В соответствии с положением «О лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности » утверждённого 14 августа 2002 года постановлением № 000 Правительства Российской Федерации частные охранные предприятия о начале и об окончании оказания услуг по охране имущества обязаны в 5-ти дневный срок в письменной форме уведомить месту нахождения учётного дела и по месту охраны имущества, а при его транспортировке месту нахождения учётного дела.

Для осуществления возложенных на функций, они должны обладать информацией об объектах ЛРС, находящихся на обслуживаемой территории.

На основании ст. 20 закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль за деятельностью частных охранно-сыскных структур, вправе требовать от них в рамках своей компетенции представления соответствующих документов и получать письменную или устную информацию, необходимую для выполнения контрольных функций.

Принимая во внимания вышеизложенное, подразделения ЛРР вправе требовать от частных охранно-сыскных структур представления информации об объектах охраны. В свою очередь, охранные структуры обязаны уведомлять (форма уведомления - см. приложение) подразделение ЛРР, контролирующее данное предприятие о взятии объекта под охрану.

Указанные документы представляются в подразделения лицензионно-разрешительной работы частными охранными предприятиями и службами безопасности.

Приложение: на 9 листах.

Начальник МОБ ГУВД

Нижегородской области

генерал-майор милиции

подразделениям лицензионно-разрешительной работы по контролю за объектами, охраняемыми частными охранными предприятиями (службами безопасности коммерческих структур), и порядку оформления документации на них

В соответствии с требованиями приказов МВД России №№ 000-98 г., 1105-99 г., контроль за объектами, охраняемыми частными охранными предприятиями и службами безопасности коммерческих структур, осуществляют сотрудники территориальных органов внутренних дел.

Для осуществления возложенных на органы внутренних дел контрольных функций, они должны обладать информацией о находящихся на обслуживаемой территории объектах охраны ЧОП и СБ.

На основании ст. 20 закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль за деятельностью частных охранно-сыскных структур, вправе требовать от них, в рамках своей компетенции, представления соответствующих документов и получать письменную или устную информацию, необходимую для выполнения контрольных функций.

Принимая во внимание вышеизложенное, подразделения ЛРР вправе требовать от частных охранно-сыскных структур представления информации об объектах охраны, а также наличия на указанных объектах иных документов, необходимых для осуществления контроля.

В свою очередь, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № г. (п. 12) охранно-сыскные структуры обязаны в 5-ти дневный срок уведомлять в письменной форме органы внутренних дел по месту нахождения учетного дела и по месту охраны имущества о начале и об окончании услуг по охране имущества (форма уведомлений - см. приложение 1, 2).

1. Учет объектов охраны

В соответствии с требованиями Наставления по организации контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью (п. 13), утвержденного приказом МВД России № 000-99 г., подразделения ЛРР обязаны формировать централизованный автоматизированный банк данных органов внутренних дел учета охранно-сыскных структур, негосударственных образовательных учреждений по подготовке частных охранников и детективов, вести реестр выданных (аннулированных) лицензий, находящегося в их пользовании служебного оружия, боеприпасов и специальных средств, а также охраняемых охранными предприятиями объектов.

Находящиеся на обслуживаемой территории объекты охраны ЧОП и СБ подразделяются на:

Объекты охраны ЧОП и СБ, учетные дела которых находятся в производстве данного подразделения ЛРР;

Объекты охраны ЧОП и СБ, учетные дела которых находятся в производстве других подразделений ЛРР;

1.1. Учет объектов охраны по месту нахождения учетного дела на предприятие

Учет объектов охраны предприятий данной категории осуществляется подразделениями ЛРР, в производстве которых находится учетное дело. Сведения об объектах охраны в базу данных вносятся на основании уведомлений руководителей ЧОП (СБ) о начале и об окончании охранных услуг. В учетном деле должна быть сосредоточена полная информация об охраняемых предприятием объектах.

1.2. Учет объектов охраны по месту охраны имущества

Учет объектов охраны предприятий, зарегистрированных в других территориальных органах внутренних дел, осуществляется силами подразделений ЛРР районных месту расположения объектов.

Указанный учет должен отражать следующие сведения:

Наименование объекта охраны с указанием владельца охраняемого имущества, подробный адрес местонахождения;

Название ЧОП (СБ), осуществляющего охрану объекта;

Территориального подразделения по лицензионно-разрешительной работе, где находится учетное дело на данное охранное предприятие;

Сведения об использовании на объекте охраны оружия (спецсредств);

Количество частных охранников, задействованных в смене по охране объекта;

Даты проведенных проверок с указанием должности, специального звания, фамилии и инициалов проверяющего лица.

На каждый объект охраны ЧОП (СБ), охраняемый предприятием, учетное дело которого находится в производстве другого ОЛРР, заводится контрольно-наблюдательное дело, в котором аккумулируются:

необходимая информация об объекте охраны, уведомления, акты проверок, сопроводительные письма по результатам проверки, письма об устранении недостатков от руководителей частных охранно-сыскных структур и т. п.

Составляется и утверждается график проверки указанных объектов с указанием проверяющих лиц (подразделений ЛРР, УУМ). Также в графике указываются объекты, которые планируется проверить с участием сотрудников криминальной милиции.

2. Порядок уведомления органов внутренних дел частными охранно-сыскными структурами о начале и об окончании оказания услуг по охране имущества собственника

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № г. (п. 12) охранные структуры обязаны в 5-ти дневный срок уведомлять в письменной форме органы внутренних дел по месту нахождения учетного дела и по месту охраны имущества о начале и об окончании услуг по охране имущества.

2.1. Порядок представления уведомлений

Уведомление оформляется в 3-х экземплярах на фирменном бланке предприятия (с исходящими номерами), подписывается руководителем предприятия, скрепляется печатью и представляется:

Первый экземпляр - вместе с пакетом ксерокопий документов, указанных в п. 2.2., - в подразделение лицензионно-разрешительной работы по месту нахождения учетного дела на охранно-сыскную структуру.

Второй экземпляр - в подразделение ЛРР по месту охраны имущества.

Третий экземпляр, заверенный руководителями вышеуказанных подразделений, хранится на объекте охраны.

Ксерокопия третьего экземпляра уведомления должна находиться в предприятии (по месту государственной регистрации).

В случае каких-либо изменений сведений, указанных в уведомлении, руководство предприятия должно в 5-ми дневный срок переоформить уведомление.

Аналогичным образом оформляется и представляется в подразделения, указанные в п. 2.1, уведомление об окончании охранных услуг (приложение 3). Какие-либо другие документы в данном случае к уведомлению не прилагаются.

2.2. Перечень ксерокопий документов, представляемых вместе с уведомлением в территориальное подразделение ЛРР по месту нахождения учетного дела на предприятие:

Договор на оказание охранных услуг (по службе безопасности приказ руководителя юридического лица о взятии объекта под охрану);

Инструкция по охране объекта, утвержденная руководителем ЧОП (руководителем юридического лица - для службы безопасности) и согласованная с Заказчиком;

Приказ по предприятию о выделении сотрудников (указать с оружием, спецсредствами или без них) для обеспечения охраны данного объекта или выполнения договорных обязательств, с указанием режима использования служебного оружия (круглосуточно или временно с указанием времени суток).

2.3. Порядок приема уведомлений органами внутренних дел

При приеме уведомления от лицензиатов оно регистрируется работниками подразделений по лицензионно-разрешительной работе. На третьем экземпляре уведомления ставится дата приема и подпись сотрудника ЛРР.

В дальнейшем уведомление представляется на рассмотрение руководителю подразделения или его заместителю, которым в свою очередь, организуется работа подчиненных по внесению данных в учеты и контролю за деятельностью предприятия на данном объекте охраны.

Сотрудником подразделения, на основании полученного уведомления, вносятся соответствующие коррективы в имеющиеся базы данных (учеты).

