П.И. Гаврюшенко, И.Н
Статья 3. Отдельные выплаты военнослужащим.
2. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части производятся следующие выплаты:
1) подъемное пособие - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения)
Выплата указанного пособия военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где к их денежному довольствию установлены коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях), производится с учетом указанных коэффициентов. Кроме того, военнослужащему на каждого члена семьи, переезжающего с ним, производится выплата в размере твердой ставки (суточных), установленной (установленных) Правительством Российской Федерации для командированных работников, за каждый день нахождения в пути.
Подъемное пособие на членов семьи выплачивается после регистрации их по новому месту военной службы военнослужащего. В случае если для военнослужащих, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования со сроком обучения более одного года, военнослужащих, проходящих военную службу в воинских частях, дислоцированных на территориях иностранных государств, в установленном порядке предусмотрена регистрация не по месту жительства, а по месту пребывания, подъемное пособие на членов их семей, фактически переехавших к месту обучения военнослужащих, выплачивается при регистрации по месту пребывания.
В случае если супруг и супруга являются военнослужащими, подъемное пособие на членов их семьи выплачивается по их выбору одному из военнослужащих из окладов денежного содержания получателя этого пособия.
Подъемное пособие на членов семьи военнослужащего, переехавших для постоянного проживания к месту его военной службы в другой населенный пункт, также выплачивается:
- при поступлении на военную службу по контракту военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования, не состоявших на военной службе по контракту;
- при назначении военнослужащих по окончании военного образовательного учреждения профессионального образования на воинские должности в воинские части (подразделения) по месту дислокации военного образовательного учреждения профессионального образования, если члены семьи не переезжали к военнослужащему в период обучения его в военном образовательном учреждении профессионального образования.
Подъемное пособие выплачивается на следующих членов семьи военнослужащего, переехавших к новому месту военной службы военнослужащего в другой населенный пункт:
1) на супругу (супруга) - состоящую (состоящего) с военнослужащим в зарегистрированном браке на день его прибытия к новому месту военной службы или поступления на военную службу по контракту;
2) на детей военнослужащего и его супруги (супруга): моложе 18 лет или инвалидов (независимо от возраста), а в возрасте до 23 лет - обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
3) на лиц, находящихся на иждивении у военнослужащего, если они переехали к месту его военной службы из пункта, в котором военнослужащий проходил военную службу до последнего назначения на воинскую должность (до передислокации воинской части, подразделения), или совместно проживали с военнослужащим на день поступления его на военную службу по контракту из запаса, а с военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту в период прохождения военной службы по призыву, - до призыва на военную службу.
При выплате подъемного пособия на членов семьи возраст и инвалидность учитываются на день приезда их к новому месту военной службы военнослужащего, а в случаях выплаты подъемного пособия при убытии из воинских частей - на день убытия.
Подъемное пособие на членов семьи выплачивается воинской частью, в которую назначен или где проходит военную службу военнослужащий, по представлении справки кадрового (строевого) органа воинской части о составе семьи (с указанием числа, месяца, года рождения детей и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего, наименования населенного пункта, из которого прибыла семья, и даты регистрации по новому месту военной службы военнослужащего; сведения записываются на основании записи в паспорте с указанием его серии, номера, места и даты выдачи, а также на основании свидетельств о регистрации и других документов).
На членов семей военнослужащих при их переезде на территорию или с территории иностранного государства, место регистрации которых на территории Российской Федерации не изменилось, вместо свидетельства о регистрации представляются сведения о датах пересечения ими государственной границы Российской Федерации.
Указанная справка и копии документов о регистрации членов семьи военнослужащего по месту жительства (месту пребывания), датах пересечения ими государственной границы Российской Федерации приобщаются к расчетно-платежной (платежной) ведомости.
