Подписание госконтракта по 44 фз. Подписание госконтракта при помощи ЭЦП: нюансы в интерпретации суда
Порядок заключения контракта победителем закупки детально регламентируется законом о контрактной системе. Предусмотрены жёсткие сроки заключения контракта и серьёзные последствия их нарушения. Если вы активно участвуете в тендерах, будет не лишним узнать всё что касается заключения государственного контракта: на какие его положения следует обратить внимание, каков порядок заключения контракта по 44-фз и типичные ошибки при его подписании, последствия уклонения победителя от заключения контракта.
1. Изучаем государственный контракт, его положения
При принятии решения об участии в закупке, следует сначала досконально изучить всю документацию, что называется «от корки до корки», не пропуская малейшие детали. То, что поначалу может показаться несущественным, потом может привести к непредвиденным проблемам и неучтённым дополнительным расходам.
Нужно также проверить: соответствует ли проект контракта условиям, предусмотренным для заключения контракта по 44-ФЗ. При обнаружении несоответствий закону, повлиять на ситуацию можно только до окончания срока подачи заявок. Согласовать иные условия при заключении государственного контракта, отличные от его проекта, после победы в закупке по закону о контрактной системе уже нельзя. В зависимости от способа размещения закупки, нужно либо направить заказчику запрос на разъяснение с указанием на несоответствие проекта контракта закону, либо направить жалобу на положения документации о закупке в территориальное УФАС. Также следует запросить разъяснение положений контракта, изложенных двусмысленно, либо противоречащих друг другу, а также несоответствующих техническому заданию. Возможно проект контракта не содержит существенные условия, обязательные для конкретного вида договора. Всё это нужно установить до окончания срока подачи заявок на закупку.
Далее проверяем пункты контракта об ответственности Исполнителя и Заказчика. Соответствуют ли они требованиям закона и Постановления Правительства от 25.11.2013 г. N 1063. Суммы штрафов за ненадлежащее исполнение условий контракта, а также пени за нарушение сроков не могут превышать размеры, установленные Постановлением Правительства N 1063. Это касается ответственности обеих сторон.
Обычно для исполнителя самыми важными пунктами являются сроки поставки (выполнения работ) и приемки работ (также возможна ли поэтапная приемка), а также условия об оплате (аванс, поэтапная оплата, либо оплата после приемки в полном объёме).
Сроки поставки (выполнения работ, оказания услуг), промежуточные этапы, должны быть точно указаны в договоре. Сроки должны быть реальные и нужно точно рассчитать возможность исполнить контракт не нарушая их.
Условия оплаты являются очень важными при заключении контракта по 44-ФЗ. Если предусмотрен аванс, то должен быть указан его точный размер и срок перечисления. Бывают, например, такие формулировки в контракте: «предусмотрен аванс в размере до 30% от цены контракта». При этом не указан срок его перечисления. При таких условиях рассчитывать на получение аванса и получить его в случае спора будет сложно. Все промежуточные платежи (при их наличии), их условия и сроки, а также сроки окончательного расчета должны быть конкретно указаны в контракте.
В интересах поставщика изучить условия контракта о порядке приемки товара (работ, услуг), сроки подписания закрывающих документов (актов выполненных работ, услуг, товарных накладных), иных документов, передаваемых заказчику после исполнения обязательств. При спорных ситуациях и необоснованном отказе от приемки работ, эти сроки будут важны при определении размера просрочки заказчиком своих обязательств.
Окончательный расчет должен быть либо согласован с датой выполнения всех обязательств поставщиком, либо указан конкретной датой, а не привязан к иным обстоятельствам (особенно к наличию средств на оплату у заказчика). Если заключение контракта по 44-ФЗ предусмотрено с субъектом малого предпринимательства, срок оплаты не должен превышать 30 дней. Цена договора должна соответствовать цене, предложенной победителем закупки и указанной в протоколе.