3. Порядок осуществления контроля за объектами охраны

В соответствии с требованиями руководящих документов (приказы МВД России № 000-98 г., № 000-99 г.) сотрудниками органов внутренних дел проводятся плановые и внеплановые проверки охранно-сыскных структур (в т. ч. объектов охраны) по вопросам соблюдения законодательства, регламентирующего оборот оружия, частную детективную и охранную деятельность.

Сотрудники органов внутренних дел, в функциональные обязанности которых входит контроль за оборотом оружия, при осуществлении проверок объектов и мест хранения оружия и патронов должны иметь письменные предписания, регламентированные приложением № 54 Инструкции, утвержденной приказом МВД России № 000-99 г.

Контроль за деятельностью частных охранно-сыскных структур на объектах охраны осуществляется в пределах курируемой территории:

В пределах предоставленной компетенции сотрудники подразделений ЛРР право при проверке объектов охраны охранно-сыскных структур, расположенной на территории обслуживания, применять меры административного воздействия только в отношении персонала, производить изъятие оружия и специальных средств при наличии достаточных оснований.

По результатам проверки объекта охраны составляется акт проверки с указанием выявленных нарушений нормативных правовых актов и устанавливаются сроки для их устранения.

Копия акта проверки остается на объекте охраны.

В установленные сроки проводится контрольная проверка объекта охраны на предмет устранения ранее выявленных нарушений.

По окончании проверки сотрудниками ЛРР акт проверки представляется своему непосредственному начальнику для принятия решения и в течение 3-х суток направляется в подразделение лицензионно-разрешительной работы по месту нахождения учетного дела.

При получении материалов проверки подразделение ЛРР, осуществляющее контроль за деятельность предприятия или СБ, вносит соответствующую информацию в базу данных. При наличии достаточных оснований к ЧОП (СБ) принимаются предусмотренные законом меры, о чем информируется орган внутренних дел, проводивший проверку объекта охраны.

В ходе проверок деятельности частных охранно-сыскных структур на объектах охраны особое внимание обращается на следующие вопросы.

Оружие на объект охраны выдается из комнаты для хранения оружия на время исполнения частным охранником служебных обязанностей и подлежит возврату (сдаче) в КХО по окончании ежедневной работы (смены). Выдача оружия для выполнения договорных обязательств по охране имущества собственника при его транспортировке также осуществляется исключительно из КХО и возвращается по окончании рабочей смены.

Сотрудники ЧОП (СБ), выполняющие обязанности по охране объекта, по прибытию проверяющего обязаны:

Предоставить всю необходимую документацию для проведения проверки;

Проинформировать руководство ЧОП (СБ) о результатах проверки.

В случае совершения в пределах охраняемого объекта преступлений и происшествий сотрудники охраны обязаны незамедлительно поставить в известность ОВД (отделение милиции) по территориальности и руководство своего предприятия.

На каждом объекте охраны должно находиться наблюдательное дело с необходимой информацией:

1. Оригинал уведомления установленного образца

2. Копия договора на оказание охранных услуг.

3. Инструкция по охране объекта, утвержденная руководителем ЧОП (начальником СБ) и заказчиком (для СБ - руководителем юридического лица), в которой определяются: обязанности старшего объекта, охранников (и т. п.), при нападении на пост, при пожаре и др. стихийных бедствиях.

К инструкции прилагаются: схемы с указанием границ и центра поста, времени и порядка несения службы, список номеров телефонов дежурной части и участковых уполномоченных милиции территориального ОВД, а также обязанности частных охранников по охране объекта. Вышеуказанная инструкция должна разрабатываться с учетом требований внутреннего распорядка, а также внутри объектового режима, утвержденного заказчиком для сотрудников своего предприятия (организации и т. п.). Представляется целесообразным иметь копию названных документов заказчика на объекте охраны.

4. Копия приказа по предприятию о выделении для охраны объекта оружия и специальных средств с указанием модели, серии и номеров оружия, количества патронов к ним.

5. Графики несения службы частными охранниками, утвержденные руководителем юридического лица.

6. Копия разрешения на хранение и использование оружия и прилагаемый к нему номерной список, если при охране объекта используется оружие.

7. Копии актов проверки объектов охраны, проведенных сотрудниками органов внутренних дел.

ООЛРР и КЧД и ОД МОБ ГУВД Нижегородской области

Приложение

наименование органа внутренних дел (ОЛРР) по месту нахождения учетного дела на ЧОП (СБ)

_________________________________________

фамилия и инициалы

Начальнику______________________________

наименование по месту нахождения

объекта охраны

фамилия и инициалы

УВЕДОМЛЕНИЕ

Сообщаю, что службой безопасности 000 «...» на основании приказа...

от __________№_____, взят под охрану____________________________________________

(указать полное наименование юридического лица - объекта охраны)

расположенный по адресу: ______________________________________________________

Охрана будет осуществляться сотрудниками СБ, в количестве ______ человек в смену, с режимом работы ________________________________________ (указать время несения службы).

Для охраны будет использоваться______________________________________________

(вид, наименование, количество оружия; наименование и количество спецсредств)

ДАННЫЕ НА СБ

Устав СБ № __________, согласован ______________________________________________

Дата согласования _____________________________________________________________

Учетное дело на СБ находится в ОЛРР ____________________________________________

Адрес гос. регистрации предприятия ______________________________________________

Фактический адрес местонахождения СБ:__________________________________________

Телефон: ______________________________________________________________________

Руководитель предприятия: (ф. и.о. и телефон) ______________________________________

Начальник службы безопасности (ф. и.о. и телефон)__________________________________

Ответственный за учет, хранение и выдачу оружия (ф. и.о. и телефон)___________________

Разрешение на хранение и использование оружия серии № от

сроком по __________ выдано

(наименование ОВД)

Старший на объекте ______________________ тел. __________________

Руководитель юридического лица _________________________________________

Приложение 2

Начальнику_______________________________

наименование органа внутренних дел (ОЛРР) по месту нахождения учетного дела на ЧОП

___________________________________________

(фамилия и инициалы)

Начальнику _____________________________

________________________________________

(фамилия и инициалы)

УВЕДОМЛЕНИЕ

Сообщаю, что 000 ЧОП «...» на основании договора от ______________________

№_____, взято под охрану.__________________________________________________

(указать полное наименование юридического лица - объекта охраны)_

расположенное по адресу:

(местонахождение объекта охраны указывать подробно: этаж, комн. и т. п.)

Охрана будет осуществляться сотрудниками ЧОП. в количестве __________________

человек в смену, с режимом работы __________________________________________

(указать время несения службы).

Для охраны будет использоваться

(вид, наименование, количество оружия; наименование и количество спецсрсдств)

ДАННЫЕ НА ЧОП

Лицензия №__________выдана_____________________________________________

(указать каким органом внутренних дел)

Дата выдачи ______________сроком по

Учетное дело на ЧОП находится в ОЛРР ____________________________________

Адрес гос. регистрации предприятия

Фактический адрес

Телефон:___________

Руководитель предприятия: (ф. и.о., телефон)

Ответственный за учет, хранение и выдачу оружия (ф. и.о.. телефон)______________

Разрешение на хранение и использование оружия серии ____№ ______ от__________

сроком по __________ выдано ______________________________________________

(наименование органа внутренних дел)

Старший на объекте _____________________ тел. ___________________

Приложение: на листах (только в первый адрес)

Генеральный директор ЧОП _______________________________

(подпись, фамилия и инициалы, скрепленные печатью предприятия)

Приложение 3

Начальнику_____________________________________

(наименование органа внутренних дел (ОЛРР) по месту нахождения учетного дела на ЧОП (СБ)

______________________________________________

(фамилия и инициалы)

Начальнику ____________________________________

(наименование по месту нахождения объекта охраны)

_______________________________________________

(фамилия и инициалы)

УВЕДОМЛЕНИЕ

Сообщаю, что 000 ЧОП (СБ) ... с 00.00.0000 (указать дату) договор об оказании охранных услуг от 01.01.2001 № ... с 000 _________________________________________

(указать наименование юридического лица)

расторгнут, охрана с объекта снята.