Подъемное пособие на членов семей не выплачивается военнослужащим:
а) направленным, в том числе непосредственно после поступления на военную службу по контракту из запаса, на обучение в военные образовательные учреждения профессионального образования, срок обучения в которых установлен один год и менее;
б) находившимся на обучении в военном образовательном учреждении профессионального образования с сохранением за ними воинских должностей по прежнему месту военной службы и направленным по окончании обучения для прохождения военной службы в тот же пункт, из которого они убывали на обучение;
в) находящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников), а также при назначении этих военнослужащих на воинские должности в пункты военной службы до зачисления в распоряжение;
г) прибывшим в воинскую часть (подразделение) без назначения на воинские должности - до поступления приказа о назначении;
д) окончившим военные образовательные учреждения профессионального образования с присвоением воинского звания офицера либо со сроком обучения более одного года, за которыми до направления на обучение не сохранялись воинские должности по прежнему месту военной службы, при назначении на воинские должности в воинские части (подразделения) по месту дислокации военного образовательного учреждения профессионального образования, кроме членов семьи, не переезжавших к военнослужащему в период его обучения;
е) проходящим военную службу по призыву и назначенным на воинские должности, замещаемые офицерами;
ж) прибывшим в другие населенные пункты в составе воинской части (подразделения), подлежащей расформированию, либо в одиночном порядке в распоряжение соответствующих командиров (начальников), если они, не получив назначения на воинские должности, вновь направлены для прохождения военной службы в пункты прежней военной службы или уволены с военной службы;
з) прибывшим в связи с переводом к новому месту военной службы в связи с назначением на воинские должности в воинскую часть (подразделение), находящуюся вне пункта постоянной дислокации, - до прибытия в указанный пункт;
и) проживавшим из-за отсутствия жилой площади по новому месту военной службы военнослужащих в близлежащих и других населенных пунктах, получившим подъемное пособие при переезде в эти пункты, а затем переехавшим в населенный пункт по месту военной службы военнослужащего, - при переезде в эти населенные пункты;
к) назначенным на воинские должности в штатный экипаж строящегося корабля при переезде в пункт формирования экипажа и из пункта формирования экипажа в пункт подготовки (обучения) экипажа;
л) освобожденным от воинских должностей в связи с постановкой корабля на консервацию и переводом его экипажа на штат консервации или расформированием экипажа и назначением на воинские должности в пункте их прежней военной службы;
м) убывшим в составе корабля для постановки в ремонт (пункт строительства) за границей с выплатой иностранной валюты в установленном порядке.
Подъемное пособие на членов семей военнослужащих также не выплачивается:
- на членов семей, прибывших к месту военной службы военнослужащего временно (на каникулы, в отпуск и т.п.);
- если изменение места жительства членов семьи военнослужащего не связано с его переводом к новому месту военной службы и назначением на воинскую должность (зачислением на обучение в военное образовательное учреждение профессионального образования), изменением места постоянной дислокации воинской части (подразделения), поступлением на военную службу по контракту;
- на детей, находящихся на полном государственном обеспечении.
При переезде военнослужащих и членов их семей из одного населенного пункта в другой в связи с переводом к новому месту военной службы и назначением на воинские должности или передислокацией воинской части (подразделения) за каждый день нахождения в пути на каждого члена семьи военнослужащего, кроме подъемного пособия, выплачиваются также суточные деньги в установленном для командировок размере (согласно Постановлению Правительства Российской Федерации "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" от 2 октября 2002 г. N 729 размер суточных составляет 100 руб. за каждый день нахождения пути).
В нормах Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 200, регулирующих вопросы выплаты подъемного пособия, не указывается на необходимость подачи военнослужащим рапорта о производстве данной выплаты. Однако на практике именно подача рапорта является основанием для выплаты подъемного пособия.
Примерная форма рапорта может быть следующей:
Командиру 2-го мсб
подполковнику Е.А. Горелову
РАПОРТ
Прошу Вашего ходатайства перед вышестоящим командованием о выплате
подъемного пособия на меня и на членов моей семьи - жену Яровикову А.Б.,
сына Яровикова М.И., 1994 года рождения, и дочь Яровикову Е.И., 2000 года
рождения.
К рапорту прилагаются:
1) копия приказа о зачислении в списки личного состава в/части
00000;
2) справка о составе семьи;
3) копия паспорта Яровиковой А.Б. с отметкой о регистрации по месту
жительства;
4) копия паспорта Яровикова М.И. с отметкой о регистрации по месту
жительства;
5) копия свидетельства о рождении Яровиковой Е.И.;
6) выписка из домовой книги.
Командир 3-й роты
капитан И. Яровиков
Корякин В.М., Скулакова О.В. Социальные гарантии, предоставляемые семьям военнослужащих. - “За права военнослужащих”, 2010 г.
