Косвенный ущерб от пожаров и ЧС и определение его размера. Косвенный ущерб от тушения пожара страховка Понятие экономического ущерба от пожара
Оптимизация затрат на противопожарную защиту и содержание пожарной охраны требует полного и точного знания размеров всех потерь наносимых пожарами экономике в целом.
Принято считать что прямой ущерб от пожара - это те материальные ценности, которые были уничтожены огнем или настолько повреждены что не могут быть использованы в дальнейшем по прямому назначению без расходов на ремонт или восстановление в прежнем виде, которые в этом случае входят в состав убытков. Для промышленных предприятий в прямой ущерб включаются также потери от простоя производственного оборудования. Методика определения потерь от пожаров в России основана на положении, что убытки от пожаров по незастрахованным строениям, сооружениям, машинам и оборудованием полностью уничтоженным огнем должны определяться по балансовой стоимости (с учетом капитальных вложений и амортизации) а в случае их частичного повреждения - стоимость ремонта или восстановления в первоначальном виде, но с учетом амортизации. Трудности порой возникают лишь при определении некоторых параметров и коэффициентов, меняющихся иногда по коньюнктурным или объективным причинам. основной фонд ущерб пожар
Методика составляет основу автоматизированной системы оценки экономического ущерба от пожаров. Учитывает прямой и косвенный ущерб для юридических и физических лиц, а также для государства. Позволяет на основе первичных данных с места конкретного пожара и единой справочно-информационной базы данных оперативно рассчитать величину как прямого, так и косвенного ущерба от пожара.
Работа включает создание методики оценки экономического ущерба от пожаров и разработка программного обеспечения для ее реализации и последующей апробации на реальных пожарах.
Входными данными для расчетов являются первичная информация и сведения, полученные на месте конкретного пожара и справочно-информационная база данных (заранее сформированная, систематизированная и хранящаяся в ЭВМ). Методика позволяет определять ущерб отдельно для собственника поврежденного или уничтоженного имущества-юридического лица (в т.ч. индивидуального предпринимателя) (У с юр) и ущерб для собственника - физического лица (У с физ). К полученной таким образом величине общего ущерба (У) добавляется еще ущерб государства (У г), т.е.
У=У с юр +У г или У= У с физ +У г
Формула расчета ущерба от пожара, если собственником поврежденного (уничтоженного) имущества является юридическое лицо имеет вид:
Усюр=Упюр+Укюр
где У п юр - прямой ущерб собственника от пожара (руб.);
У к юр - косвенный ущерб собственника от пожара (руб.).
Расчет прямого ущерба от пожара (У п юр) собственника- юридического лица включает оценку ущерба по основным (У ос) и оборотным (У об) средствам.
У п юр =У ос +У об
У ос =? i=1 n (OC i *K поврi ? 100) -C лом
где ОС - остаточная стоимость i-го поврежденного (уничтоженного) основного средства (руб.);
K повр. - коэффициент повреждения i-го поврежденного (уничтоженного) основного средства (%);
С лом - стоимость лома (руб);
n - количество наименований поврежденных (уничтоженных) основных средств.
У ос =? i=1 n OБ i *K i *I i
где ОБ - стоимость i-го вида уничтоженных оборотных средств за единицу (руб.);
K - количество i-го вида уничтоженных оборотных средств (ед.);
С лом - стоимость лома (руб);
I - сводный индекс роста потребительских цен;
n - количество наименований уничтоженных оборотных средств (ед.).
Расчет косвенного ущерба :
У к юр =З лик +В уп +З ж
где З лик - затраты собственника на ликвидацию пожара, расчистку и уборку помещений, демонтаж оборудования (руб.);
В уп - упущенная выгода в результате простоя предприятия или его подразделений вызванного пожаром (руб.);
З ж - затраты на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью людей (руб.).
где S n -поэтажная площадь, поврежденная (уничтоженная) в результате пожара, м 2 ;
m - стоимость ликвидации пожара, расчистки и уборки помещений, демонтажа оборудования на 1 м2 площади (руб.).
Bуп= (Сак *Р? 100) * (Д? 253)
где С ак
Р - среднеотраслевая рентабельность активов предприятия (%);
Д - количество дней простоя предприятия или его подразделений, вызванного пожаром.
Зж=ЗПmin *z *(Kтp *S + Kгиб *С)
где ЗП min - базовая величина, установленная на момент расчета (руб./чел.-месяц);
z - среднее количество месяцев, в течении которых пострадавшим выплачивались пособия (пенсии);
K тp - кратность выплат пособий (пенсий) на одного травмированного;
K гиб - кратность выплат пособий (пенсий) на одного погибшего;
S - количество травмированных (чел.);
C
Расчет ущерба от пожара собственника -- физического лица 1
У c физ =У зд + У им
(1 У c физ по застрахованной собственности может быть определен на основании справок (иных документов), выданных страховыми организациями. При наличии обязательной страховки он равен:
У c физ = 2*B c
где B c - сумма страховой выплаты, руб.;
При наличии добровольной страховки и отсутствии обязательной У c физ устанавливается в размере страховых выплат.)