2. Сроки заключения контракта по 44-ФЗ
Всем, кто работает в рамках 44-ФЗ, приходится действовать в строго определенных и очень ограниченных временных рамках. Нарушение сроков заключения контракта по 44-ФЗ повлечёт штрафы и иные неблагоприятные последствия как для поставщиков, так и для заказчиков. Заключения контракта по 44-ФЗ с нарушением сроков невозможно, так как это будет расцениваться как уклонение победителя от заключения контракта и последствием может стать внесение в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
При проведении всех видов конкурсов, кроме закрытого, сроки заключения контракта ограничены двадцатью днями. После опубликования итогового протокола, заключение государственного контракта возможно по прошествии 10 дней. В случае закрытого конкурса контракт следует подписать в течение 10 дней после объявления победителя.
В сроки заключения государственного контракта поставщик предоставляет все документы для его подписания и обеспечение исполнения своих обязательств. В случае не предоставления всех документов считается что вы уклонились от заключения контракта. Заказчик вправе удержать обеспечение заявки, обратиться в суд и взыскать свои издержки, а также предложить заключение государственного контракта участнику, занявшему второе место при подведении итогов конкурса. Заключение контракта по 44-ФЗ вторым участником не является обязанностью, он имеет право отказаться. Конкурс признаётся не состоявшимся.
Если закупка размещается в форме электронного аукциона, устанавливаются следующие сроки заключения контракта: поставщику даётся пять дней на подписание контракта с даты его получения в личном кабинете на электронной площадке. Одновременно с подписанным проектом контракта поставщик обязан направить документ обеспечения его исполнения.
Возможно, победитель обнаружит несоответствие полученного проекта контракта документации, протоколу подведения итогов или заявке поставщика. В таком случае направляется протокол разногласий. Протокол разногласий должен быть направлен в срок не превышающий 13 дней с даты размещения итогового протокола электронного аукциона. Закон ограничивает только срок направления протоколов разногласий, а не их количество. Протокол разногласий часто используется как возможность продлить сроки заключения контракта по 44-ФЗ на несколько дней. Поставщики пользуются этим чтобы успеть подготовить банковскую гарантию для обеспечения исполнения своих обязательств.
Закон предоставляет заказчику трёхдневный срок на рассмотрение протокола разногласий. Он либо исправляет контракт, либо отказывает и поясняет причины.
При закрытых аукционах сроки заключения контракта по 44-ФЗ регламентируются документацией, но не могут быть меньше десяти дней с даты протокола определения победителя.
Если закупка проводится в форме запроса котировок или предложений, то сроки заключения контракта устанавливаются в интервале не ранее семи и не позднее двадцати дней с даты опубликования протокола подведения итогов закупки. При запросе котировок одновременно с проектом контракта поставщик обязан направить выписку из ЕГРЮЛ (ЕГРИП). При нарушении сроков заключения контракта или не предоставлении всех документов, заказчик не подпишет контракт и сообщит в УФАС о том, что вы уклонились от подписания контракта.
3. Обеспечение исполнения контракта
Заключение контракта по 44-ФЗ предполагает предоставление обеспечения его исполнения в случае, если это предусмотрено документацией. В некоторых случаях заказчик обязан установить данное условие в документации, в других он имеет на это право.
Определенный законом порядок заключения государственного контракта предусматривает направление документов обеспечения исполнения контракта поставщиком одним пакетом документов с проектом контракта. Подписание документов без прикрепления документа обеспечения равноценно уклонению от заключения контракта. Те же последствия ожидают, если документ обеспечения не соответствует предъявленным к нему требованиям. То есть заключение контракта по 44-ФЗ невозможно без предоставления обеспечения его исполнения, если это предусмотрено документацией.
Требования к обеспечению исполнения обязательств поставщиком устанавливаются документацией о закупке. Право выбора между обеспечением денежными средствами и банковской гарантией предоставляется поставщику. Он в зависимости от своего финансового положения и взятых на себя иных обязательств самостоятельно определяет способ обеспечения исполнения своих обязательств. Необходимо тщательно рассчитать свои финансовые ресурсы так, чтобы средств хватило на все предстоящие расходы. Выбор банковской гарантии позволяет не изымать из оборота компании достаточно внушительные суммы.