Подъемное пособие на членов семьи военнослужащего выплачивается после регистрации их по месту жительства. В случае если для военнослужащих, обучающихся в военно-учебных заведениях со сроком обучения более одного года, в установленном порядке предусмотрена регистрация не по месту жительства, а по месту пребывания (на период обучения), подъемное пособие на членов их семей, фактически переехавших к месту обучения военнослужащих, выплачивается при регистрации по месту пребывания.
В случае если супруг и супруга являются военнослужащими, подъемное пособие на членов их семьи в соответствии с Инструкцией выплачивается по их выбору одному из военнослужащих из окладов денежного содержания получателя этого пособия.
Подъемное пособие на членов семьи военнослужащего, переехавших для постоянного проживания к месту его военной службы в другой населенный пункт, выплачивается:
а) при поступлении на военную службу по контракту военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и курсантов военно-учебных заведений, не состоявших на военной службе по контракту;
б) при назначении военнослужащих по окончании военно-учебного заведения на воинские должности в воинские части (подразделения) по месту дислокации военно-учебного заведения, если члены семьи не переезжали к военнослужащему в период обучения его в военно-учебном заведении.
Подъемное пособие выплачивается на следующих членов семьи военнослужащего, переехавших к новому месту военной службы военнослужащего в другой населенный пункт:
а) на супругу (супруга)
· состоящую (состоящего) с военнослужащим в зарегистрированном браке на день его прибытия к новому месту военной службы или поступления на военную службу по контракту;
б) на детей военнослужащего и его супруги (супруга): моложе 18 лет или инвалидов (независимо от возраста), а в возрасте до 23 лет
· обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
в) на лиц, находящихся на иждивении военнослужащего, если они переехали к месту его военной службы из пункта, в котором военнослужащий проходил военную службу до последнего назначения на воинскую должность (до передислокации воинской части, подразделения) или совместно проживали с военнослужащим на день поступления его на военную службу по контракту из запаса, а с военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту в период прохождения военной службы по призыву,
· до призыва на военную службу.
При выплате подъемного пособия на членов семьи возраст и инвалидность учитываются на день приезда их к новому месту военной службы военнослужащего, а в случаях выплаты подъемного пособия при убытии из воинских частей
· на день убытия.
Подъемное пособие на членов семьи выплачивается воинской частью, в которую назначен или где проходит военную службу военнослужащий, по представлении справки кадрового (строевого) органа воинской части о составе семьи (с указанием числа, месяца, года рождения детей и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего, наименования населенного пункта, из которого прибыла семья, и даты регистрации по новому месту жительства; сведения записываются на основании записи в паспорте с указанием его серии, номера, места и даты выдачи, а также на основании свидетельств о регистрации и других документов).
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт в связи с передислокацией воинской части производится выплата подъемного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения).
Согласно пунктам 137 и 139 «Порядка обеспечения денежным довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», утв. приказом министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее Порядок), подъемное пособие на членов семьи выплачивается после регистрации их по месту жительства по новому месту службы военнослужащего. Подъемное пособие на членов семьи выплачивается по представлении справки кадрового (строевого) органа воинской части о составе семьи (с указанием числа, месяца, года рождения детей и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего, наименования населенного пункта, из которого прибыла семья, и даты регистрации по новому месту военной службы военнослужащего; сведения записываются на основании записи в паспорте с указанием его серии, номера, места и даты выдачи, а также на основании свидетельств о регистрации и других документов).
Таким образом, вышеуказанный Федеральный закон связывает необходимость выплаты военнослужащему подъёмного пособия на членов семьи только с фактом их переезда к его новому месту военной службы
. Указанная мера материальной поддержки военнослужащих и членов их семей обусловлена общеизвестными трудностями, возникающими у семьи при её переезде на новое место жительства (необходимость поиска новой работы, устройства ребёнка в детский сад, смена школы, вуза, транспортные расходы и т.д.). При этом установленное Порядком требование о регистрации по месту жительства членов семьи военнослужащего после их прибытия к его новому месту военной службы направлено исключительно на подтверждение самого факта их переезда вместе с военнослужащим к новому месту службы.