Уведомление о взятии объекта под охрану от 01.01.2001 исх. № ... зарегистрировано в Вашем подразделении за № ... от 01.01.2001.

Генеральный директор ЧОП (начальник СБ)_______________________________________

(подпись, фамилия и инициалы, скрепленные печатью предприятия)

Приказ МВД РФ от 18 июня 2012 г. N 589
"Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью в Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

2. ГУОООП МВД России (Ю.Н. Демидову), ГУТ МВД России (Д.В. Шаробарову), начальникам управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации организовать изучение и выполнение требований Административного регламента .

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, ответственных за соответствующие направления деятельности.

*(1) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 17, ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093; 2003, N 2, ст. 167; 2005, N 24, ст. 2313; 2006, N 30, ст. 3294; 2007, N 31, ст. 4011; 2008, N 52, ст. 6227; 2009, N 48, ст. 5717; N 52, ст. 6450, 6455; 2010, N 47, ст. 6032, 6035; 2011, N 7, ст. 901; N 27, ст. 3880; N 49, ст. 7067.

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48. ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, 4193, 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281.

*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092.

Регистрационный N 25081

МВД России контролирует частную детективную (сыскную) и охранную деятельность.

Утвержден административный регламент, в соответствии с которым исполняется данная функция.

Этим занимаются должностные лица Управлений реализации госполитики в области частной детективной (сыскной) и охраной деятельности, а также в сфере оборота оружия ГУОООП МВД России, подразделений лицензионно-разрешительной работы управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным регионам, территориальных органов МВД России на районном уровне.

Определен предмет контроля. Это соответствие деятельности лицензиата, его работников и оказываемых услуг требованиям нормативных правовых актов. Полнота и достаточность принимаемых им мер по соблюдению указанных требований и по исполнению предписаний об устранении нарушений.

Перечислены права и обязанности контролирующих должностных лиц, а также проверяемых субъектов.

Установлено, как проводятся проверки. Указано, какие меры принимаются, если выявлены нарушения.

Определены порядок и формы контроля за исполнением функции.

Решения и действия (бездействие) должностных лиц органов МВД России можно обжаловать во внесудебном порядке.

1. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ВЕДЕНИЯ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Охранные услуги должны соответствовать:
- Конституции Российской Федерации,

Закону «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», «Об оружии» и другим законам и нормативным актам РФ,

Основным принципам Российского и международного права,

Общепринятым нормам делового оборота и корпоративной этики.
1.2. Охранные услуги должны основываться на принципах:
- законности, добропорядочности, разумности и справедливости;
- уважения и соблюдения прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц;
- экономической эффективности, рациональности и между Заказчиком и Исполнителем;
- комплексного использования сил и средств, с учетом их предназначения и возможностей.

1.3. Охранные услуги должны способствовать повышению уровня безопасности граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, том числе с учетом различных факторов, рисков и угроз.

2. ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ ОХРАННЫХ УСЛУГ

2.1. Предоставление потребителю (Заказчику) охранных услуг осуществляется частной охранной организацией (ЧОП, ЧОО) на основании возмездного ДОГОВОРА (т.е. за вознаграждение), оформленного в письменном виде. Изменение условий Договора допускается только по согласованию Сторон.

2.2. Условия и порядок оказания охранных услуг определяются в Должностной инструкции частных охранников (далее ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ), разработанной индивидуально для каждого объекта, с учетом специфики и видов охранных услуг, указанных в Договоре, а также требований и регламентов Заказчика. Должностная инструкция определяет общие требования и задачи охраны, права и обязанности охранников, расстановку по постам и функционал охранников на рабочих местах, поавила пропускного и внутриобъектового режима, а также меры, предпринимаемые в чрезвычайных ситуациях (при нападении, аварии, пожаре, стихийном бедствии, при обнаружении взрывного устройства, захвате заложников и др.). Должностная инструкция разрабатывается и утверждается Исполнителем, и согласуется с Заказчиком в 4-х экземплярах. По одному экземпляру направляются в органы внутренних дел по месту нахождения Объекта и по месту учетного дела Исполнителя (не позднее, чем за 12 часов до начала оказания охранных услуг). Один экземпляр хранится у Исполнителя. Четвертый - у Заказчика. Заверенная копия Должностной инструкции находится на Объекте охраны и доводится до сведения охранников под роспись.

2.3. Охрана ЧОП оказывает услуги только на объектах, территориях и по адресам, которые определены в предмете Договора. Деятельность ЧОП не может осуществляться на объектах, подлежащих государственной охране, перечень которых определен Правительством РФ.

2.4. Частные охранники, при выполнении охранных функций руководствуются Договором, заключенным между ЧОП и Заказчиком, требованиями Должностной инструкции, Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», иными нормативными актами, регулирующими права и обязанности частных охранников в Российской Федерации.

2.5. Перед заключением Договора, Заказчик сообщает Исполнителю обо всех известных ему обстоятельствах, имеющих существенное значение для оказания услуг. Кроме того, Стороны обмениваются документами, подтверждающими их правоспособность (Устав, выписка из ЕГРЮЛ, Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, лицензия, документы на право владения объектом недвижимости и/или имуществом и др.), а также назначают своих «УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ» для решения текущих вопросов, связанных с исполнением обязательств по Договору.

2.6. Сотрудники ЧОП, несущие службу на Объекте обязаны выполнять устные и письменные указания «уполномоченных представителей» Заказчика, входящие в их компетенцию, касательно порядка оказания охранных услуг в рамках Договора и Должностной инструкции.

2.7. До начала выполнения охранных мероприятий, уполномоченные представители ЧОП и Заказчика проводят совместный осмотр Объекта, территорий, зданий, помещений на предмет соответствия их требованиям технической укрепленности и защищенности, наличия «уязвимых мест», определения возможных внутренних и внешних угроз. На основании проведенного осмотра составляется «АКТ ОБСЛЕДОВАНИЯ ОБЪЕКТА», в котором указываются выявленные при осмотре замечания и недостатки, требующие устранения.

2.8. На основании полученных при обследовании Объекта данных, Исполнитель проводит анализ ситуации, выбирает и согласует с Заказчиком наиболее эффективную стратегию и тактику охраны, подбирает индивидуальные методы защиты уязвимых зон, разрабатывает меры по укреплению и дооснащению Объекта техническими средствами охраны, готовит рабочую документацию и инструкции для охранников.

2.9. Начало оказания охранных услуг (дата и время) фиксируется в АКТЕ ПРИЕМА-ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТА (ИМУЩЕСТВА) ПОД ОХРАНУ.

2.10. Исполнитель организует свою деятельность на Объекте с учетом норм деловой и корпоративной этики ЧОП и Заказчика (См. "Охрана офиса "), при условии соблюдения прав и свобод граждан, предусмотренных законами РФ.

2.11. Предметом Договора могут быть только те ВИДЫ УСЛУГ, осуществление которых не противоречит уставу и лицензии частной охранной организации, а также законодательству РФ, а именно:
- защита жизни и здоровья граждан;
- охрана объектов недвижимости и имущества Заказчика, находящихся в собственности, владении, пользовании, хозяйственном ведении, оперативном или доверительном управлении, за исключением объектов, имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения;
- обеспечение правопорядка в местах проведения массовых мероприятий;
- обеспечение внутриобъектового и пропускного режима на охраняемых объектах.

2.12. Не допускается прием/передача под охрану имущества третьих лиц, с которыми не заключен отдельный договор на охрану с Исполнителем.