где У зд - ущерб от повреждения (уничтожения) здания;
У им - ущерб от повреждения (уничтожения) имущества.
Расчет ущерба от повреждения (уничтожения) здания определяется суммой.
У зд =У пзд + У узд
где У узд - ущерб от повреждения здания;
У пзд - ущерб от уничтожения здания, рассчитываемые как:
У пзд = (С мат ст + С раб ст)*S рем ст + (С мат пот + С раб пот)*S рем пот + (С мат пол + С раб пол)S рем пол
где С мат ст, С мат пот, С мат пол - стоимость материалов для восстановления соответственно стен, потолков, полов (руб/м 2);
С раб ст, С раб пот, С раб пол - площадь стен, потолков, полов, подлежащая ремонту, м 2 .
У с =V зд + C мкуб
где V зд - объем здания, уничтоженного пожаром, м 3 ;
С мкуб - стоимость 1 м 3 здания данного типа.
Расчет ущерба от повреждения (уничтожения) имущества
Уим=?i=1n Ci + Cобщ + Cинд *k
где C i - стоимость i-го наименования поврежденного (уничтоженного) имущества, учитываемого по наименованиям;
n - количество наименований имущества;
C общ - стоимость прочего имущества, находящегося в общем пользовании людей, проживающих в помещении;
С инд - стоимость имущества, находящегося в индивидуальном пользовании;
k - количество прописанных (проживающих) в данном помещении жильцов.
Расчет ущерба государства от пожара У г
У г =Р пс + У л + У эк + У нал (15)
где Р пс - расходы государства на обеспечение функционирования пожарных, аварийно-спасательных подразделений, за исключением расходов на функционирование объектов (договорных) подразделений, обслуживающих предприятия частной собственности (руб.);
У л - ущерб государства от выбытия из производственной сферы травмированных и погибших людей (руб.);
У эк - потери государства от причинения загрязнения окружающей среды в результате пожара и его ликвидации (руб.);
У нал - ущерб государства от недополучения налогов из-за простоя предприятия (организации) в результате пожара (руб.).
Величина расходов государства на обеспечение функционирования пожарных, аварийно-спасательных подразделений (Р пс ) равна:
Р пс =(З сотр * N) ? Q (16)
где З сотр - затраты на одного сотрудника пожарных, аварийно-спасательных подразделений в год (руб./чел.);
N - численность сотрудников пожарных, аварийно- спасательных подразделений (чел.);
Q - среднее количество пожаров в год.
Расчет ущерба государства от выбытия из производственной сферы травмированных и погибших людей (У л )
У л =У гиб + У тр (17)
где У гиб - ущерб от гибели людей;
У тр - ущерб от травмирования людей.
Расчет ущерба от гибели людей (У гиб )
У гиб =ВП* ? i=1 n (T пенсi - T i )
где ВП - валовой продукт в расчете на 1 человека в год (руб./чел.);
T - возраст i-го погибшего человека (лет);
T пенс - возраст выхода на пенсию погибшего в соответствии с законодательством (лет);
n - количество погибших (чел.).
Расчет ущерба от травмирования людей (У тр )
У гиб =ВП* ? i=1 n T трi
где ВП - валовой продукт в расчете на 1 человека в день (руб./чел.);
T тр - потери рабочих дней в результате травмирования 1 человека;
n - количество травмированных (чел).
Расчет ущерба государства от загрязнения окружающей среды в результате пожара и его ликвидации (У эк )
У эк = У вод + У атм +У почв
где У вод - ущерб, причиненный водному бассейну;
У атм - ущерб, причиненный атмосфере;
У почв - ущерб, причиненный почве.
Расчет ущерба государства от недополучения налогов из-за простоя предприятия в результате пожара (У нал )
У атм = ? i=1 n (A атмi *O атмi )*д атм *У уд *К д *f атм
где A атмi - коэффициент относительной агрессивности;
O атмi - количество поступившего в атмосферу i-ого вещества (тонн);
д атм - коэффициент относительной опасности загрязнения над территориями различных типов;
У уд - удельный ущерб от выброса в атмосферу одной условной тонны загрязняющих веществ;
fатм - поправка, учитывающая характер рассеивания загрязняющих примесей. Расчет ущерба, причиненного атмосфере (Уатм)
Унал= Снал? t *Д
где Д - количество дней простоя предприятия или его подразделений, вызванного пожаром (дней);
С нал - сумма налогов, уплаченная предприятием за период, предшествующий месяцу возникновения пожара (руб.);
t - количество дней в периоде, за который рассчитана сумма налогов (С нал).
Вопрос 3. Пять лет назад пожарная часть приобрела пожарный автомобиль по цене 740 тыс. рублей. Через два года после покупки произошла переоценка основных средств на предприятиях отрасли с коэффициентом 1,5. Определить остаточную стоимость автомобиля при нормативном сроке службы в десять лет
Определим годовую норму амортизации данного пожарного автомобиля
(100 / 10) = 10%
Сумма амортизационных отчислений за год
740000 х 0,1= 74000 руб.
