81 фз в новой редакции. Ранняя постановка на учет
Комментарий к Федеральному закону от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ (в ред.
Федерального закона от 5 декабря 2006 г. N 207-ФЗ)
"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и Федеральному
закону от 5 декабря 2006 г. N 207-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части государственной
поддержки граждан, имеющих детей"
С 1 января 2007 года закон о детских пособиях действует в новой редакции. Главное новшество - сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком теперь зависит от заработка матери. Наряду с этим расширен круг лиц, которым положено это пособие. Кроме того, законодатели ввели новый вид выплаты - единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. Рассмотрим эти и другие поправки подробнее.
Пособие по уходу за ребенком
Женщины, у которых есть дети, имеют право на ежемесячное пособие. Раньше оно называлось "ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет". В новой редакции закона формулировка другая - "ежемесячное пособие по уходу за ребенком". Что стоит за сменой терминов? Законодатели расширили круг лиц, которым положена данная выплата. Ее назначение теперь связано не столько с отпуском, сколько с самим фактом ухода за ребенком. Несмотря на новое название, пособие, как и прежде, можно получать лишь до тех пор, пока ребенку не исполнится полтора года.
Рассчитывать на пособие смогут не только застрахованные, то есть не только сотрудники, за которых работодатель перечисляет взносы в ФСС, или предприниматели, которые добровольно их платят. Право на пособие получили и лица, которые фактически ухаживают за ребенком, но не подлежат страхованию. Во-первых, это относится к матерям, отцам, опекунам. Включая, студентов-очников, которые находятся в "детском" отпуске. Заметим, что ранее могли получать пособие лишь учащиеся матери, оформившие отпуск по уходу за ребенком. А во-вторых, выплаты положены и другим незастрахованным родственникам, которые ухаживают за ребенком. Например, если мать и (или) отец умерли, лишены родительских прав, по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка.
Размер ежемесячных "детских" выплат, положенных основным категориям лиц, имеющим право на пособие, приведем в таблице.
Лицо, которое ухаживает за ребенком | Дата начала выплаты пособия | Размер пособия |
Матери (отцы и другие родственники, опекуны), которые подлежат соцстрахо- ванию и находятся в отпуске по уходу за ребенком |
Со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком |
40% среднего заработка за последние 12 календарных месяцев перед выходом в от- пуск по уходу за ребенком. Минимальный размер пособия составляет: - по уходу за первым ребенком ком - 1500 руб.; - по уходу за вторым ребенком и последующими детьми - 3000 руб. Максимальный размер пособия за полный календарный месяц - 6000 руб. |
матери (отцы и другие родственники, опекуны), которые были уволены в пе- риод отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией фирмы, прекраще- нием деятельности предпринимателем (нотариусом, адвокатом и другими гражданами, чья профдеятельность под- лежит госрегистрации или лицензирова- нию) |
||
матери, которые были уволены в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией фирмы, прекращением деятельности предприни- мателем (нотариусом адвокатом и дру- гими гражданами, чья профдеятельность подлежит госрегистрации или лицензи- рованию) |
Со дня рождения ребенка | - по уходу за первым ребенком - 1500 руб.; - по уходу за вторым ребенком и последующими детьми - 3000 руб. |
матери (отцы, опекуны), которые не подлежат соцстрахованию (в т. ч. сту- денты-очники, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком) |
||
другие родственники, которые не под- лежат соцстрахованию (в случае, если мать и (или) отец умерли, лишены (ог- раничены) родительских прав, по сос- тоянию здоровья не могут лично воспи- тывать и содержать ребенка и т. д.) |
Со дня рождения ребенка, но не ранее дня смерти матери (отца) либо дня вынесения со- ответствующего решения суда (органа опеки и попечитель- ства), заключения учреждения здравоохранения |
Раньше все матери, отцы или другие родственники, которые находились в "детском" отпуске, получали фиксированное пособие в сумме 700 рублей. Теперь, как видно из таблицы, размер выплат для различных категорий лиц будет разным. Для матерей, которые не находятся в трудовых отношениях, пособие будет фиксированным. А вот для женщин, оформивших отпуск по уходу за ребенком, размер ежемесячной выплаты будет зависеть от среднего заработка, но сумма выплаты не может быть меньше 1500 и больше 6000 рублей.