Требования к банковской гарантии установлены ст. 45 закона о контрактной системе. Гарантия должна быть безотзывной и получена в банке из списка кредитных учреждений министерства финансов. Гарантия должна содержать все обязательные условия, перечисленные в законе о контрактной системе. Не лишним будет ознакомиться со всеми требованиями, предъявляемыми к банковской гарантии документацией о закупке.
Предоставление банковской гарантии, не соответствующей требованиям заказчика является причиной считать, что победитель уклоняется от заключения контракта.
На получение гарантии потребуется время, поэтому нужно подавать документы на предварительное одобрение выпуска банковской гарантии заранее. Не нужно ждать протокола подведения итогов или получения проекта договора от заказчика. Можно не успеть получить гарантию в сроки заключения контракта по 44-ФЗ, так как они очень ограничены.
Следует учесть, что при снижении начальной максимальной цены контракта нужно будет либо подтвердить документально свою добросовестность, либо предоставить обеспечение исполнения обязательств в полуторном размере.
Перед направлением банковской гарантии желательно согласовать её с заказчиком и проверить наличие сведений о ней в соответствующем реестре на сайте Единой информационной системы. Обычно сведения о банковской гарантии появляются в реестре в течение суток с даты её выдачи.
4. Последствия уклонения победителя от заключения контракта по 44-ФЗ
Заказчик в трехдневный срок обязан направить информацию об уклонившемся от заключения контракта победителе в ФАС. За не предоставление таких сведений наступает административная ответственность по ст. 19.7.2 КоАП: штраф для должностного лица 15 тыс. руб., для юридического — 100 тыс. руб.
Уклонившийся от заключения контракта победитель попадёт в РНП, если не сможет обосновать в УФАС отсутствие своей вины, что довольно сложно. Предъявит доказательства, что предпринял все необходимые действия для заключения государственного контракта и приведёт объективные, не зависящие от него причины, которые привели к нарушению срока заключения контракта по 44-ФЗ.
Если победителю не удалось оспорить решение УФАС о внесении его в РНП, сумма обеспечения заявки уклонившегося от заключения контракта победителя блокируется и перечисляется заказчику, он не будет иметь возможности участвовать в торгах по 44-ФЗ (при соответствующих ограничениях в документации) на протяжении двух лет. Заказчик имеет право потребовать возмещения убытков, возникших в связи с уклонением победителя от заключения контракта, в части, не покрытой суммой обеспечения заявки.
Что же далее происходит с электронным аукционом? Заказчику даётся право в десятидневный срок после признания победителя уклонившимся, заключить контракт с участником закупки, предложившим минимальную по значению цену после победителя. Второй участник имеет право отказаться от заключения контракта без негативных последствий для себя (ч. 14 ст. 70 44-ФЗ). В соответствии с порядком заключения контракта по 44-ФЗ, в случае согласия второго участника, заключение государственного контракта с ним происходит по цене его предложения. Заказчик исправляет цену и направляет контракт следующему участнику.
В случае отказа второго участника от заключения государственного контракта, аукцион признаётся не состоявшимся. Законом не предусматривается заключение контракта по 44-ФЗ с иными участниками (занявшими третье и последующие места).
5. Подведём итоги: ошибки, которых следует избежать победителю аукциона
Перед принятием решения об участии в закупке следует внимательно ознакомиться со всей документацией и особенно тщательно изучить проект контракта. Заключение контракта по 44-ФЗ это очень ответственный процесс, так как ошибки могут очень сильно отразиться на деятельности компании.
При выборе банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств необходимо проконтролировать её соответствие требованиям закона и документации. Желательно проект банковской гарантии предварительно согласовать с заказчиком.
Строго соблюдать порядок заключения контракта по 44-ФЗ. Очень ответственно отнестись к сроку заключения контракта. Все необходимые действия для предоставления обеспечения исполнения контракта и его подписания произвести заблаговременно.
В Российской Федерации правовой нормой, регулирующей закупки для государственных нужд, является Федеральный Закон №44. Заключение контракта по 44-ФЗ — результат аукциона, конкурса, запроса котировок или предложений.
Порядок заключения госконтракта 44-ФЗ
Для начала стоит определиться с понятием Государственного контракта — это договор, который заключается между заказчиком от имени государства или муниципалитета (в лице государственного или муниципального органа) и поставщиком услуг, товаров или работ.