Сумма амортизационных отчислений за два года эксплуатации пожарного автомобиля 74000 х 2 = 148000 руб.
Остаточная стоимость пожарного автомобиля после двух лет эксплуатации
740000 - 148000 = 592000 руб.
Остаточная стоимость автомобиля после переоценки основных средств на предприятиях отрасли
592000 х 1,5 = 888000 руб.
Вопрос 4. Определите какой дополнительный объем услуг может оказать отделение Всероссийского добровольного пожарного общества в следующем году, если число оборотов оборотных средств за год увеличится на один. В текущем году объем услуг по противопожарной безопасности составил 2 млн. руб., а средний размер оборотных средств - 250 тыс. руб.
- 1. Однодневный оборот текущего года 2млн:250т.р=8
- 2. Время обращения в днях (текущего года) 250:8=31.25 дн.
- 3. Количество оборотов в текущем году 360:31,25=11,52 оборота
- 4. Количество оборотов в будущем году 11,52+1=12,5 оборота
- 5. Время обращения в днях в будущем году 360:12,52=28,76 дн.
- 6. Однодневный оборот в будущем году 250:28,76=8,7
- 7. Объем услуг в будущем году 8,7х250=2,175 млн.р.
- 8. Дополнительный объем услуг 2,175-2=175 тысяч рублей.
Ответ: дополнительный объем услуг составит 175 тысяч рублей.
Экономика Пожарной Безопасности
Вопрос. Капитальные вложения в обеспечение пожарной безопасности
Понятие и назначение капитальных вложений
Разработка и осуществление мер пожарной безопасности требует значительного расхода разнообразных ресурсов. Для действующих элементов (составляющих) системы обеспечения пожарной безопасности нужны средства, обеспечивающие их нормальное функционирование на протяжении всего их срока службы. Они ежегодно повторяются. Поэтому их называют текущими или эксплуатационными затратами. Совсем иная особенность у ресурсов, используемых при создании самой системы обеспечения пожарной безопасности любого объекта, или обновления ее отдельных элементов – это разовый характер и единовременность. Такие затраты экономисты называют единовременными, или инвестициями, или капитальными вложениями.
Таким образом, капитальными вложениями в обеспечение пожарной безопасности называются единовременные затраты на создание новых, реконструкцию и техническое перевооружение действующих систем пожарной безопасности или их отдельных элементов.
В нашей стране все капитальные вложения в обеспечение пожарной безопасности распределяются по двум направлениям:
– обеспечение пожарной безопасности объектов народного хозяйства при их строительстве и эксплуатации (пожарная профилактика);
– создание, обновление и техническое переоснащение действующих средств пожарно-технического назначения.
Капитальные вложения на пожарную безопасность являются составной частью капитальных вложений на возведение объектов производственного и непроизводственного назначения. Так, приближенно считают, что капитальные вложения на противопожарные мероприятия составляют: по жилым зданиям – 1,2% общей стоимости строительства, по общественным зданиям – 2,4%; по жилым и общественным зданиям повышенной этажности – 4%, по театрально-зрелищным зданиям до 8%, по производственным зданиям – до 10-18%.
В этом случае капитальные затраты идут на выполнение требований пожарной безопасности: на осуществление пожарной профилактики в области объемно-планировочных решений зданий различного назначения, а также на осуществление различных устройств по предупреждению и тушению пожаров в технологических процессах пожаро-взрывоопасных производств. Таким образом, это затраты на устройство противопожарных конструкций в виде стен, перекрытий, перегородок, водяных завес, разделительных зон, тамбуров-шлюзов, шахт-лифтов, дверей, занавесов и других конструкций по защите проемов и их герметизации; поясов, бортиков и обвалок и других местных преград, предназначенных для ограничения распространения пожара; дымовых и взрывных люков; а также затраты на создание систем пожарной сигнализации, установок пожаротушения и т.д.
Все объекты экономики, независимо от формы владения, в условиях рыночного хозяйствования проходят стадию инвестиционного проектирования. Эта фаза включает в себя следующие элементы: подготовку проектных чертежей и моделей проекта, подготовку детализированных расчетов стоимости, подготовку предварительных планов для проектных и строительных работ, подготовку детальных чертежей и спецификаций, составление сметной документации и т.д.
Одной из задач этого проектирования является обязательная разработка пожарно-технической части проекта: раздел называется «Противопожарные мероприятия», которые являются составной частью системы обеспечения пожарной безопасности. Основой для него служит техническое задание, которое включает в себя:
Требования норм и правил к подсистеме предотвращения пожара (предотвращение образования горючей среды и предотвращение появления источников зажигания);
Требования норм к подсистеме пассивной противопожарной защиты (огнезащита строительных конструкций, противопожарные преграды, противопожарные стены, эвакуационные пути и выходы, потиводымная и молниезащита и т.д.);
Требования норм и правил к подсистеме активной противопожарной защиты (устройства обнаружения пожара, установки оповещения о пожаре, автоматические установки пожаротушения, система дымоудаления, система подпора воздуха, внешний и внутренний противопожарный водопровод, огнетушащие средства и др.);
Требования норм, уставов пожарной охраны для разработки мероприятий по успешному спасению людей и тушению пожара оперативными подразделениями.