2.13. Участники Договора вправе вносить предложения по совершенствованию системы охранных, организационных и технических мер на Объекте.

2.14. Заказчик вправе контролировать деятельность охранников, доводить до сведения Исполнителя обо всех выявленных при этом замечаниях и нарушениях, а также требовать замены охранников, не исполняющих или исполняющих обязанности по охране Объекта ненадлежащим образом.

2.15. Охрана Объекта подразумевает не только выполнение обязательств ЧОП перед Заказчиком, но и ОБЯЗАННОСТИ ЗАКАЗЧИКА, среди которых:

Создание на Объекте надлежащих условий, необходимых для выполнения Исполнителем обязательств по Договору; предоставление Исполнителю помещений для служебных и бытовых нужд, соответствующих нормам охраны труда; передача Исполнителю инженерно-проектной документации на Объект, используемое оборудование и технические средства, в объеме необходимом для осуществления охранных функций; передача Исполнителю списков сотрудников и автотранспорта, образцов бланков и печатей и др.;

Приведение Объекта и помещений в соответствие с требованиями технической защищенности; оснащение техническими средствами безопасности и охраны;

Обеспечение надлежащего учета, содержания и сохранности имущества и товарно-материальных ценностей;

Утверждение на Объекте правил внутриобъектового и пропускного режима;

Своевременное информирование Исполнителя обо всех известных ему обстоятельствах, имеющих существенное значение для оказания услуг по Договору;

Размещение в местах, гарантирующих видимость в дневное и ночное время до входа (въезда) на территорию Объекта, информации о наличии пропускного режима и о ведении видеонаблюдения.

2.16. Чем выше требования Заказчик предъявляет к Исполнителю, тем большие обязанностей ложится и на самого Заказчика.

4. РАСЧЕТЫ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ ДОГОВОРА

4.1. Стоимость охранных услуг Исполнителя определяется рыночной стоимостью, спецификой, объемом и сложностью выполнения работ, и фиксируется в Договоре, заключенном между ЧОП и Заказчиком.

4.2. Стоимость охранных услуг включает в себя все фактические траты ЧОП, накладные расходы, плановые накопления (прибыль), а также заработную плату охранников, при условии, что оплата их труда составляет сумму не ниже прожиточного минимума, утвержденного для региона оказания услуг.

4.3. Оплата услуг ЧОП производится, как правило, по окончании отчетного периода, на основании представленного Заказчику ПИСЬМЕННОГО ОТЧЕТА о проделанной работе (если это предусмотрено Договором) и АКТА СДАЧИ-ПРИЕМКИ УСЛУГ за истекший период.

4.4. Если у Заказчика имеются серьезные замечания к Исполнителю, он может отказаться от подписания Акта сдачи-приемки. В этом случае он должен предоставить Исполнителю мотивированную претензию с перечнем выявленных недостатков и замечаний (подкрепленную соответствующими актами нарушений) и сроков их устранения, либо направить в ЧОП запрос о предоставлении разъяснений касательно оказанных услуг. Исполнитель в ответ представляет Заказчику запрашиваемые разъяснения, устраняет имеющиеся замечания, производит доработки и передает Заказчику приведенный в соответствие с его требованиями отчет, а также повторный Акт сдачи-приемки услуг. Не подписанный Заказчиком Акт сдачи-приемки услуг не означает, что услуги не должны быть оплачены, если они фактически исполнялись.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧОП ПЕРЕД ЗАКАЗЧИКОМ

5.1. При определении степени ответственности Стороны исходят из смысла гражданского законодательства (ст. 210 ГК РФ), в соответствии с которым бремя содержания и обеспечения сохранности Имущества несет его владелец (в данном случае Заказчик). В функции специализированной охраны (в данном случае Исполнителя) входит оказание услуг по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений и посягательств на имущественные права Заказчика, защиту прав граждан на собственность, жизнь и здоровье с целью минимизации нанесения им ущерба, с привлечением для этих целей квалифицированных специалистов (частных охранников).

5.2. Исполнитель несет ответственность за реальный ущерб, причиненный имуществу Заказчика, находящемуся в его владении, пользовании и управлении на законном основании, переданному под охрану в порядке, установленном настоящим Договором, в случае, если этот ущерб нанесен в результате бездействия или ненадлежащего выполнения сотрудниками Исполнителя принятых по Договору обязательств (при условии, что Заказчик свои обязательства выполнил в полном объеме), а также, если ущерб причинен непосредственно сотрудниками Исполнителя.

3. ТРЕБОВАНИЯ К ОХРАННЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ

3.1. Система охраны любого объекта базируется на единых подходах и приципах. При этом не важно, какого рода объект подлежит охране. Охрана коттеджного поселка и охрана банка осуществляется по одним и тем же принципиальным методикам. Просто отдельным мерам на разного рода объектах уделяется большее или меньшее внимание.

3.2. Охранные мероприятия, проводимые ЧОП на Объекте должны предусматривать:

Разработку регламентов, правил и инструкций, на основе общей концепции безопасности объекта, с учетом реальных опасностей и угроз;

Многорубежность построения всей системы охраны Объекта, с усилением рубежей по на-растающей - от наименее значимых участков к наиболее важным зонам;

Рациональное использование сил физической охраны, вооружения и оснащения;

Возможность для экстренной перегруппировки сил и взаимозаменяемости;

Профессиональную подготовку и готовность охранников к активному противодействию нарушителям;

Комплексное применение различных способов и типов охраны, с использованием автотранспорта, связи, оружия и спецсредств, разрешенные к применению для частных охранных предприятий в РФ, а также применение инженерных и электронно-технических средств охраны, в том числе средств контроля, обнару-жения, сигнализации, наблюдения, сбора и обработки информации;

Устойчивую (дублированную) систему радиосвязи;

Единоначалие и жесткую вертикаль управления всеми структурными подразделениями;

Поддержание на должном уровне дисциплины и бдительности личного состава;

Индивидуальный подход к охране различных категорий помещений и режимных зон;

Регулярные проверки и анализ применяемых охранных мер и степеней защиты.

3.3. Охранные мероприятия, кроме выполнения стандартных рутинных функций (таких как: осуществление пропускного и внутриобъектового режимов, мониторинг оперативной обстановки, контроль за работой технических средств охраны и др.), должны предполагать принятие активных мер, направленных на защиту Объекта и имущества Заказчика, при возникновении чрезвычайных и аварийных ситуаций, при выявлении противоправных действий, при поступлении тревожных сигналов от граждан или средств технического контроля, а также оповещение о чрезвычайных ситуациях и происшествиях соответствующих служб экстренной помощи и полиции.

3.4. На Объекте, охраняемом ЧОП, должен иметься следующий КОМПЛЕКТ ДОКУМЕНТОВ:

Оригинал уведомления органов внутренних дел о приеме объекта под охрану;

Копия Договора на оказание охранных услуг;

Должностная инструкция частных охранников о действиях на объекте охраны;

Копии приказов ЧОП об откомандировании на объект охранников, оружия и специальных средств (с указанием моделей, номеров, количества боеприпасов) и др.;

Графики несения службы охранниками;

Копия разрешения на хранение и использование оружия;

Книга учета приема/сдачи оружия и спецсредств;

Копии актов проверки ЧОП на объекте, проведенных сотрудниками ОВД;

Положение о внутриобъектовом и пропускном режимах;

Список сотрудников и уполномоченных лиц Заказчика;

Книга приема-передачи дежурств;

Рабочие книги и тетради;

Список телефонов администрации Исполнителя и Заказчика, а также контактные данные аварийных служб и служб экстренной помощи (скорой медицинской, МЧС, полиции).

4. ОГРАНИЧЕНИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧОП

4.1. При выполнении обязательств, стороны Договора должны учитывать существующие правовые ограничения в деятельности ЧОП и его сотрудников, предусмотренные законодательством РФ и правилами внутреннего распорядка, установленные ЧОП и Заказчиком.