Его предметом выступает оказание услуг, поставка товара или выполнение работ в целях обеспечения государственных нужд.
Согласно 44-ФЗ заказчиками имеют право выступать организации, соответствующие ряду правил:
Если организация, проводит закупок в год больше, чем на 100 млн. руб., то в штате должна быть специальная контрактная служба. Данные специалисты отвечают за участие в торгах и составление извещений.
Необходимо планировать закупочную деятельность. Планы составляются на три года и публикуются в открытом доступе в ЕИС.
Риски госзаказа
Также, есть ряд правил для электронного аукциона и подписания контракта по его итогам, которые вступили в силу с принятием ФЗ-44.
Это антидемпинговая политика, она заключается в подтверждении добросовестности поставщика, который в ходе торгов предложил цену ниже, чем на 25%. В этом случае поставщик обязан предоставить обеспечение исполнения договора в полтора раза превышающее установленное извещением и документацией заказчика, а в случае, если НМЦК не превышает 15 миллионов рублей, то добросовестность поставщика можно подтвердить не менее, чем тремя исполненными контрактами, один из которых должен быть по стоимости равен или более 20% от цены, которую предложил участник.
Процесс исполнения договора, также связан с рисками и, согласно закону, могут быть приняты санкции, как в отношении исполнителя, так и заказчика.
При заключении контракта важно учесть тот факт, что его цена устанавливается на весь срок изначально и в дальнейшем изменению не подлежит.
Основной объем госконтрактов заключается на уровне субъектов Российской Федерации, а основными заказчиками выступают органы госвласти.
Сроки заключения контракта по 44 ФЗ по аукциону
Срок подписания контракта по 44-ФЗ зависит от того, в какой именно форме проводилась закупка. Ниже, приведена таблица, в которой отмечены сроки подписания договора исполнителем. Стоит отметить, что заказчик всегда подписывает договор со своей стороны в последнюю очередь, после подрядчика.
Способы определения поставщика | Когда заключается контракт |
Открытый конкурс в электронной форме | 10 дней с даты размещения |
Конкурс с ограниченным участием в электронной форме | Контракт может быть заключен не ранее, чем через 10 дней с даты размещения |
Двухэтапный конкурс в электронной форме | Контракт может быть заключен не ранее, чем через 10 дней с даты размещения |
Закрытый конкурс в электронной форме | Контракт может быть заключен не ранее, чем через 10 дней с даты размещения |
Электронный аукцион | Контракт может быть заключен не ранее, чем через 10 дней с даты размещения |
Закрытый аукцион в электронной форме | Контракт может быть заключен не ранее, чем через 10 дней с даты размещения |
Запрос котировок в электронной форме | Контракт может быть заключен не ранее, чем через 7 дней с даты размещения |
Запрос предложений в электронной форме | Контракт может быть заключен не ранее, чем через 7 дней с даты размещения |
Исполнение государственного контракта
Как правило, это 10-30% от НМЦК. В этой роли может выступать денежные средства в сумме, указанной в договоре, или наиболее распространенный вариант — банковская гарантия. Ее выгода состоит в том, что исполнителю не требуется изымать необходимую сумму денежных средств из оборота для доказательства своей благонадежности.
Для обеспечения контракта по 44-ФЗ принимается документ только тех банков, которые занесены в Реестр банков Минфина , имеющих лицензию на выпуск банковских гарантий.
★ Онлайн калькулятор банковской гарантии
[калькулятор банковской гарантии]
Идентификатор государственного контракта
Ст. 6.1 Федерального закона №275 «О государственном оборонном заказе» устанавливает, что каждому госконтракту должен присваиваться идентификатор.
Только после этого сведения о госконтракте включаются в реестр.
Идентификатор контракта представляет собой 25-значный код, каждый блок которого отображает определенную информацию:
- идентификационный код госзаказчика;
- способ определения поставщика, по результат которого был подписан контракт;
- дата начала и окончания действия контракта.
- непосредственно порядковый номер госконтракта, в соответствии с внутренней нумерацией каждого госзаказчика.
В соответствии с вышесказанным - ИГК является уникальным и не может быть присвоен другому контракту заказчика.