На основании этих требований разрабатываются несколько альтернативных вариантов, обеспечивающих одинаковый требуемый уровень пожарной безопасности. Производится их экономическая оценка, делается сравнение и выбор наилучшего. Определение затрат на систему обеспечения пожарной безопасности происходит на основании разработанных смет.
Смета – это документ, составленный, как правило, в табличной форме и содержащий данные по расчету стоимости строительно-монтажных работ и стоимости оборудования.
Совокупность смет и сметных расчетов образует сметную документацию. Сводная смета отражает фактическую цену всей системы обеспечения пожарной безопасности или ее составляющих (противопожарные мероприятия). Сметная стоимость системы обеспечения пожарной безопасности является основой для определения капитальных вложений на ее реализацию.
Вопрос Экономический ущерб от пожаров и методы его определения
Понятие экономического ущерба от пожара
На сегодняшний день нет однозначного понятия ущерба. Приведем ряд определений из официальных источников:
1) Согласно приказа МЧС России от 10.12.2008 № 760 «О формировании электронных баз данных учёта пожаров (загораний) и их последствий» (приложение №2 «Порядок заполнения и прохождения карточки учёта пожара (загорания)») под прямым материальным ущербом от пожара понимают оцененные в денежном выражении материальные ценности , уничтоженные и (или) поврежденные вследствие воздействия опасных факторов пожара и их сопутствующих проявлений.
Порядок учета пожаров и их последствий определен приказом МЧС России от 21.11.2008 г. №714.
В ущерб от пожаров включается ущерб, нанесенный основным фондам, оборотным средствам, личному имуществу граждан, ценным бумагам.
2) Согласно ГОСТ Р 22.10.01 – 2001 (Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Оценка ущерба. Термины и определения) «ущерб это потери некоторого субъекта или группы субъектов, части или всех своих ценностей»;
3) Согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ «под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которое это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено».
Несложно заметить, что представленные определения не согласуются между собой и являются противоречивыми.
Из первого определения следует, что оно содержит только суть прямого ущерба и совсем не отражает составляющие косвенного ущерба (ущерб от простоя, недоиспользования основных фондов, ущерб от травматизма, от экологических последствий и др.).
Что касается второго приведенного понятия «ущерб», то оно лаконично по своему определению, но весьма обширно по своему содержанию из-за слишком емкой категории «ценность» (ценность духовная, художественная; ценность жизни; стоимостная ценность и т. д.; большинство экономистов определяют ценность как «денежная оценка потребителем полезности блага»).
Третье (правовое) определение ущерба представляется более полным и конкретным. Юридический «оттенок» этого определения несколько не привычен для инженерного уровня, но в нем усматриваются привычные составляющие ущерба (прямой и косвенный) и причина его возникновения (нарушение права).
Потери из состава национального богатства, обусловленные пожаром, и оцененные в денежном выражении, называются экономическим ущербом от пожара.
Правильное определение ущерба от пожаров имеет большое значение. Его величина дает возможность экономически обосновать эффективность систем обеспечения пожарной безопасности, наметить направления в проведении научно-исследовательских и конструкторских работ, оценить оперативную обстановку с пожарами и др.
Экономический ущерб состоит из двух основных составляющих:
1) прямойущерб , который, в общем, может трактоваться как величина уменьшения наличного имущества вследствие непосредственного воздействия опасных факторов пожара и их сопутствующих проявлений, мер, принятых для спасения людей и материальных ценностей, для тушения пожара или для предотвращения его распространения, оцененная в деньга.;
Прямой ущерб выражается вуничтожении (повреждении) имущества или его обесценении, в расходах собственника по спасению имущества и приведению его в порядок после пожара и, как правило, выступает как реальнонаблюдаемыйпервичныйущерб.
2) косвенныйущерб – это такие убытки, которые, как правило, связаны с последствиями пожара.
Косвенный ущерб является следствием уничтожения (повреждения) имущества или невозможности его использования после пожара и выступает производным от прямого ущерба.
Они влияют на эффективность общественного производства и негативно отражаются на объеме национального богатства. Эти потери возникают в результате простоев производственных объектов, перерывом в работе, изменением графика движения подвижного состава и другой упущенной в связи с пожаром выгодой. Сюда же относятся потери в результате отвлечения ресурсов на компенсацию последствий от пожара, налаживания производственной деятельности, а также размер вреда, причиненного жизни и здоровью граждан и экологии, оцененные в деньгах. Косвенный ущерб в основном имеет опосредованный характер , но его размер часто превышает прямой ущерб.
В отечественной практике «косвенный ущерб» иногда заменяют термином «дополнительный ущерб». Это объясняется тем, что этот вид ущерба дополняет прямой ущерб. С этой точки зрения можно считать, что к косвенному ущербу следует относить все те потери, которые не относятся к прямому ущербу и их можно выразить в денежной форме.