Как рассчитывать среднюю зарплату? Опубликованный документ дополнен статьей 5.1 , которая предписывает Правительству РФ установить порядок определения среднего заработка для расчета пособий по уходу за ребенком и по беременности и родам. Напомним, сумма декретных и сейчас зависит от дохода матери. Средний заработок рассчитывают в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 N 213. Хотя оно было издано для расчета отпускных, его можно применять и для начисления пособий. Так поступать в 2006 году разрешала Закона от 22.12.2005 N 180-ФЗ. Как будет в этом году, пока не ясно. Возможно, правительство установит специальный порядок расчета среднего заработка для определения размера пособия по уходу за ребенком и суммы декретных.
Новшества вступают в силу с 1 января 2007 года. Поэтому, если мать (отец или другой родственник) ушла в отпуск по уходу за ребенком после этой даты, пособие фирма должна платить уже по новым правилам.
Пример 1
С 9 февраля 2007 года О.И. Соловьева, сотрудница ООО "Восток", уходит в отпуск по уходу за ребенком. За предшествующие 12 месяцев средний заработок составил 35 000 руб. Сумма пособия, исходя из среднемесячной зарплаты, составит:
35 000 руб. х 40% = 14 000 руб.
Это больше максимально допустимого пособия. Поэтому ежемесячно, начиная с марта, Соловьева сможет получать только 6000 руб. В феврале сотрудница будет находиться в отпуске не полный месяц, а только 20 календарных дней. Поэтому бухгалтер "Востока" начислил пособие по уходу за ребенком за этот месяц в сумме:
6000 руб. : 28 дн. х 20 дн. = 4285,71 руб.
Раньше женщины получали пособие в размере 700 рублей независимо от количества детей. Теперь при уходе сразу за несколькими детьми пособие будет суммироваться. При этом нужно учитывать два ограничения. Во-первых, независимо от количества детей сумма пособия не может превысить 100 процентов среднего заработка. Во-вторых, чтобы определить минимальную сумму выплаты, нужно сложить минимальные размеры пособий на детей. При этом следует учитывать, сколько всего детей у матери. Ведь минимальное пособие на первого ребенка составляет 1500 рублей, а на второго и последующих детей - 3000 рублей.
Пример 2
Сотрудница ЗАО "Север" Л.П. Голицына родила двойню. С 1 марта она берет отпуск по уходу за ребенком. За предшествующие 12 месяцев ее средний заработок составил 5000 руб. Сумма ежемесячного пособия на двоих детей, исходя из среднемесячного заработка, составляет:
5000 руб. х 40% х 2 = 4000 руб.
Вариант 1. До этого у Голициной не было детей. Значит это - ее первый и второй ребенок. Тогда минимальный размер пособия равен:
1500 руб. + 3000 руб. = 4500 руб.
Получается, что пособие, рассчитанное исходя из среднего заработка, меньше минимума (4000 < 4500). Поэтому ежемесячно сотрудница будет получать 4500 руб.
Вариант 2. У сотрудницы уже есть ребенок. То есть близнецы - это второй и третий ребенок в семье. В таком случае минимальный размер пособия равен:
3000 руб. + 3000 руб. = 6000 руб.
Ежемесячно Голицина будет получать именно эту сумму.
А как быть с пособиями, которые были назначены еще в прошлом году? Этот момент урегулирован статьей 4 опубликованного Закона N 207-ФЗ. Предприятия должны будут пересчитать пособия с 1 января 2007 года.