Идентификатор государственного контракта присваивается не только контрактам в сфере гособоронзаказа, но и в госзакупках других отраслей.
Порядок присвоения ИГК договорам, заключенным не в сфере ГОЗ подробно изложен в статье 5 части 2 415-ФЗ.
Идентификатор государственного контракта в счетах фактурах
НК РФ предписывает изменить список заполняемых полей в счетах-фактурах. Одним из нововведений формы стало поле, где необходимо указывать идентификатор госконтракта при его наличии.
Изменения коснулись и корректировочного счета-фактуры.
Образец формы счет-фактуры 2019
Можно сказать, что принимать участие в конкурсах и аукционах на право заключения и исполнения госконтракта очень ответственное и непростое дело. Чтобы подписание договора прошло без проблем, предлагаем вам воспользоваться услугами компании РусТендер. Наши специалисты не первый год работают с торгами по 44-ФЗ и помогут даже в самых сложных и спорных вопросах.
ООО МКК "РусТендер"
Материал является собственностью сайт. Любое использование статьи без указания источника запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ
Порядок заключения контракта четко прописан в 44-ФЗ и для заказчика, и для поставщика. Процедура зависит от способа закупки, ее формы - электронная или бумажная, наличия требования о предоставлении обеспечения и т.д. Далее рассмотрим процесс заключения государственного контракта по 44-ФЗ, а также разберем возможности его расторжения.
Контракт по 44-ФЗ
Госконтракт - это договор на поставку товаров, предоставления услуг или выполнение работы. Сторонами контракта по 44-ФЗ являются заказчик (от лица государства, субъекта или муниципалитета) и поставщик (исполнитель, подрядчик). Госконтракт - основание для оплаты выполненных обязательств.
Правила заключения контракта по 44-ФЗ
Основание для заключения контракта по 44-ФЗ - победа в закупочной процедуре. Имя победителя вносят в протокол. Именно в даты его подписания отсчитывается время на заключение госконтракта.
Рассмотрим этапы заключения контракта по 44-ФЗ и отличия для разных видов процедур. Проект документа заказчик разрабатывает еще до закупки, он входит в состав документации. После закупки остается только дополнить проект сведениями из заявки победителя и направить его на подпись. Процедура зависит от способа выбора поставщика. Заключение контракта по бумажному конкурсу 44-ФЗ должно произойти не раньше чем через 10 дней, но не позже чем через 20 дней после подписания протокола.
Для заключения контракта после аукциона и других электронных процедур по 44-ФЗ установлены более конкретные даты. Итоговый протокол с именем победителя комиссия составляет после рассмотрения вторых частей заявок. Документ публикуют в ЕИС. В течение 5 дней заказчик размещает в системе проект контракта. У победителя также есть 5 дней на то, чтобы поставить под документом свою подпись. В течение трех дней заказчик подписывает проект и выкладывает в ЕИС. С этого момента он считается заключенным.
В главе 7 Закона № 44-ФЗ можно найти особенности заключения следующих контрактов:
- на оказание услуг связи для обеспечения обороны страны с едпоставщиком;
- в рамках гособоронзаказа;
- на создание произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства;
- на строительство капитальных объектов и др.
Разделы контракта по 44-ФЗ
Рассмотрим, какие существуют разделы контракта:
- информация о заказчике и поставщике;
- предмет, его характеристики, количество или объем, если это работа или услуга;
- цена;
- источник финансирования;
- права и обязанности сторон;
- порядок и срок оплаты;
- порядок приемки;
- ответственность сторон;
- порядок изменения и расторжения;
- обеспечение;
- срок действия контракта;
- обстоятельства непреодолимой силы;
- реквизиты сторон.