а) При уничтожении основных фондов прямой материальный ущерб определяется исходя из его балансовой стоимости (первоначальной) за вычетом износа по установленным нормам амортизации и стоимости остатков, годных к дальнейшему использованию. При этом сумма износа, вычитаемая из балансовой стоимости, берется по состоянию на день пожара данного объекта. Формула расчета размера ущерба примет следующий вид:
где У уоф – размер ущерба от уничтожения основных фондов;
С оф – балансовая (первоначальная) стоимость основных фондов;
Л оф –стоимость остатков, пригодных для дальнейшего использования;
И – износ основных фондов, вычисляемый по формуле:
б) При частичном повреждении зданий, сооружений, средств транспорта и других объектов, входящих в состав основных фондов, ущерб определяется стоимостью их восстановления (ремонта), уменьшенной на процент его износа, т.е.
где У поф – величина ущерба от повреждения основных фондов;
С св - стоимость восстановления.
ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЩЕРБА ОТ ПОЖАРА
Кашникова Анастасия Александровна
студент 4 курса, кафедра пожарной и промышленной безопасности Воронежского ГАСУ, РФ, г. Воронеж
E-mail:
Переславцева Инна Игоревна
научный руководитель, ассистент, кафедра пожарной и промышленной безопасности Воронежского ГАСУ, РФ, г. Воронеж
Экономика пожарной безопасности является составной частью экономики чрезвычайных ситуаций. По этой причине предметами исследования в этой области является большинство видов жизнедеятельности человека, на которые пожары прямо или косвенно могут оказывать отрицательное воздействие.
Рассмотрим яркий пример из прошлого: в 1986 году пожар, произошедший на Чернобыльской АЭС, явно продемонстрировал, какими различными видами ущерба сопровождаются его последствия. Огромный выброс в атмосферу радиоактивных элементов за такое короткое время привел к гибели огромного количества людей, а сотни тысяч стали инвалидами. Из близлежащих городов пришлось в срочном порядке эвакуировать людей. Уезжая, люди бросают свои дома, автомобили, все нажитое имущество, которое подверглось заражению после взрыва, а сотни предприятий разного назначения пришлось либо ликвидировать, либо передислоцировать. Совершенно негодными стали огромные территории сельскохозяйственного назначения, лесные массивы и водные ресурсы. На фоне вышеизложенных факторов убытки от разрушения, нанесенного пожаром четвертому энергоблоку АЭС, выглядят ничтожными.
Прошло уже много лет после огромной аварии на Чернобыльской АЭС. Помимо огромного количества жертв, эта катастрофа наглядно продемонстрирована несостоятельность действующей методики оценки экономического ущерба от пожаров.
Методика, которая применялась при оценке экономического ущерба в Чернобыле, основные положения которой применяются, и сейчас, была разработана и востребована во времена значительной монополизации государством большинства видов хозяйственной деятельности. И поэтому основой были ведомственные принципы.
Основной составляющей экономического ущерба является материальный ущерб от пожара. Он определяется следующим образом:
Где: - балансовая стоимость (себестоимость ценностей), руб.;
Износ ценностей по установленным нормам, руб.;
Остаточная стоимость пригодных для использования ценностей, руб.
Если износ ценностей по установленным нормам будет равен 0 руб. (), то его нет необходимости учитывать в балансе организации, при этом формула для определения материального ущерба примет вид:
Если при пожаре пострадали и понесли убытки и здания и оборудование, то определяется суммарный материальный ущерб , который составит:
, (3)
Где: - нанесенный пожаром материальный ущерб зданию;
Нанесенный пожаром материальный ущерб оборудованию.
При повреждении пожаром зданий, сооружений, основных фондов, и другого имущества материальный ущерб будет равен стоимости их восстановления по действующим нормам, за вычетом износа по установленным нормам амортизации. Износ может определяться из процентного соотношения стоимости отдельных частей (для зданий) или стоимости отдельных узлов, агрегатов (для машин и оборудования) к общей стоимости.
Основные фонды, которые находились в зоне действия пожара и после него могут в дальнейшем использоваться по своему первоначальному назначению, они считаются спасенными.
Для полного подсчёта материального ущерба используется следующие значимые составляющие:
· Причиняемый пожаром материальный вред. Он определяется исходя из значения прямых фактических потерь, которые последовали в результате уничтожения или повреждения пожаром и сопутствующими ему признаками (огнем, дымом, высокой температурой, водой) основных фондов и материальных ценностей.
· При определении ущерба расходы на ликвидацию пожаров, а также другие расходы, связанные с вынужденным простоем производства и потерей в недополученной прибыли не учитывается.
Основные фонды и материальные ценности считаются поврежденными в результате пожара, если после дополнительного восстановлены они могут дальше использоваться по первоначальному назначению. В остальных случаях основные фонды и материальные ценности считаются уничтоженными.
Рассмотрим более подробно, как определяется общий материальный ущерб в России.
Общий ущерб от аварии складывается из четырех составляющих (рис. 1).
Рисунок 1. Схема составляющих общего ущерба
Величина отдаленного ущерба адекватно можно определить через 100 лет. В связи с этим ориентация на данный вид ущерба в сфере страхования невозможна.