4.2. Частным охранникам ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

Проводить мероприятия, которые в соответствии с законодательством РФ относятся к оперативно-розыскным (опрос; наведение справок; сбор сведений, связанных с личной жизнью, политическими и религиозными убеждениями; проверочная закупка; исследование предметов и документов; скрытое наблюдение; отождествление личности; обследование помещений; контроль почтовых и электронных отправлений; снятие информации с компьютерных носителей и технических каналов связи; оперативное внедрение; оперативный эксперимент и др.).

Осуществлять видео- и аудио-, фото-фиксацию в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц.

Досматривать или обыскивать граждан, даже при наличии подозрений о совершении ими преступлений (Если охранник полагает, что посетитель украл товар, он вправе лишь предложить такому лицу в добровольном порядке выдать похищенное имущество. Личный досмотр гражданина и имущества находящегося при нем, может быть произведено только сотрудниками полиции. В случае отказа гражданина от добровольной выдачи похищенного имущества или отрицании им факта хищения, охранник вправе задержать предполагаемого правонарушителя и вызвать наряд полиции, которому передать задержанное лицо).

Брать с граждан письменное объяснения и показания.

Использовать методы недобросовестной конкуренции и действовать в ущерб иным субъектам предпринимательской или профессиональной деятельности,

Совершать действия, которые могут причиненить моральный вред и нанести ущерб репутации Заказчику услуг, его клиентам и партнерам.
- Оказывать охранные услуги либо не предусмотренные законами РФ, либо с превышением предоставленных полномочий.
- Выдавать себя за сотрудников правоохранительных или иных государственных органов.
- Препятствовать должностным лицам государственных органов в осуществлении ими своих полномочий при условии предъявления соответствующих документов.
- Передавать личную карточку, удостоверение частного охранника или разрешение на оружие (спецсредства) для использования их другими лицами.
- Скрывать от правоохранительных органов ставшие известными факты готовящихся или совершенных преступлений.
- Прибегать к действиям, посягающим на права, свободы и собственность граждан, а также ставящие под угрозу их жизнь и здоровье, честь, достоинство.
- Фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение, скрывать события, подлежащие обязательному докладу ЧОП и Заказчику.
- Разглашать собранные в ходе выполнения Договора сведения о Заказчике и охраняемом Объекте. Использовать полученную информацию в интересах третьих лиц.

Незаконно носить форменную одежду со знаками различия и символикой государственных военизированных организаций и правоохранительных органов.

Допускать на охраняемую территорию и в служебные помещения посторонних лиц.

Принимать на хранение вещи и предметы от посторонних лиц, а также выполнять требования и просьбы лиц, не связанные с должностными обязанностями по охране объекта.
- Использовать имущество Заказчика в личных целях, а также использовать служебные телефоны для ведения личных и междугородних переговоров.
- Нарушать правила техники безопасности при пользовании электронагревательными и бытовыми приборами, применять нестандартные (самодельные) электроприборы.
- Курить в не предназначенных для этого местах, и др.

5. КАДРОВОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ

5.1 Кадровая работа в частных охранных организациях играет важнейшую роль, так как от профессионализма и сплоченности личного состава во многом зависит надежность охраны и качество охранных услуг в целом.

5.2. КАДРОВАЯ РАБОТА в ЧОП включает:

Подбор охранников на каждый конкретный объект, на каждый конкретный пост, с учетом специфики и условий работы на них;

Проверку персональных и анкетных данных кандидатов по прежним местам работы и по базам МВД;

Профессиональное и психофизическое тестирование кандидатов;

Внедрение в коллективах наставничества и обучения на рабочих местах;

Сплочение коллектива на основе общих идей и традиций;

Организация переподготовки, составление учебных планов и мероприятий;

Выявление нерадивых работников и поощрение прилежных охранников;

Инструктаж личного состава;

Составление графиков дежурств;

Контроль охранников на местах, проведение проверочных мероприятий;

Подведение итогов несения службы и др.

6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧАСТНЫХ ОХРАННИКОВ

6.1. Частный охранник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей на конкретном посту, за исполнение положений Должностной инструкции и Договора об оказании охранных услуг.

6.2. ОХРАННИК НЕСЁТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА:

Ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей;

Недостоверную информацию о состоянии дел на Объекте;

Правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ;

Причинение материального ущерба - в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством РФ

Невыполнение приказов, распоряжений и поручений руководства ЧОП;

Нарушение правил техники безопасности и инструкции по охране труда, а также за несоблюдение мер пожарной безопасности и других правил, создающих угрозу деятельности Заказчика и его персонала;

Несоблюдение трудовой дисциплины;

Нарушение пропускного и внутриобъектового режима;

Самовольное оставление поста;

Разглашение конфиденциальных сведений, составляющих коммерческую тайну и конфиденциальную информацию;

Нарушение установленного порядка ношения специальной формы одежды;

Сохранность и исправность имущества, экипировки, документации, выданных для несения службы;

Умышленное сокрытие от руководителей и должностных лиц ЧОП информации о происшествиях, случившихся за время несения службы.

6.3. За различные нарушения при исполнении служебных обязанностей, частный охранник может быть привлечен к следующим видам ответственности:

ДИСЦИПЛИНАРНОЙ: замечание, выговор, увольнение;

МАТЕРИАЛЬНОЙ: возмещение причиненного по его вине ущерба, произошедшего по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, а также лишение премий;

АДМИНИСТРАТИВНОЙ: в случаях, предусмотренным законодательством РФ;

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ: в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

УГОЛОВНОЙ: в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Кроме того, ЧОП имеет право ходатайствовать перед МВД об аннулировании удостоверения частного охранника, в связи с неисполнением или ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, по причине служебного несоответствия.

7. ПРАВА ЧАСТНЫХ ОХРАННИКОВ

В соответствии законодательными актами Российской Федерации и Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов ЧАСТНЫЕ ОХРАННИКИ ИМЕЮТ ПРАВО:

Знакомиться с приказами и распоряжениями руководства ЧОП и Заказчика, касающимися его деятельности.

Требовать от всех граждан, находящихся на территории Объекта, соблюдения правил внутриобъектового и пропускного режимов, установленных Заказчиком.

Применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях, и в порядке, которые установлены законодательством РФ.

Требовать предъявления пропускных документов и удостоверения личности у граждан (персонала и посетителей Объекта), при проходе (входе/выходе), при проезде (въезде/выезде) на автотранспорте, при вывозе/выносе имущества.

Осматривать выносимое / вывозимое имущество, в присутствии владельцев и при их согласии.

Оказывать содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач и служебных полномочий.

Пресекать противоправные действия и административные правонарушения, задерживать лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество, для незамедлительной передачи правоохранительным органам (полиции).

Использовать для обнаружения и изъятия незаконно выносимого имущества, а также для фиксации противоправных действий технические средства, не причиняющие вреда жизни, здоровью граждан и окружающей среде.

Требовать от должностных лиц, выполнения обязательств по обеспечению сохранности материальных ценностей и созданию безопасных условий труда охранников на Объекте.

В пределах своей компетенции, вносить предложения по совершенствованию режима охраны и устранению выявленных недостатков и неисправностей.

Взаимодействовать с другими сотрудниками и подразделениями ЧОП для оперативного решения вопросов, относящихся к своим профессиональным обязанностям.

8. ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, ОРУЖИЯ, СПЕЦСРЕДСТВ

8.1. Федеральным законом от 5 ноября 2010 года №298-ФЗ «О внесении изменения в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» введена статья 12.1 «Обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах охраны», которая позволяет частным охранникам «при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны, а также при охране транспортируемых грузов, денежных средств и иного имущества применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации» (п.4 ч.1 ст.12.1 Закона ЧОД).

8.2. ПРИМЕНЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ.