Правила изменения основных условий контракта по 44-ФЗ определены в постановлении Правительства № 191 от 14.03.2016. Что можно легально изменить в контракте, чтобы ни поставщик, ни контролер не смогли этого оспорить? Примеры, образец допсоглашения и пошаговый алгоритм
Внесения обеспечения исполнения при заключении контракта по 44-ФЗ
Если документацией о закупке предусмотрено обеспечения исполнения контракта, он не может быть заключен, пока победитель не внесет нужную сумму на счет или не предоставит банковскую гарантию. Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от 5 до 30% НМЦК. Как обеспечить исполнение контракта по 44-ФЗ, расскажет эксперт системы Госзаказ
Расторжение госконтракта
Расторгнуть государственный контракт можно по соглашению сторон, по суду или в одностороннем порядке. Последний вариант применяется при существенных нарушениях договора. Например, если поставщик привез товары с неустранимыми дефектами, а делать повторную поставку отказывается. Подрядчик также имеет право расторгнуть контракт, если такая возможность предусмотрена заказчиком. Одна из причин - систематические срывы сроков оплаты со стороны заказчика. по одностороннему расторжению
Образец государственного контракта по 44-ФЗ
Где смотреть образцы контрактов по 44-ФЗ? Рассмотрим несколько вариантов. Во-первых, проверьте, нет ли для вашей закупки типового образца. Типовые формы содержатся в Постановлении Правительства от 02.07.2014 г. № 606. Также найти образец контракта можно в реестре контрактов в ЕИС . По каждому доступна следующая информация:
- данные о заказчике и исполнителе;
- способ закупки;
- источник финансирования;
- номер извещения о закупке, ее идентификационный код;
- дата подписания контракта, его номер;
- товар, работа или услуга, то есть предмет закупки;
- внесенные в контракт изменения;
- результаты исполнения обязательств.
Третий способ - найти похожую закупку через поиск в ЕИС и скачать проект контракта.
Четвертый способ - использовать возможности системы Госзаказ. Получите демо-доступ и скачайте любые шаблоны и образцы документов по закупкам с подробными комментариями и образцами заполнения.
Нарушение алгоритма заключения контракта по 44-ФЗ: практика
ООО «Вектор» обратилось в суд с иском на Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения МВД России. Общество потребовало отменить решение о признании его уклонившимся от подписания контракта на поставку молочной продукции и взыскании всей суммы обеспечения - более 4 млн руб. По инициативе заказчика победителя включили в реестр недобросовестных поставщиков.
Заказчик оставил без ответа все направленные протоколы разногласий. Компания подала заявку на электронный аукцион и перечислила обеспечение заявки. Предложение одобрили. Общество признали победителем процедуры. Как полагается по закону, заказчик разместил в ЕИС проект контракта и стал ждать, пока победитель его подпишет. Документ был опубликован 5 декабря. ООО «Вектор» трижды направляло протоколы разногласий до конца декабря, но все они были оставлены без ответа. Компании не понравились разночтения в условиях поставки, которые она хотела устранить.
Последний протокол разногласий был направлен 21 декабря, а уже 22 декабря заказчик разместил в ЕИС протокол отказа от заключения контракта. Он сослался на то, что победитель не подписал проект контракта, нарушил срок направления протокола разногласий, подав его через 13 дней после размещения в ЕИС протокола подведения итогов (хотя между 30 ноября, когда был размещен протокол, и 10 декабря, когда был отправлен первый протокол разногласий, не прошло 13 дней), а также не предоставил обеспечение исполнения контракта.
Поскольку общество признали уклонившимся от заключения контракта, 4 млн руб. в качестве обеспечения заявки перечислили оператору ЭТП. ООО «Вектор» со всем этим категорически не согласилось и обратилось в суд. Суд постановил: победитель не уклонялся от подписания контракта. Суд напомнил заказчику, что уклонистом признается тот победитель, которые не подписал контракт и не предоставил протокол разногласий в установленный законом срок. В итоге он признал недействительными пункты решения Федеральной антимонопольной службы от 24.01.2017 № РГОЗ-009/17 о включении компании в РНП. Суд установил, что победитель не уклонялся от подписания контракта, а, напротив, всеми силами стремился к его заключению. Невозможность в конечном итоге подписать документ в установленный срок вызвана действиями самого государственного заказчика.
Позже МВД обжаловало решение первой инстанции, однако своим постановлением по делу № А53-10174/2017 от 22.03.2018 арбитражный суд кассационной инстанции города Краснодар жалобу не удовлетворил.