Это выдержка из судебного решения. Если ваши члены семьи переехали вместе с вами, посещают школу, садик и т.д. по новому месту службы, а супруга была вынуждена уволится с предыдущего места работы в связи с вашим переводом (есть запись в трудовой?), то смело подавайте в суд и отстаивайте свои права в суде.
ДОКУМЕНТЫ СУДА
Решение по гражданскому делу, возбужденному по исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 Кособокова А.Е. к ФБУ "УФО МО РФ по СО" о взыскании подъемного пособия
Дело
№ 477 гр.д. 2011 год
Р
Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Екатеринбург 08 августа 2011 годаЕкатеринбургский гарнизонный военный суд под председательством заместителя председателя суда Абасова К.А., при секретаре Заварихине М.А., с участием истца Кособокова А.Е., представителя ответчика Ковригина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело, возбужденное по иску военнослужащего войсковой части 00000 Кособокова А.Е. к Федеральному бюджетному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» о взыскании подъемного пособия,
У С Т А Н О В И Л:
Кособоков А.Е. обратился в суд с иском. В нем он указал, что в декабре 2010 года был переведен к новому месту военной службы из войсковой части 00001 п/о П. Свердловской области в войсковую часть 00000 города Е. Вместе с ним переехала жить и его супруга. В этой связи он в феврале 2011 года подал прошение командиру войсковой части 00000 о выплате ему и его супруге подъемного пособия, в связи с чем тот издал соответствующий приказ от 17 марта 2011 года. Однако позже документы на выплату федеральное бюджетное учреждение «Управление финансового обеспечения МО РФ по Свердловской области» возвратило ему с указанием о невозможности ее производства ввиду отсутствия постоянной регистрации по новому месту службы.
Считая свое право на получение денежного довольствия нарушенным, Кособоков в своем иске просил суд взыскать с названного ФБУ подъемное пособие.
При рассмотрении дела Кособоков заявленные требования изменил. Указав на прежде допущенную ошибку подсчета и увеличение с 01 апреля 2011 года размеров окладов военнослужащих по воинским должностям и званиям в 1,065 раза, он просил произвести взыскание подъемного пособия исходя из увеличенного оклада денежного содержания.
Измененные истцом требования суд принял к производству.
Представитель ответчика Ковригин иск не признал и просил в его удовлетворении отказать. Он пояснил, что подъемное пособие Кособокову и его супруге выплачено быть не может в связи с отсутствием их регистрации по месту жительства в городе Е.
Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Из паспортов, свидетельства о заключении брака и справки войсковой части 00000 от 5 февраля 2011 года следует, что супругой Кособокова является гр-ка Кособокова Н.И.
Согласно предписанию от 6 декабря 2010 года военнослужащий по контракту войсковой части 00001 Кособоков 6 декабря 2010 года по приказу Командующего Центральным военным округом от 19 ноября 2010 года убыл из п/о П. Свердловской области для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть 00000 города Е.
В соответствии с приказами командира войсковой части 00000 от 7 декабря 2010 года и от 13 декабря 2010 года Кособоков 7 декабря 2010 года был зачислен в списки личного состава указанной войсковой части, а 13 декабря 2010 года принял дела и должность.
Из свидетельств о регистрации по месту пребывания от 25 января 2011 года, выданных отделом управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Свердловской области в Чкаловском районе города Е., следует, что Кособоков и его супруга – Кособокова Н.И., 25 января 2011 года были зарегистрированы проживающими по месту дислокации воинской части 00000 города Е.
Своим приказом от 17 марта 2011 года, изданным на основании соответствующего рапорта Кособокова от 26 февраля 2011 года, командир войсковой части 00000 распорядился выплатить Кособокову подъемное пособие в размере двух окладов денежного содержания на него и один оклад денежного содержания на его супругу.
Из справки ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Свердловской области» от 7 июля 2011г. и визы на приведенном выше приказе войсковой части 00000 следует, что подъемное пособие Кособокову и его супруге не выплачены в связи с отсутствием их регистрации по новому месту жительства.
Приведенным выше, объяснением истца, а также трудовым договором об устройстве на работу Кособоковой Н.И. и справкой ОАО «Уралтрансбанк» от 4 августа 2011 года о нахождении ее рабочего места в Екатеринбурге суд установил, что вместе с Кособоковым к новому месту службы прибыла в Е. и его жена. При этом она устроилась на постоянную работу в г. Е. Это бесспорно свидетельствует об их переезде к новому месту службы военнослужащего Кособокова. Не оспаривается это и представителем ответчика.
Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" при переезде военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на новое место военной службы в другой населенный пункт им производятся выплата подъемного пособия в размере двух окладов денежного содержания на военнослужащего и одного оклада денежного содержания на каждого члена семьи военнослужащего – гражданина, переехавшего на новое место военной службы военнослужащего.
Тем самым, установил суд, Кособоков и его супруга фактически переехали в другой город к новому месту военной службы первого, зарегистрировались проживающими в новом месте жительстве, а потому подъемное пособие им должно быть выплачено.
Оценивая довод представителя ответчика о невозможности выплатить Кособокову подъемное пособие на него и на его супругу в связи с отсутствием их регистрации по месту жительства, суд указывает следующее.
Пункты 300-310 Порядка обеспечения денежным довольствием, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006г. № 200, на которые сослался представитель ответчика, действительно предусматривают, что подъемное пособие военнослужащим и членам их семей, в том числе супругу, выплачивается по новому месту военной службы исходя из регистрации последних по новому месту военной службы военнослужащего, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.
Вместе с тем, подъемное пособие, отмечает суд, своим назначением имеет возмещение потерь, которые неизбежно возникают в связи с переездом военнослужащего и членов его семьи к новому месту службы в иной населенный пункт. Выплата такого пособия является одним из способов социальной защиты государством своих военнослужащих, членов их семей и гарантирована Федеральным законом. При этом выплата этого пособия вышеуказанной правовой нормой связывается исключительно с переездом военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов семей военнослужащих-граждан на новое место военной службы военнослужащего в другой населенный пункт. Выплату подъемного пособия на членов семьи военнослужащих с их обязательной регистрацией по месту жительства, совпадающему с новым местом прохождения военной службы военнослужащим, пункт 3 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не связывает. Регистрация членов семьи по месту жительства на новом месте военной службы военнослужащего, по мнению суда, является только лишь одним из обстоятельств, подтверждающих сам факт переезда на новое место военной службы. Между тем, такой переезд может быть подтвержден и иными доказательствами.
Приведенные доказательства бесспорно свидетельствуют о переезде Кособокова и его супруги в Е. и их преимущественном проживании с момента регистрации в указанном населенном пункте. Следовательно, в смысле статьи 20 ГК РФ суд установил, что местом жительства супруги Кособокова является город Е. Именно с установлением этого обстоятельства суд связывает принимаемое решение об удовлетворении иска. Такому выводу суда корреспондируют и положения части второй статьи 3 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Согласно данной норме регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В этой связи суд заключает, что требование Кособокова о взыскании подъемного пособия на него и его супругу подлежит удовлетворению. Ссылка же представителя ответчика на пункт 309 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации указанного вывода не колеблет. Разрешая настоящий спор, суд руководствуется нормами федеральных законов, имеющих большую юридическую силу.
Определяя размер подлежащего взысканию пособия, суд учитывает, что с 1 апреля 2011 года оклады по воинским званиям и должностям были увеличены в 1,065 раза. Необходимость полного восстановления прав Кособокова диктует необходимость взыскания такой компенсации исходя из оклада денежного содержания истца на момент принятия судом решения. С учетом установленного для Свердловской области районного коэффициента, размер подлежащего взысканию пособия составляет 21 340 руб. 05 коп.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика следует возместить Кособокову уплаченную им пошлину в размере 200 руб. Оставшуюся сумму государственной пошлины в размере 640 руб.20 коп., от уплаты которой истец в силу ст. 333.36 НК РФ был освобожден, на основании ст. 103 ГПК РФ следует взыскать с ответчика в федеральный бюджет.
Руководствуясь ст.ст. 194, 197-199 ГПК РФ, военный суд
Р Е Ш И Л:
Иск Кособокова А.Е. удовлетворить.
Взыскать в пользу Кособокова А.Е. с федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» подъемное пособие на него и его супругу в размере 21 340 руб. 05 коп. и понесенные судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 200 руб.
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Свердловской области» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 640 руб. 20 коп.
Решение может быть обжаловано в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий по делу
Заместитель председателя Екатеринбургского