8.2.1. В качестве специальных средств ЧОП-ам дано право использовать: резиновые палки, наручники, аэрозольные баллончики, электрошокеры, средства бронезащиты.

8.2.2. Частные охранники имеют право применять специальные средства:

Для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью, а также для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью охраняемых граждан;

Для пресечения преступления против охраняемого имущества, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.

8.2.3. Правила применения частными охранниками специальных средств установлены постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 г. № 587.

8.3. ПРИМЕНЕНИЕ СЛУЖЕБНОГО ОРУЖИЯ.

8.3.1. При осуществлении частной охранной деятельности ЧОП-ам разрешено использовать газовое, травматическое и огнестрельное оружие (с пониженной убойной силой).

8.3.2. Служебное длинноствольное и короткоствольное оружие, используемое в частной охранной деятельности, внешне схожее с автоматическим боевым, подлежит с 1 марта 2006 г. специальной окраске. Цвет краски и места ее нанесения на оружие определяются предприятием-изготовителем, согласно предписаниям МВД РФ.

8.3.3. Охранники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

Для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;

8.5. Физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие применяются частными охранниками в случаях, когда использованы и не дали желаемых результатов ненасильственные способы предупредительного воздействия на правонарушителей.

8.6. Перед использованием специальных средств и оружия охранник должен:

Предупредить о намерении их применить;

Включить тревожную сигнализацию;

Занять такую позицию, чтобы системы видеонаблюдения фиксировали происходящее.

8.7. При применении специальных средств и оружия, охранник должен проявлять сдержанность, действовать исходя из складывающейся обстановки, сводя к минимуму возможность причинения ущерба и нанесения телесных повреждений.

8.8. После применения специальных средств и огнестрельного оружия охранник должен:

Оказать доврачебную помощь лицам, получившим телесные повреждения;

Уведомить о происшедшем в максимально короткий срок органы здравоохранения, органы внутренних дел (по месту применения оружия) и прокуратуру (в случаях смерти или причинения телесных повреждений).

8.9. Порядок применения специальных средств и служебного огнестрельного оружия детально регламентированы в Законе ЧОД, в Правилах применения отдельных видов специальных средств, а применение гражданского оружия самообороны - в статье.24 Закона «Об оружии».

8.10. При использовании физической силы, оружия и спецсредств, частный охранник не должен нарушать ПРЕДЕЛЫ НЕОБХОДИМОЙ ОБОРОНЫ, КРАЙНЕЙ НЕОБХОДИМОСТИ и мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление. Умышленное причинение явно чрезмерного физического вреда, чем это необходимо для отражения нападения, пресечения преступления или задержания лиц его совершившего, согласно действующему законодательству влечет за собой уголовную ответственность частных охранников по ст.203 УК РФ, а в случаях умышленного причинения тяжкого вреда здоровью или смерти еще по совокупности со ст.111 и ст.105 УК РФ, предусматривающими ответственность за причинение соответственно тяжкого вреда здоровью или умышленное убийство.

8.11. ЗАПРЕЩАЕТСЯ: применять огнестрельное оружие и специальные средства в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемому имуществу, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица.

9. КОНТРОЛЬ ЗА ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

9.1 Контроль за деятельностью частных охранников может быть как внутренним, так и внешним. Внутренний контроль в охранной организации проводится ее генеральным директором, начальниками служб, кураторами и инспекторами. Внешний контроль осуществляется органами внутренних дел по месту дислокации Объекта, по месту регистрации фирмы и органом, выдавшим охранной организации лицензию, а также трудовой и налоговой инспекциями, а надзор - представителями прокуратуры.
9.2. Грубыми нарушениями частной охранной деятельности считаются:
-. Нарушение в охранной организации правил оборота оружия, установленных законодательством РФ, если такое нарушение: повлекло за собой утрату или хищение оружия, либо его использование в преступных целях; выразилось в выдаче оружия работнику охранной организации, не имеющему разрешения на хранение и ношение служебного оружия, либо лицу, не являющемуся работником данной охранной организации.

Нарушение в ЧОП правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, если такое нарушение повлекло за собой нарушение прав, законных интересов, нанесение ущерба здоровью граждан либо иные тяжкие последствия.
- Оказание охранных услуг без заключения соответствующего договора либо без уведомления органов внутренних дел.
- Оказание услуг, не предусмотренных лицензией данного ЧОП.
- Воспрепятствование доступу на Объект представителям контролирующих государственных организаций в ходе проведения ими проверочных мероприятий.

10. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

ЧОП и правоохранительные органы находятся в постоянном взаимодействии по нескольким направлениям. ЧОП активно работает с различными подразделениями полиции общественной безопасности, криминальной полиции, курирующих частную охранную деятельность, ГИБДД (при сопровождении материальных ценностей), службой участковых инспекторов и патрульно-постовой службой:

При проведении учетно-проверочных регламентов, осуществляемых ОЛРР МВД при приеме и увольнении частных охранников в ЧОП, при выполнении обязательных ежегодных проверок на соответствие занимаемой должности, при направлении на повышение квалификации, при периодической сдаче экзаменов и др.;

При проведении проверочных мероприятий охранников ЧОП по месту жительства и по месту нахождения их учетных дел, а также на криминал;

При регулярном контроле частных охранных организаций за осуществлением ими охранной деятельности и соблюдения норм и законов РФ на объектах охраны;

При реагировании МВД на жалобы граждан и организаций на действия ЧОП.

Кроме этого ЧОП и ОВД взаимодействуют как партнеры в плане обмена оперативной информацией по криминальной обстановке в районе дислокации ЧОП и охраняемых объектах. Также, по договору о взаимодействии с полицией, охранники ЧОП привлекаются для поддержания общественного порядка на улицах городов, на транспорте, при проведении различных массовых мероприятий.

Уведомление о начале оказания охранных услуг

Приложение N 3 к Административному регламенту исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью в Российской Федерации

(наименование подразделения
лицензионно-разрешительной работы
территориального органа МВД
России по месту нахождения
лицензионного дела)

(фамилия и инициалы)
Начальнику _________________________________
(наименование подразделения
лицензионно-разрешительной
работы территориального
органа МВД России по месту
нахождения объекта охраны)
_________________________________
(фамилия и инициалы)

УВЕДОМЛЕНИЕ
о начале оказания охранных услуг

Сообщаю, что организацией на основании договора (государственного
контракта) N ________ от "__" _____________________ 20__ г., заключенного с
_________________________________
(указать данные заказчика услуг, его место регистрации)
взят под охрану объект (имущество), расположенный по адресу _______________
Охрана будет осуществляться сотрудниками частной охранной организации в
количестве ___ человек в смену, с режимом работы __________________________
__________________________________________________________________________.
(указывается режим и время несения службы)
Для охраны будет использоваться _______________________________________
(вид, наименование, количество оружия;

наименование и количество спецсредств, режим использования и порядок
получения)

Сведения о частной охраной организации:

Лицензия N _____ выдана ___________________________________________________

Дата выдачи _________________________ Срок действия до ____________________
Лицензионное дело на частную охранную организацию находится в
подразделении лицензионно-разрешительной работы
___________________________________________________________________________
(наименование органа внутренних дел)
Адрес государственной регистрации предприятия _____________________________
___________________________________________________________________________
Фактический адрес _________________________________________________________
Руководитель организации и телефон ________________________________________
Разрешение на хранение и использование оружия серии ________ N ____________
от __________ сроком до ___________ выдано ________________________________
(наименование органа внутренних
дел)

Старший на объекте ____________________________ тел. ______________________

Приложение на: _____ листах (только в первый адрес)

Генеральный директор ___________ _________________________________
(подпись) (фамилия и инициалы, скрепленные
печатью организации)

Примечание.
Уведомление может быть направлено в том числе в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