Во-первых, данная методика определения косвенных ущербов применяется только в отношении объектов производства. Вместе с тем убытки в других не менее важных сферах торговли, транспорта, здравоохранения, связи могут оказаться не менее значительными. Например, из-за пожара на трансформаторной подстанции возможно отключение электроэнергия холодильников в торговле, на станции переливания крови, в аптеках и т. д., что приведет к полной порче продуктов, лекарств, донорской крови.
Во-вторых, во времена государственного монополизма даже речи идти не могло о возмещение ущерба, наносимого экологии, а тем более здоровью и имуществу отдельных граждан. Это совсем и не удивительно, так как во времена монополизма о возмещении ущерба по принципу равенства сторон перед законом не приходилось даже думать.
И третьим основным недостатком является то, что в рамках существующего метода определения косвенного материального ущерба, он представляет собой оцененные в денежном выражении затраты на тушение и ликвидацию последствий пожара (включая социально-экономические и экологические), а также восстановление объекта. При этом он учитывает лишь два вида затрат: ущерб от вынужденного простоя производства; ущерб от необходимости повторного развития производства до прежнего уровня.
А самое главное, что характер косвенного ущерба может и не ограничиться этими двумя факторами.
В связи с недопоставкой товаров или услуг снижается конкурентная способность предприятия, потребитель вправе во время вынужденного простоя разорвать договора поставок или предъявить гражданские иски на возмещение нанесенных им убытков. Несмотря на вынужденный простой, предприятие все равно несет определенные затраты, например, оплата охранников и других сотрудников, необходимых для функционирования предприятия, и в конце концов - оплата арендованного помещения.
В итоге все вышеперечисленные пункты положения существующей методики приводят к значительному занижению размеров косвенного ущерба от пожаров и стихийных бедствий.
В связи с этим, на начальной стадии развития этого вида страхования страховщиками должно обеспечиваться покрытие только прямого ущерба, т. е. материального и морального.
На сегодняшний день Россия имеет малый опыт определения морального ущерба, именно поэтому страховые компании занимаются лишь компенсацией материального ущерба от промышленной аварии. В этом случае к ущербу обычно относятся:
· затраты на ликвидацию последствий аварии (разбор завалов, удаление загрязнений);
· затраты на замену основных фондов, которые перестали функционировать в результате аварии (из-за аварии нефтепровода в сельской местности возникает сложность оценки земли);
· затраты на обеспечение жизненно важных систем (подвоз воды);
· возмещение ущерба жизни и здоровью пострадавших третьих лиц, однако, при этом возникает сложность с оценкой;
· затраты на лечение;
· затраты на эвакуацию, переселение людей;
· затраты на судебные тяжбы, медицинское освидетельствование.
Список литературы:
1.ГОСТ 12.1.004-91. Пожарная безопасность.
2.Инструкция по определению экономической эффективности новой пожарной техники, пожарно-профилактических мероприятий, изобретений и рационализаторских предложения в области пожарной защиты. М.: ВНИИПО МВД СССР, 1980.
3.Микеев А.К. Пожар: социальные, экономические и экологические проблемы. М.: Пожнаука, 1994. - 389 с.
4.Мустафина А.С. Экономика безопасности труда: учебно-методическое пособие для студентов вузов. Кемеровский технологический институт пищевой промышленности. Кемерово, 2005. - 72 с.
ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЩЕРБА ОТ ПОЖАРА
Кашникова Анастасия Александровна
студент 4 курса, кафедра пожарной и промышленной безопасности Воронежского ГАСУ, РФ, г. Воронеж
E-mail:
Переславцева Инна Игоревна
научный руководитель, ассистент, кафедра пожарной и промышленной безопасности Воронежского ГАСУ, РФ, г. Воронеж
Экономика пожарной безопасности является составной частью экономики чрезвычайных ситуаций. По этой причине предметами исследования в этой области является большинство видов жизнедеятельности человека, на которые пожары прямо или косвенно могут оказывать отрицательное воздействие.
Рассмотрим яркий пример из прошлого: в 1986 году пожар, произошедший на Чернобыльской АЭС, явно продемонстрировал, какими различными видами ущерба сопровождаются его последствия. Огромный выброс в атмосферу радиоактивных элементов за такое короткое время привел к гибели огромного количества людей, а сотни тысяч стали инвалидами. Из близлежащих городов пришлось в срочном порядке эвакуировать людей. Уезжая, люди бросают свои дома, автомобили, все нажитое имущество, которое подверглось заражению после взрыва, а сотни предприятий разного назначения пришлось либо ликвидировать, либо передислоцировать. Совершенно негодными стали огромные территории сельскохозяйственного назначения, лесные массивы и водные ресурсы. На фоне вышеизложенных факторов убытки от разрушения, нанесенного пожаром четвертому энергоблоку АЭС, выглядят ничтожными.
Прошло уже много лет после огромной аварии на Чернобыльской АЭС. Помимо огромного количества жертв, эта катастрофа наглядно продемонстрирована несостоятельность действующей методики оценки экономического ущерба от пожаров.