Пример 3
И.В. Быкова, сотрудница ООО "Юг", родила 15 марта 2006 года. С 1 июня 2006 года она находится в отпуске по уходу за ребенком. В прошлом году Быкова ежемесячно получала пособие в размере 700 руб. Бухгалтер "Юга" пересчитал с 1 января 2007 года месячную сумму пособия по уходу за ребенком исходя из среднего заработка сотрудницы. За 12 месяцев, предшествовавших месяцу начала отпуска по уходу за ребенком, он составил 30 000 руб. Сумма ежемесячного пособия на двоих детей, исходя из среднемесячного заработка, составляет:
30 000 руб. х 40% = 12 000 руб.
Это больше максимально допустимого пособия. Поэтому ежемесячно бухгалтер будет начислять пособие в сумме 6000 руб. Ребенку Быковой 1 год и 6 месяцев исполнится 15 сентября 2007 года. Значит, в сентябре сотруднице пособие положено только 15 календарных дней. Его сумма составит:
6000 руб. : 30 дн. х 15 дн. = 3000 руб.
Еще один момент, на который нужно обратить внимание. С этого года матери с момента рождения ребенка будут вправе заменить пособие по беременности и родам на пособие по уходу за ребенком, если последнее окажется больше. При этом сумма ранее выплаченных декретных будет зачтена в счет пособия по уходу за ребенком. Механизм этого зачета не определен. Этот момент, видимо, в ближайшее время будет урегулирован Правительством РФ. Ведь, как и раньше, именно в его ведении находится определение порядка и условий назначения и выплаты всех "детских" пособий. Логично предположить, что засчитывать в счет пособия по уходу за ребенком нужно будет только сумму пособия по беременности, которая причитается за дни декретного отпуска после рождения ребенка.
Кроме того, законодатели сохранили право выбора пособия за женщинами, которые родили одного ребенка, находясь в отпуске по уходу за другим. Такие мамы могут либо продолжить получать ежемесячные выплаты, либо согласиться на выплату декретных.
Обратите внимание: Законом N 207-ФЗ изменен размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, которые пострадали в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Как и прежде, они смогут получать пособие в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет. Но в случае ухода за двумя и более детьми размер ежемесячного пособия нужно суммировать. Общая сумма выплаты при уходе за несколькими детьми не может превышать 100 процентов заработка (дохода). А ее минимальный размер равен суммированному двукратному минимальному пособию.
Пособие при передаче ребенка в семью и другие "детские" выплаты
В этом году, как и прежде, помимо ежемесячного пособия по уходу за ребенком, матери смогут получать:
Пособие по беременности и родам;
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности;
Единовременное пособие при рождении ребенка;
Ежемесячное пособие на ребенка.
Кроме того, законодатели ввели новый вид выплаты - единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. Получить его сможет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей, на воспитание в семью которого передается ребенок. Назначать и выплачивать это пособие будут власти субъектов РФ. Отметим, что раньше лишь граждане, которые усыновляли ребенка в возрасте до трех лет, имели право на пособия при рождении ребенка. Теперь выплаты положены не только в случае усыновления. Да и возраст ребенка уже не важен.
Размер единовременных пособий при рождении ребенка и женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, сохранили на прежнем уровне. Суммы выплат составляют соответственно 8000 и 300 рублей. Что касается нового единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, его размер такой же, как сумма выплаты при рождении ребенка, - 8000 руб. В случае передачи на воспитание нескольких детей, пособие будет выплачиваться на каждого ребенка.
Пособия по беременности и родам кардинальные изменения также не коснулись. Правда, новая редакция статьи 8 опубликованного Закона N 81-ФЗ больше не ставит размер декретных в зависимость от стажа матери. Однако новшеством это не является. Дело в том, что данная норма, введенная в 2004 году, не применялась ни разу. В частности, и в 2006 году ее действие было приостановлено. А значит, сейчас, как и раньше, фирмы должны будут начислять декретные исходя из 100 процентов среднего заработка беременной сотрудницы за предшествующие 12 месяцев. При этом нужно будет учитывать только ограничение по максимальному размеру пособия. Закон о бюджете ФСС на 2007 год предполагает увеличение этого максимума с 15 000 до 16 125 рублей.
Открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом - восьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона;
40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам), - лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер пособия составляет 1 500 рублей по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6 000 рублей.
В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов.
В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособия, исчисленный в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи, суммируется. При этом суммированный размер пособия, исчисленный исходя из среднего заработка (дохода, денежного довольствия), не может превышать 100 процентов размера указанного заработка (дохода, денежного довольствия), но не может быть менее суммированного минимального размера пособия.
При определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка.
В случае ухода за ребенком (детьми), рожденным (рожденными) матерью, лишенной родительских прав в отношении предыдущих детей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размерах, установленных настоящей статьей, без учета детей, в отношении которых она была лишена родительских прав.
Судебная практика по статье 15 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ
Решение № 2-5318/2018 2-5318/2018~М-2490/2018 М-2490/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-5318/2018
Октябрьский районный суд г. Красноярска (Красноярский край) - Гражданские и административные
Истец иск поддержала. Представитель ФСС РФ - Маташкова Л.А. суду пояснила, что размер расчетов истца согласуется с требованием закона. ООО «ДОМ» представителя не направил. Ст. 15 ТК РФ трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии...
Решение № 2-3356/2018 2-3356/2018~М-2746/2018 М-2746/2018 от 21 сентября 2018 г. по делу № 2-3356/2018
Калининский районный суд г. Челябинска (Челябинская область) - Гражданские и административные
Назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, вышеуказанным лицам ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается по месту работы, службы. Согласно ст. 15 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40% среднего заработка, ...
Решение № 2-2054/2018 2-2054/2018~М-2031/2018 М-2031/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-2054/2018
Ленинский районный суд г. Иваново (Ивановская область) - Гражданские и административные
АЭС, по адресу: , обращалась 30 апреля 2010 года с заявлением и пакетом документов за назначением мер социальной поддержки, в соответствии с Законом РФ от 15 . 05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: на дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - ежемесячной компенсации на...
Решение № 2-1493/2018 2-1493/2018~М-1480/2018 М-1480/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-1493/2018
Фрунзенский районный суд г. Саратова (Саратовская область) - Гражданские и административные
Нормой право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком также имеют матери, уволенные в связи с ликвидацией организаций и их филиалов. На основании ст. ст. 15 и 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка, на который...
Решение № 2-4205/2018 2-4205/2018~М-4188/2018 М-4188/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-4205/2018
Видновский городской суд (Московская область) - Гражданские и административные
Суд: взыскать с ответчика в её пользу ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до полутора лет в размере 203316 руб. 28 коп. за период с 15 . 07.2016 по 03.10.2017, компенсацию морального вреда 50000 руб. В обоснование требований указала, что состоит в трудовых правоотношениях с ответчиком ООО «Клармо» согласно трудовому договору...
Решение № 2-1055/2018 2-1055/2018(2-4878/2017;)~М-3466/2017 2-4878/2017 М-3466/2017 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-1055/2018
Ленинский районный суд г. Красноярска (Красноярский край) - Гражданские и административные
А. уволен с 10 июля 2017г. на основании пп. «а» п. 6 ст. 81 ТК РФ - увольнение за прогулы 13 июня 2017г., 14 июня 2017г., 15 июня 2017г., 16 июня 2017г., 19 июня 2017г., 20 июня 2017г., 21 июня 2017г., 22 июня 2017г., 23 июня 2017г., 26 июня 2017г., 27 июня 2017г., 28 ...