Источник - Приказ МВД России от 18.06.2012 № 589 (с изменениями и дополнениями на 2013 год)

Уведомление о невнесении в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельных участков, которые не соответствуют сведениям, ранее представленным на утверждение

Приложение N 11 к Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель

Бланк Управления Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации

Дата, номер

__________________________________________
(наименование органа исполнительной власти
__________________________________________
субъекта Российской Федерации)
__________________________________________
(почтовый адрес органа исполнительной
__________________________________________
власти субъекта Российской Федерации)

УВЕДОМЛЕНИЕ 1

Настоящим уведомлением сообщаем, что _________________________
(указывается наименование
________________________________________________________________ с
Управления Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации)
"__" ________ ____ г. по "__" _________ ____ г. произвело проверку
результатов государственной кадастровой оценки земель,
утвержденных _____________________________________________________
(указывается орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации)
(_________________________________________________________________
(указывается наименование акта органа исполнительной власти
__________________________________________________________________
субъекта Российской Федерации, которым утверждены результаты
__________________________________________ от "__" _______ ____ г.
государственной кадастровой оценки земель)
N ___) и представленных в ________________________________________
(указывается наименование Управления
_________________________________________________ "__" ___ ____ г.
Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации)
В результате проверки составлен Протокол проверки N __, содержащий
решение о несоответствии полностью (частично) результатов
государственной кадастровой оценки земель, утвержденных __________
_________________________________________________________________,
(указывается орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации)
результатам государственной кадастровой оценки земель,
представленным на утверждение.
Копия Протокола проверки N __________ с перечнем
несоответствий, выявленных в результате проверки, приложены
к настоящему Уведомлению.
На основании изложенного сведения о кадастровой стоимости
земельных участков, которые не соответствуют сведениям, ранее
представленным на утверждение, не внесены в государственный
земельный кадастр.

Приложение:
1. Копия Протокола проверки N ______.
2. Приложение к Протоколу проверки N _______________ (Перечень
несоответствий, выявленных в результате проверки).

Подпись должностного лица

1 Данное уведомление вручается органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации под роспись.

Источник - Приказ Минэкономразвития РФ от 28.06.2007 № 215

Уведомление о недостаточности денежных средств на банковском счете клиента

__________________________________

адрес ____________________________

от _______________________________
(наименование оператора)
адрес ___________________________,
телефон: ________, факс: ________,
электронная почта ________________

Уведомление оператора N ____
о недостаточности денежных средств
на банковском счете клиента

________________________ "___"_________ ____ г.
(населенный пункт)

Оператор по переводу денежных средств _________________________________
(наименование оператора)
отказывает в принятии распоряжения ________________________________________
(наименование или Ф.И.О. клиента)
от "___"_________ ___ г. N ___ на сумму _____ (__________) рублей об уплате
_______________________________ на основании п. 6 ст. 8 Федерального закона
(назначение платежа)
от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" и п. ___ Договора
_______________ от "___"_________ ____ г. N ____ в связи с недостаточностью
денежных средств на банковском счете клиента N ______________.

Передано клиенту "___"__________ ____ г. в ___ час. ___ мин.

Оператор: ____________________________
(подпись, должность, Ф.И.О.)
М.П.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

(полное наименование суда, почтовый адрес, наименование официального сайта суда)

СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ

(дата вынесения судебного приказа)

Арбитражный суд города Москвы

(наименование арбитражного суда)

в составе судьи М. О. Гусенкова

(фамилия, инициалы судьи, вынесшего судебный приказ)

рассмотрев заявление взыскателя:

(наименование, место жительства или место нахождения, банковские и другие необходимые реквизиты)

к должнику:

ООО СК "МИР"

налогоплательщика, основной государственный номер, банковские и другие необходимые реквизиты)

о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций за

нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в

системе обязательного пенсионного страхования в сумме 500 руб. за 2017 г.

Суд, исследовав сведения, изложенные в направленном взыскателем заявлении о

выдаче судебного приказа и приложенных к нему документах, руководствуясь

Федеральными Законами от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», от

24.07.2009 № 212–ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской

Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд

обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного

медицинского страхования» и -229.6 АПК РФ,

Решил:

Взыскать с должника: ООО СК "МИР"

123100 МОСКВА ГОРОД НАБЕРЕЖНАЯ ПРЕСНЕНСКАЯ ДОМ 12 ЭТ 45 КОМ 10 ОФ

323, ОГРН: 1157746861139, Дата присвоения ОГРН: 21.09.2015, ИНН: 7722340390

(наименование, место жительства или место нахождения, а для гражданина - также дата и место рождения, место работы (если они известны), идентификационный номер

налогоплательщика, основной государственный номер, банковские и другие необходимые реквизиты должника)

в доход: бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (взыскатель:

Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской

Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (ОГРН 1027701022788, ИНН

7701319704, дата регистрации 19.12.2002 г., 105082, г. Москва, ул. Большая Почтовая, д.

40, стр. 6, фактический адрес: 125009, г. Москва, Тверской б-р, д. 18, стр. 1)

(наименование, место жительства или место нахождения, банковские и другие необходимые реквизиты взыскателя)

сумму обязательных платежей и санкций за нарушение законодательства об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного

страхования в сумме 500 руб. по Требованию № 087S01190018586 от 28.01.2019 г., и в

доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 (одна тысяча)

Должник вправе в десятидневный срок со дня получения судебного приказа

представить возражения относительно его исполнения в арбитражный суд, вынесший

судебный приказ.

Судебный приказ вступает в законную силу по истечении срока для

представления возражений относительно исполнения судебного приказа.

Судебный приказ может быть обжалован в Арбитражный суд Московского округа

в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного

приказа через Арбитражный суд города Москвы.

Судебный приказ имеет силу исполнительного документа и приводится в

исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Судья: М.О. Гусенков подпись

(фамилия, инициалы) место гербовой печати

Арбитражного суда кассационной инстанции

г. Казань Дело № А57-26609/2018

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Глазова Ю.В.,

судей Петрушкина В.А., Ананьева Р.В.

при участии представителя истца – Золина И.А. (удостоверение

ТО № 220508/1348),

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле,

извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу

индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского)

хозяйства Кандыбина Николая Николаевича

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 31.01.2019 (судья

Елистратов К.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного

апелляционного суда от 26.03.2019 (председательствующий судья

Шалкин В.Б., судьи Дубровина О.А., Котлярова А.Ф.)

по делу №А57-26609/2018

по исковому заявлению прокурора Саратовской области в интересах

публично-правового образования – Талалихинского муниципального

А57-26609/2018 2

образования Вольского муниципального района Саратовской области

в лице администрации Талалихинского муниципального образования

Вольского муниципального района Саратовской области,

к индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского

(фермерского) хозяйства Кандыбину Николаю Николаевичу

(ОГРНИП 305644131300010, ИНН 644101204345) о признании

недействительным (ничтожным) договора, применения последствий

недействительности сделки, с участием в деле третьего лица,

не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета

спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Саратовской области,

Установил:

заместитель прокурора Саратовской области в интересах публично-

правового образования – Талалихинского муниципального образования

Вольского муниципального района Саратовской области в лице

администрации Талалихинского муниципального образования Вольского

муниципального района Саратовской области (далее – прокуратура, истец)

обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации

Талалихинского муниципального образования Вольского муниципального

индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского)

хозяйства Кандыбину Николаю Николаевичу (далее – глава КФХ,

предприниматель, ответчик 2) о признании недействительным

(ничтожным) договора безвозмездного пользования земельным участком

с кадастровым номером 64:08:230102:82, заключенного 01.08.2016 между

ответчиками, о применении последствий недействительности ничтожной

сделки в виде обязания предпринимателя возвратить администрации

земельный участок.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 31.01.2019,

оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного

А57-26609/2018 3

апелляционного суда от 26.03.2019, исковые требования удовлетворены

в полном объеме.