Методика, которая применялась при оценке экономического ущерба в Чернобыле, основные положения которой применяются, и сейчас, была разработана и востребована во времена значительной монополизации государством большинства видов хозяйственной деятельности. И поэтому основой были ведомственные принципы.
Основной составляющей экономического ущерба является материальный ущерб от пожара. Он определяется следующим образом:
Где: - балансовая стоимость (себестоимость ценностей), руб.;
Износ ценностей по установленным нормам, руб.;
Остаточная стоимость пригодных для использования ценностей, руб.
Если износ ценностей по установленным нормам будет равен 0 руб. (), то его нет необходимости учитывать в балансе организации, при этом формула для определения материального ущерба примет вид:
Если при пожаре пострадали и понесли убытки и здания и оборудование, то определяется суммарный материальный ущерб , который составит:
, (3)
Где: - нанесенный пожаром материальный ущерб зданию;
Нанесенный пожаром материальный ущерб оборудованию.
При повреждении пожаром зданий, сооружений, основных фондов, и другого имущества материальный ущерб будет равен стоимости их восстановления по действующим нормам, за вычетом износа по установленным нормам амортизации. Износ может определяться из процентного соотношения стоимости отдельных частей (для зданий) или стоимости отдельных узлов, агрегатов (для машин и оборудования) к общей стоимости.
Основные фонды, которые находились в зоне действия пожара и после него могут в дальнейшем использоваться по своему первоначальному назначению, они считаются спасенными.
Для полного подсчёта материального ущерба используется следующие значимые составляющие:
· Причиняемый пожаром материальный вред. Он определяется исходя из значения прямых фактических потерь, которые последовали в результате уничтожения или повреждения пожаром и сопутствующими ему признаками (огнем, дымом, высокой температурой, водой) основных фондов и материальных ценностей.
· При определении ущерба расходы на ликвидацию пожаров, а также другие расходы, связанные с вынужденным простоем производства и потерей в недополученной прибыли не учитывается.
Основные фонды и материальные ценности считаются поврежденными в результате пожара, если после дополнительного восстановлены они могут дальше использоваться по первоначальному назначению. В остальных случаях основные фонды и материальные ценности считаются уничтоженными.
Рассмотрим более подробно, как определяется общий материальный ущерб в России.
Общий ущерб от аварии складывается из четырех составляющих (рис. 1).
Рисунок 1. Схема составляющих общего ущерба
Величина отдаленного ущерба адекватно можно определить через 100 лет. В связи с этим ориентация на данный вид ущерба в сфере страхования невозможна.
Во-первых, данная методика определения косвенных ущербов применяется только в отношении объектов производства. Вместе с тем убытки в других не менее важных сферах торговли, транспорта, здравоохранения, связи могут оказаться не менее значительными. Например, из-за пожара на трансформаторной подстанции возможно отключение электроэнергия холодильников в торговле, на станции переливания крови, в аптеках и т. д., что приведет к полной порче продуктов, лекарств, донорской крови.
Во-вторых, во времена государственного монополизма даже речи идти не могло о возмещение ущерба, наносимого экологии, а тем более здоровью и имуществу отдельных граждан. Это совсем и не удивительно, так как во времена монополизма о возмещении ущерба по принципу равенства сторон перед законом не приходилось даже думать.
И третьим основным недостатком является то, что в рамках существующего метода определения косвенного материального ущерба, он представляет собой оцененные в денежном выражении затраты на тушение и ликвидацию последствий пожара (включая социально-экономические и экологические), а также восстановление объекта. При этом он учитывает лишь два вида затрат: ущерб от вынужденного простоя производства; ущерб от необходимости повторного развития производства до прежнего уровня.
А самое главное, что характер косвенного ущерба может и не ограничиться этими двумя факторами.
В связи с недопоставкой товаров или услуг снижается конкурентная способность предприятия, потребитель вправе во время вынужденного простоя разорвать договора поставок или предъявить гражданские иски на возмещение нанесенных им убытков. Несмотря на вынужденный простой, предприятие все равно несет определенные затраты, например, оплата охранников и других сотрудников, необходимых для функционирования предприятия, и в конце концов - оплата арендованного помещения.
В итоге все вышеперечисленные пункты положения существующей методики приводят к значительному занижению размеров косвенного ущерба от пожаров и стихийных бедствий.
В связи с этим, на начальной стадии развития этого вида страхования страховщиками должно обеспечиваться покрытие только прямого ущерба, т. е. материального и морального.
На сегодняшний день Россия имеет малый опыт определения морального ущерба, именно поэтому страховые компании занимаются лишь компенсацией материального ущерба от промышленной аварии. В этом случае к ущербу обычно относятся:
· затраты на ликвидацию последствий аварии (разбор завалов, удаление загрязнений);
· затраты на замену основных фондов, которые перестали функционировать в результате аварии (из-за аварии нефтепровода в сельской местности возникает сложность оценки земли);
· затраты на обеспечение жизненно важных систем (подвоз воды);
· возмещение ущерба жизни и здоровью пострадавших третьих лиц, однако, при этом возникает сложность с оценкой;
· затраты на лечение;
· затраты на эвакуацию, переселение людей;
· затраты на судебные тяжбы, медицинское освидетельствование.