Решение № 2-850/2018 2-850/2018~М-707/2018 М-707/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-850/2018
Ишимский городской суд (Тюменская область) - Гражданские и административные
Которым, истец принят на работу в должности юрист. Договором была установлена тарифная ставка в размере 6204 рубля 00 копеек в месяц, затем была увеличена до 15 000 рублей. С 10 февраля 2017г. истец находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет. Денежные средства...
Решение № 2-4883/2018 2-4883/2018~М-4322/2018 М-4322/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-4883/2018
Промышленный районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край) - Гражданские и административные
Аксеновской И.В. 29.09.2015 установлена выплата денежного пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии со статьями 13- 15 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Вместе с тем, при контрольной проверке было установлено, ...
Решение № 2-3275/2018 2-3275/2018~М-2285/2018 М-2285/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-3275/2018
Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область) - Гражданские и административные
И времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств в суд не направил. Представители третьих лиц Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 15 , Государственного учреждения – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 32 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. ...
Решение № 2-685/2018 2-685/2018~М-629/2018 М-629/2018 от 30 июля 2018 г. по делу № 2-685/2018
Петровский районный суд (Ставропольский край) - Гражданские и административные
Пособие при рождении ребенка составляет - 13741,99 рублей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком 49430,44 рублей, соответствует положениям ст.ст. 4.2, 12 и 15 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ, расчет является математически правильным и представителями ответчика не оспаривался. При изложенных обстоятельствах, с целью восстановления нарушенного права истицы, суд...
Государственное пособие — это денежные средства, которые предоставляются государством безвозмездно. Федеральный закон № 81 призван регулировать порядок распоряжения положенными льготами для граждан, которые имеют детей.
Общие положения закона
Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» был принят 26 апреля 1995 года, а одобрен 4 мая того же года. Последние изменения были внесены в закон 28 марта 2017 года, которые вступают в силу 1 января 2018 года.
Настоящий закон устанавливает стандартную систему начисления государственных льгот, выраженных в денежном эквиваленте, которые перечисляются гражданам, имеющим детей.
Ознакомьтесь с последними изменениями ФЗ 178
Краткое содержание Федерального закона:
- Глава 1 — Описывает общие положения настоящего Федерального закона;
- Глава 2 — Перечисляет перечень лиц, которые обладают правом на получение государственного пособия гражданам с детьми и устанавливает размеры обозначенных выплат;
- Глава 3 — Описывает заключительные положения.
Кому положены выплаты по 81 ФЗ?
Государственные дополнительные льготы положены лицам, которые соответствуют определенным критериям. В частности, если граждане имеют детей, то получить пособие могут:
- Родители несовершеннолетних детей;
- Родственники/другие лица, если они осуществляют за ними уход.
Если человек работает по гражданско-правовому договору, то пособие в этом случае не положено. Это связано с тем, что подобный договор и указанная в нем сумма не облагается взносами на обязательное социальное страхование.
Основные положения закона о занятости населения в Российской Федерации читайте
Последние поправки
Как уже говорилось выше, последние изменение были внесены 28 марта 2017 года и вступают в силу 1 января 2017 года. В частности, была изменена статья 4.2, в которой говорится, что ежегодно 1 февраля исходя из роста потребительских цен за прошлый год размер выплаты снова индексируется и изменяется в зависимости от коэффициентов.
Ниже рассмотрены важные статьи, в которые при последней редакции изменения не вносились:
Ст 11
В статье 11 описывается, что гражданин Российской Федерации имеет право на получение выплат государственного пособия при рождении малыша. Правом на получение государственных льгот обладает один из родителей или лицо, которое его заменяет. Если рождаются двое или более детей, денежные средства выплачиваются на каждого ребенка в отдельности.
Ст 12
В статье 12 указывается размер единовременного пособия при рождении ребенка. Материальная помощь постоянно индексируется. На данный момент он составляет 8000 рублей.
Ст 13 ФЗ 81
В статье 13 описывается право на ежемесячное пособие по уходу за несовершеннолетним лицом.