Не согласившись с указанными судебными актами,

КФХ Кандыбин Н.Н. обратился в Арбитражный суд Поволжского округа

с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой

инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить как

незаконные и необоснованные, принять по делу новый судебный акт,

которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Ссылается на нарушение судами норм материального права,

выразившимся в неверном истолковании норм земельного

законодательства, регулирующих порядок предоставления земельных

участков в безвозмездное пользование.

Не согласен с выводом судов о нарушении администрацией такого

Полагает, что при предоставлении спорного участка

предпринимателю в безвозмездное пользование администрация не могла

руководствоваться положениями статьи 39.18 Земельного кодекса

не распространяет свое действие на спорные правоотношения,

а регулирует, по мнению заявителя, только отношения, возникающие при

предоставлении земельных участков на праве аренды или собственности.

Считает, что в результате предоставления предпринимателю

спорного земельного участка в собственность без проведения торгов права

неопределенного круга лиц не были нарушены.

В отзыве на кассационную жалобу прокуратура просила обжалуемые

судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу –

без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца возражал против

удовлетворения кассационной жалобы.

А57-26609/2018 4

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные

о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей

в суд не направили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

По мнению истца, допущенное нарушение повлекло ограничение

прав неопределенного круга лиц, в том числе осуществляющих

предпринимательскую деятельность, а также публично-правового

образования, поскольку непроведение торгов лишает потенциальных

желающих возможности принять участие в конкурентной борьбе за право

доступа к земельному ресурсу и приводит к ограничению конкуренции.

Указанные обстоятельства послужили прокуратуре поводом для

обращения в арбитражный суд в порядке части 1 статьи 52 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 35 Федерального

закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»

с настоящим иском.

Разрешая исковые требования, суды верно руководствовались

к правоотношениям по предоставлению земельных участков на праве

А57-26609/2018 6

безвозмездного пользования основан на неправильном толковании норм

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ

земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование

гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения

личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским

(фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных

образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации,

на срок не более чем шесть лет.

Порядок предоставления в безвозмездное пользование земельного

участка, находящегося в государственной или муниципальной

собственности, осуществляется без проведения торгов и регламентирован

статьей 39.14 ЗК РФ.

А57-26609/2018 7

Спорный земельный участок был предоставлен предпринимателю

в безвозмездное пользование для осуществления крестьянским

(фермерским) хозяйством его деятельности, в связи с чем, суды пришли

к обоснованному выводу о том, что к спорным правоотношениям подлежат

применению нормы, предусмотренные статьей 39.18 ЗК РФ.

Вывод заявителя жалобы о том, что правила пункта 5 статьи 39.18

ЗК РФ применяются только в случае предоставления испрашиваемых

земельных участков в аренду или в собственность и не могут регулировать

порядок их предоставления в безвозмездное пользование, так же основан

на неверном толковании норм права.

судами верно отмечено, что земельный участок, государственная

собственность на который не разграничена, может быть предоставлен

крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления его

деятельности в безвозмездное пользование без проведения аукциона,

на основании предоставленного им заявления лишь при условии, что это

крестьянское (фермерское) хозяйство является единственным

претендентом на испрашиваемый земельный участок. При этом наличие

иных лиц, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект

недвижимости и подавших заявление о намерении приобрести земельный

участок, является основанием для проведения конкурентных процедур,

А57-26609/2018 8

в том числе аукциона на право заключения договора аренды земельного

участка по результатам проведения торгов. Вместе с тем, наличие либо

отсутствие претендентов на испрашиваемый земельный участок может

быть определено в течение тридцати дней со дня опубликования

соответствующего извещения.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации от 14.09.2010 № 4224/10 сформулирован правовой

подход, согласно которому публичное информирование направлено

не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц,

в том числе возможных претендентов на земельный участок. На этой

стадии заинтересованными лицами может быть подано заявление

о предоставлении им того же земельного участка, даже зная о наличии

иных претендентов. Такой способ предоставления земельных участков

отвечает принципу сочетания интересов общества и законных интересов

граждан, закрепленному в подпункте 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, а также

позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость

и прозрачность процедуры предоставления земельного участка

конкретному лицу.

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда

Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами

некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса

Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка,

нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом

посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом

интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу

законодательного регулирования соответствующего вида обязательства,

может быть квалифицирован как ничтожный полностью или

в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого

указания на его ничтожность.

Таким образом, в отсутствие в материалах дела доказательств

проведения законной процедуры публикации извещения о предоставлении

испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование, суды

пришли к обоснованному выводу о наличии в настоящем споре факта

нарушения публичных интересов, в защиту которых выступила

прокуратура Саратовской области, и удовлетворили заявленные

требования.

Совокупность установленных по делу обстоятельств явилась

достаточным основанием для признания спорного договора

недействительным и применения последствий недействительности

ничтожной сделки путем обязания предпринимателя возвратить земельный

участок администрации.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов,

которые не были бы проверены и не учтены судами первой

и апелляционной инстанций, влияли на обоснованность и законность

судебных решений либо опровергали выводы судов.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов,

судами были установлены все существенные для дела обстоятельства и им

дана надлежащая правовая оценка. Выводы, сделанные судами обеих

инстанций, основаны на всестороннем и полном исследовании

доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно.

А57-26609/2018 10

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться

основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной

инстанцией не установлено.

Доводы заявителя кассационной жалобы фактически направлены

на переоценку установленных судебными инстанциями обстоятельств

Частная охранная организация обязана в письменной форме (Уведомление ОЛРР Росгвардии - образец , утвержден Об утверждении административного регламента исполнения МВД РФ государственной функции по контролю за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью» ) или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе «» уведомить орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также орган Росгвардии по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) в следующие сроки:

В виде вооруженной охраны объектов или имущества, за исключением охраны объектов путем принятия мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны;
- по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах;
- по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий;
- по охране объектов, а также при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности;
- связанных с охраной имущества или предметов, ограниченных в обороте.

б) в течение 5 дней с начала оказания охранных услуг:
- по охране объектов и (или) имущества, за исключением объектов, и (или) имущества, в отношении которых установлены обязательные требования к антитеррористической защищенности;
- по защите жизни и здоровья граждан;
- по охране объектов и (или) имущества путем принятия соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны.

В случае оказания услуг, связанных с охраной имущества при его транспортировке, частная охранная организация уведомляет орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, незамедлительно после подписания соответствующего договора до начала их фактического осуществления в любой форме, позволяющей зафиксировать такой факт.

Частная охранная организация обязана в 5-дневный срок с момента окончания оказания охранных услуг (в том числе при окончании оказания охранных услуг, связанных с охраной имущества при его транспортировке) уведомить об этом в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) » орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, и орган внутренних дел по месту охраны имущества (расположения объекта охраны).

В случае изменения состава учредителей (участников) или руководителя частная охранная организация не позднее чем через 15 дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц обязана в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) » уведомить орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Уведомление о начале оказания охранных услуг изготавливается в 3-х (трех) экземплярах . Один экземпляр предоставляется в территориальный орган Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии России по месту нахождения учетного дела охранной организации . Вместе с уведомлением предоставляются:
- копия ;
- копия ;
- копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране;
- копия ;
- .

В подразделение лицензионно-разрешительной работы по месту нахождения объекта охраны предоставляются :
- второй экземпляр уведомления о начале оказания охранных услуг;
- оригинал должностной инструкции частному охраннику на объекте охраны.

Третий экземпляр уведомления о начале оказания охранных услуг хранится в .

Для уведомления подразделений лицензионно-разрешительной работы к дополнительных документов не требуется.

ВНИМАНИЕ: За нарушения срока и порядка уведомления подразделений Росгвардии установлена