Список литературы:
1.ГОСТ 12.1.004-91. Пожарная безопасность.
2.Инструкция по определению экономической эффективности новой пожарной техники, пожарно-профилактических мероприятий, изобретений и рационализаторских предложения в области пожарной защиты. М.: ВНИИПО МВД СССР, 1980.
3.Микеев А.К. Пожар: социальные, экономические и экологические проблемы. М.: Пожнаука, 1994. - 389 с.
4.Мустафина А.С. Экономика безопасности труда: учебно-методическое пособие для студентов вузов. Кемеровский технологический институт пищевой промышленности. Кемерово, 2005. - 72 с.
Разработка и осуществление мер пожарной безопасности требует значительного расхода разнообразных ресурсов. Для действующих элементов (составляющих) системы обеспечения пожарной безопасности нужны средства, обеспечивающие их нормальное функционирование на протяжении всего их срока службы. Они ежегодно повторяются. Поэтому их называют текущими или эксплуатационными затратами. Совсем иная особенность у ресурсов, используемых при создании самой системы обеспечения пожарной безопасности любого объекта, или обновления ее отдельных элементов – это разовый характер и единовременность. Такие затраты экономисты называют единовременными, или инвестициями, или капитальными вложениями.
Таким образом, капитальными вложениями в обеспечение пожарной безопасности называются единовременные затраты на создание новых, реконструкцию и техническое перевооружение действующих систем пожарной безопасности или их отдельных элементов.
Состояние обстановки с пожарами в Российской Федерации и объем работ, выполняемых противопожарной службой можно оценить на основе Единой государственной системы учета пожаров и ведомственного учета.
Определение прямого ущерба от пожара.
Принято считать, что прямой ущерб от пожара и ЧС - это те материальные ценности, которые уничтожены огнем, водой, дымом, высокой температурой или настолько повреждены, что не могут быть использованы в дальнейшем по прямому назначению без расходов на ремонт или восстановление в прежнем виде, которые в этом случае также входят в стоимость прямых убытков.
Сюда можно отнести, например, потери стоимости части национального богатства, уничтоженной и поврежденной: производственных основных фондов; непроизводственных основных фондов; оборотных средств; личного имущества населения; природных ресурсов.
Сравнительно долго прямой ущерб определялся просто и легко в денежных единицах. Конечно, возникли определенные трудности, когда речь шла об уникальных предметах и изделиях (о творениях великих художников и т.д.), однако и эти ценности так или иначе удалось выразить в стоимостных величинах (например, через страховую стоимость).
В последние годы положение дополнительно осложнилось появлением в экономике информации, выступающей в роли товара, и, следовательно, имеющей стоимость (и зачастую не малую), но, в силу большой неопределенности единиц измерения и ценностных критериев, с большим трудом поддающейся точной оценке при подсчете ущерба.
Понятие косвенного ущерба и определение его составляющих.
косвенный ущерб − это такие убытки, которые, как правило, связаны с последствиями пожара.
Косвенный ущерб является следствием уничтожения (повреждения) имущества или невозможности его использования после пожара и выступает производным от прямого ущерба.
Они влияют на эффективность общественного производства и негативно отражаются на объеме национального богатства. Эти потери возникают в результате простоев производственных объектов, перерывом в работе, изменением графика движения подвижного состава и другой упущенной в связи с пожаром выгодой. Сюда же относятся потери (в денежном выражении) в результате отвлечения ресурсов на компенсацию последствий от пожара, налаживания производственной деятельности, а также размер вреда, причиненного жизни и здоровью граждан и экологии. Косвенный ущерб в основном имеет опосредованный характер, но его размер часто превышает прямой ущерб.
В отечественной практике «косвенный ущерб» иногда заменяют термином «дополнительный ущерб». Это объясняется тем, что этот вид ущерба дополняет прямой ущерб. С этой точки зрения можно считать, что к косвенному ущербу следует относить все те потери (выраженные в денежной форме), которые не относятся к прямому ущербу.
Примеры: - потери от простоя объекта, соц эконом потери, экологические потери
Определение среднегодового ущерба от пожаров. Раскрыть понятия: вероятность возникновения пожара, частота возникновения пожара.
Определение среднегодового ущерба от пожаров.
В расчетах эффективности систем обеспечения пожарной безопасности размер экономического ущерба от пожаров принимается как среднегодовая величина и определяется по статистическим данным о пожарах за период времени не менее пяти лет применительно к конкретным объектам народного хозяйства, на которых предполагается внедрение нового технического решения.
Исходя из рассматриваемой экономической задачи, анализируются статистические данные о пожарах на отдельных объектах, группе объектов, либо целой отрасли народного хозяйства.
Целью статистического анализа является получение так называемой годовой оценки размера экономического ущерба от пожаров.
Размер материального ущерба является случайной величиной. Слова «случайная величина» в обыденном смысле употребляют тогда, когда хотят подчеркнуть, что неизвестно, каким будет конкретное ее значение. Причем иногда за этими словами скрывается простое незнание, какова эта величина.