Таковым правом обладают:
- родители;
- родственники;
- опекуны;
- граждане, ухаживающие за ребенком.
Право на ежемесячное пособие сохраняется в том случае, если лицо, которое предварительно находится в декретном отпуске, работает на дому или не полный рабочий день. Лица, которые имеют два вида льгот (по безработице и уходу за ребенком) имеют право на получение госпособия по одному из оснований.
Матери, которые имеют право на пособие по беременности и родам, после родов со дня рождения малыша могут получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячную помощь по уходу за несовершеннолетним лицом. При этом учитывается выплаченное ранее пособие по беременности и родам. Если за ребенком ухаживают одновременно несколько лиц, получить госпособие может один из указанных лиц.
Получатели государственных денег в обязательном порядке должны извещать государственные органы об обстоятельствах, которые меняют размер пособий и условия получения таковых. Срок уведомления государственных органов об изменении уровня доходов семьи не должен превышать трех месяцев.
Текст действующей редакции 81 ФЗ
Закон призван урегулировать процесс начисления и выплаты государственных льгот гражданам, имеющим детей. Чтобы проанализировать Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с внесенными изменениями и дополнениями, следует перейти по следующей .
Действующий
Под проживанием на территории РФ понимается проживание лица на законном основании на территории Российской Федерации или за ее пределами. Следует иметь в виду, что данном случае территория Российской Федерации рассматривается в пределах Государственной границы РФ, а территория РСФСР - в пределах административной границы РСФСР на день наступления обстоятельств, связанных с приобретением или прекращением гражданства Российской Федерации.
Когда стороны не имеют совместного места жительства и проживают в разных государствах, их права и обязанности определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок.
Пример 1. Будущая мать Р. является гражданкой Украины, муж - гражданином России. Р. получила разрешение на временное проживание и подбирает для себя подходящую работу в России. В этом случае права и обязанности родителей и детей в интересах ребенка могут иметь двоякое решение вопроса: по требованию родителя может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок, - законодательство России. Но если спорный вопрос о пособии будет решаться в российском суде, то суд не обязан применять законодательство страны места проживания ребенка.
Пример 2. Гражданка РФ Н. получила российское гражданство через российское консульство в Киргизии. Ее муж имеет киргизское гражданство. Семья проживает в Киргизии. В семье родился второй ребенок - гражданин Киргизии, первый ребенок имеет гражданство РФ. Право получить материнский капитал в России у семьи отсутствует, поскольку в соответствии со комментируемого Закона второй ребенок не имеет гражданства Российской Федерации.
Пример 3. Гражданин РФ К-н проживает в Нижегородской области, официально не работает. Его супруга гражданка Белоруссии К-на в скором времени собирается переезжать по месту жительства мужа. Семья ждет ребенка и регистрировать его собирается в РФ.
В данном случае действие комментируемого распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории РФ, постоянно проживающих на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, а также временно проживающих на территории РФ и подлежащих обязательному социальному страхованию иностранных граждан и лиц без гражданства.
К-ной необходимо получить вид на жительство - документ, подтверждающий право на постоянное проживание в Российской Федерации. При оформлении вида на жительство К-на будет иметь право на "детские" пособия.
В соответствии со Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется или изменяется в соответствии с указанным Законом. Для прекращения гражданства РФ ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие.
Гражданство Российской Федерации ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без гражданства.
Важно, что гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. Следовательно, в этом случае ребенок сохранит права российского гражданина, предусмотренные комментируемым . Например, его новые опекуны или попечители смогут получать "детские" пособия.
В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласие его родителей, лишенных родительских прав согласно СК РФ. О документах, удостоверяющих наличие гражданства Российской Федерации, см. п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325.
3. Орган или учреждение, в которое получатели пособий могут обращаться в порядке, установленном комментируемым , за "детскими" пособиями, находится по месту жительства или месту фактического нахождения на территории России ребенка и его родителей(я) или иных законных представителей.