Вложенные файлы
- Контракт на поставку автомобилей..docx
- Контракт на поставку канцтоваров.docx
Федеральный закон № 44-ФЗ регламентирует отношения, связанные с осуществлением закупок на контрактной основе, нацеленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд. Законодательство определяет и контролирует правовые и экономические основы в сфере государственных закупок с целью исключения неправомерных нарушений и утечки финансовых средств из госбюджета.
Что это такое?
Государственный контракт — это документ, представляющий собой соглашение между двумя и более лицами о поставке товаров, предоставлении услуг или выполнении работ, направленных на удовлетворение государственных нужд. Контракт предусматривает обязательные условия поставки продукции или выполнения других положений, а также порядок оплаты и гарантии выполнения условий соглашения. Государственный контракт заключается только после проверки всех необходимых требований и гарантий, которые обеспечивают выполнение его условий.
О службе по контракту в РФ читайте подробнее
Порядок заключения государственного контракта по 44 ФЗ
Для осуществления контрактной закупки необходимо выполнить следующие шаги:
- Шаг первый. Составление плана, определяющего особенности товара, работ или услуг и публикация данного плана как заявки на выполнение закупки.
- Второй шаг предусматривает определение поставщиков, а также исполнителей и подрядчиков, если этого требуют условия поставки.
- Третьим шагом является заключение гражданско-правового контракта — основополагающего документа в будущей сделке.
- Четвёртым шагом необходимо предусмотреть условия выполнения соглашения, установить правила и сроки доставки товара или график выполнения работ.
- Шаг пятый. Определение цены контракта и обоснование его стоимости. Также требуется указать источник финансирования и порядок осуществления выплат.
- Шестым шагом является предоставление банковской гарантии, обеспечивающей выполнение требований сделки.
- Седьмой шаг. Проведение аудита.
- Восьмой шаг требует установления контролирующих мер, обеспечивающих мониторинг качества выполнения условий, а также меры ответственности за ненадлежащее осуществление требуемых действий или уклонения от них.
После выполнения перечисленных шагов и согласования сторонами условий и устранения противоречий, контракт о государственной закупке подписывается и подлежит исполнению.
Ознакомьтесь с основными положениями статьи 94 ФЗ 44
Положенные сроки
Срок подписания контракта заказчиком по ФЗ-44, в случае проведения электронного аукциона, составляет 27 дней. За это время стороны контракта анализируют договор и согласовывают его спорные положения. С момента определения победителя аукциона в течение пяти дней он должен разместить в единой информационной системе проект будущего соглашения, после чего заказчик его рассматривает и согласовывает. Документ может быть подписан не ранее 10 дней с момента публикации протокола электронного аукциона и подведения его итогов. За нарушение установленных сроков, на заказчика накладывается административная ответственность. Если сроки не соблюдает победитель аукциона, суд определяет его действия как уклонение от заключения соглашения.
ФЗ-44 не предусматривает на какой срок может заключаться государственный контракт. Период его действия зависит от установленных в нём условий. Контракт сохраняет силу до тех пор, пока не будут выполнены все предусмотренные обязательства. Если в договоре указывается помимо обязательств определённый срок, контракт будет действовать даже после него до выполнения всех поставленных условий.
Для исполнения контракта предусматривается ряд процедур, которые производятся после его заключения:
- приём товара или выполненной работы и проведение экспертизы по установлению надлежащего качества;
- оплата заказчиком принятого товара или результатов проделанной работы, а также выполнение других предусмотренных обязательств с соответствующим подтверждением об их исполнении;
- взаимодействие заказчика и поставщика при изменении условий контракта или его расторжении в соответствии с положениями статьи 95 настоящего закона. Также на данном этапе предусматривается соблюдение мер ответственности в случае нарушения условий соглашения.
Заказчик должен привлекать независимых экспертов или экспертные организации, для проведения оценки качества, по итогу которой выдаётся соответствующий сертификат, который должен быть опубликован в единой информационной системе, после чего контракт признаётся выполненным.
Скачать ФЗ 44 в последней редакции
Для подробного ознакомления с положениями Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” скачайте документ . Предоставленный текст содержит последние изменения законодательства от 31.12.2017 года.