могут быть привлечены к рассматриваемым видам работ. В него включены:
- Официально нетрудоустроенные лица.
- Инвалиды.
- Женщины, имеющие детей до 3 лет.
- Беременные.
Кроме этого, предусмотрен перечень профессий, представители которых также не могут быть осуждены на обязательные работы. Среди них:
- Военнослужащие.
- Должностные лица исполнительных структур.
- Сотрудники пожарной охраны.
- Полицейские и пр.
Уклонение от реализации предписаний суда
Стоит сказать, что далеко не все лица, осужденные на обязательные работы, раскаиваются. Среди граждан, которым вменена данная санкция, есть и те, которые уклоняются от реализации постановления суда. Если гражданин не явился на предприятие или отказался осуществлять трудовую деятельность, составляется протокол. В него вносятся нарушения, указывается дата их допущения. Уклонение от реализации постановления суда будет расцениваться как отдельный административный проступок. Законодательство предусматривает ответственность за него. В частности, гражданин может быть арестован на срок от 15 суток или получить штраф до 300 тысяч рублей. Если имеет место злостное уклонение от исполнения наказания, санкции ужесточаются. Гражданину может грозить и тюремное заключение. Ужесточение наказания допускается, если осужденный:
- Скрылся.
- Больше 2 раз за месяц не явился в организацию, где он осуществляет принудительную трудовую деятельность.
- Допускал неоднократное нарушение дисциплины.
При этом в новое наказание будет засчитано уже отбытое. В законе также предусмотрен зачет. Например, 8 часов работ приравнивается к дню тюремного заключения.
Заключение
Обязательные работы, как выше было уже сказано, не предполагают выплаты субъекту зарплаты. Также не предусматриваются медицинская страховка, ведение трудовой книжки. Кроме того, отработанное осужденным время не включается в его стаж. Задачей этой меры пресечения является не только физическое воздействие на преступника. Особое внимание уделяется воспитательному аспекту. Непрестижность работы, риск быть замеченным кем-либо из знакомых оказывают значительный эффект на гражданина. Обязательные работы несут в себе двойную пользу. Они оказывают воспитательное воздействие на преступника и являются полезными для общества.
22.12.2016 / Пролетарский район г. Тулы
Наказание - есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.
Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления и заключается в предусмотренных Уголовным кодексом РФ лишении или ограничении прав и свобод этого лица.
Одним из видов наказаний являются обязательные работы. До мая 2010 года Уголовный кодекс РФ 1996 г. содержал 67 статей Особенной части, в которых в качестве возможного наказания за преступления предусматривались обязательные работы. Федеральным законом от 06. 05. 2010 N81 - ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части назначения наказания в виде обязательных работ" эта мера наказания введена еще в 46 статей УК РФ.
Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, что также не исключает назначение этого вида наказания и лицам, не имеющим постоянного места работы или учебы. При этом судам следует выяснять трудоспособность осужденного.
Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно – исполнительными инспекциями.
В основном предприятия и учреждения, где осужденные могут отбывать наказание в виде обязательных работ занимаются благоустройством (очистка территории от мусора, озеленение, земляные работы, ремонтные работы дорог и других объектов внешнего благоустройства, уборка придомовых территорий, чердачных и подвальных помещений, ремонт систем водоснабжения, канализации и иных объектов коммунального хозяйства, уборка подъездов (лестниц, проемов, площадок), санитарной очисткой территорий и контейнерных площадок от мусора и твердых бытовых отходов; погрузочно - разгрузочные работы.
В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока лишения свободы из расчета один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ.
Обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения приговора не отслужили установленного законом срока службы.
При назначении наказания в виде обязательных работ в резолютивной части приговора указывается только его размер.
Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбываются не свыше четырех часов в день.
Следует обратить внимание, что при назначении наказания в виде обязательных работ по совокупности преступлений, оно не должно превышать максимального срока или размера, предусмотренного Общей частью Уголовного кодекса РФ для данного вида наказания, то есть двухсот сорока часов. Превышение этого размера наказания влечет за собой вынесение незаконного приговора.
В соответствии со статьей 25 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК), наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно - исполнительные инспекции по месту жительства осужденных.
Осужденный к обязательным работам привлекается к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно – исполнительную инспекцию (далее УИИ) соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).
В свою очередь, уголовно - исполнительные инспекции ведут учет осужденных, разъясняют им порядок и условия отбывания наказания, согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные отбывают обязательные работы, контролируют поведение осужденных, ведут суммарный учет отработанного осужденными времени.
Осужденные к обязательным работам обязаны: соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы, добросовестно относиться к труду; работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ; ставить в известность уголовно - исполнительную инспекцию об изменении места жительства, а также являться по ее вызову.
Уголовно - исполнительное законодательство устанавливает для осужденных к обязательным работам определенные ограничения. Так, предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение наказания в виде обязательных работ. Соответственно обязательные работы не могут быть приостановлены без наличия уважительных причин, предусмотренных действующим законодательством, в том числе и во время каникул в учебном заведении, в котором обучается осужденный.
В случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом первой группы или осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания, а женщина в случае наступления беременности, к отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.
Вопрос о целесообразности отбывания наказания осужденным к обязательным работам на том или ином объекте, определяемом органом местного самоуправления и решается УИИ. Осужденный не может самостоятельно сменить объект обязательных работ либо прекратить их.
Время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни - двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного - четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно - исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов. Время отбывания наказания в виде обязательных работ не включается в общий, непрерывный и специальный трудовой стаж.
В обязанности администрации организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, по исполнению данного вида наказания входит обеспечение необходимого объема работ, организация работы осужденных, создание условий для выполнения обязательных работ, охрана труда осужденных.
Администрации указанных организаций разрабатывают правила внутреннего распорядка и знакомят с ними осужденных, составляют график выполнения работ, ведут учет отработанного времени, осуществляют контроль за выполнением осужденными определенных для них работ и соблюдением ими техники безопасности. О количестве проработанных осужденными к обязательным работам часов, а также о случаях их уклонения от отбывания наказания администрация организации информирует УИИ.
За нарушение осужденным к обязательным работам порядка и условий отбывания наказания УИИ предупреждает его об ответственности в соответствии с законодательством РФ, в частности о возможной замене обязательных работ другим видом наказания. В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ, УИИ направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания в соответствии с частью третьей статьи 49Уголовного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 30 УИК РФ, злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный:
а) более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных причин;
б) более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину;
в) скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания.
Злостно уклоняющийся от отбывания наказания осужденный, местонахождение которого не известно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
Старший помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы младший советник юстиции Е.П. Краснова